Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Вопросы к семинару Технический регламент о требованиях пожарной безопасности 1. Цели и задачи применения технического регламента. 2. Правовые основы технического регулирования в области пожарной безопасности. 3. Опасные факторы пожара. 4. Классификация пожарной техники. 5. Автоматические и автономные установки пожаротушения. 6. Требования пожарной безопасности к производственным объектам. 1. Цели и задачи применения технического регламента. Под техническим регламентом понимается документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Технический регламент может быть принят: • международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленным законодательством; • межправительственным соглашением; • федеральным законом; • указом Президента Российской Федерации; • постановлением Правительства Российской Федерации. Технические регламенты принимаются в целях: • обеспечения безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества; • обеспечения охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; • предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается. Объектами технических регламентов являются: • продукция; • связанные с требованиями безопасности к продукции процессы ее проектирования, (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Технический регламент должен содержать необходимые требования к указанным объектам, обеспечивающие выполнение целей технического регламента. Состав этих требований является исчерпывающим, и они имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации. Требования, не включенные в технические регламенты, не являются обязательными для исполнения и применения. Иными словами, в технических регламентах концентрируются все требования, обеспечивающие безопасность и направленные на защиту прав приобретателей. Признаками классификации, по которым могут подразделяться технические регламенты, являются: • способ установления требований; • область распространения. По первому признаку -- способу установления требований -- технические регламенты подразделяют на предписывающие и основополагающие. Предписывающие технические регламенты содержат конкретные требования к продукции. При установлении требований в предписывающих технических регламентах непосредственно в виде конкретных характеристик могут возникнуть ряд проблем: перегруженность деталями, уязвимость при пересмотре международных требований, сложность и длительность внесения изменений. Основное преимущество основополагающих технических регламентов заключается в возможности принятия разных технических решений при условии, что результаты оценки соответствия будут эквивалентными, обеспечивая тем самым гибкость для изготовителей, которые могут демонстрировать соответствие достигнутых результатов и внедрять новые технологии. По второму классификационному признаку, т.е. в зависимости от области распространения, технические регламенты условно могут быть подразделены на: • общие (горизонтальные); • специальные (вертикальные); • макроотраслевые Общие (горизонтальные) технические регламенты разрабатываются на широкие группы продукции по вопросам обеспечения одного или нескольких видов безопасности. Иногда, имея в виду, что общие технические регламенты охватывают широкие группы продукции, их называют горизонтальными. Общие технические регламенты принимаются, в частности, по вопросам пожарной, биологической, экологической, ядерной и радиационной безопасности, электромагнитной совместимости и др. Специальные (вертикальные) технические регламенты разрабатывают по отдельным видам продукции, для которых существуют специфические виды риска причинения вреда, превышающего степень риска, учтенной общим техническим регламентом. Кроме того, в практике технического регулирования выделяют макроотраслевые технические регламенты, которые связывают общие технические регламенты и специальные. Цели и сфера применения технического регламента Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты. В отношении объектов защиты специального назначения, в том числе объектов военного назначения, атомных станций, производственных объектов, объектов переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных космических объектов и стартовых комплексов, горных выработок, объектов, расположенных в лесах, наряду с настоящим Федеральным законом должны соблюдаться требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Техническое регулирование в области пожарной безопасности ядерного оружия и связанных с ним процессов разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, ликвидации и утилизации его составных частей, а также в области пожарной безопасности зданий и сооружений, объектов организаций ядерного оружейного комплекса Российской Федерации устанавливается законодательством Российской Федерации. 2. Правовые основы технического регулирования в области пожарной безопасности. Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции). 3. Опасные факторы пожара. Опасный фактор пожара (ОФП) — фактор пожара, воздействие которого приводит к материальному ущербу: • открытое пламя и искры; • повышенная температура окружающей среды; • токсичные продукты горения; • дым; • пониженная концентрация кислорода; • последствия разрушения и повреждения объекта; • опасные факторы, проявляющиеся в результате взрыва (ударная волна, пламя, обрушение конструкций и разлет осколков, образование вредных веществ с концентрацией в воздухе существенно выше ПДК). К опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся: • пламя и искры; • тепловой поток; • повышенная температура окружающей среды; • повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения; • пониженная концентрация кислорода; • снижение видимости в дыму. К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся: • осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, строений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества; • радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества; • вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества; • опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара; • воздействие огнетушащих веществ. 