Социально-юридическая педагогика

ЛЕКЦИЯ 2. СОЦИАЛЬНО-ЮРИДИЧЕСКАЯ ПЕДАГОГИКА Социальная педагогика и правовая сфера Понятие о социальной педагогике. Традиционная педагогика изучала целенаправленно организуемые педагогические системы и процессы в специальных педагогических учреждениях (дошколь­ные учреждения, средняя, высшая, профессиональная школа и др.), причем, главным образом, подрастающего поколения и толь­ко специалистами-педагогами. Но издавна существовали, а ныне значительно обогатились, социальные факторы, институты, кото­рые расширили и усилили образовательное, воспитательное, обу­чающее, развивающее воздействие на граждан. Известна мудрость: человек воспитывается всей жизнью. Великий чешский педагог Ян Амос Коменский (1592—1670) считал, что «человек - микрокосм (малый мир)» и «он обнимет собою в сжатой форме все, что рас­стилается во все стороны по великому миру (макрокосму)». «Воспитывает каждая минута жизни и каждый уголок земли, каждый человек, с которым формирующаяся личность со­прикасается подчас как бы случайно, мимолетно», отмечал выдающийся отечественный педагог В.А. Сухомлинский. Все ок­ружающее человека оказывает на него образовательное, воспиты­вающее, обучающее и развивающее воздействие и влияние. Эти воздействия и влияния и называют социально педагогическими. К важнейшим, факторам и институтам, оказывающим соци­ально-педагогическое воздействие на граждан, как на группы, так и отдельных личностей, относятся: - общественное, государственное устройство общества, его экономическая система и ее состояние; - деятельность органов государственного и муниципального управления и их работников; - состояние законности и правопорядка; - уровень культуры, нравственности, общественного сознания и правосознания, жизни населения и отдельных граждан, со­циального обеспечения и защиты; - жизнь, деятельность, история, социально-демографические, национально-этнические и социально-психологические особенности, социальные ожидания различных социальных групп населения, их взаимоотношения, народные обычаи (поговорка: «обычай старше закона») и традиции (в совокупности - «народная педагогика»); • особенности и деятельность различных общностей: официальных (трудовые, воинские и служебные коллективы, общест­венные организации, партии, и пр.) и неофициальных (бытовые, молодежные, по интересам, криминальные и др.); • труд, управление; - деятельность средств массовой информации, коммуника­ции, субъектов культуры и искусства; — семья, быт, досуг; - события и уроки жизни и др. Каждые человек живет в среде, которая содержат в числе прочих и слой социально-педагогических факторов, влияний, об­разующих социально-педагогическое пространство, окружающее его и влияющее на его взгляды, убеждения, навыки, привычки, качества. Социально-педагогические воздействия имеют всеохва­тывающий характер и приносят широкие и существенные социаль­но-педагогические результаты: - образовательные: влияют на понимание гражданами мира, расширяют кругозор, совершенствуют понимание происходящих в обществе и его различных сферах событий и процессов, повышают осведомленность в каких-то областях знания, создают условия для самообразования и др.; - воспитательные: формируют политические и моральные убеждения, отношения к Родине, ее истории, перспективам, госу­дарственным органам, тем или иным государственным и общест­венным институтам, событиям, профессиям, труду, религиям, со­циальным группам населения, национальностям, активизируют и изменяют мотивы поведения, формируют привычки, привержен­ность к определенным традициям, обычаям, способам проведения досуга, подталкивают к определенным решениям и поступкам, формируют культурные и эстетические взгляды и вкусы и др.; - обучающие: формируют и обогащают знания по различным вопросам жизни, деятельности и поведения, а также бытовые и профессиональные навыки и умения и др.; - развивающие: влияют на все изменения, происходящие в личности и общностях граждан, развивают потребности, интересы, склонности, сказываются на уровне интеллекта, культуры, нравственности, развитии профессиональных и организаторских спо­собностей, эстетическое и физическое развитие и др. Особенно податлива социально-педагогическим воздействиям воспитанность человека. Сила социально-педагогических воздействий на личность и группы — в их повседневности, непрерывности, широте, реали­стичности, наглядности, убедительности, значимости, нередко - неотвратимости. Характерная особенность социально-педагогических влияний в преобладающей в них стихийности, неуправляемости, а нередко и деформированности. Еще: если в специально организованных пе­дагогических учреждениях решением педагогических задач зани­маются педагоги-профессионалы, надлежащим образом подготов­ленные воспитатели, то социально-педагогические воздействия оказывают люди, обычно не имеющие педагогической подготовки (руководители, должностные лица, работники государственного аппарата, хозяйственные работники, работники средств массовой информации, родители, члены различных социальных групп и др.). Лишь небольшая часть социальных институтов и общностей обладает более или менее организуемой педагогической системой: осознает и ставит педагогические цели и задачи, осмысливает со­держание, задумывается над выбором педагогических методов, оценивает педагогически свои действия и результаты и пр. Еще меньшее число их делает это педагогически квалифицированно профессионально. В ряде случаев социально-педагогические воз­действия носят осознанно деформирующий характер, что бывает в деятельности отдельных средств массовой информации, субъектов культуры, искусства, религии, криминала, зарубежных структур. Поэтому социально-педагогические результаты, как правило, бы­вают отнюдь не теми, которые достаточно и безусловно положи­тельно сказываются на формирование личности граждан и общно­стей. Они слабо осознаются, а постановка вопроса о преодолении их стихийности и преодолении педагогической некомпетентности звучит еще слабо и тонет в реве жизни общества. Социальная педагогика как практика реальной жизни общест­ва и его граждан - это школа жизни («школа семьи», «школа