ОБСЕ
ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе) – это региональная организация, которая занимается вопросами безопасности.
В ее состав входят 57 государств. Помимо европейских государств в ОБСЕ входят отдельные страны Северной Америки и Центральной Азии.
Ключевыми документами, регламентирующими деятельность ОБСЕ являются:
- Стамбульский документ.
- Парижская хартия.
- Астанинская декларация.
- Хельсинский заключительный акт и другие.
Официальными языками ОБСЕ являются испанский, итальянский, немецкий, английский и французский, русский.
Целью создания ОБСЕ стало обеспечение безопасности в регионе. Безопасность создает стабильность, а значит, условия для нормального развития и функционирования стран в соседстве друг с другом. ОБСЕ проводит работу по разрешению конфликтов и их предотвращению, содействует укреплению мира, восстановлению мира после конфликтов. Также ОБСЕ принимает меры по борьбе с терроризмом.
Финансирование деятельности Организации осуществляется за счет стран-участниц. В ОБСЕ работают примерно 550 человек и около 2300 человек принимают участие в полевых операциях. Те, кто работает в «поле» принимаются в ОБСЕ на контрактной основе. Для повышения транспарентности и подотчетности деятельности, а также предотвращения злоупотреблений служебным положением сотрудников в ОБСЕ действует группа внешних и внутренних аудиторов, которые оценивают деятельность организации. Если выявляются признаки финансовых нарушений, то назначается расследование. Все ревизии, расследования и оценки проводятся в соответствии с международной стандартизацией.
ОБСЕ является форумом политической и общественной дипломатии. Здесь США и Европа предпринимают совместные усилия по строительству мирной и свободной Европы.
История создания ОБСЕ
В начале 70-х годов было проведено Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Оно должно было стать форумом для переговоров и установления диалога между Западом и Востоком. Тогда было проведено несколько встреч в Хельсинки и в Женеве. 1 августа 1975 года был подписан хельсинский заключительный акт. Документ содержит в себе следующие положения:
- обязательства сторон в военно-политической сфере,
- обязательства сторон в экономико-экологической сфере,
- обязательства по соблюдению прав человека.
Хельсинский заключительный акт содержит десять принципов, которые должны соблюдать государства в отношении друг друга и в отношении своих граждан. До начала 90-х годов встречи и совещания проводились регулярно. На них разрабатывались и расширялись обязательства, которые были приняты странами-участницами. Также здесь организовалась периодическая проверка их выполнения.
Окончание «холодной войны» и Парижский саммит привели к серьезным изменениям. Новое Совещание должно было способствовать историческим переменам и повлиять на происходящее в Европе. Результатом стало создание институтов и оперативного потенциала. Процесс институционализации СБСЕ привел к тому, что в декабре 1994 года Совещание стало Организацией.
Договоренности между странами-участницами достигались поэтапно еще до формирования ОБСЕ. Это происходило на встречах в конце 70-х, далее в середине 80-х годов. В 1990 году был принят Договор об обычных вооруженных силах в Европе. Тогда был подписан договор между представителями НАТО и участниками Организации Варшавского договора.
Деятельность ОБСЕ
Парламентская ассамблея ОБСЕ собирается три раза в год. Сессии проводятся ротационно, то есть одно из государств- участников берет на себя обязанность провести встречу на своей территории. Результатами встречи являются:
- декларации,
- резолюции,
- рекомендации.
На встречах может избираться председатель Ассамблеи и заместители. Зимой встречи проводятся в Вене. Там подводятся итоги работы за год. Осенние сессии проводятся для того, чтобы разобраться с актуальными проблемами.
Сессии состоят из заседаний. Здесь помимо политических вопросов и вопросов безопасности решаются задачи экономического, социального и научно-технического характера. Ассамблея взаимодействует с другими институтами. Страна-председатель выбирается сроком на 1 год. При этом в организации встреч и работы в целом помогают страны, которые председательствуют в предыдущий и последующий год.
Последние несколько десятилетий мировое сообщество критикует ОБСЕ. Считается, что Организация должна обеспечивать равные права всем. Это и стало камнем преткновения. Стоит отметить, что любое директивное решение, принятое в рамках ОБСЕ может быть заблокировано одним из участников.
Сущность ОБСЕ – это гражданская невооруженная миссия. Ее представители принимают участие в наблюдении за конфликтами в разных точках мира.
Представители дипломатических служб сходятся во мнении, что ОБСЕ не имеет реального влияния и представляет собой дискуссионный клуб. Кризис Организации отражает общие проблемы безопасности в Европе.
Большая часть ресурсов и людей ОБСЕ задействованы в Юго-Восточной Европе, в Восточной Европе, на Кавказе и в Центральной Азии. Структуры на местах позволяют регулировать кризисы по мере их возникновения, а еще они играют решающую роль после завершения конфликта. ОБСЕ содействует создании профессиональных сетей для того, чтобы обмениваться опытом и практикой, а также противодействовать транснациональным угрозам. Организация участвует в урегулировании затяжных конфликтов, организует встречи в формате «5+2». Представители ОБСЕ поддерживают стремление государств укреплять доверие и формировать свободное, демократическое сообщество безопасности.
