Бюрократия организаций

Сущность и значение бюрократии организаций

Для того чтобы разобраться в сущности понятия «бюрократия организаций», необходимо обратиться к толкованию ее составляющих.

Организация в общем смысле представляет собой группу людей, которые сознательно объединяются и деятельность которых координируется ради достижения общих целей. Любая организация представляет собой сложный системный объект, неизменно требующий своего управления. Одним из способов его организации выступает бюрократия. В этом случае менеджмент приобретает бюрократический характер, а сама речь идет непосредственно о бюрократическом управлении.

Статья: Бюрократия организаций

Найди решение своей задачи среди 1 000 000 ответов

Найти решение задачи

Классический подход к изучению бюрократии управления выработал известный немецкий историк, социологи и экономист М. Вебер. Согласно его исследованию основными признаками бюрократии в управлении выступают:

• иерархичность построения организации;
• обезличенный характер;
• четкое разделение труда (особенно в сфере управления);
• наличие развитой системы правил и инструкций;
• отбор работников на основе их квалификации;
• карьерный принцип продвижения по старшинству или по заслугам (вне зависимости от суждений руководителя);
• сосредоточение работников на одном занятии;
• зависимость заработной платы от места в иерархической структуре.

Говоря о бюрократии организаций, М. Вебер подразумевал рациональную организацию, правила и предписания, формирующие основу эффективной работы и позволяющие бороться с фаворитизмом. При этом сама бюрократия рассматривалась им в качестве некоего идеального образа и наиболее эффективного инструмента управления как сложными социальными образованиями, так и отдельными структурными единицами.

Сегодня бюрократия организаций как таковая характеризуется:

• четкой иерархической зависимостью;
• высокой степенью координации работников и ресурсов ради достижения организационных целей;
• жесткой ответственностью за каждый участок работы;
• оптимальным действием безличных правил.

В целом же бюрократия организаций является лишь одним из типов организации менеджмента. Как способ организации управления она имеет свои преимущества и недостатки, а также делится на несколько основных видов. Рассмотрим их более подробно.

Виды бюрократии в организациях

Своими корнями бюрократия уходит в древние времена. Первые классы профессиональных управленцев были сформированы еще в Древнеегипетском государстве. Далее бюрократия организаций получила свое развитие в Римской империи, Китае и прочих странах Древнего мира.

В современном мире бюрократия является неотъемлемой частью управленческих процессов. Ее основные виды представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Виды бюрократии организаций. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

При аппаратной бюрократии управленческие работники слабо используют профессиональные знания. Их основная обязанность сводится к выполнению общих функций управления. В рамках бюрократии организаций данного вида управленцам все равно чем руководить. Поскольку они владеют знаниями и навыками общего управления в очень узкой области, которая нередко оказывается ограничены их ролью в организации. Иначе данный вид бюрократии принято называть классическим.

Для бюрократии организаций профессионального типа характерно наличие у управленцев более глубоких теоретических и практических знаний в узких областях деятельности, также ограниченных ролевыми требованиями. Для самих управленцев характерна высокая компетентность и высокая степень специализации.

Профессиональная бюрократия, в отличии от классической, менее формализована, а самим управленцам предоставляется большая свобода в принятии управленческих решений. Группировка рабочих мест производится на основе иерархического и функционального принципов. Управленческие решения принимаются централизовано.

Адхократия считается относительно молодым видом бюрократии организаций. Она предполагает быструю реакцию организационных структур на изменения в ее компонентах и внешней среде. Она отличается определенной степенью гибкости и адаптивности по отношению к изменяющейся ситуации. Трудовые коллективы нередко создаются для решения определенных задач, а сами процедуры не всегда формализованы.

Преимущества и недостатки бюрократии организаций

Строго формализованный характер управленческих взаимоотношений, высокая степень четкости распределения ролевых функций наряду с личной заинтересованностью управленцев в достижении организационных целей, присущие бюрократическому типу менеджмента, способствуют принятию своевременных и квалифицированных решений и обеспечивают эффективность управления организацией.

В то же время использования управленческой модели бюрократического типа сопряжено с существенными недостатками, иначе именуемыми негативными сторонами деятельности бюрократии. К числу основных минусов бюрократии организаций относятся:

• высокая степень консервативности;
• громоздкость организации;
• медлительность по отношению к изменениям внешней среды;
• сдерживание инициативности работников;
• повышение стоимости управления и пр.

Зачастую трудности, сопровождающие бюрократию, оказываются обусловлены преувеличением значимости стандартизованных правил, норм и процедур, точно определяющих механизмы решения сотрудниками своих задачи, реализации запросов других подразделений организации, взаимодействия с клиентами и общественностью. В результате всего этого организации утрачивают гибкость в отношениях с внешней средой.

Как такового реального типа бюрократии в реальности не существует. В наибольшей степени представленные недостатки удалось преодолеть в условиях адхократии. Тем не менее, они имеют место быть.