Эволюция проектов общеевропейской оборонной политики

Общеевропейская оборонная политика

Она затрагивает военную сферу, гражданское кризисное управление. Отличительной особенностью современной оборонной политики ЕС является тот факт, что она находится под юрисдикцией ЕС и никак не связана с НАТО. В 90-е годы Союз следовал сразу двумя путями в данном направлении, развивая Западноевропейских союз и свое участие в НАТО.

Оборонная политика любой страны или регионального объединения стран направлена на обеспечение национальной безопасности. Она включает:

• оборонный менеджмент,
• планирование обороны,
• практическую реализацию политики,
• управление войсками.

Оборонная политика охватывает каждый шаг от планирования обороны до ее реализации, если того потребуют обстоятельства. В данном вопросе правительство опирается на принципы, определенные национальной политикой безопасности.

В самом общем понимании оборонная политика представляет собой принципы, установки, объединяющие теорию и практику. Ее цель заключается в том, чтобы гарантировать выполнение поставленных задач при соблюдении определенных правил. Национальная оборона является ключевым элементом системы безопасности. На нее уходит большая часть расходов бюджета страны. Эффективное использование средств является залогом поддержания безопасности страны и своевременной защиты ее интересов и целостности.

Оборонная политика определяет устройство военного сектора. Она является частью государственной политики и находится полностью под контролем властных структур. Ответственным органом является министерство обороны или любой другой орган, уполномоченный заниматься данным вопросом.

Эволюция проектов общеевропейской оборонной политики в 20 веке

После окончания Второй мировой войны архитектура мировой безопасности изменилась. Поэтом в Европе начались процессы трансформации внешней политики и обороны. С середины 90-х годов ЕС предпринял ряд шагов по разработке данного направления в контексте нового подхода.

Европейская политика безопасности направлена на развитие военного и гражданского потенциала ЕС. Далее произошла эволюция данного оборонного курса. Европа перешла к активной фазе интеграции, что отразилось и на обороне. Началась милитаризация ЕС, причиной тому называют два фактора:

• политическая воля,
• необходимость развития военного сектора для усиления НАТО.

Создание европейской политики безопасности способствовало увеличению мощности ЕС. Но создание собственной автономной системы вызвало в Европе множество разногласий. Причиной тому стали слабые действующие структуры, сложность их роли и увеличение влияние США в регионе.

Далее появился Договор об Европейском Союзе. В нем полностью описано понятие безопасности, уточняются цели ЕС в области обороны. Его целями называю защиту общих ценностей, интересов и независимости Союза, укрепление безопасности ЕС и государств-членов во всех смыслах, поддержание мира и укрепление международной безопасности, содействие развитию международного сотрудничества, развитие и укрепление демократии и верховенства права.

В Маастрихтском договоре закреплены основные позиции, способствующие усилению оборонной политики. Среди них сотрудничество стран, мобилизация ресурсов для достижения общих целей.

Эволюция проектов общеевропейской оборонной политики в 21 веке

В октябре 1997 года был подписан, в 1999 году ратифицирован Амстердамский договор. Он привнес изменения механизмов Союза для реализации более эффективных действий. Однако договор не достиг значительного прогресса, хотя в нем были уточнены основные положения Маастрихтского договора. В области обороны данный договор не внес существенных изменений. По нему НАТО продолжает отвечать за оборону, а ЕС отвечает в основном за решение гуманитарных вопросов.

В 2003 году был подписан Ниццкий договор. Он начал действовать с февраля 2003 года. Согласно его положениям было расширено сотрудничество между странами Европы. Он был направлен на защиту ценностей, интересов Союза в целом. В договоре обозначены зоны ответственности Комитета по политике и безопасности, но совестная оборона так и не прописана, потому что ЕС не предлагал создания единой европейской армии.

Лиссабонский договор способствовал изменению институциональной архитектуры оборонной политики ЕС. Была установлена новая должность Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности. Также была предпринята попытка создать большую согласованность и эффективность действий в части обороноспособности ЕС. Согласно договору была создана Европейская служба внешнеполитической деятельности, что повлекло за собой изменения в институциональной структуре обороне Европы.

Положение об обороне и о солидарности тоже являются нововведениями Лиссабонского договора. В целом ЕС идет по пути создания собственной системы обороны, не зависимой от НАТО. Несмотря на то, что НАТО существует достаточно давно и его механизмы отлажены, Европа все-таки стремится обрести независимость и постепенно усиливает безопасность собственными силами, что вызывает противоречивые отклики в политических кругах.

Таким образом, эволюция оборонной политики ЕС создала условия для более активной роли самой Европы в организации безопасности. Такой подход создает условия для усиления положения ЕС как мирового актора. Однако новые договоры не касаются структуры и специализации военных функций. Политические круги придерживаются осторожной позиции в вопросах обороны, отказываясь от создания отдельных европейских вооруженных сил. В Европе есть военное командование, планирование, управление защитой ЕС, но отсутствуют армии. Система безопасности Европы призвана поощрять и защищать интересы Европы на международном уровне.