Состояние доступной среды на гостиничных предприятиях Российской Федерации

Тема 4. Состояние доступной среды на гостиничных предприятиях Российской Федерации (УК-6, ОПК-2; ОПК-4). В Российской Федерации, несмотря на осознание проблемы, сегодня в рассматриваемом аспекте то, что делается для людей с ограниченными физическими возможностями, явно недостаточно. Данной категории людей не видно на улицах не потому, что их нет, а потому, что улицы не приспособлены для них, не говоря уже об отдыхе. По данным Российской статистической службы на конец 2018 года в России зарегистрировано 12,1 миллионов человек с инвалидностью. Подробная статистика по группам инвалидности представлена на рисунке 1. Рисунок 1 – Численность людей с инвалидностью на 2018 год Ратифицировав осенью 2012 года «Конвенция о правах инвалидов» РФ приняла на себя юридические обязательства относиться к рассматриваемой категории граждан как к равноправным гражданам. Государственную политику в сегменте социальной защиты инвалидов в России выявляет Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Данная Конвенция преследует цель заключается в поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства. Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного и международными договорами Российской Федерации. Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации . Важный шаг в данном направлении – принятие программы «Доступная среда» в 2011 году, которая в настоящий момент продлена до 2020 года. Цель Программы – создание и развитие условий для обеспечения равного доступа инвалидов к физическому окружению, транспорту, информации и связи, к объектам и услугам, которые предоставляются гражданам. По данным федеральной статистики, выявлен список лидеров субъектов Российской Федерации по числу адаптированных объектов в процессе работы программы «Доступная среда» в 2018 году (рис. 2). Рисунок 2 – Список субъектов-лидеров РФ по числу адаптированных объектов Из рисунка 2 видно, что Московская область является лидером по числу адаптированных объектов в 2018 году. Центр столицы почти полностью оборудован для свободного передвижения людей с ограниченными возможностями здоровья, но, к сожалению, это не относится к районам, находящихся за пределами третьего транспортного кольца. Если в Москве, Петербурге и других больших городах-миллионниках условия для инвалидов ещё можно назвать приемлемыми, то быть человеком с ограниченными физическими возможностями в мелком городке в отдалённом регионе страны – гораздо более тяжёлое испытание. Здесь необходимая среда либо не создаётся вообще, либо крайне ограничена. На начало 2019 года в Москве 1692 гостиницы, общая вместимость 82 000 номеров по данным федерального перечня. Из них предоставить услуги проживания малоподвижным гражданам может только 26 гостиниц категории 5 звезд, 45 категории 4 звезд, 50 категории 3 звезд, 7 категории 2 звезды и 1 категории 1 звезды (рис. 3). Рисунок 3 – Федеральный перечень туристских объектов, имеющих в составе номера для людей с ограниченными возможностями Данная статистика показывает, что совершенно не каждый отель в столице имеет возможность принять у себя людей с ограниченными возможностями в 2019 году. За последние несколько лет на территории Российской Федерации было проделано много работ по повышению доступности объектов социальной среды для маломобильных групп населения, но присутствует еще достаточное количество проблем. В ходе проведения проверок в Москве и Санкт-Петербургу было установлено, что люди с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата могут использовать исключительно 53% объектов социальной инфраструктуры. Что касается городской инфраструктуры, то для их нужд объектов, значительная часть, а именно 61 %, оказались оборудованными с дефектами. Для людей с сенсорными нарушениями эти цифры составляют 32% и 81% соответственно. Можно выделить ряд проблем в процессе трансформации субъектов Российской Федерации: 1. Проведение ряда работ по соответствующему оборудованию объектов, зачастую только улучшает статистические показатели, но оставляет для людей с ограниченными возможностями здоровья социальную инфраструктуру малодоступной. 2. Оборудованные парковочные места для маломобильных групп населения зачастую занимают граждане, не имеющие инвалидность. 3. Недостаточное привлечение людей с ограниченными возможностями здоровья к разработке и приемке элементов, призванных помогать им в повседневной жизни. Выводы по первой главе: 1. Инклюзивный туризм за рубежом хорошо развит в силу доступности инфраструктуры большинства стран. Правительства государств вкладывают большое количество денежных средств в развитие данного направления. Туристические агентства создают специальные программы для этого сегмента туристов. Уровень развития туризма для людей с ограниченными возможностями зависит напрямую от страны и ее уровня социально-экономического развития. 2. Российская практика доступной среды испытывает сложности, что оказывает тормозящий фактор для развития инклюзивного туризма. Государство разрабатывает дополнительные программы для создания всех условий для маломобильных групп населения. Российский рынок не имеет достаточного количества участников-компаний предоставляющих услуги, так и потребителей. В следствие рынок доступного туризма не имеет конкуренции. Причиной данной ситуации является слабая развитость направления и низкая экономическая активность маломобильных групп населения. 3. Понятие доступности и безбарьерной среды является комплексным, включающим в себя, в том числе и доступность услуг, доступность материального окружения, информации и коммуникаций. Комплекс требований к созданию доступной среды отражен в ряде нормативно-правовых документов международного, государственного и ведомственного уровней.