профессиональной деятельности», «школа досуга» и пр.). Ее влияние на формирование личности и групп вступает во взаимо­действие с тем, что делают и чего достигают специальные педаго­гические учреждения общества, его сфер и нередко конкурируют с ними. Ее влияния зачастую оказываются более сильными и не совпадающими с результатами работы последних. Так, школьни­ки, получающие общее образование в стенах общеобразовательной школы, одновременно проходят «школу семьи», «школу двора», «школу дискотек», «школу неформальных объединений сверстни­ков», «школу информационных технологий» (Интернет, компью­терные игры), «школу телевидения и видеопродукции» и др. Их образованность, воспитанность, обученность и развитость обычно бывает не арифметической суммой всех этих школ, но домини­рующим влиянием одной из них. Исследованием педагогических составляющих школы жизни в разработкой возможных путей их научно- и профессионально-педагогического усовершенствования занимается особая отрасль педагогической науки, именуемая социальной педагогикой. Сам термин «социальная педагогика» появился около 100 лет назад, что обозначает исторический отрезок ее развития, но особенно ин­тенсивно она стала развиваться в последние 15 — 20 лет. Появи­лись и специалисты - социальные педагоги, хотя их число еще мало. Особенности социально-юридической педагогики. Выше уже отмечалась взаимосвязь правовой сферы с педагогическим реалия­ми образованности, воспитанности, обученности и развитости все­го населения, его региональных, профессиональных, национально-этнических, возрастных и иных групп, а так же отдельных граж­дан. Уровень их сформированности, совершенства, сказывающий­ся на юридически значимый характер поведения граждан, зависит от успешности функционирования всей системы образования, об­разовательных и воспитательных учреждений с целенаправленно и профессионально организованными педагогическими системами (школ, высших образовательных учреждений и др.). Существен­на, как это показано выше, и роль социально-педагогических влияний не педагогических по своей природе (политических, эко­номических, культурных, социально-демографических и иных) факторов. Как все это оптимизировать — компетенция общей пе­дагогики и ее отраслей — дошкольной педагогики, педагогики школы, педагогики высшей и профессиональной школы, социаль­ной педагогики и других. Социально-юридическая педагогика - направление ис­следований, раздел юридической педагогики, а поэтому предмет научно-прикладного интереса ее имеет выраженную юридико-педагогическую природу, т.е. социально-педагогические факторы в са­мой правовой сфере общества и ее ядре - правовой системе. Это: - юридико-педагогические элементы в системах образования и иных, - социально-педагогические факторы в деятельности органов и персонала правовой системы. Они связаны с решением задач: • повышения авторитета закона и законности, • повышения эффективности правотворчества, • изучения и устранения причин преступности, • педагогической профилактики правонарушений, • правового воспитания населения, • юридического образования и правового всеобуча, - повышения авторитета правоохранительных органов и их деятельности, - повышения эффективности профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов, - повышения эффективности правовой пропаганды и связи правоохранительных органов с населением, - улучшения комплектования и прохождения службы сотрудниками правоохранительных органов, • отношения к профессиональной деятельности и воспитания сотрудников правоохранительных органов, • профилактики профессиональной деформации сотрудников правоохранительных органов и ее устранения и др. Как видно, юридико-педагогические проблемы укрепления за­конности и правопорядка в значительной степени имеют четко вы­раженные связи с социально-педагогическими влияниями и ре­зультатами, а поэтому должны быть предметом пристального вни­мания и квалифицированного учета профессионалами правовой системы. Во второй лекции рассматриваются лишь наиболее об­щие из них, а остальные затрагиваются по необходимости в дру­гих. Правовая социализация и правовая культура граждан Социализация и ее педагогические компоненты. Педагогиче­ская задача формирования личности, (осуществляемая в интересах ее самой и общества, обеспечивающая раскрытие ею своих способ­ностей), уважающей и способной укреплять и развивать ценности общества, созданного предшествующими поколениями, уважающей права и свободы других граждан - задача, процесс решения ко­торой сопряжен с процессом социализации личности и помощи ей в самоформировании. Человек, рождаясь по существу животным, обладающим по выражению выдающегося отечественного психоло­га А.Н. Леонтьева1 одной способностью - стать человеком, лич­ностью, становится им в прижизненном развитии (онтогенезе). Социализация2 по своей сути - процесс освоения личностью бо­гатств, выработанных человечеством, старшими поколениями, процесс адаптации к жизни в обществе, среди людей. Социализация каждого человека протекает в течение всей жизни, но наиболее значительные для формирования личности процессы происходят от рождения до ранней взрослости. Как в этом период, так в последующие годы жизни возможны деформа­ции, которые именуют асоциализацией, а их удачные устране­ния — ресоциализацией. Роль педагогики в социализации и ее результатах велика и ответственна. Еще И. Кант (1747 1804) писал: «Если существует наука, действительно нужная человеку, то это та,... из которой можно научиться тому, каким надо быть, чтобы быть челове­ком»3. Образование, воспитание, обучение, развитие личности призваны обеспечить присвоение важнейших достояний человече­ского опыта и раскрытие индивидуальных способностей человека, воплощающихся в образованности, воспитанности, обученности и развитости и выступающих педагогическими свойствами лично­сти. При контакте с другими людьми, общественными ценностя­ми, событиями эти свойства ярко обнаруживаются, влияя на пока­затели жизнедеятельности, поведения и действий личности. В десятках проведенных разными авторами исследований (А.И. Алексеев, И.П. Башкатов, А.В. Буданов, В.Н. Герасимов, С.И. .Денисенко, В.