Основные факторы, определяющие отношения Латинской Америки и Испании
Латинская Америка представляет собой конгломерат стран, различных по своему экономическому и культурному развитию. Наиболее развитыми являются Аргентина, Бразилия, Мексика, Чили, Перу, Колумбия. Многие из стран Латинской Америки ранее являлись колониями Испании, что не могло не сказаться на отношениях между ними в дальнейшем. Свою независимость колонии получили в XIX веке, но экономические, культурные и религиозные связи между бывшими колониями и метрополией остались. До сих пор Испания сохраняет большое влияние на политическое развитие региона, в том числе влияет на его внешнюю политику, хотя, конечно, в целом заметно существенное снижение авторитета Испании.
После установления в Испании режима Франко, страну стали вытеснять из «большой» политики, постепенно ее контакты с другими странами, как и ее влияние, существенно сократились. После падения режима Франков в 1975 году ситуация стала исправляться, но набирать политический вес на международной арене Испании достаточно трудно, поскольку во многих сферах она встречает противодействие конкурентов. В частности, при попытке распространить свое влияние на бассейн Тихого океана (в частности, Филиппинские острова), Испания встретила резкое сопротивление США.
Испания оказалась вынужденной активизировать свои старые связи в Латинской Америке. Ситуация сближения определялась также тем, что после Второй мировой войны во многих государствах региона пришли к власти авторитарные режимы, которые не признавались мировым сообществом. Схожесть внешнеполитического положения толкала Латинскую Америку и Испанию к сотрудничеству. В целях поднятия своего авторитета Испания начала создавать себе новый образ «Матери-Родины» для Латинской Америки. Кроме того, Испания умело использовала недовольство стран региона американской экспансией. Страны Латинской Америки надеялись на более равноправные и партнерские отношения с Испанией, чем отношения с США.
После демократизации Испания вышла из международной изоляции, в том числе углубилось ее взаимодействие со странами Латинской Америки, прежде всего, усилилось экономическое сотрудничество. Испанские капиталы проникают на латиноамериканские рынки, что связано с ускорением индустриального развития стран и поиском новых источников инвестирования.
На современном этапе Испания часто берет на себя роль посредника между Евросоюзом и странами латинской Америки, в том числе между ЕС и МЕРКОСУР. Отношения с Латинской Америкой для Испании стали самостоятельным направлением ее внешней политики. Испания также выступает как посредник в регионе, проводя политику «наведения мостов» между странами. Кроме того, правительство Испании стало инициатором создания Иберо-американского сообщества наций. Расширяется присутствие Испании в самых разных региональных латиноамериканских проектах. Реализуются многочисленные совместные проекты в таких областях, как медицина, образование, развитие индейских народов, культура и т.д.
Таким образом, повышение уровня сотрудничества между Испанией и Латинской Америкой имеет следующие причины:
- общая историческая связь метрополии и зависимых от нее территорий;
- необходимость общей дипломатической поддержки на международной арене;
- экономические интересы (поиск рынков сбыта для Испании и инвестирования для Латинской Америки);
- преодоление одностороннего американского влияния в Латинской Америке;
- культурно-исторические традиции, общность религии и языка.
Экономическое и политическое сотрудничество
Экономическое сотрудничество Испании и Латинской Америки встречается с рядом трудностей. Прежде всего, успешному развитию мешает медленная интеграция региона. Примером является долгие переговоры между странами ЕС и Латинской Америкой о создании зоны свободной торговли. Еще одна проблема – сокращение торгового оборота между регионами: постепенно Европа уступает рынок азиатским товарам и капиталам, что ведет к созданию геополитического треугольника США – Евросоюз – Китай с Латинской Америкой в центре.
Способом налаживания отношений стали саммиты ЕС и Латинской Америки, которые проводятся с 1999 года. Наибольше значение имели Мадридские саммиты, когда Испания председательствовала в Европейском Союзе. Во время Иберо-американских саммитов развитие диалога с ЕС в лице Испании также занимает весомое место. Реализуются встречи глав государств и правительств Испании, Андорры, Португалии, а также других государств. Однако проблемой данных саммитов является декларативный характер принимаемых решений, которые затем не реализуются на практике.
Испания и страны Латинской Америки разработали целый ряд документов, облегчающих экономическое взаимодействие. К их числу относится соглашения об избегании двойного налогообложения, борьба с налоговым мошенничеством, гарантии прямых иностранных инвестиций и т.д. Именно высокая степень разработки практических оснований для торговли и инвестирования выделяет Испанию из числа других стран Европы.
С 2018 года наблюдается увеличение товарооборота между Латинской Америкой и Испанией (примерно на 3% в год). Основными торговыми партнерами являются Мексика, Бразилия, Чили, Аргентина, Колумбия, Перу. Испания экспортирует промышленную продукцию, машины, оборудование, полуфабрикаты. Основной импорт составляют продовольствие и энергоносители.
Испания и латиноамериканская миграция
Испания является одной из лидирующих стран в Европе, куда стремятся попасть мигранты из Латинской Америки. Причины миграции кроются в плохих экономических условиях в странах донорах (отсутствие работы, достойной заработной платы, дорогая продуктовая корзина, безработица и т.д.), высоком уровне коррупции и деятельность мафии. Не только беднейшие, но и средние слои населения решаются на переезд в Европу. Испания предстает как достаточной близкий регион, что определяется давними связями, языком, религией. Это значительно облегчает процесс адаптации и натурализации.
Примерно 11% населения Испании составляют мигранты, при этом самой большой диаспорой является латиноамериканская, причем латиноамериканским приезжим свойственно дружелюбное отношение к испанскому обществу, что объясняется стремлением надолго остаться в этой стране.
Испания входит в число стран, на которые ложится контроль за нелегальной миграцией в Европу. Если в 2014 году Испания относительно легко пережила «миграционный бум», то в 2006 году она столкнулась с серьезной проблемой незаконной миграции. Для ее пресечения были реализованы несколько программ, в том числе введена Объединенная система мониторинга границы. Успешному пограничному контролю способствовало взаимодействие со странами ЕС.
