Учет и экономическая оценка природных ресурсов

Лекция 3 Учет и экономическая оценка природных ресурсов 1 Понятие о природных ресурсах их классификация Природная среда включает следующие компоненты; • Атмосфера – внешняя газовая оболочка Земли, не имеет резкой; • Гидросфера – водная оболочка Земли; • Литосфера – твердая оболочка Земли; • Биосфера – биологическая система, состоящая из популяций различных видов растений, животных и микроорганизмов, населяющих определенную территорию и находящихся в тесном единстве по поводу обмена веществом, энергией и информацией. Понятие биосферы ввел австрийский ученый Э Зюсс в 1875 году. Учение о биосфере развил В.И. Вернадский, он полагал, что деятельность человека в 20 веке примет глобальный характер. В процессе развития биосфера должна превратиться в ноосферу – «сферу разума». Ноосфера – результат коэволюции человека с природой, управляемой человеком. Для данного этапа развития биосферы характерны гармоничное существование общества и природной среды, стабилизация условий жизни на планете. Для создания ноосферы необходимы глубокие преобразования в общественном сознании, изменение системы человеческих ценностей, создание и внедрение биосовместимых технологий. Техносфера – искусственно преобразованное пространство геосфер Земли, находящееся под воздействием продуктов производственной деятельности человека. На функционирование биосферы значительное влияние оказывает антропогенный фактор, связанный с жизнедеятельностью человека. Природные ресурсы – элементы природы, часть совокупности природных условий и важнейшие компоненты природной среды, которые используются ( либо могут быть использованы) при данном уровне развития производительных сил для удовлетворения разнообразных потребностей общества и общественного производства. Классификация природных ресурсов Существует несколько видов классификации природных ресурсов: • Естественная; • Хозяйственная; • Экологическая. 1. Естественная классификации основана на разделении ресурсов: По компонентам природной среды: • Минеральные; • Водные; • Земельные; • Растительные; • Климатические; • Атмосферные; • Животного мира и др. В хозяйственной классификации ведущее значение имеет 2. Отраслевая принадлежность: • Топливно-энергетического комплекса; Металлургии; • • Химической промышленности; • Сельского хозяйства; • Лесоперерабатывающей промышленности и др. С эколого-экономической точки зрения наибольший интерес представляет классификация 3. По признакам исчерпаемости и возобновляемости: 1. Исчерпаемые природные ресурсы – ресурсы, сокращающиеся по мере их использования; большинство видов природных ресурсов относится к исчерпаемым природным ресурсам, которые делятся на возобновляемые и невозобновляемые природные ресурсы. Возобновляемые природные ресурсы — это ресурсы, скорость восстановления которых сравнима со скоростью их расходования. К возобновляемым природным ресурсам относятся водные, воздушные и земельные ресурсы. Невозобновляемые природные ресурсы — это ресурсы, не восстанавливающиеся самостоятельно и не восстанавливаемые искусственно. К ним относятся главным образом полезные ископаемые. Процесс рудообразования и формирования горных пород идет непрерывно, но его скорость намного меньше скорости использования полезных ископаемых. 2. Практически неисчерпаемые природные ресурсы Практически неисчерпаемые природные ресурсы - это ресурсы, уменьшение которых не ощутимо даже в процессе очень длительного использования: энергия солнечного излучения, ветра, морских приливов, климатические ресурсы и др. 4. С точки зрения хозяйственного использования • Реальные (т.е. на данном уровне развития производственных сил) • Потенциальные (т.е. на основе теоретических расчетов) 5. По экономической целесообразности замены • Заменимые; • Незаменимые (атмосферный воздух) 6. По направлению и видам хозяйственного использования • Ресурсы промышленного производства (т.е. используются в промышленности) • Непромышленные (заповедники) 7. По взаимоотношениям видов использования • Однозначного использования • Многоцелевого Классификация природных ресурсов представлена на рисунке 1. 