К. Ефремова, А.В. Пищелко, А.Р. Ратинов, М.П. Стурова, Л.А. Токарева, Н.А. Тюгаева, А. А. Федотов и др.) бесспорно доказано, что индивидуальные причины зарожде­ния и развития отклоняющегося поведения отдельной личности, завершающиеся преступлением, почти всегда связаны с ее педаго­гической запущенностью, связанную с низким уровнем и дефор­мациями образованности, воспитанности, обученности и развито­сти. Имея дело с различными людьми, юристу всегда следует ра­зобраться и оценить педагогические свойства ее и, принимая решения, учесть необходимость принятия их во внимание или кор­рекции. Правовая социализация личности и ее педагогические аспекты. Важной частью процесса социализации личности выступает правовая социализация, суть которой в усвоении личностью правовых ценностей, превращении их в нормы своей жизни и по­ведения, в личные качества и особенности психологии. «Для того, чтобы жить в праве, — писал русский правовед А.С. Алексеев, необходимо, прежде всего, чтобы право жило в нас»4. Воспитан­ный человек, как говорят, не тот, кто ведет себя воспитанно, а тот, кто иначе вести себя не может. Основные закономерности правовой социализации в своей ос­нове имеют социальную, педагогическую и психологическую при­роду. Общие результаты социализации отражаются на правовой. Личность, находящаяся на высоком уровне образованности, соци­альной, культурной, моральной и интеллектуальной воспитанно­сти и развитости, обладает достоинствами, которые являются фун­даментом се правомерного поведения. Она способна почти в лю­бых ситуациях практически интуитивно, руководствуясь общими разумными соображениями, выбирать правомерный способ пове­дения. Однако хорошая правовая социализация полностью исклю­чает отклоняющееся поведение. Результат правовой социализации - правовая сформирован-ностъ личности, ее правовая психология. В педагогическом плане это связана с определенной, а именно - правовой, сформированностью ее педагогических свойств, т.е. наличием в них правовой составляющей: - правовой образованности. - правовой воспитанности, - правовой обученности, - правовой развитости. В своем высшем проявлении их сформированность выступает в виде правовой культуры личности. Правовая образованность5 характерна наличием у гра­жданина определенных знаний, взглядов и убеждений, позволяю­щих понимать существующую в жизни общества правовую сферу, роль права, правопорядка, оценивать их как благо, как необходи­мое условие нормальной жизни и развития общества и защиты самих граждан. Образованный гражданин, исходя из комплекс­ных соображений, глубоко осознает свои права и свободы, их пределы. Правовая воспитанность гражданина отличается особым богатством элементов: - уважением к закону и законности, отношением к ним как группе высших социальных ценностей, как к нормам жизни, утверждающим и защищающим высшие человеческие моральные ценности; как к благу, без которого невозможно цивилизованным путем реализовать себя, свои жизненные планы, как к одному из надежнейших способов решения возникающих проблем, как к надежной силе, призванной и способной защищать права и свободы, ограждать от преступных посягательств; - наличием правомерные целей, планов, намерений в жизни, деятельности, поступках, действиях при полной неприемлемости противоправных; - потребностью, желанием, привычками постоянно вести себя правомерно и устойчивыми правовыми мотивами; - постоянным стремлением к выбору только правомерных способов и средств удовлетворения своих потребностей, достиже­ния целей, решению проблем; • непоколебимой устойчивостью к криминогенным соблазнам; • стремлением к содействию правоохранительным органам в устранении причин и условий совершения преступлений, реализации принципа неотвратимости наказания, • стремлением к удержанию других от правонарушений и побуждению их к правомерному поведению; • активностью в посильном участии в поддержании правопорядка на работе, по месту учебы или жительства. Правовая обученность гражданина характерна: • знание минимума нормативных документов, необходимых для жизни, работы и поведения в быту; • навыками и умениями правомерного поведения в юридически значимых ситуациях и решения проблем, возникающих в его жизни и деятельности; • знанием возможностей, порядка и правил юридической защиты своих прав и интересов, обращения в правоохранительные органы и к юристам; • знаниями и навыками поведения, действий, использования средств личной защиты в криминально опасных ситуациях; • знанием пределов необходимой обороны. Правовая развитость гражданина, обладающего сформированной правовой культурой, выражается в: • развитии сознания, в котором в необходимых случаях по ходу в жизни и деятельности возникают размышления, оценки, выборы, решения, ориентиры, соответствующие требованиям правомерного поведения; • развитии качеств, не допускающих виктимное - рискован­ное, неосмотрительное, легкомысленное, распущенное, провоци­рующее - поведение; • возникновении интереса, мотивов и потребности к непре­рывной работе над собой и повышении уровня правовой сформи­рованности. Имеются и отличительные особенности правовой культуры разных категорий граждан, например, профессионалов-юристов и представителей неюридических профессий, подростков и др. Как показывают криминологические исследования и юридиче­ская практика, в общем случае решающее значение в правомерном или правонарушающем поведении личности имеет ее правовая воспитанность. Значимость других педагогических свойств рас­полагается по цепочке: правовая образованность — правовая обученность - правовая развитость. В индивидуальных случаях мо­жет обнаруживаться и иная значимость педагогических причин. Задача обеспечения надлежащей правовой социализации граждан особенно важна при построении правового, демократическо­го общества. Это не просто дополнительная задача, но и содейст­вующая общей социализации и формированию личности: право­вые взгляды это мировоззренческие взгляды, правовые отношения — это одновременно и моральные отношения, правовые привычки — привычки цивилизованного поведения, правовая позиция - жизненная позиция, правовое поведение — условие жизненного