Понятие целевой организационной структуры
Программно-целевая организационная структура, один из видов структур управления , представляющая упорядоченную сумму структурных единиц, которые объединены организационно для решения поставленных комплексных задач. По сути, является двойственной, или матричной, структурой, в ней совмещаются элементы линейной и функциональной структур. При этом осуществляется принцип двойного подчинения, то есть подчинение линейному руководителю, а так же руководителю проекта функциональной службы.
Под новую цель, на временной или постоянной основе, формируется программное или функциональное проектное подразделение, позволяющее сконцентрировать усилия необходимых линейных подразделений и программы работ на выполнении поставленных задач.
Основной задачей проектных подразделений является использование горизонтальных связей с целью кооперации различных подразделений во время их деятельности при выполнении порученных им проектов. Линейные подразделения могут вести несколько проектов одновременно под руководством проектных подразделений. Руководство компании делегирует проектным подразделениям права на техническое руководство, для принятия решений. При этом вышестоящие линейные руководители занимаются административным руководством.
Программно-целевые структуры обладают высокой эффективностью, способны осуществлять сложные проекты, благодаря тому, что по каждому проекту имеется свой технический руководитель. Четкое разделение полномочий линейных и проектных подразделений является важным условием функционирование данной структуры.
Классификация
По типу организационного механизма структуру можно разделить на:
- Обычная: на время выполнения работ выделяются сотрудники из функциональных подразделений, которые освобождаются от выполнение основных обязанностей в подразделении, в подчинение к Руководителю Программы, который раздает задания, предоставляет линейному руководителю налагать дисциплинарные санкции. К недостатком такой системы можно отнести ограниченное использование ресурсов.
- Матричная: занятость работника в программе, не освобождает его от его обязанностей в подразделении. При такой организации управления более сложная структура подчинения, работник подчиняется руководителю своей службы и кураторы обьекта, за которым он закреплен. Зональность позволяет согласовывать различным специалистам свои действия в отношении нижестоящих служб, без обращения к вышестоящим. Система гибкая, но возможны сложности при исполнении специалистами их постоянных обязанностей. Делается упор на горизонтальные связи, придерживаются единых норм. У руководителя достаточно свободных средств и свободный круг обязанностей, система поощрений нацелена на результат.
Программно-целевой тип управления по проекту может применяться как краткосрочно, так и долгосрочно, из-за обстоятельств создания чрезвычайная (например, на время стихийных бедствий) вопросы создания и обязанности не регламентированы и ординарная. Краткосрочная организационная структура управления обусловлена созданием временных структур, например, для проведения лицензирования, аттестации учреждений образовательных. Создание оформляется лишь кратким распоряжением без особой детализации обязанностей. Долгосрочная организационная структура управления создается на длительный период для регулирования выполнения крупномасштабной работы. Формируются специальные штабные подразделения, их деятельность детально регламентирована. Пример такой организации – структура для организации олимпийских игр.
Координационные организационные структуры создаются на базе существующих организационных структур различных служб, без введения дополнительной штатной единицы. Например, группы внутренних консультантов, различные комиссии. Координационные структуры позволяют оперативно решать комплексные проблемы.
Преимущества и недостатки
К преимуществам такой организации управления можно отнести:
- возможность быстрой перестройки при изменении проекта, каких-либо условий,
- взаимодействие необходимых подразделений для наилучшего результата,
- линейные управленческие функции централизованы.
Недостатки и пути их решения:
- Многоступенчатость процесса принятия решения:
- причины: недостаточное делегирование полномочий
- решение: четкое определение зоны полномочий для нижестоящих руководителей.
- Разноподчиненность исполнителей программы:
- причины: экономические рычаги управления используются не в полной мере.
- решение: руководитель проекта является заказчиком, а не вторым руководителем, контролирует все работы, осуществляет финансирование.
- Высокая ресурсоемкость
- причины: отсутствие автоматизации управления, недостаточная организация работ.
- решение: внедрение автоматизированных систем управления, системы мотивации и бюджетирования.
Целевую структуру управления можно эффективно применять при управлении крупномасштабными программами, или производственно-хозяйственной системе, как элемент в общей структуре управления. Обеспечивает гибкость в управлении.