2 Оценка природных ресурсов Эффективность использования природных ресурсов Совершенствовать приемы освоения природно-ресурсного потенциала – значит повышать эффективность использования природных ресурсов по всей цепи, соединяющей природные ресурсы, продукцию, получаемую на их основе, и конечно стадии технологических процессов, связанных с преобразованием природного вещества. Важный показатель эффективности – природоемкость. Ем =Р/ ВВП, (2) где Ем – природоемкость, Р – затраты или расход используемых природных ресурсов, ВВП – валовой внутренний продукт или национальный доход. На отраслевом уровне природоемкость рассчитывается: Ео =Р/ Д, (3) где Д – единица конечной продукции. Чем меньше природоемкость, тем эффективнее процесс преобразования природного вещества в продукцию, меньше отходы и загрязнения. Известен показатель природной ресурсоотдачи, обратный коэффициенту природоемкости: (3) О =Д/ Р, где О – ресурсоотдача. Природоемкость, природную ресурсоотдачу можно рассчитывать на уревне предприятий, фирм, концернов и т.д. Важнейшая задача – снижение природоемкости, ее минимизация. Для уменьшения природоемкости, с одной стороны следует сокращать или стабилизировать потребление природных ресурсов, а с другой стороны – увеличивать выпуск продукции за счет Природные ресурсы Практически неисчерпаемы е исчерпаемые Возобновляемые Ресурсы растительного и животного мира, поверхностных вод Невозобновляемые Рудные, нерудные месторождения полезных ископаемых Относительно возобновляемые Древесные, почвенноземельные Ресурсы биоразнообразия Ассимиляционный ресурс биосферы Атмосферный воздух Озоновый экран Рисунок 1 - Классификация природных ресурсов Энергия солнца, ветра, морских приливов и отливов и др. совершенствования технологий, внедрения малоотходных и ресурсосберегающих, использовании вторичных ресурсов и отходов. Таким образом, должен формироваться природосберегающий вид деятельности. Оценка природных ресурсов состоит в сопоставлении свойств, присущих ресурсам, с критериями ценности, которые выдвигает человеческое общество. В зависимости от вида человеческих потребностей ценность может быть материальной, социально-политической, эстетической и пр. При этом выделяют: 1. Экономическую оценку – определение в денежном выражении хозяйственного эффекта от использования ресурса, т.е. денежное выражение потребительных стоимостей, заключенных в природном ресурсе. 2. Внешнеэкономическую оценку – определение экологической, социальной, культурной или иной ценности ресурса обычно не выражаемой в экономических показателях. Цели применения экономической оценки природного ресурса: 1. Определение стоимости природного ресурса в денежном выражении 2. Выбор оптимальных параметров их эксплуатации 3. Определение убытков от нерационального использования природного ресурса 4. Установление платежей и акцизов за пользование природным ресурсом 5. Прогнозирование и планирование использования природного ресурса и др. 3 Концепции экономической оценка природных ресурсов 1. Затратный метод. При оценке природных ресурсов осуществляется по величине затрат на их добычу, освоение или использование. Экономическую ценность природных ресурсов можно определить применяя следующие варианты расчета затрат: • Метод оценки по непосредственным (прямым) затратам – суммирование затрат на освоение и использование ресурсного источника; • Метод оценки по издержкам, т.е. учитываются не только непосредственные финансовые затраты, но и ущерб, вызванный его эксплуатацией (косвенные затраты); • Метод транспортных затрат, подразумевает расчет экономической ценности ресурсного источника на основе временных или стоимостных затрат на достижение ресурсного объекта - оценка экономического расстояния. Данный метод особенно широко используется при оценке минеральных ресурсов. Основным недостатком затратного метода является то, что ресурс лучшего качества, расположенный в более удобном для освоения и использования месте, может иметь меньшую стоимость. 2. Рентный подход Рентный подход основан на выявлении дополнительного экономического эффекта (дифференциальной ренты), возникающего при использовании данного ресурсного источника, по сравнению с другим (худшим). В зависимости от количественных и качественных характеристик, а также местоположения ресурсные источники одного вида приносят неодинаковую пользу на единицу затрат, т.