успеха. Правовая сформированность личности - продукт сфокусированного влияния многих обстоятельств. Округленно, но в прин­ципе правильно говорят: человек на 1/3 — то, что он получил по наследству от родителей, на 1/3 — то, что сделали с ним другие люди и на 1/3 — то, что он сделал с собою сам. Ошибочно пола­гать, что наследственное в человеке обусловлено только биологи­ческими, генными причинами. Растущий человек перенимает от родителей многое, подражая им, меняясь под влиянием их педаго­гических усилий, педагогической грамотности или безграмотности, родительского деспотизма или безнадзорности. Многое зависит и от него самого, самовоспитания или неосознанного саморазвития под влиянием выбора и присоединения к определенным группам подростков и содержания времяпрепровождения вне стен школы. Процесс социализации вообще по своей сущности, господствующим характеристикам процесс социальный, а не биологический. Немалая роль принадлежит и целенаправленным воздействи­ям педагогических коллективов, учителей, воспитателей, но со­держание правовой образованности, воспитанности, обученности и развитости, раскрытое выше, позволяет поняты всему этому в учебном заведении не научить. Социально-педагогические влияния «школы жизни» тут велики. Хотим мы того или нет, но задачу правового формирования личности граждан, а вместе с ней - требуемого укрепления за­конности и правопорядка, не решить, не сведя к минимуму сти­хийность социально-педагогических влияний, сказывающихся на успехе ее решения, не сделав их управляемыми и педагогически совершенными. Решение должно происходить на всех участках и в каждый момент, а от ответственности за него не может быть сво­боден никто — ни законодатели, ни исполнительная власть, ни руководители, ни финансисты, ни хозяйственники, ни родители, ни образовательные учреждения, ни граждане неравнодушные к судьбам страны и народа, а уж тем более ни юристы. Задача эта крайне сложна, но отложить ее нельзя. Мы слабы, чтобы решить ее в короткие сроки, но и достаточно сильны, чтобы поработать над ее решением, чтобы задействовать все социально-педагоги­ческие резервы, тем более в правоохранительных органах. Социальная педагогика права О педагогическом подходе в праве. В юридической науке хрестоматийны идеи интегративного подхода к праву, действию права, свойствам правовых норм, правотворческой, правоприме­нительной и правоохранительной деятельности и др., которые только и способны обеспечить достижение нужного социального и правового результата. Признается, что наряду со специально юри­дическим необходим и «социологический» подход. Последний предполагает (в числе других) и личностный подход, реализацию формулы «человек есть мера всех вещей», в том числе и правовых «вещей». Личность не только объект правового воздействия, но и источник, формирующий право, сила, творящая и преобразующая посредством права социальную действительность. Приоритет чело­веческой личности, ее интересов и потребностей, социальных групп во всех правовых решениях и действиях бесспорен, ибо та­кова гуманистическая природа права. Все эти верные положения трансформируются, однако, в не­достаточно полное понимание человека, личности, групп. Л.И. Петражицкий на заре XX века дополнил нормативный подход психологическим («психологическая школа права»). Развивался и социологический подход. Когда речь идет о личности и связанным с ней «веером» социальных факторов, говорят о «регулятивном воздействии», «идейно-мотивационном характере», «внутренних (моральных) началах», «влиянии на поведение», «вызове поступков», «обеспечении правомерного характера деятельности» и т.п. Все они представляют собой поведенческо-деятельностные харак­теристики личности и групп. Получается, что право напрямую воздействует на психику и только по ее имманентным законам вы­зывает ответные реакции. Между тем педагогические особенности людей имеют немалое значение. В работах по теории права практически не встречается кате­гория «педагогика» и ее производные (упоминается лишь катего­рия «воспитанием, но без ее надлежащего педагогического рас­крытия), нет понимания и учета стоящей за ними педагогической реальности. Можно думать, что образованность граждан, их вос­питанность (упоминается лишь правовая воспитанность), обученность и развитость, соответствующие педагогические системы, су­ществующие в обществе, не имеют никакого значения в совокуп­ности факторов, относимых к социальным и оказывающим влия­ние на правовую действительность. Бесспорно, что социальные факторы связаны с психологией, но столь же бесспорно, что пси­хологические признаки не исчерпывают сущности и качественного своеобразия человека, личности, социальных групп. Верная мысль правоведов, что недооценка «человеческого субстрата» ущербна для юридической практики, вполне относится к сложившейся си­туации. Поэтому есть необходимость детально разобраться во взаимосвязях права и педагогики. Основание и сущность педагогического подхода в праве. 1. Правовое регулирование - один из видов социального ре­гулирования, и все закономерности, которые действуют в сфере социального регулирования, относятся к правому регулирова­нию6. Социальное регулирование предполагает формирование личности граждан, их образование, воспитание, обучение и разви­тие. Эта закономерность относится и к сфере правового регулиро­вания. Все составляющие действия права, такие как социально-правовые функции, средства, субъекты, социально-правовые усло­вия объективно связаны, — т.