Двойное гражданство
Двойное гражданство – это признание национальным государством прав и обязанностей своих граждан в рамках их второго гражданства.
Сегодня границы большинства стран открыты. Некоторые государства предоставляют выгодные условия работы и упрощенную систему получения вида на жительство и гражданство. Кроме того, многие граждане могут переезжать из одной страны в другую в течение жизни, получая новое гражданство. Сегодня международное законодательство говорит о двойном гражданстве, даже если у человека более трех иностранных паспортов.
Важно понимать разницу между вторым и двойным гражданством. Взаимное признание прав и обязанностей прописывается в специальном соглашении между странами, затрагивающими вопросы двойного гражданства. Если соглашения между странами нет, то двойное гражданство не признается. У РФ соглашение о двойном гражданстве есть с Таджикистаном.
Человека с двойным гражданством еще называют бипатридом. Он обладает правами и обязанностями обоих государств, подданство которых он имеет. Однако проходить воинскую службу, платить налоги, получать пенсию он может только в одной из стран.
Человек с двойным гражданством может свободно перемещаться между странами. Для этого ему не нужны визы, разрешающие документы. Он может вести бизнес сразу в двух странах, либо обращаться к дипломатической защите в обоих государствах.
Второе гражданство отличается от двойного тем, что между странами, чье подданство имеет человек нет специального соглашения. Поэтому человек не может выбрать, где он будет исполнять свои обязанности. Он будет обязан и одной стране, и другой. При этом бонусы можно также будет получать в обеих странах.
Международно-правовые аспекты двойного гражданства
Исторически сложилось так, что люди с двойным гражданством вызывают повышенный интерес. Феномен двойного гражданства стал рассматриваться на рубеже 19 -20 веков. Причин этому факту было несколько:
- Лица с двойным гражданством считались источником межгосударственной напряженности.
- Лояльность лиц с двойным гражданством может создать серьезную угрозу безопасности страны.
Начиная с 19 века дипломатические представительства и государственные структуры предпринимали шаги по ликвидации двойного гражданства. Большой проблемой стали правовые аспекты легализации двойного гражданства разными государствами. Случаи двойного гражданства стали возникать при натурализации индивидов в новой стране проживания. Это стало причиной напряженности между принимающей страной и страной-донором.
Развитие международных связей и процессов глобализации возрастает, поэтому проблема единого международного подхода к вопросу двойного гражданства не теряет своей актуальности. Этом способствуют большие миграционные потоки, вызванные трудовой миграцией, войнами и природными катаклизмами. Специалисты говорят о том, что случаи двойного гражданства достаточно стары, но единого решения по данному вопросу до сих пор не существует.
Вопросы двойного гражданства рассматривались еще в Древнем Риме. Образование новых государств в процесс открытия новых материков тоже подняло вопрос о наличии двойного подданства у индивидов. Ко второй половине 19 века напряженность из-за двойного гражданства стала расти. Особенно это касалось граждан США.
Многосторонние договоры 20 века были направлены на то, чтобы упразднить двойное гражданство. Гаагская конференция 1930 года достигла отдельных соглашений по вопросам двойного гражданства. Конвенция, принятая тогда же в Гааге, не была нацелена на ликвидацию случаев двойного гражданства. Они должны были урегулировать уже существующие коллизионные проблемы, возникающие в правовом поле. Ё В 1933 году было принято два международных документа, регулирующих вопросы двойного гражданства – это Конвенция о гражданстве женщин и Конвенция о гражданстве. Статья 2 Конвенции о гражданстве предусматривает возможность утраты гражданства страны происхождения, если происходит натурализация в новой стране. Однако лишь небольшое число государств ратифицировало данные конвенции.
Следующие изменения в международно-правовой системе в отношении двойного гражданства произошли в 60-е годы. Правоведы отмечают, что в то время ярко выраженного неприятия двойного гражданства не было, но оно продолжало вызывать напряжение между странами. Особенно ярко это чувствовало после окончания мировых войн. Дело в том, что двойное гражданство сокращает число военнообязанных в случае военного конфликта. Поэтому Конвенция о сокращении числа случаев множественного гражданства и о воинской обязанности вменила требование к гражданам, заранее определиться в какой стране они будут проходить службу и числиться военнообязанными.
Во второй половине 20 века политика большинства стран в вопросах двойного гражданства была сосредоточена на заключении двусторонних соглашений. Например, СССР заключил двусторонние международные договоры, позволившие сократить случаи двойного гражданства. Такие соглашения были заключены с Чехословацкой Республикой, Республикой Болгария, Монгольской Народной Республикой, Социалистической Республикой Румыния.
Подъем движения за права женщин в середине 20 века стал фактором, способствовавшим росту числа граждан с двойным подданством. Государства стали отказываться от привычного наследования гражданства по линии отца после того, как женщины обрели равные права. Кроме того, ранее женщины брали гражданство своего мужа, лишаясь родного подданства. Этот обычай был отменен Конвенцией о гражданстве замужней женщины.
