Панамский конгресс

Конгресс в Панаме

Иначе панамский конгресс принято называть Амфиктионским конгрессом. Он был организован по инициативе Симона Боливара и прошел в городе Панама в период с 22 июня по 15 июля 1826 года. Основными участниками конгресса стали представители следующих стран (рисунок 1).

Рисунок 1. Ключевые участники Панамского конгресса 1826 года. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Принять участие в конгрессе отказались представители Чили. Соединенные провинции Рио-де-Ла-Платы не приняли участие в Панамском конгрессе в виду потери Верхнего Перу и в знак протест против доктрины Монро, объявленной в то время Соединенными Штатами Америки. Не стала посылать своих делегатов на конгресс и Бразильская империя, воевавшая в то время с Соединенными провинциями Рио-де-Ла-Платы. Представители Парагвая и вовсе не были приглашены на конгресс.

В качестве наблюдателей на конгресс были приглашены представители США и Великобритании. Представитель Великобритании присутствовал на Панамском конгрессе. США в виду ряда внутренних причин так и не смогли отправить на конгресс своего представителя. Президент и госсекретарь США желали участия в Конгрессе, однако в виду того, что молодые латиноамериканские страны к тому времени уже запретили рабство, представители рабовладельческих штатов отказались подтверждать полномочия делегатов и финансироваться их поездку. В результате США все-таки удалось послать двух представителей, однако один из них умер по дороге, а второй прибыл на место уже после закрытия Конгресса.

Основной целью проведения Панамского конгресса выступало объединение латиноамериканских республик ради выработки единой политики относительно отрекшейся метрополии Испании.

Свою работу Панамский конгресс начал в 11 часов утра 22 июня 1826 года. Торжественная церемония открытия прошла в главном зале старинного монастыря Святого Франсиска, расположенного в городе Панама. Панамский конгресс стал первым международным конгрессом независимых американских стран, чем привлек к себе большое внимание общественных и государственных деятелей не только США, но и Европы. На созыв Конгресса в Панаме 1826 года официально откликнулись правительства Голландии и Англии, принявшие решение о направлении в Панаму своих наблюдателей, дабы получить информацию обо всех принятых там решениях из первых рук.

В сложившихся в первой четверти XIX века условиях проведение Пнамского международного конгресса испано-американских республик, без преувеличения, требовало титанических усилий. Путь к торжественному заседанию был поистине долог и труден. Боливар, находясь в Лиме, внимательно вникал во все вопросы, касающиеся подготовки делегации из Перу. Перуанское правительство одно из первых направило своих делегатов на Панамский конгресс 1826 года. Право представления интересов страны было доверено:

• Мануэлю Лоренсо Видаурре, являвшемуся на тот момент председателем верховного суда республики;
• Хосе Мария де Пандо, который был довольно известным перуанским дипломатом.

В июне 1825 года полномочные представители Перу прибыли в Панаму. В виду несогласованных действий колумбийские делегаты появились в Панаме лишь полгода спустя. Подобное начало уже не могло вызвать особого энтузиазма. Впоследствии наружу выплыло еще немало проблем. Результаты Панамского кризиса оказались неутешительными.

Итоги и результаты Панамского конгресса

На Панамском конгрессе 1826 года было предложено создание лиги американских республик, имеющих общую военную силу, подкрепленную пактом о взаимной обороне и наднациональной парламентской ассамблеей. По итогам конгресса был принято Договор о союзе, лиге и вечной конфедерации. Этот договор предполагал создание конфедерации государств-участников, в ведение которой передавались вопросы общего гражданства, процедуры мирного разрешения споров, а также меры по ликвидации рабства и сохранению территориальной целостности стран-членов. Пункт, касающийся вопросов учреждения верховного органа власти, как вызывающий наибольшие споры, был исключен из текста договора.

В конечном счете, вышеуказанный Договор ратифицировала лишь Великая Колумбия, и он не вступил в силу. Мечта Боливара окончательно рухнула с началом гражданской войны в стране, распадом Центральной Америки и появлением национализма.

Помимо прочего в рамках Панамского конгресса планировалось решить вопрос касательно создания единых вооруженных сил, главной целью которых должно было стать освобождение от колониального господства Кубы и Пуэрто-Рико. Согласованный документ предполагал создание объединенной армии общей численностью не менее тридцати тысяч человек и военно-морской эскадры в составе тридцати боевых кораблей.

Между молодыми латиноамериканскими государствами было немало противоречий, что не позволило им достичь соглашения по большей части вопросов, выносимых на повестку дня Панамского конгресса. В результате принятые в рамках Конгресса решения так и не были выполнены, а достигнутые на первый взгляд договоренности – впоследствии были разорваны. Несмотря на подписанные в рамках Панамского конгресса договоры, имеются все основания считать первый опыт установления латиноамериканского сотрудничества не удавшимся. И все же, в процессе его проведения странам удалось достичь и принять шесть ключевых принципов сотрудничества. Ими стали:

• отмена рабства;
• нейтралитет и сосуществование;
• признание национального суверенитета друг друга;
• признание доктрины Монро;
• необходимость международного арбитража в спорах между странами;
• гарантии всех этих принципов.

Таковы основные итоги Панамского конгресса 1826 года. Успешными их, к сожалению, назвать нельзя.