Технический надзор - это совокупность контрольных мероприятий, которые организуют с целью выявления нарушений, допущенных при реализации строительного проекта, и выдачи предписаний по их устранению.
Суть технического надзора за строительством
У застройщика (заказчика) имеется право на осуществление контроля за ходом и качеством работ, которые выполняют в рамках строительного проекта. Контроль, как правило, направлен на проверку соблюдения сроков выполнения строительных работ, а также качества и правильности использования в строительстве материалов, изделий, оборудования.
Контроль в строительстве обычно принимает форму технического надзора. Важной характерной чертой контроля в строительстве является отсутствие вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя работ.
Для того чтобы провести мероприятия технического надзора, застройщик (заказчик) при необходимости образует службу технического надзора. При этом специалисты, которые войдут в состав данной службы, должны быть обеспечены проектной документацией контролируемого строительства и необходимой нормативной документацией. Кроме того, необходимо предоставить специалистам контрольно-измерительные приборы и инструменты, которыми они будут пользоваться во время осуществления технического надзора.
Действующее законодательство до конца не урегулировало вопросы, связанны с осуществлением технического надзора. Однако мероприятия по проектированию и строительству четко регламентированы Градостроительным и Гражданским кодексом РФ, а также некоторыми Постановлениями Правительства РФ. Отсюда следует, что субъекты технического надзора при необходимости могут руководствоваться данными нормативными правовыми актами.
Содержание технического надзора за строительством
Технический надзор застройщика (заказчика) за строительством включает в себя большое количество различных мероприятий. Прежде всего, технический надзор должен установить, есть ли у исполнителя строительных работ документы, которые подтверждают требуемый уровень качества используемых ими материалов, изделий и оборудования (чаще всего, такие документы принимают форму сертификатов). Более того, проверяется наличие у исполнителей работ документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний.
Другим важным направлением технического надзора за строительством является контроль за тем, как исполнитель строительных работ соблюдает установленные правила складирования и хранения используемых материалов, изделий и оборудования. Если будет установлено, что указанные правила нарушаются, то представитель технического надзора может наложить запрет на использование материалов, которые неправильно складированы и хранятся.
В рамках технического надзора также проверке подлежит работа исполнителя по осуществлению на строительной площадке операционного контроля, который также должен соответствовать установленным требованиям.
Исполнитель работ по строительному проверку должен оформлять соответствующую документацию и правильно вести ее. Этот участок его деятельности тоже проверяется при техническом надзоре. При этом особое внимание уделяется оценке достоверности геодезических схем выполненных конструкций, которая, как правило, осуществляется через выборочный контроль точности положения элементов.
Целый комплекс мероприятий по осуществлению контрольно-надзорной деятельности связан с проверкой того, как исполнители работают с документацией. В частности, технический надзор за строительством в данном случае включает в себя:
- контроль за устранением дефектов, которые были выявлены в проектной документации в ходе строительных работ;
- обеспечение официального возврата дефектной документации проектировщику;
- контроль и приемку исправленной проектной документации, после чего она подлежит передаче исполнителю строительных работ.
Для того чтобы у участников строительного проекта не возникло каких-либо трудностей с органами публичной власти (например, в виде непредоставления необходимых разрешений, частого проведения выездных проверок, наложения штрафов и т.д.), представители технического надзора еще контролируют исполнение предписаний, которые были выписаны органами государственного надзора и органами местного самоуправления. А в случае возникновения на объекте строительства аварийного состояния информация об этом должна быть доведена до уполномоченных государственных органов.
Одно из главных предназначений технического надзора состоит в контроле того, чтобы объемы и сроки выполнения строительных работ соответствовали условиям заключенного договора и календарному плану строительства. Указанное соответствие, а также соответствие друг другу выполненных строительных работ, конструкций, участков инженерных сетей нередко оценивается совместно с исполнителями. В итоге указанная оценка завершается подписанием двухсторонних актов, которые подтверждают проверенное соответствие.
Технический надзор за строительством в большинстве случаев завершается проводимой совместно с исполнителем работ оценкой того, как объект, который был закончен в ходе реализации строительного проекта, соответствует требованиям действующего законодательства, а также положениям проектной и нормативной/контрактной документации.
Таким образом, механизмом, который обеспечивает реализацию строительного проекта в соответствии с установленными требованиями законодательства, проектной, нормативной и контрактной документации, является технический надзор. Он проводится по нескольким направлениям, которые в совокупности приводят к эффективному выполнению всех необходимых строительно-монтажных работ и услуг.
