В процессе управления предприятием широкое применение находят разные нормативы и нормы, которые позволяют на точной основе установить оптимальные значения расходуемых ресурсов, обоснованные и эффективные соотношения между некоторыми типами ресурсов, ключевыми элементами трудового процесса и звеньями производственно-хозяйственной системы фирмы. Плановые нормативы приобретают особое значения в современных отношениях рынка, механизм которых основан на равновесии спроса и предложения и дает свободу доступа к любому виду ресурсов. В рыночных условиях сокращение расходования ресурсов, сокращение трудовых, материальных и прочих затрат на производство становится важнейшим экономическим требованием к процессу планирования, организации и управления фирмой. При всех прочих равных условиях на рынке выигрывает тот производитель, который более экономно применяет ограниченные ресурсы и добивается минимального их расхода на единицу выпускаемого товара.
С учетом существующих в рыночных условиях экономических процессов и механизмов, понятий и определений все многообразие нормативных материалов, применяемых в процессе управленческого контроля, можно разделить на два класса: нормы и нормативы, которые в свою очередь образуют систему плановых нормативов, которые можно объединить в группы по некоторым классификационным признакам.
Классификация нормативов по виду ресурсов, стадии производства и выполняемым функциям
По видам ресурсов различают нормы и нормативы, которые регулируют размер затрат предметов труда, средств производства, рабочей силы на производство единицы продукции или оказание услуг. По этому признаку выделяют также коэффициенты использования разных производственных ресурсов на предприятиях.
По стадиям производства обычно выделяются нормативы:
- текущих,
- технологических,
- страховых,
- транспортных,
- производственных запасов материалов, незавершенного производства, комплектующих изделий и готовой продукции, динамика и величина которых определяет процесс превращения материальных ресурсов в готовый товар, работу и услугу.
По выполняемой функции нормативы могут быть относится к экономическим, плановым, организационным, техническим, социальным, трудовым, управленческим, экологическим, правовым и пр.
В организации нормы и нормативы – основа реализации важнейших плановых функций, среди которых выявление объема и срока выпуска продукции, обоснование расходов и результатов, учет затрат производственных ресурсов и т.д.
Организационная функция норм более полно проявляется в установлении оптимальной пропорции между звеньями всего производства и отдельными элементами процесса труда, в координации во времени и пространстве трудовых и материальных ресурсов, а также в обосновании численности всех категорий персонала и рациональной расстановке его по рабочим местам. Ключевые организационные функции реализуют нормативы, определяющие продолжительность производственного цикла, размер партии выпуска изделия, величины нормальных запасов, периодичность запуска партий деталей, значение опережений и пр.
Применительно к рабочему месту - первичному звену производства, ряд норм не только характеризует необходимую величину производственных ресурсов, но и устанавливает разным категориям персонала определенный порядок выполнения исполнительских или управленческих функций. На других производственных уровнях значение управленческих функций нормативов соответственно расширяется от текущего регулирования хода каких – либо технологических процессов до осуществления оперативного руководства всей совокупностью производственных процессов.
В рыночных условиях особая роль отводится экономическим, финансовым, правовым и другим нормативам, регулирующим механизм взаимодействия таких показателей, как учетная ставка ЦБ РФ за кредит, ставка налога, движение финансовых потоков между предприятием и банками, федеральным и местным бюджетом, разными фондами и службами.
Социальные нормативы содействуют регулированию внутренних и внешних взаимоотношений персонала как на предприятии, так и за его пределами. К примеру, существующие нормативы минимальной заработной платы устанавливает не только цену рабочей силы, устанавливаемую государством, но и размер других доходов работников и уровень жизни людей.
Виды нормативов по времени действия и сфере распространения
Нормативы по времени действия могут быть:
- перспективными,
- годовыми и текущими,
- условно-постоянными и временными,
- разовыми и сезонными.
Любой календарно-плановый норматив применяется на соответствующем этапе внутрипроизводственного планирования, он имеет соответственно разную степень точности и уровень обоснования используемых плановых решений. Самую большую степень обоснованности затрат ресурсов и результатов производства дает текущий норматив, самую меньшую - перспективный. Но как текущее, так и стратегическое планирование должно быть основано на применении надлежащей нормативно - правовой базы. Чем исходные плановые нормативы точнее, тем выше конечный результат любого планирования.
По сфере распространения выделяются нормативы:
- межотраслевые,
- отраслевые,
- внутрипроизводственные,
- -международные, республиканские, федеральные, региональные, муниципальные или местные и др.
Область использования каждого из перечисленных типов нормативов ограничена отраслевыми, региональными или национальными особенностями и закономерностями развития микроэкономических и макроэкономических процессов в стране, регионе, на предприятии.
Классификация нормативов по методам установления
По методу установления различают нормативы:
- научно обоснованные,
- экспериментальные,
- расчетно-аналитические,
- аналитически-исследовательские,
- отчетно-статистические и др.
Сущность научно обоснованных норм состоит в соответствии их оптимальному значению затрат ресурсов для заданных условий производства с учетом действующих ограничений. При выборе научно обоснованных значений норм можно использовать два варианта принятия оптимальных решений. Первый заключается в минимизации затрат при достижении конкретного результата, а второй - в максимизации результатов при заданных ресурсах.
Расчетно-аналитические нормы устанавливаются на базе анализа техники, организации и технологии производства в заданных условиях. Применение этих норм позволяет обеспечить рациональное использование на каждом рабочем месте ограниченных ресурсов. Опытно-экспериментальные нормы устанавливают с учетом экспериментальных или опытных данных, полученных в реально существующих производственных условиях.
Аналитически-исследовательские нормативы разрабатываются на базе исследования и анализа существующих технологических процессов и установления в последующем эмпирических или теоретических взаимозависимостей между ключевыми факторами производства и размером расходования ресурсов.
Отчетно-статистические нормативы устанавливаются обычно по данным бухгалтерской, оперативной или статистической отчетности фирм. Значения их, как правило, не показывают имеющихся возможностей сокращения расхода ресурсов на производство единицы продукции, что существенно ограничивает сферу применения их в процессе внутрипроизводственного планирования.
Рассмотренные основные признаки классификации норм позволяют, как того требует рынок, объединить все существующие многообразные нормативы и нормы в единую систему. Единство и целостность системы нормативов - основа свободных рыночных отношений. Именно действующие нормативы расходования разных производственных ресурсов должны в рыночных условиях определять главным образом тот экономический интерес предприятий и конечный результат их, который позволяет правильно планировать виды и объемы выпускаемой продукции, а также допустимый расход ресурсов и величину получаемых доходов.
