Гуманитарное сотрудничество
Гуманитарное сотрудничество – это деятельность в международной сфере, направленная на проведение совместных мероприятий в части соблюдения прав человека и предоставления гуманитарной помощи.
Среди задач гуманитарного сотрудничества можно выделить:
- Защиту прав человека.
- Защиту материнства и детства.
- Поддержание комфортных условий жизни человечества.
- Обеспечение сохранения жизни на Земле.
- Борьба с болезнями и голодом.
- Борьба с безграмотностью.
Гуманитарное сотрудничество стран регулируется гуманитарным правом. Оно представляет собой совокупность международно-правовых норм и принципов. С помощью гуманитарного права минимизируются страдания и лишения, которые переживают лица, попавшие в опасные ситуации, например, в военный конфликт.
Правовая система в сфере гуманитарного сотрудничества регулирует правила ведения войны, права человека во время военных действий, военной оккупации. Так же она уточняет методы ведения войны, запрещенные методы, определяет ответственность за военные преступления. Гуманитарное право определяет формат и варианты помощи, которые могут быть оказаны странам в момент военных действий. Например, использование красного креста или красного полумесяца на машинах скорой помощи является знаком защиты. Машину должны пропустить и не обстреливать. Так же конфликтующие стороны должны обеспечить безопасность жизни медицинского персонала.
Международное гуманитарное право имеет те же цели, что и документы, регламентирующие права человека. Некоторые формулировки в них близки по смыслу, либо полностью повторяют друг друга. Обе области права защищают жизнь человека, выступают против негуманного обращения, пыток и других преступлений против человечества.
Гуманитарное сотрудничество и политика «мягкой силы»
В 80-90-е годы после того, как биполярный мир рухнул, началась экспансия США и ЕС. В этот период была сформулирована концепция политики «мягкой силы» и пересмотрена концепция гражданского общества. Теперь был выбран курс на демократизацию. Новый политический курс выступал против любых видов принуждения, отказываясь от военно-политического и экономического давления.
Связь гуманитарного сотрудничества и политики мягкой силы заключается в том, что первое предоставляет организационную структуру для второй. С помощью гуманитарного права происходит политическая социализация, проводится экспорт юридических норм, технических стандартов.
Гуманитарное сотрудничество обычно рассматривается только с точки зрения оказания помощи нуждающимся. Однако, в более широком смысле она подразумевает социокультурный аспект международных связей.
Использование инструментов гуманитарного влияния не является новым в международной практике. Например, в Средневековье посредником в решении гуманитарных вопросов выступала церковь. Практик использования гуманитарной помощи для политического влияния стала использоваться в19 веке. Французские миссионеры-католики оказывали влияние на обучение детей на Ближнем Востоке и в странах Магриба. В результате появился «Альянс франсез», который сегодня стал международным брендом. Тогда же в германских государствах стало формироваться единое пространство образования.
После объединения в начале 20-го века Германия стала распространять общества дружбы, которые финансировались немецким бизнесом с целью закрепления на международных рынках. Немецкая служба академического обмена действует с 1925 года.
Гуманитарное сотрудничество США и Германии
Начало 20 века стало временем формирования американской внешней политики. Ключевой задачей стало обеспечение выработки общих приоритетов, борьба с изоляционистскими настроениями. После окончания Второй мировой войны США захватили лидерство в гуманитарной политике. Благодаря усилиям страны была создана инфраструктура оказания гуманитарной помощи, которая активно использовалась для восстановления Европы.
Сильную позицию заняли частные фонды, оказывающие различные формы поддержки. Со временем они стали инструментом финансирования независимых СМИ, пропагандирующих западные ценности. Причиной тому была зависимость фондов от государственного управления. В то время США и СССР находились в состоянии «холодной войны», стремясь распространить свое влияние по всему миру.
Гуманитарное сотрудничество между странами оказывает прямое и косвенное влияние на ситуацию в третьей стране. Политика «мягкой силы» является косвенным инструментом. Она рассматривается как возможность подражать сильным державам, у которых есть более действенные рычаги давления. Связь Германии и США в данном вопросе заключается в том, что немецкие философы еще в начале 20 века сформулировали варианты влияния в Европе, которые сегодня используются США в мире для сохранения места гегемона.
Прямое гуманитарное влияние можно разделить на кооперативное и инструментальное воздействие. Теперь гуманитарная помощь стала использоваться для того, чтобы проникнуть в страну, сначала через гуманитарное присутствие, затем задействовать другие формы влияния.
Таким образом, политика «мягкой силы» и гуманитарное влияние переплетены между собой, не являются одним и тем же. Распространение культуры и ценностей страны происходит через инфраструктуру, созданную для гуманитарной помощи. Теперь эти объекты стали средством политического влияния. Они позволяют без лишнего давления и вмешательства проникать на территорию других государств и внедрять свои идеи и принципы. При организации гуманитарного взаимодействия приоритетным является организационный вопрос. Важным фактором, определяющим результативность влияния является получение доступа к государству. Как правило, это обеспечивается за счет дипломатических связей. Большую роль в данном вопросе играет государственно-частное партнерство.
