Терроризм – это деятельность, основанная на идеологии насилия, осуществляемая с целью воздействия на массовое сознание людей и государственные органы управления для их устрашения или достижения своих политических целей.
Терроризм как явление
Терроризм как явление существует с давних времен. Еще в эпоху Древнего мира в межгосударственных войнах уничтожалось все население захваченной территории, вместе с женщинами и детьми, чтобы навести ужас на противника. Таким образом, отличительной чертой терроризма является его направленность на гражданское население. Из исторических примеров широко известной стала деятельность так называемых ассасинов. В 1 веке н. э. в Палестине существовала секта сикариев, выступавших против римского владычества. Сикарии выводили из строя водопроводы, жгли зернохранилища, поджигали архивы с расписками должников, убивали людей на массовых народных праздниках, проникая в Иерусалим под видом обычных зевак и пряча короткий меч под одеждой.
Слово «терроризм» относительно недавно появилось, оно стало использоваться только в конце XVIII веке во времена Великой Французской революции как определение массовых казней и в целом борьбы со старым порядком, что развернули якобинцы.
Таким образом, пройдя через века свой эволюции, терроризм с конца XX - в начале XXI века развернулся во всей своей силе. Сейчас это одно из самых опасных и труднопрогнозируемых явлений в современном мире. Огромную известность приобрели теракты в Брюсселе, Париже, Ницце, Лондоне, Берлине, Стокгольме, Барселоне, Манчестере и других городах Европы. Согласно данным Европола только в 2015 году было предотвращено 211 терактов.
Для современных терактов Европе характерны следующие черты:
- масштабность в плане проведения, а потому невозможно предугадать, где же будет следующий удар;
- массовые человеческие жертвы;
- отсутствие конкретных требований со стороны террористов;
- трудно найти сведения об организаторах и заказчиках теракта;
- накопление противоречий между западной цивилизацией и ее ценностями и «исламским миром»;
- увеличение роли СМИ и интернета как «учебника терроризма», нагнетании обстановки и манипулировании общественным сознанием.
В сочетании с нелегальной миграцией в Западной Европе терроризм имеет подрывной характер, нивелируя ценность гражданского общества, права и свободы людей, уважение личности и т.д. Меняется и сам характер террористического акта – от использования оружия к обыденным вещам, таким как грузовые автомобили. Такая ситуация стала возможным по причине ошибок в миграционной политике и законодательстве, накопления острых межконфессиональных и межнациональных противоречий, ценностного кризиса в Европе.
В своей борьбе против терроризма страны Европы идут в следующем направлении:
- совершенствование законодательной базы;
- совершенствование форм и методов борьбы с религиозным радикализмом;
- воспитание антитеррористического сознания у населения, у мусульманской части населения стран – этноконфессиональной толерантности;
- усиление охраны границ, сотрудничество между разведслужбами разных стран.
Для успешной борьбы с терроризмом усилия одной страны не помогут, необходим выход на наднациональный уровень, устранение самих причин, порождающих террористическую деятельность.
Законодательные меры по борьбе с терроризмом
В Европе развернулась деятельность по совершенствованию законодательства в пунктах, касающихся борьбы с терроризмом. Общая тенденция состоит в стремлении к унификации европейского законодательства, оптимизации законов. То дает единый подход к террористам, а значит и одинаковую меру ответственности за него. В качестве приоритетных действий указывается недопущение распространения идей терроризма в молодежной среде, обеспечение безопасности транспорта и важных инфраструктурных объектов городов, расширение информационного обмена.
На саммите ЕС в 2015 году было принято постановление о борьбе против террора в Европе. Главной целью признается необходимость совершенствования мер по выявлению и предотвращению терактов, отслеживания потенциальных террористов, борьба с нелегальной торговлей оружием.
Европа обеспокоена участием в подготовке и проведении терактов самих европейских граждан. Во Франции в 2014 году был принят закон о борьбе с терроризмом, который позволил властям запрещать выезд за рубеж тем своим гражданам, которые подозреваются в связях с террористическими организациями, что актуально в тех случаях, когда их возвращение в страну ставит общественную безопасность во Франции под угрозу. У такого человека изымается паспорт и идентификационная карта личности.
Европейские меры противодействия терроризму
Теракты привели к быстрому накоплению тех мер, которые могут быть использованы европейскими государствами против террористической деятельности. Немецкий исследователь Т. Валь разделил все антитеррористические меры на несколько групп. К политическим методам он отнес принятие различных программ, стратегий и планов действия; к институциональным относится создание новых и реорганизация старых структур в борьбе с терроризмом; к оперативным мерам относится взаимодействие агентов ЕС и самих государств.
В Европе существует список европейских и международных террористических организаций, который постоянно обновляется. Идет работа по выявлению членов таких организаций, после установления факта связи с террористами, происходит замораживание всех финансов. С 2004 года в Европе действует единый европейский ордер на арест вместо процедуры экстрадиции. Был создан Ситуационный центр как новая структура в Европе, которая собирает информацию о деятельности потенциальных террористов, отслеживает угрозы, выполняет функции координатора действий. Однако несмотря на это слабая координация действия является проблемным местом в европейской политике безопасности.
Многие из принятых мер остаются по-прежнему только декларациями и существуют только на бумаге, поэтому многие называют антитеррористическую политику ЕС «бумажным тигром». Одновременно с каждым годом все больше встает проблема безопасности личности и соблюдения принципа ее свободы.
