Управление в Древней Греции. Особенности управления в Афинах и Спарте

Особенности управления в Спарте

В VIII-VI веках до нашей эры Спарта была очень воинственным государством. Типичный способ решения демографических и социально-экономических проблем в Спарте был не колонизационным, как у большинства других полисов, а военным, за счет нападения на ближайших соседей. Такой способ позволял реализовать не организационные таланты руководства государства, а его военно-политические амбиции. После того, как в 800-730 годах до нашей эры пять деревень объединились в спартанское государство, они покорили множество других деревень, объединив всю Лаконию в Лакедемонское государство, контролируемое Спартой. Сама Спарта оказалась защищена окружением подчиненных общин. На следующем этапе произошло покорение Мессении в ходе Мессеской войны. Произошедшая аннексия позволила удвоить экономические ресурсы государства, и превратить Спарту в одно из наиболее могущественных и потенциально богатейших государств Древней Греции.

Во второй половине VII века до нашей эры происходит длительное и масштабное восстание мессенцев. Вторая Мессенская война повлекла радикальные преобразования внутри гражданской общины. Спарта превратилась в военный лагерь, а ее граждане стали военной элитой. В спартанском воспитании произошел отказ от искусств и даже от спорта.

До Мессенских войн в социально-экономической структуре Спарты не было радикальных отличий от характерных другим полисам социально-экономических структур. После них она превратилась в государство-казарму. Основу государственного управления в Спарте составляли законы Ликурга, согласно которым:

• новорожденных, имеющих физические недостатки, сразу уничтожали,
• мальчиков 7-20 лет сурово воспитывали в специальных учреждениях, чтобы подготовить их к войне,
• достигнув совершеннолетия, спартиаты причислялись к тому или иному подразделению спартанского войска, где и находились до старости. Им нельзя было заниматься ничем, кроме военного дела, покидать пределы установленной территории, использовать при строительстве домов сложные инструменты и т.д.,
• земля в Спарте была государственной, а ее участки – клеры – передавались отдельным семьям (входящим в «общину равных»). Пользователи не могли дробить или отчуждать эти участки. Клеры давались только входящим в правящую группу спартиатам. При этом обработка клер была делом не самих спартиатов (они занимались войной), а бесправных илотов, прикрепленных к участкам,
• спартанское рабство отличалось от принятого в других частях Древней Греции. Собственность на илотов была связана не с отдельными частными рабовладельцами, а со всем их коллективом в целом, т.е. с государством. Илоты проживали на установленных участках вместе со своими семьями, выплачивали владеющим участкам спартиатам натуральный оброк (около половины урожая), при этом распоряжаться илотами могло только государство через специально назначенных должностных лиц. Несмотря на действующие ограничения – владельцы участков не могли убивать или продавать илотов, требовать от них повышения оброка – положение рабов было тяжелым, что регулярно толкало их на восстания. Для профилактики восстаний спартанское правительство устраивало краптии – массовые убийства неблагонадежных илотов,
• спартанские органы власти сохраняли первобытнообщинные элементы. Действовало народное собрание и собрание старейшин, а управление возлагалось на двух вождей – архагетов. Реальная сила народного собрания – апеллы – со временем утратилась. Оба царя входили в совет старейшин – геруссию вместе с еще 28 членами,
• позже был учрежден еще один орган управления – эфорат, в который входило пять избираемых апеллой эфоров. Эфоры могли отменять царские решения и даже заменять царей.

Особенности управления в Афинах

В Афинах население делилось на две группы:

• родовая знать – эвпатриды,
• основная масса свободных людей – демос.

Демос отличался неоднородностью, в него входили:

• судовладельцы,
• купцы,
• ремесленники,
• крестьяне, имеющие собственную землю,
• крестьяне, которые лишились земли – феты.

Организация управления в Афинах имела следующие особенности:

• царская власть исчезла около VIII века. Ей на смену пришла власть архонтов, которые сначала избирались на 10 лет, а позднее – всего на год. Была образована коллегия девяти архонтов,
• по окончании срока полномочий архонты входили в высший государственный совет – ареопаг, который заменил совет старейшин,
• на народное собрание – экклесию – архонты приглашали определенных граждан. Это приводило к нарастанию классовых противоречий,
• важные реформы системы управления связаны с именем Солона. Именно им была провозглашена свобода афинских граждан, которых нельзя было обратить в рабство ни за долги, ни по другим основаниям. Тех, кто уже был продан в рабство за границу, выкупало государство,
• после реформ Солона политические права граждан стали определяться на тимократической основе, т.е. по принципу имущественного ценза. Всех граждан по доходу поделили на четыре класса, причем граждане первого класса могли стать архонтами и казначеями, граждане первых двух классов – замещать ключевые государственные должности. Третий класс был самым многочисленным,
• в народном собрании при Солоне получили право участвовать все взрослые афиняне. Чтобы предварительно рассматривать дела, был создан совет четырехсот (по 100 человек из каждого класса),
• позднее была проведена территориальная реформа, Афинское государство поделили на 10 фил, и реформа управления, стершая старые родовые деления и разобщившая знать. Совет четырехсот был заменен на совет пятисот (по 50 человек от каждой из фил).

Демократическое устройство Афин было прогрессивным для своего времени, но в то же время имело множество недостатков.