Проблемы американо-мексиканских отношений

США и Мексика: ключевые проблемы

США и Мексика прошли долгий путь развития отношений, в течение которого были как тапы плодотворного сотрудничества, так и напряженности. Однако положение дел в Мексике как в стране не с самой сильной экономикой, заставляет США беспокоиться о собственных границах, а также формирует ряд проблемных областей в отношениях двух государств.

По границе между государствами пролегает своеобразная граница между центром и периферией Северроамериканского региона, между англо-саксонской и иберо-американской цивилизацией. В странах разная культура населения, разный подход к политической власти, кардинально различающиеся темпы экономического роста. Рост напряженности в отношениях Мексики и США стал отчетливо наблюдаться в период нахождения у власти госсекретарей К. Райс и Х. Клинтон, часто использовавших политику двойных стандартов. С одной стороны, в Конгрессе постоянно шли обсуждения торгово-экономического договора между США и Мексикой и необходимость обеспечения безопасности границы, с другой стороны, предпринимались попытки придать отношениям партнерский характер через помощь мексиканскому правительству в решении внутренних проблем, таких как борьба с мафиозными группами или наркотрафиком.

Сближение между странами особо активно шло в течение 2005 – 2013 гг., что выразилось в принятии Договора о партнерстве в сфере безопасности и процветания Северной Америки (SPP) в 2005 году. Страны вступали в договорные отношения по таким вопросам, как снижение закупочной стоимости производимой в США продукции, в том числе автомобилей, создание безопасной пограничной системы, энергетическая и пищевая безопасность, организация ответа на чрезвычайные угрозы, в том числе терроризм. По договору NAFTA, заключенному между США, Канадой и Мексикой еще в 1992 году, были существенно увеличены американские инвестиции в мексиканскую экономику.

Однако приход к власти Д. Трампа выявил ряд проблем в отношениях между странами:

• проблема безопасности границы;
• проблема наркотрафика;
• торгово-экономическое сотрудничество;
• стремление удержать Мексику в русле американской международной политики.

Трамп с присущей ему резкостью выбрал политический курс, названный «политикой обороны», который выразился в негативном восприятии ряда стран, в том числе Мексики, а также непринятии ранее сформулированных торгово-экономических соглашений. С точки зрения Трампа Мексика представляет собой источник преступности для США и нелегальной миграции. Такой подход не способствует улучшению отношений между странами. Ситуация для США усугубляется тем обстоятельством, что Китай активно проникает на мексиканский рынок, в результате чего доходы США от торговли с Мексикой значительно падают. Это обстоятельство привело к новому торгово-экономическому соглашению USMCA, заключенному в 2018 году. По нему увеличиваются рабочие места на предприятиях агрокультурного сектора, рост производства автомобилей и т.д., но, по оценке специалистов, договор выгоден прежде всего США, потому его следует рассматривать в рамках протекционистской политики Трампа.

Миграционный вопрос

Трамп рассматривает миграционный вопрос как один из основных на повестке дня. По его мнению, нелегальные мигранты увеличивают налоговое бремя на налогоплательщиков, ухудшают ситуацию с безопасностью в стране, формируют низкую заработную плату. Решить проблему незаконных мигрантов из Мексики Трамп предложил самым радикальным способом – возведя стену на границе. Такие демарши не понравились Мексики, а последующее обсуждение проблемы вызвало ухудшение отношений между странами. По планам Трампа стена должна быть построена на средств Мексики, ее протяженность составит 14 миль, и будет представлять насыпной вал и заграждение. Часть этой стены уже существует (район Эль-Пасо) и, как утверждают специалисты, демонстрирует, что стена на спасет от незаконной миграции, поскольку ее возведение согласно статистике не снизило ни уровень преступности, ни количество мигрантов, пребывающих в США.

На волне слухов о строительстве стены и закрытии возможности проникнуть в США, в 2018 году огромное количество беженцев двинулось на мексиканско-американскую границу. Однако не все мигранты были мексиканцами, подавляющая часть была из стран Латинской Америки. Трамп послал на границу войска в размере 5 тыс. солдат в дополнение к пограничным, что было первым случаем в истории выдвижения на границы регулярных войск. Желая прорваться сейчас, пока это возможно, мигранты шли в США, в итоге количество мигрантов увеличилось на 338% по сравнению с предыдущим годом.

В своих выступлениях Трамп не раз резко высказывался в отношении Мексики и даже угрожал, если мигранты не перестанут атаковать границу. Мексика была вынуждена пойти на смягчение собственного законодательства для мигрантов, с тем, чтобы часть выходцев из Латинской Америки смогли задержаться в ней, тем самым снижая количество мигрантов на мексиканско-американской границе.

Борьба с преступностью и наркотрафиком

Борьба с преступностью и наркотрафиком является одной из острых для Мексики проблем. Именно под этим лозунгом к власти пришел в 2018 году президент Л. Обрадор. Первоначально он выступил с идеей «объятия вместо пуль», указывая, что причины высокого уровня преступности заключаются в низком социальном уровне жизни, недостатке средств и возможностей заработать, социальном неравенстве. Однако политика ненасилия оказалась неэффективной. Под нажимом американского соседа Обрадор вынужден был перейти к более решительным мерам. Смену его курса определили слова Трампа о том, что те организации, которые будут заподозрены как принадлежащие накокартелям, будут рассматриваться америкацами как террористические и бороться с ними соответствующими методами. Мексика ускорила выдачу лиц, разыскиваемых в США как преступников, усилила контроль за контрабандой оружия. Одновременно США взялись за контроль за движением оружия со своей стороны (до 70% оружия попадает в Мексику через США).