Связь Кипра и ЕС
Европейский Союз (ЕС) – это политическое, экономическое и культурное объединение, выступающее самостоятельным субъектом международного права, самостоятельно принимающее законы и указы, формирующее общую внешнюю политику, а также имеющее свои наднациональные институты.
В настоящее время Европейский союз включает в себя 27 стран. В общем виде они представлены на рисунке 1.
Рисунок 1. Государства-участники ЕС. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Статья: Кипр и ЕС
Внутри Евросоюза практически отсутствуют внутренние границы (граждане стран-участниц ЕС могут свободно передвигаться внутри объединения) и таможенный контроль. Страны Евросоюза имеют общий рынок, который гарантирует свободное передвижение не только людей, но и товаров, услуг капитала. Представляя собой субъект международного публичного права, ЕС обладает полномочиями на участие в международных отношениях и заключение международных договоров. Кипр вот уже почти 18 лет входит в состав ЕС.
Полноправным членом Евросоюза Республика Кипр стала 1 мая 2004 года, а с 2008 года страна находится в еврозоне. Путь вступления страны в ЕС был довольно трудным и продлился более 30 лет. Решение о вступлении в Европейский союз стало естественным выбором Кипра, который был продиктован такими факторами, как:
- культура и цивилизация страны;
- история Кипра;
- европейское мировоззрение;
- приверженность идеям справедливости, свободы и демократии.
Присоединение Кипра к Евросоюзу обозначило собой начало эпохи новых возможностей, задач и ответственности.
Получив большую выгоду от вступления в Евросоюз, Кипр, в свою очередь, может многое предложить объединению. Не стоит забывать, что Кипр обладает выгодным геостратегическим положением – остров расположен на перекрестке дорог, соединяющих Европу, Азию, Северную Африку и Ближний Восток. В связи с этим его значение как регионального бизнес-центра, международного транспортного и коммуникационного центра существенно возрастает. В виду наличия действенной правовой системы, современной инфраструктуры, налоговых льгот, хорошо подготовленной рабочей силы и низкого уровня преступности в стране Кипр для европейских компаний служит чрезвычайно удобной операционной базой.
Несмотря на то, что Кипр входит в ЕС, он не включен в Шенгенскую зону. На Кипре шенгенское соглашение не действует, хотя правительством Кипра неоднократно предпринимались попытки обретения полноценного европейского статуса. В соответствии с протоколом о вступлении в ЕС, правовая система ЕС распространяется исключительно на те районы, которые находятся под эффективным контролем Республики Кипр.
Вступление Кипра в Евросоюз
Начало вступления Кипра в Европейский союз официально было положено летом 1990 года, когда правительство страны подало заявку на полноправное членство в организации. Спустя три года Европейской комиссией было выдано положительное заключение по данному вопросу, после чего для Кипра перспективы вступления в семью европейских стран обрели реальные очертания.
В рамках следующего этапа Европейский Совет в своих заявлениях на саммитах ЕС на Корфу и Эссене (июнь и декабрь 1994 года) подтвердил включение Кипра в число государств-участников Евросоюза. В рамках заявления саммита, прошедшего на Корфу, представители ЕС выразили удовлетворение прогрессом, которого Кипру удалось достигнуть на пути сближения с Европейским союзом. Помимо прочего, было подтверждено, что согласно резолюциям ООН по Кипру и соглашениям, достигнутым на высоком уровне, при любом решении кипрской проблемы следует соблюдать следующие принципы:
- суверенитет;
- независимость;
- территориальная целостность и единство страны.
Пожалуй, наиболее значимым моментом подготовки вступления Кипра в состав Евросоюза стало решение, принятое хельсинским саммитом Европейского Совета в декабре 1999 года. Суть его заключалась в недопустимости связывания вопроса о присоединении Кипра к ЕС с урегулированием его политической проблемы.
Официальные переговоры между Кипром и ЕС начались весной 1998 года. Для Кипра были выдвинуты следующие предварительные условия:
- участие в специальных программах Сообщества;
- участие в специальных проектах, касающихся повышения уровня административного управления и правоспособности во внутренних делах страны;
- помощь по линии Бюро обмена информацией о технической помощи.
Европейская комиссия разделила процедуру переговоров о вступлении Кипра в ЕС на 2 этапа. В рамках первого этапа проводилась аналитическая проверка институциональной системы страны-кандидата и норм различных сфер жизни на предмет их соответствия предъявляемым требованиям и определения основных направлений практической работы. В рамках второго этапа проводились активные переговоры по практической отработке указанных направлений. К концу 2002 года процесс был завершен, а все вопросы – отработаны.
Позиция ЕС по кипрской проблеме
Европейский союз имеет четко выраженную позицию относительно кипрской проблемы. В частности, он выступает за ее решение, уважающее независимость, суверенитет, единство и территориальную целостность страны согласно уже имеющимся соглашениям на высоком уровне и резолюциям ООН. Евросоюз считает неприемлемым статус-кво, который сложился в результате турецкого вторжения 1974 года и продолжающейся оккупации турецкими войсками 35% территории острова. В настоящее время ЕС выражает поддержку усилиям Генерального секретаря ООН, направленным на согласованное, справедливое, всеобъемлющее и долговременное урегулирование проблемы на основе соответствующих резолюций Совета Безопасности.
Выше обозначенная позиция неоднократно находила свое отражение в различного рода итоговых документах проводимых ЕС саммитов. Примечательно, что в 2002 году Европарламент указал на то, что вступить в ЕВ будет разрешено лишь одному суверенному кипрскому государству.
Правительство Кипра считает, что вступление страны в Евросоюз со временем благоприятно скажется на решении политической проблемы Кипра. В определенной мере это убеждение разделяется и самим ЕС. Тем не менее, решить проблему не удалось до сих пор.
