Международные организации и их роль в регулировании международных отношений

Исторический путь образования международных организаций

Международные отношения и международные институты в том или ином отношении существовали всегда. Человек в силу своих психобиологических качеств является существом социальным, не способным эффективно существовать и развиваться как вид вне общества, как формы организации жизнедеятельности. Обособленные человеческие сообщества, будь то племенные группы, роды, союзы, протогосудасртва и т. д. неизбежно взаимодействуют между собой в силу ограниченности имеющихся ресурсов, необходимости их обмена или захвата.

Столкновения интересов отдельных человеческих сообществ выступает основой любых международных отношений. Международные же институты выступают формой их мирного урегулирования, альтернативой войне. И по мере своего исторического развития, становления гуманистических ценностей, научно-технического прогресса, создающего с одной стороны все более широкие возможности для налаживания сотрудничества, а с другой все более устрашающие средства ведения войны, укрупнения самих государств и интенсификации связей между ними потребность в мирном урегулировании конфликтов и споров все более возрастала, что вело к оживлению международной политики, учащению многосторонних встреч, конференций, заключенных договоров.

Естественным путем развития данной активности стало становление международных организаций, как таких решений, которые действовали бы не одномоментно, но на постоянной основе, позволяя более эффективно налаживать сотрудничество в определённых сферах или по определенному вопросу.

Одной из первых международных организаций, соответствующих современному пониманию данного термина стала Центральная комиссия по судоходству на Рейне образованная в 1815 году. В течении девятнадцатого века число международных организаций неуклонно росло, возникали такие структуры как Международное сообщество Красного креста, Международная ассоциация права, Межпарламентский союз и т.д. Вместе с тем данные организации имели достаточно узкую компетенцию и в большинстве своем фиксированный состав.

Ситуация меняется в начале двадцатого века, когда после окончания Первой мировой войны создается Лига Наций – первая международная организация с одной стороны претендующая на глобальный статус, а с другой имеющая достаточно широкие полномочия и направленная непосредственно на урегулирование конфликтов и споров между государства для недопущения военных действий. Однако ее деятельность оказывается неэффективной, что, впрочем, нисколько не дискредитирует саму идею международных организаций, напротив, их число в течении всего двадцатого века и современной истории только растет, равно как степень участия и влияния на международную политику и отношения между государствами.

Классификация международных организаций

В настоящее время существует более десяти тысяч международных организаций. Наилучшее представление о их структуре и специфики можно получить путем классификации. Традиционно международные организации делят по трем признакам – типу членства, географическому признаку, функциональным компетенциям.

По типу членства выделяют:

• международные межправительственные организации, например, ЕС, СНГ, Лига арабских государств, ООН, ОПЕК и т.д.;
• международные неправительственные организации, такие как Гринпис, Международный олимпийский комитет, Международная организация криминальной полиции (Интерпол) и т.д.

Число международных неправительственных организаций многократно превышает число межправительственных. Членами неправительственных организаций могут выступать политические, экономические, культурные, религиозные и иные объединения, коммерческие предприятия, профсоюзы и даже отдельные лица. При этом для отдельных организаций сложно установить принадлежность к одному из типов, так, например, Международная организация труда, входящая в состав ООН, формально является межправительственной, но по факту своей деятельности объединяет профсоюзы и предпринимателей, Интерпол по форме неправительственная организация, но объединяет государственные структуры.

По географическому признаку выделяют:

• глобальные международные организации, такие как ООН, ВТО, МВФ, ВОЗ и т.д.;
• региональные организации, такие как ЕС, СНГ, ЛАГ, различные таможенные и военно-политические союзы и т.д.

Следует понимать, что большинство глобальных организаций по существу представляют собой многосторонние договора поскольку в реальности не охватывают всю совокупность представителей (стран, объединений) всего мира, однако объединяют его большую часть. Так, например, ВТО объединяет 164 страны из более чем двухсот, однако на него приходится 97% всей международной торговли.

По функциональному признаку выделяют:

• многофункциональные (ООН, Организация американских государств, Организация африканского единства);
• специальной компетенции (ВТО, ВОЗ, Юнеско и т.д.).

Значение международных организаций

Международные организации играют видное место в регулировании международных отношений и внешней, а иногда и внутренней политики государств. Сторонники реалистического подхода выражают определенный скепсис относительно субъектности международных организаций рассматривая их как площадку для переговоров, результирующий импульс которой, складывается из решений различных стран участников, нахождения консенсуса или продавливания решений отдельных стран.

Сторонники идеалистического подхода рассматривают международные организации как самостоятельные субъекты политики, деятельность которых есть нечто большее чем простое суммирование воли и усилий их отдельных членов, что подобные организации обладают собственной потенцией к влиянию на международную обстановку.

Так или иначе, членство в международных организациях благоприятно сказывается на политической деятельности государств, запускает их «международную социализацию», а неправительственные организации выступают тем материалом, на основании которого выстраивается всемирное гражданское общество.