Нидерланды – страна на северо-западном побережье Европы, занимающая второе место в мире по экспорту сельскохозяйственной продукции, а также являющаяся одним из лидеров в области экспорта аграрных технологий.
Проблемы сельского хозяйства и единая аграрная политика ЕС
Одной из основных проблем современного сельского хозяйства является проблема перепроизводства. В условиях свободной международной торговли и справедливой конкуренции, которые поддерживаются посредством Всемирной Торговой организации, устанавливаются достаточно низкие цены на продукты питания, что приводит к нерентабельности фермерских хозяйств с низким и среднем уровнем продуктивности, их неспособности конкурировать с зарубежными производителями сельскохозяйственной продукции и потребности в дотациях и поддержки со стороны государства.
В тоже время постановления ВТО жестко регламентируют возможности такой поддержки в зависимости от степени ее влияния на рынок продукции. С это точки зрения выделяется три корзины мер государственной поддержки:
- зеленая,
- голубая,
- желтая.
Зеленая корзина включает в себя такие меры, которые минимально искажают процессы торговли и производства, финансируются из государственного бюджета, и не имеют своей целью поддержку цен производителей. К числу мер данной корзины можно отнести финансирование научной исследовательской работы, информационную поддержку фермерских хозяйств, формирование продуктовых резервов, страхование урожая, выплата компенсаций за ущерб от природных бедствий, ветеринарные мероприятия и контроль качества продукции, развитие инфраструктуры и т. д.
Голубая корзина включает в себя меры по ограничению перепроизводства, а именно по фиксации размеров сельскохозяйственных угодий для растениеводства и садоводства, либо фиксации поголовья скота для животноводства.
Желтая корзина включает в себя непосредственные меры поддержки, оказывающие влияние на торговлю, производство и ценообразование. К ним относят дотации, компенсационные выплаты, покрытие расходов на закупку материальной базы, льготное кредитование, ценовую поддержку и т.д. Все страны, вступившие в ВТО, в том числе и Нидерланды, обязаны снижать размер финансирования инструментов из желтой корзины.
Проблемы сельского хозяйства решаются не только на общемировом уровне, но также и в рамках региональных организаций, таких как Европейский союз. Нидерланды – это из стран стоявших у истоков ЕС, один из участников первого в Европе послевоенного таможенного союза стран Бенилюкса, а после вместе с Францией и ФРГ в Объединении угля и стали, ЕЭС и других интеграционных объединениях.
Важность сельскохозяйственной политики также осознавалась в рамках ЕЭС, в связи с чем было принято решение об отказе национальной политики в данном вопросе в пользу ее передачи в компетенцию общеевропейской инстанции – Европейской аграрной политике. Ее основными целями выступает6
- повышение производительности фермерских хозяйств, через его научно-технологическое совершенствование;
- достижение продуктовой безопасности;
- повышение качества пищевой продукции;
- достижение приемлемых для потребителей цен на продовольствие.
При этом фактическая политика была направлена на отказ поддержки малых и убыточных фермерских хозяйств, с целью их укрупнения, и переподготовкой либо ранним выходом на пенсию освободившихся трудовых ресурсов. Общим ограничением пределов производства сельскохозяйственной продукции, сокращением пахотных земель до пяти миллионов гектар согласно плану Мансхольта. Дальнейшее развитие Единой аграрной политики шло по пути все большего сокращения и ограничения производства, переориентации производителей на лесоводство, производство технических культур, выкуп угодий, сокращение субсидий и ограничения мер поддержки.
Основные параметры сельского хозяйства Нидерландов
В настоящее время Нидерланды являются второй страной по размеру экспорта сельскохозяйственной продукции после США, при этом учитывая относительно небольшую площадь и численность населения данного государства. Сельскохозяйственные угодья занимают в Нидерландах 65% от всей территории страны, при этом значительная их часть представлена полдерами – осушенными участками моря или болот, которые отличаются повышенной урожайностью. 27% территорий занимают пахотные земли, 9% лесные массивы и 32% пастбища, размер которых неуклонно сокращается год от года, в том числе в результате жилого строительства. 15 тысяч гектаров пахотной земли представляют собой защищенные грунты, т.е. тепличное хозяйство. Обогрев теплиц достигается за счет местного природного газа, а также использования геотермальной энергии.
80% всей произведенной сельскохозяйственной продукции Нидерландов поставляется в ЕС и только 20% на мировой рынок. При этом доля пищевого сырья все время сокращается в пользу уже переработанного продукта. Нидерланды являются крупными поставщиками семенного картофеля, томатов, молока, сыра, цветов, сахарной свеклы, масла.
В сельском хозяйстве заняты лишь 2% населения страны, при этом на них приходится около 10% ее ВВП.
Управленческие решения и передовые технологии
В Нидерландах аграрный сектор достаточно сильно находится под влиянием государства, которое в тоже время стремится поддерживать достаточно гибкую политику в отношении как фермеров-производителей, так и перерабатывающих предприятий. В Нидерландах сельское хозяйство традиционно остается семейным бизнесом, существует огромное количество индивидуальных фермерских хозяйств, хотя большинство из них объединяется в кооперативы, что позволяет снижать затраты на приобретение и эксплуатацию техники и технологий, более продуктивно проводить работы, организовывать сбыт продукции. Конкуренция между фермерами и кооперативами за контракты поставки продукции крайне высока, при этом на местный рынок уходит не более 20% произведенных продуктов.
Также государство оказывает мощную поддержку научным исследованиям, направленным на апробацию и внедрение новейших сельскохозяйственных технологий, селекцию новых сортов, использование альтернативных способов борьбы с вредителями, болезнями культур и т.д. Аграрный сектор Нидерландов наукоемкий, и является в данном отношении передовым, по отношению к любым другим странам.
Почвы Нидерландов не самые плодородные, однако фермеры используют рекордное количество удобрений, при этом осуществляется лабораторный анализ почв дистанционно-управляемыми дронами, которые и формируют рекомендации по их обогащению. Нидерландские фермеры отказывают от использования пестицидов и антибиотиков, в пользу более экологичных решений – божьих коровок, нематод, клещей для борьбы с вредителями и т. д.
