Основные направления сотрудничества России и НАТО

История развития отношений между Россией и НАТО

Рисунок 1. Россия и страны НАТО на карте мира. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

В настоящее время, после событий вокруг Украины, отношения между РФ и НАТО характеризуются затяжным кризисом. Так, однако, было не всегда. Начиная с 1949 года, когда был подписан Североатлантический договор, и вплоть до конца 1980-х гг. отношения России с НАТО развивались преимущественно в контексте межблокового противостояния «Восток-Запад». После окончания холодной войны был начат постепенный переход от конфронтации к налаживанию сотрудничества с альянсом.

В целом, взаимоотношения между Россией и Североатлантическим альянсом имеют непростую историю. Условно она разделилась на два периода – до и после событий 2014 года, когда сотрудничество между Россией и НАТО было приостановлено. До этого Россия принимала участие в совместных с НАТО учениях и проводила совместные миротворческие операции. Осуществлялось реальное военно-техническое сотрудничество России с заинтересованными членами НАТО. В то же время российская сторона с настороженностью относилась к антироссийским действиям Североатлантического альянса, таким, например, как размещение военных баз в Европе, проведение военных учений неподалеку от границ Российской Федерации или расширение НАТО на Восток.

В настоящее время взаимодействие между Российской Федерацией и НАТО осуществляется в некоторых инструментах как в военной, так и в невоенной сфер. Рассмотрим их более подробно.

Военное сотрудничество России и НАТО

Основой взаимоотношений между Россией и НАТО выступает сотрудничество в военной сфере. Его ключевой целью считается повышение способности сил РФ и НАТО к совместной работе при подготовке к совместным военным операциям в будущем. В рамках сотрудничества стороны разработали программу повышения оперативной совместимости. Ее важной частью выступают совместная военная подготовка и учения.

В настоящее время военное сотрудничество России и НАТО ведется по различным направлениям. Основные из них представлены на рисунке 2.

Рисунок 2. Ключевые направления военного сотрудничества России и НАТО. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Особого внимания заслуживает сотрудничество России и НАТО в области противодействия международному терроризму. После событий 11 сентября 2001 года сторонами был предпринят целый ряд шагов по установлению тесного сотрудничества по борьбе с ним. В данной области между сторонами осуществляется регулярное взаимодействие в рамках информационного обмена, гражданского чрезвычайного планирования на случай терактов, проведения подробных консультаций и совместного оценивания имеющихся угроз. Кроме того, на высоком уровне между сторонами регулярно ведется диалог о роли вооруженных сил в борьбе с терроризмом, а также осуществляется и научно-техническое сотрудничество.

Сотрудничество между Россией и НАТО ведется в таких сопряжённых с антитеррористической деятельностью областях, как ядерная безопасность, нераспространение оружия массового уничтожения, управление использованием воздушного пространства и осуществление пограничного контроля. Определенное взаимодействие ведется и в миротворческой сфере. Помимо этого, важную роль играет оборонная реформа, подготовка антинаркотических кадров, сотрудничество в сфере противоракетной обороны и урегулирования кризисов.

В настоящее время Россия выступает в роли партнера при реализации ряда инструментариев, разработанных НАТО. К числу инструментов, направленных на военные силы, для улучшения сотрудничества в данной сфере наиболее значимыми считаются следующие разделы:

• процесс планирования и анализа (PARP), основанный на развитии взаимодействия вооруженных сил, проведение совместных операций и учений, содействие в преобразовании сфер обороны и безопасности;
• план действий партнерства по борьбе с терроризмом, представляющий собой механизм совершенствования сотрудничества в антитеррористической сфере за счет проведения политических консультаций и использования ряда практических инструментов;
• план Действий Индивидуального Партнерства, включающий в себя обширный спектр целей и задач на политические вопросы, реформы, проблемы обеспечения обороны и безопасности;
• программа аварийного реагирования и готовности, упреждающая координацию усилий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.

Все это служит основой создания мощного потенциала для функциональной совместимости и выгодного сотрудничества России и НАТО, в котором заинтересованы обе стороны.

Невоенное сотрудничество России и НАТО

Помимо непосредственно военной сферы, Россия и НАТО взаимодействуют друг с другом и по другим направлениям. Основными из них можно назвать:

• научное сотрудничество;
• сотрудничество в сфере экологической безопасности;
• гражданское чрезвычайное планирование;
• управление использованием воздушного пространства.

Все эти направления, однако, имели слабое развитие на практике, а после украинских событий 2014 года и вовсе ушли на второй план. Несмотря на это аналитики видят довольно высокий потенциал в их развитии.

Невоенное сотрудничество России с Североатлантическим альянсом осуществляется в рамках Совета Россия-НАТО (сокращенно – СРН). Он представляет собой механизм для постоянных политических консультаций, проработки и принятия совместных решений, реализации конкретных практических действий России и стран-участниц альянса как равноправных партнеров в тех сферах, которые представляют для них общий интерес. В структуру СРН входит 14 рабочих органов, включая 5 комитетов, 6 рабочих групп, 2 специальные рабочие группы и 1 подгруппа по Афганистану.

Ключевыми принципами сотрудничества Российской Федерации и Североатлантического альянса считаются равноправие, неукоснительное соблюдение обязательств по международному праву, а также принятие решений на основе консенсуса.