Сепаратизм в современной Испании. Типологические аспекты

Государство автономий и основы развития сепаратизма в современной Испании

Испания является примером многонационального государства, в котором влиятельные силы некоторых регионов так сказать «покушаются» на государственный суверенитет, требуя суверенного статуса своих территорий.

Современную Испанию нередко принято называть «Государством автономий», в состав которого входит 17 автономных сообществ и 2 автономных города – Мелилья и Сеута, расположенные на побережье Северной Африки (рисунок 1).

Рисунок 1. Территориальная организация Испании. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

За годы своего демократического развития Государство автономий сумело доказать свою жизнеспособность. В то же время данная модель государственно-территориальной организации страны все это время являлась объектом политической борьбы, которая особенно обострилась в последние годы. Ряд политических сил настаивает на необходимости сохранения Государства автономий при условии внесения определенных корректив. Другие настаивают на его превращении в федерации. Третьи говорят о необходимости организации конфедерации. Четвертые и вовсе ведут борьбу за тотальный суверенитет своих территорий.

Ключевой причиной разногласий выступает сам характер Государства автономий. Испания является унитарным децентрализованным образованием, имеющим многочисленные признаки, типологически присущие федеративным государствам. К подобного рода признакам могут быть отнесены:

• сочетание асимметрии и симметрии;
• разграничение предметов ведения и полномочий между разными уровнями управления;
• единство в многообразии;
• множественность форм самоидентификации испанцев и пр.

Наличие всего многообразия этих признаков, однако, не может исключить важнейшие отличительные особенности Испании как унитарного образования. Чего стоит одна лишь Конституция Испании: в некоторых ее статьях говорится о том, что полномочия по принятию окончательных решений в любом случае сохраняются за центральной властью. Этим Испания принципиально отличается от других федеративных государств, в которых действует система разделения полномочий между центром и регионами в части принятия решений.

Испанское государство исходит из неделимого и единого суверенитета испанской нации, признающего автономии и уступающего им часть своих компетенций. Испанская нация в данном случае определяется в качестве совокупности национальностей. Таким образом, обеспечивается признание многонационального характера испанского государства.

Сепаратистские движения в Испании

В современной Испании довольно развиты различные сепаратистские движения. Большая их часть определяется территориальными признаками:

• Каталонский сепаратизм;
• Баскский сепаратизм;
• Галисийский сепаратизм;
• Канарский сепаратизм.

Из них наибольший интерес с исследовательской точки зрения представляют Баскский и Каталонский сепаратизм. Рассмотрим их более подробно.

В стране Басков и Каталонии важная часть идейного арсенала сепаратистов приходится на так называемое мифотворчество и искусственное конструирование традиций «древней суверенной нации» при условии одновременного отторжения некоторых действительно существующих традиций, объединяющих эти регионы с Испанией.

Свыше 50 лет в Стране Басков террористическая организация ЭТА, образованная в 1959 году, называет себя «социалистическим движением басков за национальное освобождение» и ведет борьбу за создание независимого государства басков. На протяжении нескольких десятилетий в стране лилась кровь. Ситуация изменилась около 10 лет назад. Принципиальный сдвиг, произошедший в позиции ЭТА, в значительной степени объясняется эффективными действиями со стороны испанских и французских спецслужб. Определённый вклад внесло изменение отношения к ЭТА в самой Испании и Стране Басков: если в первые десятилетия в ее членах многие видели героев, то позже участников группировки стали считать обыкновенными преступниками и убийцами.

Однако, на смену вооруженному конфликту между испанским государством и ЭТА пришел политический конфликт и сопряженные с ним радикальные баскские националисты. Отличительной особенностью последних стал дуализм, проявляющийся в сочетании радикальной политической цели (речь идет об обретении независимости региона от Испании) с умеренной практикой и участием Баскской националистической партии в политических институтах испанского государства. Ближе к началу 2000-х гг. позиция партии радикализировалась и вышла за рамки правового поля. Сегодня в городах автономии регулярно проходят демонстрации представителей радикального крыла БНП и «левых баскских патриотов», выдвигающих требования о предоставлении Стране Басков независимости.

Как и баски, каталонцы требуют признания своего отличия от остальной части испанского государства. Тяга в обретению суверенитета Каталонии материализуется на уровне политических организаций и общественного сознания.

Каталонские сепаратисты в отличие от баскских на протяжении многих лет отдают предпочтение использованию невооруженных методов борьбы с центральной властью Испании и в своей деятельности ориентируются преимущественно на мирное сосуществование различных политических сил. Сегодня автономный статус Каталонии получил реформирование в плане расширения ее полномочий. Тем не менее, радикальные националисты по-прежнему не удовлетворены и стремятся к обретению регионом полного суверенитета. Их конфликт с центром по-прежнему сохраняется, но при этом становится менее осязаемым.

Региональный и этнических сепаратизм в современной Испании

Сепаратизм в современной Испании подразделяется на региональный и этнический. В авангарде борьбы за независимость в Испании идут представители наиболее развитых автономных областей – Каталонии и Страны Басков, выдвигающие требования языкового, культурного и политического характера.

Региональный сепаратизм в современной Испании проявляет себя в двух формах:

• вооруженная террористическая борьба (ЭТА в Стране Басков);
• мирные, зачастую массовые требования независимости.