е. независимо от того, понимает за­конодатель или нет, с действием педагогических феноменов, причин, условий и механизмов, влияющих на силу права, его по­тенциал, пределы действия, активность, восприятие, воздейственность, бытие. Общеизвестно, что вся сфера права, все составляющие дейст­вия права, прежде чем оказать какое-то влияние на общественные отношения и формировать их, неизбежно должны пройти через сознание людей, общественное и индивидуальное сознание. Если бы правовая норма сама по себе обеспечивала достижение закон­ности и правопорядка, то давно бы уже не было преступлений, а правоохранительные органы вообще были бы не нужны. К осо­бенностям, присущим общественному и индивидуальному созна­нию, наряду с другими (социальными и психологическими) отно­сятся и педагогические: образование и образованность, обучение и обученность, воспитание и воспитанность, развитие и развитость граждан и их общностей. Это значит, что педагогические феноме­ны и закономерности находятся между писаным правом, правовы­ми нормами и реальным состоянием законности и правопорядка. Обойти их невозможно и они выступают объективно существую­щим опосредствующим звеном, определяющим бытие права, его потенциал, восприятие, активность, силу, Бездейственность. Очевидно, что характеристики этого звена выступают — хочет того кто-то или нет, — условием реального бытия права. Все дей­ствие права, его реальное регулирующее влияние, выполнение им своего предназначения в деятельности государства и жизни обще­ства, определяются спецификой этого опосредствующего звена, его качественным своеобразием и состоянием. Законодатель поступит правильно и обеспечит со своей сторо­ны действенность принимаемых правовых установлений, если он будет: - учитывать своеобразие педагогической реальности, влияющее на правовое регулирование, - понимать реальное состояние педагогической реальности в данное время (состояние образования и образованности, воспитания и воспитанности и пр.) и отражать его путем адаптации к ней всех законодательных актов; - не пассивно относиться к недостаткам состояния педагоги­ческой реальности, а стремиться изменять в лучшую сторону, влиять на нее. Правовые установления и нормы — некий образец, пример должного поведения граждан. Только оказав педагогиче­ское воздействие на личность и общности, только достигнув нуж­ного образовательного, обучающего, воспитательного или разви­вающего результата, они достигают своей цели. Вывод очевиден: невозможно понять и повысить эффектив­ность действия права вне педагогической реальности, игнорируя и недооценивая общественные, групповые и индивидуальные явле­ния, обозначаемые как образование и образованность, обучение и обученность, воспитание и воспитанность, развитее и развитость. Это не теоретический вопрос, но вопрос практики правотворчества и правоприменения, вопрос реальной жизни права, вопрос долж­ного обеспечения законности и правопорядка. 2. Традиционно сила, «юридическая энергия» права связыва­ется с его свойствами. Главным источником признается интегративность свойств, к основным из которых относят собственно пра­вовые, психологические и социальные. Отмечается, что психоло­гичность и социальная действенность права определяется его принудительным, карательным, указательным и дозволительным («положительное регулирование») характером. В этих теоретических построениях и практических выходах из них не представлено вообще, либо в лучшем случае присутствует имплицитно7 понимание закономерных связей и зависимостей права от педагогической реальности. Надо понять и признать, — а это опять-таки не столько теоретический вопрос, сколько практи­ческий, — что существует педагогическое свойство права. Как это изложено в п.1, оно неизбежно присутствует в регулирующих влияниях и эффектах правовых норм, системы законодательства и практики правоприменения. Правовое регулирование предполагает закрепление прав и обязанностей участников общественных отношений, установление правовых запретов, обеспеченность действия права мерами госу­дарственного принуждения. Оно ориентировано и на мотивирую­щее, психологически регулирующее воздействие на людей. Но оно оказывает и педагогическое воздействие благодаря присущему ему педагогическому свойству, что обнаруживается всегда, везде, в любой точке, в жизни и поведении отдельных граждан и их общ­ностей. Оно должно быть ориентировано обязательно на педагоги-чески формирующее воздействие, что осуществимо путем понима­ния, компетентного учета и использования педагогического свой­ства права, умножающего «юридическую энергию», силу права. Говорить о правовом регулировании, игнорируя или не пони­мая педагогическое свойство, благодаря которому реализуются контакты с педагогической действительностью и проходит резуль­тирующая регуляции, можно лишь занимаясь кабинетной абстрак­цией, а не практическим делом укрепления законности и правопо­рядка. Нет нужды спорить о том, является ли педагогическое свойст­во четвертым свойством права или частью комплексного социаль­ного, или составным компонентом третьего - «психолого-педаго­гического»8. Важно понять и признать, что педагогическое свой­ство есть, что оно реально обнаруживается в неизбежном и посто­янном соприкосновении права с педагогической реальностью во влиянии на правовую образованность, обученность, воспитанность и развитость граждан и, как следствие, на их правомерное или правонарушающее поведение. Оно имеется и действует всегда, по­нимает это законодатель и правоприменитель или нет. 3. Педагогическое свойство может повышать или снижать си­лу права. Характер действия - положительный или отрицатель­ный и их степень, определяется тем, каковы качественные педаго­гические особенности данной правовой нормы, требования; какой педагогический смысл вкладывает в него законодатель или право­применитель, как она сформулирована. Качество права, правового установления, правореализации зависят (наряду с собственно пра­вовыми и психологическими характеристиками) от качественной определенности их педагогического свойства, отражающей спо­собность субъекта правотворчества и правореализации понять пе­дагогическую реальность и оптимально отразить в своих действи­ях взаимосвязи с ней в интересах действенного укрепления закон­ности и правопорядка. Любой закон, любой нормативно-правовой акт, норма, любое положение в документе будут исполняться и что-то изменят к лучшему, если они рассматриваются не только как чисто правовое орудие, не только нормативное значение, но по своему содержа­нию и оформлению ориентированы и обеспечивают как минимум воспитывающее и обучающее воздействие на людей, которым они адресованы. Педагогическая корректность содержания и оформле­ния обеспечивает обогащение потенциала права, увеличение юридической силы правовых норм и установлений, их конструктивно­сти, созидательной роли, которые они призваны играть. 