Средиземноморская политика Испании

Внешняя политика Испании

Начиная с 70-х годов, Испания увеличивала свое политическое влияние в Средиземноморье. Уже в 1977 году Испания высказалась за выход из Средиземного моря кораблей тех стран, которые не относятся к средиземноморским, а также в целом за сокращение воздушных и морских военных сил в регионе. Кроме того, Испания выступала за создание системы коллективной безопасности, призывая к объединению стран региона.

В 90-е годы геополитическая ситуация в Средиземноморье характеризовалась следующими чертами:

• усиление внутренней конфликтности и нестабильности в исламских и балканских странах региона;
• начало конкуренции между странами региона и Европы за помощь и поддержку со стороны влиятельных западных стран, что затрудняло общий диалог;
• рост миграции в страны ЕС;
• обострение демографической проблемы вследствие роста населения в арабских странах;
• увеличение исламского радикализма.

Не смотря на увеличение проблем в Средиземноморье, Испания по-прежнему стремится поддерживать особую связь со странами региона, продвигая Средиземноморский союз. Союз был создан в 2008 году и объединяет страны Средиземноморья и страны Европы, входящие в ЕС. В сферу обсуждаемых вопросов входит проблема торговли, энергии и энергоносителей, проблема безопасности, борьбы с терроризмом, миграции, борьба с загрязнением Средиземного моря.

Внешняя политика Испании до сих пор остается многоаспектной и многонаправленной, что проистекает из широких географических и исторических связей страны. Испания осуществляет значительное культурно-политическое влияние на страны своего региона, а в историческом прошлом ее влияние было сопоставило с влиянием Великобритании. Наиболее влиятельна Испания в отношении своих соседей – Франции, Португалии и Андорры. Налаживаются отношения с государствами из Восточной Азии, прежде всего Китаем, Японией и Южной Кореей, которые выступают партнерами Испании.

Проблема Гибралтара

Актуальной проблемой для Испании является статус Гибралтара. Еще в XVIII веке согласно Утрехтскому договору Гибралтар (небольшой скалистый участок на территории Испании над Гибралтарским проливом) перешел к Англии и является ее заморской территорией. Вместе с Великобританией Гибралтар вошел в ЕС. Испания не признает английского владения над территорией, считая, что в Утрехтском договоре не было конкретики, что же именно отходит Великобритании. С точки зрения Испании эта территория была просто оккупирована английскими войсками. Великобритания упирает на то, что владеет землей де-факто (был в том числе построен аэропорт) и в течение уже столетий. Сами власти Гибралтара находятся на стороне Англии, имея право на самостоятельное управление областью.

Проблема Гибралтара существенна в связи с военно-политическими вопросами. В секретных документах НАТО Испании было отдан контроль над Гибралтаром и частью Магриба. В 2000-х годах правительства Великобритании и Испании договорились о разделении суверенитета над Гибралтаром, но сами гибралтарцы на референдуме отказались от этого. Причина этого в том, что Испания отказывалась сохранить расширенную автономию региона. В итоге Испания и Великобритания заявили, что референдум не имеет политической силы. Решение проблемы было заморожено.

Испания и страны Магриба

На отношения с Алжиром оказал влияние конфликт в 1975 году, когда Испания подписала Мадридские соглашения об окончании испанского присутствия в Западной Сахаре, которая до этого являлась испанской провинцией. Это было нарушением Закона о деколонизации Западной Сахары, подписанном Испанией ранее. Уход Испании с этих территорий привел фактически к попытке раздела западной Сахары Мавританией и Марокко, которые считали ее исконно своей территорией. В 1979 году Мавритания вышла из войны за независимость Западной Сахары. Марокко же войну продолжила, причем в 1980 году началось возведение стены между ней и Сахарой и закончилось через семь лет. Сейчас конфликт до сих пор не разрешен и носит статус замороженного.

Алжир негативно воспринял решение Испании в отношении Западной Сахары и в ответ поддержал движение за независимость Канарского архипелага. Только в 2002 году Испания и Алжир подписали Договор о дружбе и добрососедстве, однако Алжир до сих пор считает, что Испания несет ответственность за историческую судьбу Западной Сахары.

Непростые отношения у Испании с Марокко. Испания владеет территориями на континентальной Северной Африке, Сеутой и Мелильей, на которых проживает около 170 тыс. человек, а также острова Алусемас, Чафаринас, Перехиль, Альборан, полуостров Пеньон-де-Велес-де-ла-Гомера. После получения своей независимости Марокко выдвинуло претензии на незаконность присоединения этих территорий к Испании. С точки зрения Марокко, это нарушает принцип территориальной целостности. Это требование получило широкую огласку и мировую поддержку, в частности, различных международных организаций, выступающих за деколонизацию испанских территорий в Африке. Однако идти на разрыв отношений с Испанией, даже рассчитывая на международную поддержку, Марокко не хочет, поэтому она связала этот вопрос с проблемой Гибралтара, проведя параллели в ситуации. Марокко использует вопрос принадлежности этих территорий как свой рычаг давления при переговорах по многим вопросам, таким как рыбная ловля, торговля, иммиграция.

Проблема миграции

С увеличением количества мигрантов из стран Африки, в том числе средиземноморских, таких как Ливия, Тунис, Алжир, Испания столкнулась с проблемой огромного количества мигрантов. Ее особое состояние объясняется пограничным положением относительно Европы. Защищая свои границы, они вынуждены прибегать к различным мерам. Так, Испания приняла меры по борьбе с незаконными мигрантами, пересекающими море. Испания выделила самолет и фрегат для патрулирования морского пространства и своих военных. Военные в том числе спасали многочисленных беженцев, которые нередко тонули в попытке пересечь море на старых и непригодных уже судах. Кроме того, начался досмотр судов на предмет наличия нелегалов, если таковые были, судно арестовывали, а контрабандистов отправляли на суд в Италию.

Кроме того, на национальном уровне Испания значительно ужесточила правила получения гражданства и убежища. Беженцу теперь необходимо доказать, что на родине ему действительно угрожает серьезная опасность. На центры временного содержания мигрантов была наложена обязанность обеспечить безопасность жителей страны, их основной функцией является поддержка мигрантов перед отправлением на родину.