е. дифференциальную ренту. Она рассчитывается по принципу замыкающих затрат – предельно допустимых расходов, которое готово нести общество ради получения единицы данного ресурса. Рентная оценка представляется более обоснованной по сравнению с затратной, хотя у теории замыкающих затрат имеются недостатки (в частности, фактические затраты замыкающего ресурсного источника могут не совпадать с общественно необходимыми определяющими величину стоимости и цен). Преимуществом данного подхода является то, что затраты на освоение ресурса ориентированы на некоторый средний уровень и, следовательно, их оценка более объективна. Кроме того, рентная оценка учитывает фактор ограниченности природного ресурса. Рента – некоторый доход, который получает собственник природного ресурса, сдавая его в аренду или эксплуатируя самостоятельно. Ценность природного ресурса определяется именно доходом, который он может приносить. Природный объект приносит рентный доход при наилучшем из возможных способов его эксплуатации. Этот максимальный рентный доход и называется рентной оценкой природного ресурса. Таким образом предпосылкой возникновения рентных доходов является дифференциация естественных свойств участников, приводящая к дифференциации затрат. Полученный при этом дополнительный доход называется дифференциальной рентой. Ri=(P- Zi)*Qi, где Ri - дифференциальнная рента; Р – цена получаемой продукции (природного сырья); Zi - индивидуальные издержки производителя; Qi - объем производства продукции. (4) 3. Концепция общей экономической ценности Социально-экономическая эффективность определяется как отношение прироста социального результата в натуральном выражении к сумме приведенных затрат на его достижение. Концепция общей экономической ценности отражает общую социальноэкономическую ценность (стоимость) ресурсного источника, которая может быть представлена суммой следующих четырех показателей: • Стоимость использования; • Стоимость неиспользования; • Возможной стоимостью; • Стоимостью существования. Стоимость неиспользования базируется на стоимости существования, которая является попыткой оценить эстетические аспекты; ценность самой природы, ценность природного наследия и др. Это выгоды индивидуума или общества, получаемые только от знания того, что товары или услуги существуют. Показатель возможной стоимости связан с консервацией ресурса для возможного использования в будущем. Стоимость существования является объективной причиной для охраны дикой природы. При оценке этой стоимости используются упрощенные экономические подходы, прежде всего связанные с концепцией «желания платить». Общая социально-экономическую ценность (стоимость) лесных ресурсов может быть представлена на рисунке 2. Общая экономическая ценность Стоимость использования Косвенная стоимость использования Прямая стоимость использования Например стоимость лесных ресурсов (древесина, лекарственные растения, охота, рыболоство Позволяет отразить выгоды для большого территориального охвата (связывание углекислого газа и др.) Стоимость неиспользования Возможная стоимость использования Будущее использование на основе прямой и косвенной стоимости Стоимость существования Желание платить Рисунок 2 - Структура показателя оценки экономической ценности ресурсного источника (лесных ресурсов) 4. Концепция альтернативной стоимости (упущенной выгоды) В экономике природопользования альтернативная стоимость позволяет оценить природный объект или ресурс, имеющий заниженную цену или вообще не имеющий рыночной цены, через упущенные доходы и выгоды, которые можно ыло бы получить при использовании данного объекта или ресурса в других целях. Например, альтернативные стоимости охраняемых природных территорий есть выгоды, которые теряют индивидуумы или общество из-за консерваций территорий. Эти издержки включают неполучение продукции от охраняемых территорий (животные, виды растений, древесина). Концепция альтернативной стоимости связана с затратной концепцией. Чем меньше альтернативная стоимость природного блага, тем м еньше нужно затрат для компенсации экономических потерь, необходимых для сохранения блага. 5. Рыночная оценка Важным качеством рынка является его возможность обеспечить наилучшее использование различных ресурсов благодаря ценовым сигналам об их дефицитности. Рыночная оценка позволяет регулировать эффективность использования природных ресурсов. Однако цены, часто дают искаженную картину их истинной ценности, поскольку не отражают общественных издержек и выгоды использования экологических ресурсов. В результате складывается неадекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что дает заниженные стимулы для эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. 6. Экспертная оценка Экспертная оценка природных ресурсов используется в условиях дефицита данных и времени на исследование. Экспертная оценка получается как средняя величина оценок группы экспертов, каждый из которых применяет свой метод (метод комиссий, суда, мозговой атаки, метод Делфи). Предполагается, что усреднение субъективных мнений дает объективных результат.