Трудовые ресурсы и рынок труда

Лекция 5. Трудовые ресурсы и рынок труда План: 1. Понятие «трудовые ресурсы». 2. Экономически активное и неактивное население. 3. Трудовой потенциал и ИРЧП. 4. Воспроизводство трудовых ресурсов 5. Характеристики занятости трудовых ресурсов. 5.1. Понятие «трудовые ресурсы» Трудовые ресурсы – это главная производительная сила общества, включающая трудоспособную часть населения страны, которая благодаря своим психофизиологическим и интеллектуальным качествам способна участвовать в общественно-полезной деятельности, производя материальные и духовные блага и услуги. Трудовые ресурсы состоят из: 1) трудоспособной части населения в трудоспособном возрасте, причем как занятой, так и незанятой в экономике; 2) работающих в экономике страны граждан моложе и старше трудоспособного возраста. Статистическим критерием отнесения какой-либо части населения к трудовым ресурсам является законодательно определенный для каждой страны возраст начала и окончания трудовой деятельности. Так, максимальная возрастная граница соответствует физиологическому пределу участия старших возрастов в трудовой деятельности, предусмотренному Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 (с изменениями от 25 июля 2002г. и 31 декабря 2002г.). Для России трудоспособным возрастом считается 16-59 лет для мужчин и 16-54 года для женщин. Границы трудоспособного возраста носят подвижный характер и определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями развития человека. На определение границ трудоспособного возраста оказывают влияние разнообразные факторы, состав, содержание и значимость которых изменяется в процессе развития внешней и внутренней среды. Поэтому при выработке стратегии управления трудовыми ресурсами необходимо оценивать эти факторы, основной перечень которых представлен на рисунке. Рис. 5.1.1. Факторы, влияющие на изменение границ трудоспособного возраста Границы трудоспособного возраста носят подвижный характер и определяются социально-экономическими условиями и физио­логическими особенностями развития человека. Решающую роль в нормировании границ трудоспособного возраста населения играют социально-экономические условия. Максимальная возрастная граница соответствует физиологичес­кому пределу участия старших возрастов в трудовой деятельности, предусмотренному законом о пенсионном обеспечении. Началь­ная граница определяется физиологическим развитием молодежи, ее знаниями, уровнем образования, продолжительностью обуче­ния. Трудоспособность — способность людей к осуществлению тру­довой деятельности, она напрямую зависит от состояния здоровья человека. В соответствии с характером работы, которую в состоянии вы­полнить человек, выделяют: 1) общую (т.е. способность к выполнению какой-либо работы в обычных условиях); 2) профессиональную, т.е. способность к выполнению работы по определенной профессии, специальности; 3) специальную, т.е. способность выполнять работу в нестан­дартных условиях производства и климата. По объему обычно выделяют полную и неполную трудоспособ­ность (ограниченную, частичную и т.д.). Трудоспособный возраст варьируется в разных пределах и может зависеть от профессиональных, личных или специальных особен­ностей. Он означает такой возраст человека, который позволяет ему трудиться в данный момент, в данное время и при конкретных условиях: а) 0-16 лет — как правило, считается нетрудоспособным воз­растом, однако в соответствии с ТК РФ в случае получения основ­ного общего образования либо оставления данного учреждения в соответствии с федеральным законом трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. В некоторых случаях трудовой договор может заключаться с лицами, достигшими воз­раста 14 лет, по согласованию с одним из родителей (опекуном, попечителем); б) 16-54 лет — для женщин (включительно); в) 16-59 лет— для мужчин (включительно). Трудоспособное население — это основная часть трудовых ре­сурсов в трудоспособном возрасте, обладающая необходимым психофизическим развитием, знаниями и практическим опы­том, которая способна полноценно участвовать в физическом и интеллектуальном труде. В мировой статистике трудоспособным считается население в возрасте 15—64лет, и по данным ООН оно составляет около 3/5 всего населения мира. К настоящему времени рассматривается вопрос об увеличении срока трудоспособности, но в современных условиях средняя продолжительность жизни такова для мужчин — 64 года, а для женщин — 74 года (Средняя продолжительность жизни в мире составляет приблизительно 65лет). В индустриализованных странах она составляет 76 лет, в то время как в развивающихся странах она составляет в среднем 62 года, а в меньше всего развитых районах зем­ли — лишь 50 лет. Численность трудовых ресурсов охватывает две категории лиц: 1. трудоспособное население в трудоспособном возрасте, которое определяется посредством вычитания из численности населения в трудоспособном возрасте неработающих инвалидов 1 и 2 групп, а также неработающих лиц, получивших пенсию на льготных условиях. 