Занятость населения

Лекция 4. Продолжение темы 3. 4. Занятость Занятость – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им, как правило, заработок. В России в 1991 г. был принят Закон «О занятости населения в Российской Федерации». В нем сформулированы основные принципы занятости: 1. Обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. 2. Создание государством условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице в соответствии с Конституцией РФ. К занятому населению в РФ относятся: 1) Работающие по найму 2) Учащиеся очных форм обучения 3) Военнослужащие 4) Граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой (писатели) 5) Граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью. 6) Избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность. 7) Временно отсутствующие на работе (отпуск, болезнь, переподготовка и т.п.); К незанятому населению относятся: 1) Добровольно незанятые граждане, живущие на средства одного из супругов, родителей и др. 2) Вынужденно незанятые граждане: ищущие работу самостоятельно; ищущие работу с помощью служб занятости; безработные граждане, имеющие официальный статус и получающие пособие по безработице. Важно определить статус занятости для экономически активного населения, включая и безработных. Обычно различают пять статусов. 1. Наемные работники — это лица, работающие по заключенному именному контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату. 2. Работающие на индивидуальной основе — лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок. 3. Работодатели — лица, управляющие собственным делом либо уполномоченные управлять государством, акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия. 4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий — лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник. 5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости — это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости. Типы занятости по степени количественного и качественного соответствия между потребностью экономики в рабочей силе и потребностью населения в рабочих местах: 1. Полная занятость – состояние, при котором все нуждающиеся в работе обеспечены ею, баланс между спросом и предложением рабочей силы. 2. Продуктивная занятость – это занятость тех, чей продукт труда принимается и оплачивается обществом (эффективность производства). Продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. 3. Свободно избранная занятость – предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно её владельцу. 4. Рациональная занятость – это доля продуктивно занятых в общей численности экономически активного населения. Это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учётом их половозрастной и образовательной структуры. 5. Эффективная занятость – это занятие общественно-полезной деятельностью, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня каждого, а также экономическую и социальную целесообразность рабочих мест. Классификация занятости Структура занятости – это распределение активной части трудовых ресурсов по секторам (государственные и муниципальные предприятия; частный сектор; общественные организации и фонды, предприятия с иностранным участием; организации смешанной формы собственности без иностранного участия) и отраслям (пром., с/х, строительство, транспорт и связь, ЖКХ, здравоохранение, наука и образование, культура и искусство, торговля и т.п.) экономики. Распределение по данному критерию образует виды занятости. Формы занятости – организационно-правовые способы и условия трудоиспользования: 1) По способу участия в общественном труде Занятость по найму – отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на зарплату. Самостоятельная занятость – отношения, в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности. 2) По режиму рабочего времени Занятость с режимом полного рабочего времени – основывается на регламентированной продолжительности полного рабочего дня (40 часов в неделю). Как полный рабочий день считается сокращённый рабочий день для отдельных категорий работников: подростков до 18 лет, занятых в особо вредных условиях труда. Неполная занятость подразделяется на: - занятость на неполное рабочее время (сокращенная рабочая неделя и сокращенный рабочий день) – это результат кризисного сокращения рабочего времени. Это позволяет сохранить квалифицированный и опытный персонал. - сжатая неполная рабочая неделя – представляет собой нормативную продолжительность рабочей недели, распределённую на меньшее число рабочих дней, что приводит к удлинению рабочего дня. - деление рабочих мест – режим кризисного сокращения рабочего времени, при котором одно рабочее место делится между двумя работниками, с одновременным разделением между ними рабочих часов, зарплаты, социальных льгот. - альтернативный режим рабочего времени – представляет собой деление рабочих мест, при котором два человека работают на одном рабочем месте попеременно (нр., через неделю). Неполную занятость как социальное явление можно рассматривать в 3 аспектах: a) Как необходимость отдельных групп населения работать неполный рабочий день (женщин, воспитывающих детей; учащейся молодежи). b) Как меру макроэкономической политики, позволяющей сдерживать нарастание безработицы. c) Как инструмент внутрифирменного управления. 3) По регулярности трудовой деятельности Постоянную – работник работает определённое число часов каждую неделю (месяц) Временную – имеет две разновидности: занятость на определённый срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определённых фирм). Сезонную – предполагает работу в течение определённого сезона. Случайную – выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора. 4) По легитимности трудоустройства Формальная занятость – занятость, зарегистрированная в официальной экономике. Неформальная занятость - занятость, незарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики, занятые не платят налогов (нр., система домашнего производства – т.е. самообеспечение, без реализации товара на рынках; занятость в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ)). К неформальной занятости относится и подпольное, скрытое производство. Этот сектор теневой экономики ближе всего к официальной экономике, поскольку здесь осуществляются виды деятельности, имеющие аналоги в официальной экономике. К неформальной также относится занятость по объявлениям к газетах, и занятость связанная с уличной торговлей («челноки»). Разновидности неформальной занятости: - по профессионально-квалификационному признаку: квалифицированная, достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды, ремонт бытовой техники, строительные работы и т.