Миграционная политика Дональда Трампа

Борьба Д. Трампа за указ о миграции

Еще в ходе своей избирательной политики Трамп заявил о том, какие изменения он намеревается внести в область миграционной политики. Говоря о них он отталкивался от основного своего тезиса: стране угрожают террористы, возрастание угрозы связано с увеличением потока мигрантов из стран, являющихся рассадником терроризма.

Уже в январе 2017 года Трамп издал указ, согласно которому вводился 90-дневный запрет на въезд в страну граждан из Ирана, Сирии, Ливии, Сомали, Ирака, Йемена и Судана. Кроме того, вводился 120-дневный запрет на прием беженцев. Была существенно изменена квота на прием беженцев: при Обаме она равнялась 110 тыс. человек, при Трампе она была снижена вдвое – до 50 тыс. К моменту издания указа она была практически выполненной.

Принятие этого указа породило новые проблемы. США пришлось признать 100 тыс. уже выданных виз недействительными, а граждане вышеуказанных стран не могли прибыть в США, если не имели американского вида на жительство или дипломатическую визу.

К числу непредусмотренных последствий этого указа было:

• трудности для возвращения в страну после каникул студентов для продолжения обучения;
• проблемы въезда сотрудников зарубежных фирм с действующими американскими визами, работавших в странах, из которых прием людей остановлен;
• не было ничего сказано про обладателей грин-карт;
• изменения коснулись тех, кто сотрудничал с американским командованием или оккупационной администрацией в странах из списка, например, врачей, учителей и т.д., что вызвало возмущение у американских военных кругов.

Издание указа вызвало критику со стороны ООН, но, она по всей видимости не оказала сильного воздействия на Трампа.

Американский национальный правовой центр подал в суд на американского президента. Развернулась острая политическая борьба, Федеральный суд наложил запрет на высылку иммигрантов с действующими визами из аэропортов страны. Была инициирована проверка действий президента спецслужбами, которые признали, что «гражданство вряд ли является надежным индикатором потенциальной террористической активности». Уже в феврале 2017 года Федеральный суд в Сиэтле, несмотря на попытки давления со стороны президента, полностью приостановил указ Трампа.

Впрочем, Трамп на этом не остановился и уже в марте издал аналогичный указ, но в нем уже не было Ирака, а въезд в страну разрешался лицам, имеющим грин-карту. Однако указ вновь был остановлен федеральным судьей. Тогда Трамп обратился в Верховный Суд с апелляцией. Однако часть положений указа по решению суда вступали в силу с июня 2017 года.

Изменения в миграционном законодательстве

Изменения, которые произошли в американском миграционном законодательстве, содержались с следующих законопроектах:

• «Закон Кейт», названный так в честь Кейт Стейнли, которую убил мигрант;
• «Закон о запрете предоставления убежища для преступников», направленный против блокирования выдачи преступников федеральным органам правопорядка.

При выдаче виз гражданам из Сирии, Судана, Ирана, Йемена, Сомали и Ливии будет обращаться внимание на наличие близких родственников, к которым относятся родители, дети, супруги, родные братья и сестра, зятья и невестки. Остальные лица в этот круг не входят, при этом все отношения должны быть подтверждены документами.

Для граждан из других мусульманских стран также был значительно ужесточен контроль, введены новые правила с обязательным дополнительным собеседованием и сбор биометрических данных.

Кроме того, в США были сокращены квоты на выдачу Грин-карт, а также была приостановлена выдача повторных долгосрочных виз. Были существенно снижены квоты на въезд граждан из бедных стран мира.

Борьба с нелегалами

Трамп провозгласил жесткую борьбу с нелегальными иммигрантами. В этом он опирался на свой базовый электорат, который негативно отнесся к увеличению числа иммигрантов, которые не хотят ассимилироваться и живут на пособия из налогов американских граждан. Как утверждают исследователи, сейчас «быть нацменьшинством стало экономически и политически выгодным», что, по мнению коренных американцев, стало представлять для них угрозу.

В американском обществе около 800 тыс. человек относится к так называемым «мечтателям» или «дримерам». Это молодые люди, которые прибыли в США вместе со своими родителями в поисках новой жизни и являются нелегалами. Они выросли в США, никакой другой страны они не знают, значительная часть хорошо ассимилировалась. Причем чуть меньше 1 тыс. человек из них служит в американской армии. По законам времен Обамы этим людям было позволено остаться в стране и постепенно приобрести американское гражданство.

Трамп выступил против них. Он заявил, что с 2018 года «дримеры» будут постепенно выдворяться из страны, сами они будут лишены своего статуса, который им дал закон Обамы DACA, а значит, и правовой защиты. Однако это решение был оспорено судом, и оно так и не вступило в силу.

При этом позиция Трампа такова, что он не против въезда в страну высококвалифицированных работников. Новая инициатива Трампа исходит из того, чтобы ужесточить правила выдачи вида на жительство и выдавать грин-карты не на основе родственных связей, а на основе знания английского языка, наличия высшего образования и высокой профессиональной квалификации. Те, кто подозреваются в незаконной деятельности, должны быть депортированы из страны. При Трампе за один только первый год количество арестов незаконных иммигрантов увеличилось на 43%.

Желание снизить поток мигрантов с юга, пресечь трафик наркоторговли, Трамп выступил с идеей возвести стену на границе с Мексикой. Новая стена должна быть протяженностью 14 миль и представлять из себя насыпной вал и новое заграждение вместо существующего в районе Эль-Пасо. Политические противники Трампа не раз заявляли, что стена не станет решением проблемы. Фрагменты такой стены были возведены ранее, но, как показала практика и статистика, коренным образом в местах возведения на уровень преступности и миграции она не повлияла. Когда в 2018 году через границу с Мексикой в США хлынули потоки мигрантов с Латинской Америки, Трамп послал на границу более 5200 солдат, что являлось первым случаем в истории страны посылкой не пограничных, а регулярных войск. По оценке специалистов, поток мигрантов был спровоцирован самим Трампом, который постоянно твердил об ужесточении контроля и построении стены. Мигранты пришли к убеждению, что прорваться в США они могут только сейчас, пока это еще возможно. Хотя в предыдущие года поток мигрантов снижался, в 2018 году он увеличился на 338%.