Организация Объединенных Наций (ООН) – это общемировая международная организация, чьи главные интересы лежат в области обеспечения мирного урегулирования конфликтов, предотвращения войн, создания прочных отношений и гармоничного развития государств.
Общая характеристика и направления миротворческой деятельности ООН
ООН созданная в 1945 году, пришла на смене Лиге Наций и преследует те же основные цели, что и предыдущая международная организация – предотвращение нового мирового конфликта, а также осуществление попыток мирного урегулирования локальных конфликтов и противоречий между странами.
Миротворческая деятельность ООН осуществляется по различным направлениям. В качестве основных из них можно назвать:
- проведение конференций по ограничению и запрету вооружений, и поддержка исполнения их решений государствами мира;
- борьба с незаконной торговлей и распространением оружия;
- функционирование ООН в качестве переговорной площадки для поиска мирных решений межнациональных конфликтов и противоречий;
- проведение операций по обеспечению мира и безопасности в зоне конфликта;
- содействие миротворческих сил ООН нормальному протеканию политических и гражданских процессов в странах с нестабильностью, организации и развитию полицейских сил.
Дипломатическая деятельность ООН носит профилактический характер, она ориентирована на общее снижение напряженности в мире, а также на противодействие таким факторам возбуждения насилия и вооруженных действий как активность преступных группировок и легкодоступность оружия. Однако несмотря на высокое значение данной работы, вооруженные конфликты в мире продолжают происходить, что требует привлечения миротворческого контингента ООН.
ООН не имеет собственных вооруженных сил, организацией используется воинский контингент, предоставляемый странами-участниками для привлечения к той или иной миссии организации, что негативно сказывается на оперативности его развертывания. Решение о создании миротворческой миссии и использовании воинского контингента принимается соответствующей резолюцией Совета Безопасности ООН, что требует согласия всех ее постоянных членов. Ни Генеральный Секретарь, ни Генеральная Ассамблея не имеют подобного права, что делает действия ООН, отчасти зависимым от политических интересов постоянных членов СБ.
До 1970 года миротворческий контингент ООН преимущественно комплектовался из военных западных стран, в следствии чего возникали закономерные сомнения в их беспристрастности в текущих конфликтах, однако после 70-х годов ООН все чаще начинает привлекать воинские силы социалистического блока.
Миротворческие миссии ООН
Миротворческие миссии ООН могут протекать в двух форматах – это миссия наблюдения, в которой участвуют безоружные международные наблюдатели ООН, главная задача которых это наблюдение за выполнение сторонами условий соблюденных договоренностей о режиме прекращения огня, а также миссии по разведению огня.
Миротворческий контингент ООН использует только легкое вооружение, он не ведет активных боевых действий, а разделяет противоборствующие стороны и применяет силу исключительно в целях самообороны. Миротворцы ООН используют форму своих национальных армий их объединяющим элементов служит использование голубых беретов или касок с эмблемой ООН.
Более чем за 70 лет миротворческой деятельности ООН было осуществлена 71 миротворческая операция 13 из которых действуют по настоящее время:
- ОНВУП на Ближнем Востоке (арабо-израильский конфликт) с 1948 года;
- ГВНООНИП на границе Индии и Пакистана с 1949 года;
- ВСООНК на Кипре с 1964 года;
- СООННР на границе Израиля и Сирии с 1974 года;
- ВСООНЛ на границе Израиля и Ливии с 1978 года;
- МООНРЗС в Западной Сахаре с 1991 года;
- МООНК в Косово с 1999 года;
- ЮНАМИД в Дарфуфе с 2007 года;
- МООНСДРК в Конго с 2010 года;
- ЮНИСФА в Абьее с 2011 года;
- МООНЮС в Южном Судане с 2011 года;
- МИНУСМА в Мали с 2013 года;
- МИНУСКА в Центрально Африканской Республике с 2014 года.
За прошедшее время миротворческой работы ООН серьезно изменился ее характер и задачи. Если в период «холодной войны» ООН занималась урегулированием прежде всего межгосударственных конфликтов, которые не редко были связаны с идеолого-политическим противостоянием враждебных блоков, которые так или иначе стремились к их завершению, то начиная с середины 80-х годов характер конфликтов изменился на преимущественно межнациональный, в том числе в рамках одного государства, а также значительно возросло их количество, как и число создаваемых миссий.
В связи с неэффективностью принимаемых ООН мер на фоне таких шокирующих событий как гражданская война в Югославии, геноцид тутси в Бурунди и т. д. организацией был предпринят ряд мер по расширению финансирования ее миротворческого контингента, увеличению оперативности его развертывания, а также усилило свое взаимодействие в региональными организациями.
Критика миротворческой деятельности ООН
Несмотря на определенные успехи, миротворческая деятельность ООН подвергается достаточно серьезной критике с различных позиций. Одним из основных параметров является неэффективность ООН, ее неспособность осуществлять действенные меры по достижению мира и урегулированию конфликтов между странами, о чем свидетельствуют такие продолжающиеся на протяжении всей истории ООН миссии как на Ближнем Востоке и индо-пакистанской границе.
Несмотря на большое количество конференций, переговоров и инициатив, действительное урегулирование конфликта так и не было достигнуто, а его замораживание как красноречиво свидетельствует арабо-израильский конфликт, отнюдь не гарантирует сдерживание эскалации конфликта в будущем и возникновения новых жертв.
Серьезной проблемой является претензия в предвзятости действий миротворцев и наблюдателей ООН, на примере Косовского конфликта, когда запрет на приобретение вооружения соблюдался лишь одной из сторон, в то время как вторая получала снабжение от стран-членов НАТО.
Значительные проблемы связаны с оперативность развёртывания миротворческих сил ООН, что не только приводит к потерям среди гражданского населения, но также дает повод для вмешательства в обход и даже вопреки решений ООН военным контингентам отдельных стран и военных блоков.