4. Наряду с собственно правовыми, социальными и психоло­гическими механизмами права существуют и педагогические меха­низмы. Последние, как отмечалось, - это педагогические превра­щения на пути от исходной педагогической позиции (педагоги­ческой цели, задачи, ситуации, качественного состояния) к тре­буемому педагогическому результату, происходящие под влияни­ем целенаправленных, систематичных, последовательных и ком­петентных педагогических воздействий. Такие педагогические превращения обязательны, например, в цепочке: норма права - ее знание гражданином - понимание - внутреннее одобрение - желание вести себя в соответствии с ней — умение вести - при­вычка вести - активность в соблюдении другими гражданами. Они есть и в других психолого-педагогических превращениях, ве­дущих в конечном счете к возникновению правовой культуры граждан. Без понимания таких механизмов, без учета их при вы­боре способов последовательных воздействий, инициирующих и направляющих динамику превращений по таким «цепочкам» и приводящих к нужному педагогическому и правому результату, трудно рассчитывать на эффективность правового регулирования, которое, скорее всего, окажется на уровне формального нормо­творчества. 5. Норма права - всегда общее правило поведения, общее направление или пределы его. Она рассчитана не на однократное, а на массовое применение и не адресуется конкретным людям. Но в конкретных случаях, подпадающих под юрисдикцию, у конкретных лиц возникают правоотношения, которые всегда индиви­дуализированы и далеко не всегда зависят от индивидуальных реакций, бывают оптимальны. Значительная часть норм права предполагает не простое исполнение, а их наиболее целесообраз­ную реализацию. Основные способы правового воздействия предписание, запрет и дозволение — также допускают совершение неодинаковых действий и выбор способов, не противоречащих нормам. Такая особенность многих норм права рассчитана на способность человека оценивать правомерность избираемых дей­ствий, ориентироваться в границах дозволенного, не пересту­пать запреты. Способность граждан жить и действовать В соответствии с нормами права - не простое подчинение им, но и осмысленное правовое поведение, базирующееся на правильных правовых оценках, выборах, решениях, умениях, желаниях, которые с оче­видностью зависят от их общей и правой образованности, обученности, воспитанности и развитости, а также от всех мер го­сударственного, общественного, индивидуального, комплексного по своей природе, в том числе обязательно взаимосвязанного пра­вового и педагогического характера и их целенаправленному формированию и совершенствованию. 6. Приведение в действие любого правового установления и достижение правового результата его нуждается в педагогическом сопровождении (обеспечении). Необходимо информирование насе­ления, достижение знания им правовых новаций. Но знания яв­ляются лишь «предпосылкой свободы воли, (и)...сами по себе... еще не определяют выбора варианта поведения, действия». Не­обходимо достижение понимания, одобрения, внутреннего приня­тия, формирование убежденности в необходимости и справедливо­сти вводимых правовых норм, согласия и желания следовать им. Установление законодателем разрыва между официальным опубликованием нормативного акта и введением его в действие имеет большой практический смысл, предполагающий не только техни­ческие, но и педагогические действия в государственном масштабе и на местах, которые, к сожалению, пока еще очень слабы и сни­жают, а порой сводят на нет многие правильные, нужные, потен­циально способные улучшить жизнь людей правовые нормы и ус­тановления. Развитие практики педагогического сопровождения (обеспечения) правовых новаций — актуальная мера на пути дос­тижения лучших результатов в укреплении законности и правопо­рядка, в ускорении темпов их, в повышении правовой культуры населения. 7. Выполненные выше рассуждения свидетельствуют о том, что существует комплекс социально-педагогических условий силы, энергии, реального бытия права, состояния законности и правопо­рядка. Важнейшими из них выступают: - с одной стороны соответствие права, действующего законодательства, правовых установлений, норм и требований, выраженных в их педагогических свойствах, качестве и механиз­мах уровню социализированности граждан: общепедагогической (общей образованности, обученности, воспитанности и развитости) и специально - педагогически-правовой (правовой образованно­сти, правовой обученности, правовой воспитанности, правовой развитости); - с другой стороны - соответствие реальной педагогиче­ски-правовой социализированности граждан общеобязательному характеру действующего законодательства, отдельным правовым установлениям и требованиям. Правомерное и правонарушающее поведение - всегда проявление педагогически-правовой зрелости или невежества граждан. Лишь при совпадении этих социально-педагогических условий возможен высокий уровень законности и правопорядка. Чем больше разрыв между ними, тем ниже уровень. Таким образом, педагогическая реальность имеет отношение ко всем блокам права: праву как нормативному образованию, ме­ханизму правового регулирования, правотворчеству и правоисполнению. Человеческая (личностная, групповая) направленность права, усиление человеческого начала в нем, увеличение его силы и реального влияния на социальные процессы возможны лишь при полноценном учете его связей с педагогическими реалиями и задачами, при его педагогическом усилении, когда они педагогич­ны. Вез этого право неизбежно в чем-то ущербно. Это особенно важно ныне для оценки развитости, гуманности и демократично­сти правовой системы и актов, направленных на ее совершенство­вание. На государственном уровне необходим учет социально-педагогических закономерностей, механизмов и феноменов, уровня образованности и культуры, правовой компетентности и воспитан­ности населения, реализуемый в педагогически корректной (в том числе социально педагогически корректной, т.