Внутренний рынок ЕС – это пространство в рамках Европейского Союза, в котором отсутствуют внутренние границы для передвижения товаров, услуг, лиц и капиталов.
Система источников права ЕС
Источники права Евросоюза представляют собой внешнюю форму закрепления и выражения правовых норм, принятых институтами ЕС и регулирующих общественные отношения.
Согласно принятой классификации, источники права ЕС делятся на две группы:
- источники первичного права
- источники вторичного права
Первичное право составляют документы основополагающего характера, которые обладают высшей юридической силой по отношению к остальным. Они принимаются совместно всеми государствами-членами ЕС, а потому в своей форме представляют международные договора. К ним относятся учредительные документы ЕС, а именно:
- Договор об учреждении ЕС 1957 года;
- Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергетики 1957 года;
- Договор о Европейском Союзе 1992 года.
Также к первичным источникам относятся документы, которые изменяют или уточняют учредительные договора. В их список входят ревизионные договора, которые вносят поправки в Договор о ЕС, договоры о присоединении к ЕС, а также их составные акты (Акт об условиях присоединения и протоколы к ним).
К вторичным источникам права относятся те документы, которые принимаются в соответствии с первичными источниками. Они не могут противоречить им. В данную группу входят правовые акты институтов и нормативные договора (соглашения Европейского Союза с другими странами, дополнительные конвенции между государствами-членами, межинституционные соглашения).
Источники права Внутреннего рынка ЕС
Начало созданию внутреннего рынка ЕС положило подписание договора о создании Европейского экономического сообщества в 1957 году в Риме. В качестве цели обозначилось создание таможенного союза и сближение экономического пространства государств-участников ЕС.
В 1987 году был подписан Единый Европейский Акт, который определил курс на создание единого внутреннего рынка. В соответствии Актом устранялись все таможенные, технические, правовые и другие барьеры на пути движения товаров, услуг и капиталов.
В 1993 году была издана Белая книга, которая содержала перечень шагов по построению внутреннего единого рынка.
В 1992 году был подписан Маастрихтский договор («Договор о Европейском союзе»), который завершил урегулирование денежной системы ЕС. Создание Европейского Союза, провозглашенное договором, происходило на базе Европейского экономического сообщества. Договором определялась процедура введения евро, создавался Европейский Центробанк. Договор содержал дополнительные положения, которые регулировали социальные вопросы, такие как гарантия оплаты наемным рабочим, параметры социальной политики и т.д.
В 1997 году был подписан Амстердамский договор, который регулировал единую политику всех стран-участниц ЕС в области обеспечения занятости населения.
Лиссабонский договор 2007 года не внес значительных изменений в режим внутреннего рынка ЕС.
Внутренний рынок в «Договоре о Европейском Союзе»
Создание единого внутреннего рынка – это ядро, вокруг которого создается сам Европейский союз. В ст. 3 п. 2 «Договора о Европейском Союзе» указывается, что союз предоставляет своим гражданам пространство свободы и безопасности без внутренних границ, гражданам Евросоюза гарантируется свободное передвижение. П. 3 Договора провозглашает создание внутреннего рынка. Он должен обеспечить устойчивое развитие Европы на основе сбалансированного экономического роста, стабильности цен.
Экономика стран-участниц должна стремится к социальному прогрессу, высокому качеству охраны окружающей среды, а также высокой конкурентоспособности на внешнем рынке. Помимо названных целей создание единого внутреннего рынка должно способствовать научно-техническому прогрессу.
Внутренний рынок способствует, по мнению авторов Договора, борьбе с социальной маргинализацией общества, дискриминацией по различным признакам (в том числе гендерной и расовой), охране прав детей, обеспечению территориальной солидарности. Евросоюз действует в рамках развития мира на планете, установления свободной и справедливой торговли, защите прав человека.
Правовой режим внутреннего рынка ЕС
В основе внутреннего рынка лежат принципы, названные «четырьмя свободами внутреннего рынка»:
- свобода передвижения товаров;
- свобода передвижения лиц;
- свобода передвижения услуг;
- свобода передвижения капитала.
Это основные свободы, которые являются характеристиками внутреннего рынка ЕС и его компонентами. Без единого внутреннего рынка теряет смысл существование Европейского Союза вообще. По мнению исследователей, создание внутреннего рынка является главным и самым значительным достижением ЕС. Перечисленные выше свободы составляют один из самых разработанных разделов права ЕС.
Право внутреннего рынка призвано гармонизировать правовые нормы стран-участниц ЕС, т.е. сблизить нормы ЕС и национальное право государств. Данная цель достигается за счет применения правовых директив – особого вида нормативно-правового акта. Государства-участники ЕС сами могут выбирать форму, в которой происходит имплементация, т.е. включение норм Ес в национальную правовую систему. В принятой ЕС директиве содержится срок, в течение которого страны должны включить данный акт в свое право.
При нарушении установленного срока следуют санкции, а сами нормы права начинают действовать напрямую. После процедуры имплементации директивы, текст правового акта страна направляет в Европейскую Комиссию, которая проверяет согласованность норм.
Европейская Комиссия создает свои «Акты подсчета», которые представляют собой отчетность органа о том, как проходит применение общих норм в странах, имплементации директив. Оценка может быть дана разная. Так, в 2010 году был опубликован отчет под названием «государствам-членам ЕС следует приложить усилия для реализации идей Внутреннего рынка».
