Управление проектами в социальной сфере

Виды социальных проектов

Для определения специфических черт управления социальными проектами необходимо сформулировать определение социального проекта и провести классификацию социальных проектов.

Нововведения предполагают принятие управленческих решений, идея которых состоит в целенаправленном изменении тех или иных социальных явлений или процессов, а воплощение заключается в реализации этих идей.

В роли инициатора проекта может выступать как отдельный человек, так и сообщество или организация.

Социальные проекты частично характеризуются теми же показателями, которые разработаны для проектов в коммерческой сфере. Если говорить об организационном аспекте, оценка коммерческих проектов производится по четырем аспектам:

• размер (масштаб) проекта,
• срок реализации,
• ресурсное обеспечение,
• качество.

Также во внимание принимаются условия и место реализации проекта.

Если названные признаки в проекте сбалансированы, они равноправны, то такой проект называют «нормальным». Но это идеальная ситуация, которая в жизни почти не встречается. Для реальных проектов типично доминирование одного из факторов, и исходя из доминанты проекты подразделяются:

1. По характеру изменений на:

   • инновационные проекты. Их задача – внедрить принципиально новые разработки. Коммерческие проекты тесно связаны с научно-техническими проектами. Инновации в социальной сфере реже связаны с открытиями и изобретениями в области науки и техники,
   • поддерживающие проекты. Они решают экологические задачи, в частности, в вопросах экологии культуры. Также подобные проекты называют реставрационными или реанимационными,

2. По направлению деятельности на:

   • образовательные проекты (связаны с предоставлением услуг в сфере образования),
   • научно-технические проекты. Они могут быть признаны социальными, если их последствия непосредственно влияют на общественную жизнь,
   • культурные проекты, к которым относятся символические, экзотические, художественные и т.д.,

3. По особенностям финансового обеспечения на:

   • спонсорские проекты,
   • благотворительные проекты. Часто их финансируют меценаты,
   • кредитные проекты. Социальный проект может обеспечиваться кредитными средствами. Это справедливо для социальных проектов, в будущем генерирующих доход,
   • бюджетные проекты. Поскольку часто социальные проекты не предполагают извлечение дохода (в финансовом смысле они убыточны), но служат для решения важных социальных задач (имеют социальный эффект), достаточно большое количество социальных проектов выполняется в рамках государственной социальной политики,
   • инвестиционные проекты. Инвестирование предполагает, что в дело вкладываются ресурсы ради получения прибыли. Инвестиционно привлекательными являются не все проекты. Инвестор должен понимать цель осуществления проекта, его значение, соразмерное требуемому капиталу. Инвестором может стать частное лицо, организация или государство, представляемое органами государственной власти,

4. По масштабу на:

   • микропроекты. В этой форме чаще всего реализуется индивидуальная инициатива, получающая признание со стороны окружающих. Микропроекты осуществляют для себя и своих близких. Часто они делаются из подручных средств, без привлечение внешнего финансирования и использования специального оборудования,
   • малые проекты. У них немного потребителей, система управления достаточно простая, крупное финансирование не требуется,
   • мегапроекты. Это чаще всего целевые программы, включающие в себя несколько взаимосвязанных проектов,

5. По сроку реализации на:

   • краткосрочные (не более 1-2 лет),
   • среднесрочные (3-5 лет),
   • долгосрочные (10-15 лет).

Экспертиза социальных проектов

На всех стадиях разработки и осуществления социальные проекты подвергаются экспертизе.

В ходе проработки концепции социального проекта эксперты устанавливают ряд показателей, которые будут использоваться для измерения эффективности выполнения проекта. В оценке жизнеспособности проекта значительно опираются на экспертные заключения как по вопросам самого проекта, так и по социальной среде, в которую планируется внедрение. Прогнозные и диагностические процедуры в социальной области неосуществимы без экспертных методов. Когда готовый текст проекта рассматривают конкурсные комиссии, органы государственной власти или местного самоуправления или инвесторы, также обязательно проводят экспертизу. Экспертная оценка проекта продолжается и в ходе осуществления текущего контроля реализации проекта. Наконец, экспертизу проводят для того, чтобы установить, удалось ли воплотить проектный замысел.

Обычные направления социальной экспертизы:

• оценка социальных последствий принятых (готовящихся к принятию) социальных проектов,
• установление соответствия между реализованным проектом и первоначальным замыслом и принятыми управленческими решениями,
• выявление адекватности восприятия проекта в общественном сознании.

Распространенные модели проведения экспертизы социальных проектов:

• рецензия – эксперт формирует отзыв на представленные ему для изучения материалы. В отзыве отмечаются положительные и отрицательные моменты,
• мониторинг – регулярно и систематически проводимое исследование по одному и тому же объекту (явлению, процессу). Мониторинговая модель служит для проведения экспертизы на долговременной основе.