е. учитывающей педагогические влияния среды, образа жизни, «школы жизни») законотворческой политике и в высоком педагогическом качестве каждого правового установления. На местах, в организациях, в правоисполнительной и правоприменительной деятельности каж­дого сотрудника правоохранительного органа все это предстает в виде педагогически (в том числе и социально-педагогически) гра­мотного муниципального, управленческого нормотворчества, пра­вовых решений и действий. Достигнуть этого возможно при педагогической (в том числе социально-педагогической) ориентиро­ванности и компетентности всех органов и лиц, работающих в правовой системе, педагогического (в том числе социально-педа­гогического) консультирования их, социально-педагогической экс­пертизы и педагогического сопровождения нормотворчества и пра­воприменения специалистами - юридическими педагогами. Социально-педагогические факторы в правовой сфере Классификация социально-педагогических факторов, влия­ющих на правовую сферу. К социально-педагогическим факто­рам в широком смысле относятся все обстоятельства, события, условия, меры, процессы и др., оказывающие какое-то влияние на педагогические системы, педагогические процессы, педагогические результаты и др. в правовой сфере, а через них и на состояние законности и правопорядка. По особенностям своей природы все они делятся на две группы: • собственно педагогические социальные факторы: педагогическая подсистема правовой сферы общества, педагогическая подсистема в правовой системе и органах правопорядка, народная педагогика, система профессионального образования, система вос­питания сотрудников правоохранительных органов, система слу­жебной подготовки, система правового воспитания населения, пе­дагогические цели, задачи, содержание, формы, методы педагоги­ческих систем и процессов, личность и деятельность препода­вателей и других работников образовательных учреждений, педа­гогическое общение, педагогическое взаимодействие, педагогиче­ское воздействие, педагогические условия и др.; • педагогически-значимые социальные факторы. Они, не являясь педагогическими по своей природе, тем не менее сказывают влияние на педагогические, присущие правовой сфере, а через них на состояние законности, правопорядка и решение профессио­нальных задач юристами. Это социальные и экономические осо­бенности общества и происходящие в нем процессы и изменения, его мораль, состояние культуры, работа средств массовой инфор­мации, правовая система общества, меры по укреплению правопо­рядка и его состояние, управление и его особенности, образ и уро­вень жизни, национальные и этнические особенности населения, социально-психологические явления (общественное мнение, настроения, традиции, обычаи, мода, слухи) и многие другие. По своей распространенности, масштабу социально-педагогические факторы выступают как: • федеральные — характерные для всей страны, • региональные - распространенные на достаточно больших территориях, группах областей, в республиках к отдельных субъ­ектах Российской Федерации, - местные — специфичные только для данного города, рай­она, организации, общности, места. Между ними существуют взаимосвязи, соответствующие кате­гориям общего, особенного и единичного. По тесноте связи со спецификой проблем законности и пра­вопорядка все социально-педагогические факторы делятся на: фо­новые, правовые, криминогенные и криминальные. Фоновые социально-педагогические факторы. Они не отно­сятся к правовой сфере, но оказывают на нее, состояние законно­сти и правопорядка, действия юристов широкое и устойчивое влия­ние. К основным фоновым социально-педагогическим факторам относятся: а.) педагогически-значимые: • состояние экономики и уровень жизни населения, • деятельность органов власти, средств массовой информа­ции, сказывающиеся на общем морально-психологическом климате жизни населения, господствующие общественные мнения, убежде­ния, настроения, интересы, представления о перспективах жизни, устремления порождающие определенные отношения, желания, поступки и деятельность граждан; - исторические, этнические, культурные, национальные, религиозные и иные особенности населения, его быта, сознания, об­раза жизни, морали, традиций, нравов, привычек, социальных ориентации, преобладающих профессиональных ориентации и способов проведения досуга; - социальная дифференциация населения, основные соци­альные группы его и их взаимоотношения; - отношение населения к происходящим в стране процессам и изменениям; - исторический опыт населения; б) собственно педагогические: - уровень образованности, воспитанности, цивилизованности и культуры населения; - бытующие среди населения взгляды на цели и способы подготовки подрастающего поколения к жизни, подкрепляемые соответствующей практикой работы с ним; - состояние образовательного процесса в школах и иных об­разовательных учреждениях; • состояние и педагогический уровень внешкольной работы с подростками и молодежью, культурно-воспитательной организ­ации досуга; • сплоченность трудовых коллективов и степень выраженно­сти в них признаков воспитывающего коллектива; - педагогическая осмысленность, преднамеренная нацелен­ность и педагогическая компетентность работы средств массовой информации, органов культуры и организации досуга; - состояние педагогического всеобуча и педагогической под­готовленности родителей, руководителей различных организаций и других лиц, чья деятельность реально или в потенции включает педагогическую функцию. К.