4. Классификация пожарной техники. Пожарная техника в зависимости от назначения и области применения подразделяется на следующие типы: 1) первичные средства пожаротушения; 2) мобильные средства пожаротушения; 3) установки пожаротушения; 4) средства пожарной автоматики; 5) пожарное оборудование; 6) средства индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре; 7) пожарный инструмент (механизированный и немеханизированный); 8) пожарные сигнализация, связь и оповещение. 5. Автоматические и автономные установки пожаротушения. Технологически все АУПТ — автономные и автоматические — состоят из двух основных рабочих блоков: 1) подсистемы обнаружения и запуска; 2) подсистемы пожаротушения, срабатывающей по сигналу устройства запуска. В автоматических установках обе эти подсистемы связаны воедино посредством прибора приемно-контрольного и управления (ППКУ) — сложного многофункционального программно-аппаратного комплекса, заключенного в пожарную панель и пульты управления, а подсистема обнаружения пожара представляет собой разветвленную сеть датчиков-извещателей, объединенных через ППКУ шлейфами. Таким образом, автоматические АУПТ — это совокупность множества автоматических устройств с разными функциями, соединительных шлейфов, а также электронных, механических и гидравлических (или газодинамических) узлов, широко распределенных территориально. Автономные АУПТ — это такие автоматические установки пожаротушения, которые осуществляют функции обнаружения и тушения возгораний независимо от системы управления и внешних источников питания. Подсистема запуска в них может быть снабжена устройствами пиротехнического (посредством взрыва) или электрического (посредством замыкания цепи) типа, которые получают команды от исполнительного устройства после реагирования детектора на определенные факторы пожара или ручного пуска. Но не только независимость от внешнего электропитания и управления делает автоматические установки автономными. Другими качествами являются компактность и простота исполнения, позволяющие их размещать и использовать внутри электрических шкафов, серверных стоек, терминалов самообслуживания, тоннелей для инженерных коммуникаций и пр. Важным отличительным моментом является то, что к автономным АУПТ не предъявляется обязательное требование интеграции с автоматической системой сигнализации (АУПС), о чем сказано в пункте 4.2 свода правил СП 5.13130.2009. Поэтому автономные установки рекомендовано применять для локального тушения возгораний — отдельных пожароопасных участков (пункт 1 норм НПБ 110-03) и электротехнического оборудования (пункт 11.6 того же свода правил). В сущности, самой примитивной автономной установкой пожаротушения можно назвать полиэтиленовый баллон, наполненный водой или другим огнетушащим веществом (ОТВ), и подвешенный, например, к потолку. В этом случае роль подсистемы обнаружения и запуска пожаротушения будет выполнять полимерная оболочка нужной толщины, лопающаяся при заданной температуре окружающей среды, а роль ОТВ — обычная вода расчетного объема. Точно таким же образом, единичный модуль пожаротушения с порошковым, газовым или аэрозолеобразующим веществом, может выступать автономной установкой, если снабдить его детекторами факторов пожара и устройством запуска — подачи управляющего сигнала на выпуск ОТВ. Частным случаем самосрабатывающих модулей пожаротушения (и автономных АУПТ вообще) являются самосрабатывающие огнетушители (см. рис. 2), о применении которых упоминается, в особенности, в пункте 7.3.12 свода правил «СП 54.13330.2016. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» и пункте 3.31 свода правил «СП 156.13130.2014. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности. Актуализированная редакция НПБ 111-98*». Образно выражаясь, автономные АУПТ можно назвать «минами наоборот», которые, взрываясь, защищают от катастрофического развития пожара. 6. Требования пожарной безопасности к производственным объектам. Производственные площадки характеризуются повышенной пожароопасностью. Это связано с большими объемами электрического оборудования, готовой продукции, материалов, сырья. Обычная ветошь в комнатах с высоким содержанием газов, увеличенным потреблением электроэнергии, с использованием ГСМ может стать активатором пожара. Чтобы минимизировать риски, снизить имущественные и человеческие потери нужно соблюдать требования пожарной безопасности к производственным помещениям, сооружениям, складам, прилегающей территории. Предписания регламентируются «Правилами пожарной безопасности». В ПБ изложены следующие нормы пожарной безопасности производственных помещений: • все помещения нужно классифицировать по категориям пожароопасности в согласно нормативам; • рядом с электрооборудованием, характеризующимся высокими параметрами пожароопасности, нужно установить специальные обозначения; • все технические средства должны содержаться эффективными и работоспособными, включая сигнализацию, инструментарий, двери и другие; • самозакрывающиеся замки должны содержаться работоспособными, они не должны дополняться фурнитурой, которая затрудняет обычное открывание дверного полотна; • ограда на кровле, наружные лестницы должны быть надежны, согласно противопожарным требованиям к производственным помещениям, должны проводиться проверки не реже 1 раза в 5 лет; • если в здании обустроен только 1 эвакуационный выход, выводить людей в случае ЧС нужно группами, если в помещениях отключена электрическая энергия, люди должны пользоваться портативными фонарями, их число определяется штатом предприятия; • цокольные и технические этажи, а так же подвалы должны иметь проходы, а в обычное время эти помещения закрываются, сотрудники должны знать место нахождения ключей; • в комнатах должны размещаться контакты МЧС вне зависимости от назначения.