п.), работа, не требующая квалификации (мелкая торговля, “челночный” бизнес, оказание различных услуг). Работа такого рода может дать как очень высокий, так и низкий доход. - по способу осуществления неформальной деятельности: индивидуально занятые работники мелких незарегистрированных производственных единиц, официально не оформленные работники в зарегистрированных организациях, неучтенная деятельность работников формального сектора, осуществляемая на рабочем месте, и т.п. - по статусу занятых в неформальном секторе: лица, занятые только в неформальном секторе, и лица, занятые как в неформальном, так и в формальном секторе. Анализ занятости Количественно доля занятости характеризуется показателем уровня занятости. Он может рассчитываться 2 способами: • Доля занятых в общей численности населения Уз=Чз:Чн • Доля занятых в экономически активном населении Уз=Чз: (Чз +Чб) Уз – численность занятых, Чн – общая численность населения, Чб – численность безработных. 5. Безработица Безработица – социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости у определённой части экономически активного населения, способной и желающей трудиться. Безработица возникает там, где понимается предложения труда количественно превышает спрос на него. Безработным, по методологии Международной организации труда (МОТ), считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости. В России статус безработного определён более жёстко. Согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются только те граждане, которые зарегистрированы в органах службы занятости. Для получения статуса безработного и пособия по безработице необходимо выполнение ряда условий: 1) регистрация в службе занятости; 2) активный поиск работы; 3) отсутствие других источников дохода; 4) сотрудничество со службой занятости, выполнение ее рекомендаций. Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночной экономики. При решении проблем безработицы считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы. Естественный уровень безработицы – оптимальный для экономики резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса. Естественный уровень безработицы образуют в основном фрикционная и структурная безработицы. В экономически развитых странах естественный уровень безработицы составляет приблизительно 5-7%. Формы безработицы: 1. В зависимости от причин возникновения безработицы Фрикционная – связана с добровольной сменой работы (поиском более высокого заработка или более престижной работы, с поиском более благоприятных условий труда). Фрикционная безработица считается неизбежной и желательной, поскольку инициатива увольнения исходит от самого человека и многие работники при увольнении переходят с низкооплачиваемой, малосодержательной на более высокооплачиваемую и содержательную работу. Структурная – связана с изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства. Конверсионная – разновидность структурной безработицы, связанная с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а также из армии. Технологическая – связана с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда, когда для данного производства часть рабочей силы оказывается либо ненужной, либо требует нового, более высокого уровня квалификации. Циклическая – связана изменением спроса на рабочую силу в связи с фазой экономического цикла (период спада производства и деловой активности, вызываемой экономическим кризисом). Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Региональная – имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств. Экономическая – связана с конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе. Сезонная – связана с сезонным характером деятельности в отдельных отраслях. Экстремальная – связана с миграцией населения из районов бедствий и военных действий. 2. В зависимости от продолжительности безработицы Краткосрочная – до 4 месяцев Продолжительная – 4-8 месяцев Длительная – 8-18 месяцев Застойная – более 18 месяцев. 3. В зависимости от формы проявления безработицы Открытая – включает всех незанятых граждан, ищущих работу Скрытая – включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности являющихся «лишними». Скрытая безработица включает потери рабочего времени в связи с низкой интенсивностью труда. Анализ безработицы Для анализа безработица наиболее важными показателями являются: уровень безработицы и продолжительность безработицы. 1) Показатель уровня безработицы определяется по следующей формуле: , т.к. ЭА – З = Б, то та же формула может иметь следующий вид УБ=Б/ ЭА *100 где Уб - уровень безработицы; ЭА — численность экономически активного населения; 3 — численность занятых. Б – численность безработных 2) Продолжительность безработицы – величина, характеризующая в среднем длительность поиска работы лицами, имеющими статус безработных на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этот период трудоустроены. Издержки безработицы Экономические последствия безработицы: • Недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества. Зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП (валовой национальный продукт) нашла выражение в законе Артура Оукена: превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведёт к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциального. • Значительное снижение уровня жизни людей, оставшихся безработными. • Снижение уровня зарплаты занятых в результате возникновения конкуренции на рынке труда. • Увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных. Социальные последствия: • Усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе. • Обострение криминогенной ситуации, рост преступности (значительное число преступлений свершается неработающими лицами). • Повышение числа девиантного поведения (депрессия). • Деформация личности безработного и его социальных связей, потери им квалификации и практических навыков, обострение семейных отношений. Задание: составить графики (по данным Росстата) занятости и / или безработицы по любому основанию: • по регионам РФ (5 регионов), • по половозрастным характеристикам; • за последние 20 лет