Ситуация с мигрантами в Австрии
Мигранты – это лица, перемещающиеся на новое место проживания (постоянное или временное) по различным причинам (национально-правовым, экономическим, в виду политической нестабильности и пр.).
На протяжении многих лет Австрия играла роль транзитной остановки на пути в Западную Европу или США. Как показывает практика, часть переселенцев принимает решение остаться в стране насовсем.
Во второй половине прошлого столетия Австрия пережила как минимум 3 волны миграции (рисунок 1).
Рисунок 1. Основные волны миграции в Австрии второй половины ХХ века. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Сначала в страну въехало порядка 180 тысяч политических беженцев (после Венгерской революции). В 1968 году, после Пражской весны, страна приняла 162 тысяч выходцев из Чехословакии. В 1981 году в Австрию приехало около 150 тысяч поляков после запрета объединения «Солидарность». И это лишь наиболее крупные миграционные потоки.
В период с 1989 по 1993 гг. общее количество мигрантов в стране увеличилось с 344 до 690 тысяч человек, а на долю иностранных рабочих стало приходиться порядка 9% всего австрийского рынка труда. Заметно возросло число прошений о предоставлении убежища со стороны беженцев из Пакистана, Ирака и Бангладеш.
В XXI веке страна столкнулась с новой волной миграционного кризиса:
- в 2015 году в страны Европы хлынул поток беженцев с Ближнего Востока и Африки;
- 2022 год привнес новые коррективы – сегодня страны ЕС активно наполняются беженцами из Украины.
На сегодняшний день Австрия считается одним из наиболее спокойных государств Европы. Тем не менее, проблемы здесь в целом такие же, как и остальных стран Евросоюза.
Проводимая многими европейскими странами политика «открытых дверей» для беженцев уже привела к росту социальной напряженности, вызванному, в том числе и увеличением числа совершаемых преступлений. Австрия в этом отношении отличается от прочих стран ЕС; к миграционному кризису и решению иных проблем здесь принято подходить иначе. Рассмотрим миграционную политику этой страны более подробно.
Общая характеристика миграционной политики Австрии
В 2015 году перед Австрией встала серьезная проблема, вызванная небывалым ранее притоком соискателей убежища. Только за год количество подаваемых прошений выросло более чем в 3 раза и достигло 1% всего населения страны. В самый пик миграционного кризиса в Европе Австрия приняла на себя около 7 % от общего числа беженцев.
Изначально австрийское правительство выступило с поддержкой политики «открытых дверей» А. Меркель. Однако уже совсем скоро власти страны подвергли общую позицию ЕС относительно мигрантов жесткой критике. В стране заметно выросло число нелегальных мигрантов. Это наряду с трудностями регулирования миграционных потоков и необходимостью развития системы интеграции подвигло австрийскую политическую элиту и центристское правительство к отказу от политики «открытых дверей» Ангелы Меркель. Политическая элита Австрии предложила довольно жесткие решения миграционного кризиса и разработала план по оперативной интеграции оставшихся в стране мигрантов и беженцев.
Предлагаемые правительством Австрии меры по борьбе с миграционным кризисом в стране включали в себя:
- требование обязательного посещения иностранцами языковых курсов для мигрантов;
- «запрет на паранджу»;
- выполнение общественно-полезных работ мигрантами, не имеющими работы.
Кристиан Керн, федеральный канцлер от СДПА (Социал-демократической партии Австрии), занимавший свой пост с мая 2016 г. по декабрь 2017 г., неоднократно выступал за необходимость отмены участия Австрии в распределении квот на прием беженцев, мотивируя это ем, что страна «уже выполнила взятые на себя обязательства».
Политические элиты Австрии, разрабатывая внутреннюю политику в отношении мигрантов, акцент делали на необходимости усиления безопасности с стране, регулировании потоков легальных мигрантов согласно экономическим потребностями Австрии, борьбе с незаконной миграцией, повышении общей эффективности процедуры оказания мигрантам помощи и предоставления им убежища. При этом речь шла о защите внешних границ всего Евросоюза. Отдельного внимания заслуживают вопросы интеграции мигрантов в австрийское общество. Помимо изучения мигрантами немецкого языка основными интеграционными мерами были провозглашены борьба с политическим исламом и уважение конституционных ценностей Австрии. В конечном счете, получение мигрантами австрийского гражданства стало своего рода завершением процесса их интеграции в австрийское общество.
Во второй половине 2018 года, в период своего председательства в Совете Евросоюза правое австрийское правительство выбрало курс на проведение общей политики ЕС в части предотвращения незаконной миграции и регулирования разногласий между странами ЕС в части распределения беженцев.
Отношение к мигрантам в Австрии
Австрия, как и другие страны Европы, придерживается официальной доктрины толерантности к мигрантам. На бытовом уровне, однако, ситуация выглядит несколько иначе. Как же действительно относятся к мигрантам в стране?
Неоднократно в стране разгораются споры относительно миграции и увеличивающегося количества беженцев. Далеко не всем гражданам страны нравится переполненность иностранцами. Многие выступают и/или поддерживают введение ограничений и квот на прием мигрантов. Имеют место быть растущие националистические настроения в стране.
В то же время, стоит отметить, что отношение не ко всем мигрантам столь негативное. Выше речь идет скорее о беженцах и вынужденных переселенцах. К людям, прибывающим из «новых» стран Евросоюза и других государств, имеющим высококвалифицированные профессии и желающим трудиться отношение совсем иное. Они получают высокооплачиваемую работу и не сидят на шее у государства. Беженцы с Востока, напротив, живут на пособия и не собираются искать работу. Естественно это, не говоря о религиозном оттенке и росте преступности, вызывает негативное к ним отношение со стороны австрийцев.