2. работающее население вне пределов трудоспособного возраста, которое определяется численность работающих подростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров. Таким образом, численность трудовых ресурсов (ТР) определяется по формуле: ТР = Чтр. – Чнераб. + Чподр. + Чраб.пенс. 5.2.Экономически активное и неактивное население. Начиная с 1993 года, Россия перешла на международную систему квалификации состава населения. Эта система предполагает выделение в составе трудовых ресурсов экономически активного и экономически неактивного населения. К экономически активному населению относится часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. В ее состав входят как занятые, так и безработные. Экономически неактивное население включает в себя учащихся дневных учебных заведений, пенсионеров по старости или инвалидности, лиц, занятых в домашнем хозяйстве, тех, кто прекратил поиск работы, исчерпав возможности ее получения, но готов работать, а также других лиц, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода. В международных стандартах термин «экономически активное население» используется в качестве основополагающего понятия. Предусмотрены 2 уточняющих измерителя экономически активного населения: 1. текущее активное население – применительно к продолжительному периоду времени, например к году; 2. население, активное в данный период - применительно к короткому отрезку времени, например неделе или дню. Принцип активности означает, что отнесение индивида к той или иной категории зависит от фактической деятельности в течение определенного периода, т.е. в состав вышеуказанных групп можно включить только тех лиц, которые занимались экономической деятельностью либо искали работу и (или) были готовы приступить к ней. В современных зарубежных экономических теориях как синоним понятия экономически активного населения используется термин «рабочая сила», под которой понимаются работники, кому свыше 16 лет и кто или уже имеет работу, или активно занят ее поиском, или кто ждет, что после увольнения с работы к его услугам снова обратятся. 5.3.Трудовой потенциал и ИРЧП. Кроме понятия «трудовые ресурсы» в науке и практике экономики, социологии, управления с 1980-х гг. стал применяться термин «трудовой потенциал» общества, организации, отдельного работника. Это более объемное понятие. Трудовой потенциал представляет собой обобщающую характеристику меры и качества совокупной способности к труду трудовых ресурсов, их динамизм как непрерывный, развивающийся, многоплановый процесс, характеризующий скрытые, не проявившие еще себя возможности или способности в соответствующей сфере жизнедеятельности. Результаты деятельности любой организации непосредственным образом связаны с состоянием и степенью использования ее трудового потенциала. Трудовой потенциал общества – совокупная общественная способность к труду, потенциальная дееспособность общества. Трудовой потенциал общества выступает в форме кадрового потенциала общества, который имеет свои качественные и количественные характеристики: численность трудоспособного населения – трудовые ресурсы, количество рабочего времени, отрабатываемое трудоспособным населением, состояние здоровья, развитие и физическая дееспособность трудоспособных членов общества, образовательный и квалификационный уровень, нравственное состояние трудоспособного населения. Трудовой потенциал организации – возможное количество и качество труда, которым располагает трудовой коллектив организации. Трудовой потенциал организации выступает как персонифицированная рабочая сила, взятая в совокупности своих качественных и количественных характеристик, как кадровый потенциал организации. Кадровый потенциал организации – совокупная оценка личностных и профессиональных возможностей кадрового состава организации на основе изучения трудового потенциала работников и организации в целом. Трудовой потенциал работника – возможности работника, определяющие границы его участия в трудовой деятельности, количество и качество труда, которым располагает работник. Трудовой потенциал работника проявляется через его кадровый потенциал. Основа трудового потенциала работника – это качества, заложенные природой (возможности здоровья, творческие способности). Кадровый потенциал работника – совокупность количественных и качественных характеристик работника, определяющих его возможности на основе изучения его трудового потенциала. Компоненты трудового