Использование гибких подходов к управлению государственными проектами в Великобритании

Agile получил широкое распространение во многих странах мира. В частности, достаточно много проектов на основе применения гибких подходов было реализовано в Великобритании.

Начало использования гибких подходов в Великобритании

Правительство Великобритании в национальной стратегии 2011 года, которая была посвящена развитию информационно-коммуникационных технологий, постановило активно использовать гибкие Agile-подходы. Выполнение этого указания должно было привести к соблюдению меняющихся требований, к уменьшению потерь и к снижению рисков неудачной реализации цифровых проектов.

Начиная с того времени Agile стал единственным подходом, который Правительственная служба по цифровизации использует для разработки и контроля цифровых государственных услуг. Его использование началось с того, что с ним знакомили небольшие проектные команды.

Для государственных цифровых услуг в Великобритании был создан свой стандарт (Digital Service Standard), который продолжает действовать и сейчас. Он включает в себя несколько важных пунктов, выполнение которых обеспечивает получение наибольшего эффекта от применения гибких подходов:

• анализ понимания потребностей проекта со стороны пользователя;
• использование общих платформ и открытых стандартов, которые большинству известны как «облако»;
• тестирование информационных систем на практике, в том числе, министрами, на которых возложена ответственность за их разработку, внедрение и функционирование.

На выполнение последнего пункта в Великобритании обращали особое внимание, поскольку считалось, что использование проектов самими министрами означает возможность их использования всеми остальными подчиненными. Успех пилотных проектов по использованию в практической деятельности гибких подходов стал одним из главных и наглядных способов доказать другим сотрудникам эффективность Agile.

Основы управления гибкими государственными проектами в Великобритании

С целью разработки качественных цифровых государственных услуг для населения в Великобритании был создан Service Manual («Руководство по цифровым услугам»). В этом документе раскрывались все аспекты управления проектом по разработке цифровой услуги:

• проектирование;
• используемые технологии;
• проектная команда;
• изучение пользователей продукта проекта;
• поддержка пользователей при использовании сервисов;
• использование данных при исследовании сервиса с целью его дальнейшего совершенствования.

В Великобритании были документально закреплены основные принципы Agile, которыми уполномоченным лицам нужно руководствоваться при реализации государственных проектов. В частности, от менеджеров проектов и исполнителей их работ требовалось фокусирование на потребностях пользователей, разработка продукта по итеративной модели, принятие мер для постоянного улучшения проектных команд и продуктов проекта (даже после ввода их в эксплуатацию), быстрое выявление ошибок и обучение на них, адаптация планов.

В настоящее время в Великобритании рекомендовано государственным организациям в проектной деятельности использовать основные фреймворки: Scrum, Kanban, Lean. Самым используемым сейчас является фреймворк Scrum. В то же время допускается сочетание нескольких различных инструментов и техник.

Примеры гибких цифровых государственных проектов Великобритании

Использование гибких подходов к управлению проектами позволило Правительству Великобритании, прежде всего, в 2012 году разработать и запустить правительственный портал gov.uk. На этом сайте гражданам предоставляется доступ ко всем основным государственным сервисам, именно там размещены данные большинства государственных организаций.

Данный цифровой государственный проект в основном был реализован за счет использования фреймворка Scrum. Стоит отметить, что в результате реализации данного проекта была решена амбициозная задача по консолидации всей государственной информации на одном ресурсе. Кроме того, была обеспечена открытость государственных данных и были созданы государственные цифровые сервисы, которые оказались ориентированными на конечных пользователей.

Другим не менее важным цифровым государственным проектом Великобритании последних лет стала модернизация основных программ организации системы донорства и трансплантации органов. Новое программное обеспечение и облачные сервисы, которые заменили устаревшую инфраструктуру информационных технологий, позволили автоматизировать и оптимизировать процессы, связанные с:

• сбором и хранением донорской крови;
• трансплантацией крови, органов, тканей, костного мозга и стволовых клеток;
• выполнением исследований в этой области.

Это, в частности, стало возможным благодаря созданию кросс-функциональных команд, которым было поручено проводить разработки внутри организаций здравоохранения, и использованию фреймворка SAFe. Причем для внедрения SAFe были привлечены сторонние консультанты, которые разработали стратегию внедрения Agile в организации здравоохранения, создали новые кросс-функциональные программы для работы над проектом, назначены менеджеров и владельцев продуктов проекта.

Таким образом, в Великобритании начали активно использовать гибкие подходы для реализации цифровых государственных проектов. Благодаря этому существенно расширился перечень и повысилась эффективность государственных услуг, которые уполномоченные органы и организации оказывают британскому населению.