Специальная оценка условий труда

Лекция 1 Согласно статьи 212 Трудового кодекса РФ в обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда входит проведение специальной оценки условий труда и информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Специальная оценка условий труда введена с 1 января 2014 года. Вместо приказа Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» был принят Федеральный закон № 426 от 28 декабря 2013 г. Основными нормативными документами специальной оценки условий труда являются:  Трудовой кодекс РФ от 30.12. 2001 № 197-ФЗ [1] с изменениями;  Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426 «О специальной оценке условий труда» [2];  Приказ министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (с изменениями) [3];  Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» [4];  Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» [5]. Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно выполняемых процедур по выявлению и оценке уровня воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса на работников. Специальная оценка условий труда предусматривает переход от формального «списочного» подхода к предоставлению гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда. При специальной оценке условий труда учитывается исключительно фактическое вредное и (или) опасное воздействие на организм работника. Такой переход предполагает экономически объективную дифференциацию затрат работодателей и государства в зависимости от степени фактической вредности и опасности условий труда на конкретном рабочем месте. СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА – единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от нормативов и применения средств защиты. Спецоценка проводится 1 раз в 5 лет Спецоценка не проводится в отношении условий труда:  надомников;  дистанционных работников;  работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями, физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. Проведение спецоценки в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет. При этом трудовые отношения между членами семьи надомника и работодателем не возникают. Статья 312.1 ТК РФ: «Дистанционной работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет». СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ТРУДА ДЛЯ РАБОТНИКОВ ЭТО  ОБЪЕКТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОБ УСЛОВИЯХ ТРУДА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ  ПРАВО НА ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ  ПРАВО ТРЕБОВАТЬ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ТРУДА ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ЭТО  УПРАВЛЕНИЕ ИЗДЕРЖКАМИ, СВЯЗАННЫМИ С НЕБЛАГОПРИЯТНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА  СТИМУЛ К УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ТРУДА ДЛЯ ГОСУДАРСТВА ЭТО  ОБЪЕКТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ ТРУДА ДЛЯ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ  ПОБУЖДЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ К УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА  ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ФУНКЦИЙ Права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда работодатель вправе: 1) требовать от организации, проводящей спецоценку, обоснования результатов ее проведения; 2) проводить внеплановую спецоценку; 3) требовать от организации, проводящей спецоценку, документы, подтверждающие ее соответствие установленным требованиям (ст. 19 ФЗ№ 426-ФЗ); 4) обжаловать действия (бездействие) организации, проводящей спецоценку (ст. 26 ФЗ № 426-ФЗ). Работодатель обязан: 1) обеспечить проведение спецоценки, в том числе внеплановой спецоценки; 2) предоставить организации, проводящей спецоценку, необходимые сведения, документы и информацию, которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения спецоценки; 3) не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении спецоценки и влияющих на результаты ее проведения; 4) ознакомить в письменной форме работника с результатами; 5) давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения спецоценки; 6) реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников. Работник вправе: 1) присутствовать при проведении спецоценки на его рабочем месте; 2) обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей спецоценку, эксперту организации, проводящей спецоценку (эксперт), за получением разъяснений по вопросам проведения спецоценки; 3) обжаловать результаты проведения спецоценки (ст. 26 ФЗ № 426-ФЗ). Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте спецоценки. Организация, проводящая спецоценку, вправе: 1) отказаться от проведения спецоценки, если при ее проведении возникла либо может возникнуть угроза жизни или здоровью работников этой организации; 2) обжаловать в установленном порядке предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов. Организация, проводящая спецоценку, обязана: 1) предоставлять по требованию работодателя, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации обоснования результатов проведения спецоценки, а также давать работникам разъяснения по вопросам проведения спецоценки на их рабочих местах; 2) предоставлять по требованию работодателя документы, подтверждающие установленным требованиям (ст. 19 ФЗ № 426-ФЗ); 3) применять утвержденные и аттестованные методы исследований (испытаний) и методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений; 4) не приступать к проведению спецоценки либо приостанавливать её проведение в случаях:  непредставления работодателем необходимых сведений, документов и информации, которые предусмотрены гражданско-правовым договором и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснений по вопросам проведения спецоценки;  отказа работодателя обеспечить условия, необходимые для проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов; 5) хранить коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной этой организации в связи с осуществлением деятельности. Спецоценка, проводимая в организациях, где может быть разглашена государственная или иная тайна, должна проводится с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне. Применение результатов проведения спецоценки. Результаты могут применяться для: 1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; 2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; 3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; 4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; 5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; 6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; 7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; 8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 10) подготовки статистической отчетности об условиях труда; 11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями; 13) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления; 14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников; 15) оценки уровней профессиональных рисков;