потенциала: здоровье, нравственность, творческий потенциал, активность, организованность, образование, профессионализм. Во второй половине 1980-х гг. в рамках ООН формируется понятие «индекс развития человеческого потенциала» (ИРПЧ), в котором учитываются возможности для развития человека, обеспечиваемые системами здравоохранения и образования. Величина ИРПЧ определяется как среднее арифметическое из 3 показателей: 1. ожидаемая продолжительность жизни; 2. уровень образования; 3. реальный душевой ВВП. Каждый показатель рассчитывается по формулам вида: I = (Dф – Dmin)/(Dmax – Dmin) Dф – фактическое значение показателя; Dmin – минимальное значение; Dmax – значение принятое как максимальное. Индекс среднедушевого ВВП – должна учитываться «полезность» 1 доллара в разных странах. Производилась корректировка номинальной величины душевого ВВП в данной стране по паритету покупательной способности (ППС). 5.4. Воспроизводство трудовых ресурсов Трудовая деятельность человека вызывает утрату части способностей, значительные психофизиологические затраты сил и энергии человеческого организма, которые должны быть восстановлены, а способности воспроизведены и развиты. Поскольку трудовые ресурсы являются частью населения страны в целом, их формирование и использование тесно связаны и во многом определяются процессами воспроизводства населения. Воспроизводство населения – исторически, экономически и социально обусловленный процесс постоянного возобновления населения в результате естественного движения, миграции и перехода людей из одного состояния в другое. Воспроизводство трудовых ресурсов – это процесс непрерывного возобновления количественных и качественных характеристик экономически активной части населения, включающий фазы формирования, распределения, и перераспределения, а также использования трудовых ресурсов. Фаза формирования трудовых ресурсов складывается из производства: 1. индивидуальной рабочей силы, постоянно расходуемой в процессе трудовой деятельности, т.е. восстановление и сохранение способности к труду; 2. новой рабочей силы, за счет которой возмещается естественная убыль (старение, инвалидность, смерть) и обеспечивается прирост численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст; 3. квалифицированной рабочей силы путем приобретения способностей к труду через систему общего и специального образования, проф. подготовки. Фаза распределения и перераспределения трудовых ресурсов Представляет собой социально-экономический и временной процесс движения экономически активного населения в целях его первичного распределения по видам работ, роду и сферам деятельности, отраслям, организациям, регионам и перераспределения в соответствии со спросом и предложением на рынке труда. Распределение и перераспределение трудовых ресурсов протекает: А) при непосредственном воздействии или участии государственных органов и общественных организаций Б) в индивидуальной форме под воздействием рыночных регуляторов экономики. Фаза использования трудовых ресурсов состоит в трудовой деятельности, в процессе которой рабочая сила непосредственно реализуется как способность к труду и таким образом обеспечивается занятость трудоспособного населения, желающего трудиться. Все 3 фазы взаимосвязаны, но фаза использования трудовых ресурсов занимает центральное место, поскольку: а) является фазой реализации накопленных знаний и навыков; б) фазой накопления практического опыта; в) самой продолжительной фазой на протяжении всей жизнедеятельности человека. Воспроизводство трудовых ресурсов может быть интенсивным или экстенсивным. При экстенсивном типе воспроизводства происходит количественное увеличение численности трудовых ресурсов, без изменения их качественных характеристик. При интенсивном типе воспроизводства, напротив, происходит рост качества трудовых ресурсов, т.е. их образовательного уровня, квалификации, культуры. 5.5.Характеристики занятости трудовых ресурсов Характеристики занятости использования трудового потенциала общества представляют не только экономический интерес, но и являются основными показателями, отражающими политику государства в сфере труда, отношение к человеку как к личности и главной производительной силе общества. Проблема занятости имеет глубокий социально-психологический подтекст. Занятость представляет собой общественно-экономические отношения, в которые вступают между собой люди по поводу участия в общественно полезном труде независимо от места нахождения рабочего места. Общие вопросы занятости и трудоустройства урегулированы Законом РФ от 19 апреля 1991г. (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ) "О занятости населения в Российской Федерации". Согласно ст.1 данного Закона занятость в широком значении – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащих законодательству РФ, и приносящая, как правило, им заработок и иной трудовой доход. В узком значении занятость представляет собой приносящую регулярный заработок и иной доход трудовую деятельность по любым основаниям (например, по найму, на основе членства, выборов и т. д.), период осуществления которой включается в трудовой стаж, дающий право на государственное социальное страхование (обеспечение пособиями, пенсиями и предоставление льгот для работающих). В ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в РФ", согласно которой занятыми признаются следующие граждане: 1. работающие по трудовому договору (контракту), в том числе временно отсутствующие на работе по уважительным причинам (например, в связи с нетрудоспособностью, отпуском, приостановкой производства и т.д.), а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временных и сезонных работников (за исключением участвующих в общественных работах); 2. выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам; 3. занимающиеся предпринимательской деятельностью; 4. избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; 5. занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; 6. члены производственных кооперативов (артелей); 7. проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел; 8. обучающиеся на очных отделениях образовательных учреждений всех видов, а также проходящие обучение по направлению органов службы занятости; 9. являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций. Формы занятости. Практическая потребность учета населения вызывает необходимость выделения видов (структуры) занятости – распределения активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики. Выделяют также различные формы занятости – организационно-правовые способы, условия трудоиспользования. По способу участия в общественном труде занятость населения можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную занятость. Занятость по найму представляет собой отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками не имеющими средств производства и продающим свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы. Самостоятельная занятость для России является относительно новой формой занятости населения. Это отношения (экономические, правовые и т.д.), в которые вступают люди по поводу участия в общественно полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловливают самореализацию и самоутверждение личности. По режиму рабочего времени принято выделять занятость с режимом полного рабочего времени и неполную (частичную) занятость. Занятость с режимом полного рабочего времени основывается на регламентированной продолжительности полного рабочего дня, которая в настоящее время составляет 40 часов в неделю. Как полный рабочий день следует считать предусмотренный законодательством сокращенный раб день для отдельных категорий работников: подростков до 18 лет, занятых в особо вредных условиях труда. Неполная (частичная) занятость по количественным характеристикам неполного раб времени подразделяется на разнообразные формы: • По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоянная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже – каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение определенного сезона, и, наконец, случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора. • По легитимности трудоустройства занятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальная – это зарегистрированная в официальной экономике. Неформальная занятость – не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником раб мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды. В связи с этим МОТ даже приняла спец конвенцию № 169, в которой указывается, что необходимо содействовать установлению дополнительных связей между формальным и неформальным секторами и создавать условия для постоянного включения неформального сектора в национальную экономику. По условиям организации трудовых процессов занятость разделяется на стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудового процесса, которая принимает различные формы. Стандартная (типичная) занятость, предполагающая постоянную работу наемного работника у одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в течение дня, недели, года. Нестандартная (гибкая) занятость включает следующие формы: а) занятость, связанная с нестандартными режимами рабочего времени (гибкий рабочий год, сжатая неделя, гибкие графики рабочего времени); б) занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда: надомный труд, вахтово-экспедиционная занятость; в) занятость по не стандартам. Организационные формы: временная работа, совместительство.