Д. Ушинский отмечал: «Воспитание, если оно не хочет быть бессильным, должно быть народным, должно быть пронизано на­родностью9. Именно широкие социальные факторы, народная педагогика, культура, экономика, стиль, образ и уровень жизни оказывают основополагающее влияние на состояние правопорядка и преступность. Поэтому и говорит, что преступность - социаль­ное явление. Приведенные факторы составляют как бы фон всей работы по укреплению законности и правопорядка и совершенствованию пе­дагогических аспектов ее. Они многогранно и устойчиво сказыва­ются на процесс деятельности правоохранительных органов, ее трудности и результаты. Их недостатки — глубокие и трудно уст­ранимые причины и условия возникновения и состояния преступ­ности. Однако непосредственное воздействие на них находится вне компетенции работников правоохранительных органов, но учиты­вать их надо. Правовые социально-педагогические факторы. Они связаны с целенаправленной деятельностью органов власти, общественных формирований и частных структур по укреплению законности и правопорядка. К ним относятся: а) педагогически-значимые: - состояние законодательства, - степень усилий, организованности и успешности деятельно­сти всех органов и структур по укреплению правопорядка, закон­ности, защите прав и свобод граждан, реализации принципа неот­вратимости наказания; - общественное мнение граждан по вопросам эффективности деятельности правоохранительных органов, о людях, работающих в них, их коррумпированности и честности; - вера граждан в возможность встретить человеческое отно­шение, понимание и защиту от правонарушителей у работников правоохранительных органов; - особенности правосознания населения; - развитость и эффективность связей правоохранительных органов с населением; б) собственно педагогические: - наличие и эффективность системы организованного и эф­фективного правового воспитания (в том числе — правового все­обуча, педагогически целенаправленной правовой пропаганды); - существование в структурах местного самоуправления и общественных организаций специальных органов, групп и специа­листов, компетентно осуществляющих юридико-педагогическую работу; • осуществление в трудовых коллективах воспитательной ра­боты по укреплению дисциплины и ответственного отношения к делу, строгое выполнение обязательств; • педагогическая эффективность всех направлений работы по профилактике правонарушений и преступлений, особенно среди несовершеннолетних; • педагогическая эффективность системы исполнения наказаний и постпенитенциарной работы; - педагогическая компетентность всех лиц, участвующих в юридико-педагогической работе; • направленность и эффективность реализации педагогиче­ской функции всеми специалистами правоохранительных органов при решении профессиональных задач; • педагогически компетентное управление правоохранитель­ными органами; - уровень образованности, развитости, воспитанности, про­фессионального мастерства личного состава, сплоченности коллек­тивов правоохранительных органов, наличие в подразделениях, органах, частях системы педагогической работы; • профессионально-педагогическая подготовленность специа­листов органов внутренних дел, чья деятельность имеет социаль­но-педагогический аспект и педагогическую функцию; • педагогическая подготовленность работников кадровых ап­паратов, отделов профессиональной подготовки, преподаватель­ского и административного состава юридических образовательных учреждений, работников пресс-центров и служб по связям с обще­ственностью, руководителей занятий по служебной подготовке и др. Заметно усиливает этот фактор наличие в соответствующих подразделениях лиц с основным и послевузовским педагогическим образованием. Все эти факторы, в зависимости от своих характеристик, по­ложительно или отрицательно, но всегда реально и сильно, сказы­ваются на состоянии правосознания, уровне преступности, а быва­ет, что становятся непосредственной причиной или условием со­вершения правонарушений (в частности, и самими сотрудниками). Управление этими факторами, оптимизация их во власти и воз­можностях руководства территориальных правоохранительных органов. Криминогенные социально-педагогические факторы. Это факторы, которые непосредственно способствуют зарождению и развитию правонарушающего поведения, а именно: а) педагогически-значимые: - снижение уровня общественной морали; - проявления криминализации и сексуализации досуга, ис­кусства, видеорынка, телевизионных передач (культ силы и наси­лия, жестокости, неуважения к человеку; пропаганда необходимо­сти самозащиты любыми средствами, мести, самосуда; распро­странение уголовного жаргона, песенок на уголовный манер; социальной дифференциации молодежных групп по образцу уго­ловных, «дедовщины»; идеализация жизни удачливых преступни­ков и их «благородных» качеств и др.); - увеличение числа лиц без определенных занятий, места жительства, безработных; • развитие пьянства и наркомании; • низкий уровень раскрываемости преступлений; • широкое распространение рэкетирства, шантажа, вымога­тельства, запугивания, психологического насилия; - факты коррупции в органах местного самоуправления и органах правопорядка; • ослабление реагирования органов правопорядка на жалобы и заявления граждан, факты правонарушений; • слабость системы профилактической работы, исправления осужденных и работы с освобожденными из мест лишения свободы; - снижения уровня жизни населения; - распространение религиозно-идеологических течений (Асахары, адвентистов, свидетелей Иеговы, саентологов, кришнаитов и др.), имеющих антиправовое значение, отрывающих людей от реального мира, подчиняющих своему влиянию и внушающих, что жить надо по придуманным ими законам; - распространение мистики, оккультизма, «фантастики», фильмов ужасов, переводящих сознание людей в плоскость дефор­мированного понимания мира, воспитывающих пассивность и по­корность перед неведомыми потусторонними силами, подталки­вающих к выводу о том, что трудности реальной жизни в общест­ве ничто по сравнению с «могущими быть» и надо быть доволь­ными тем, что есть; б) собственно-педагогические: • слабость звеньев системы воспитания подрастающего поко­ления и взрослых, особенно нравственного, трудового, патриоти­ческого, культурного, правового, семейного; • введение в школах «сексуального образования»; - слабости системы внешкольного воспитания по месту жи­тельства; - распространение фактов педагогической запущенности и безнадзорности несовершеннолетних, юношей и девушек; - отсутствие пропаганды подлинно здорового образа жизни и воспитания в духе его ценностей (но не так называемой «валеологии») среди молодежи, всего населения; - слабость системы профилактической работы и ее педагоги­ческого уровня, особенно — с несовершеннолетними; - педагогическая неэффективность профессионально-право­вого воспитания и морально-психологической подготовки сотруд­ников правоохранительных органов, воспитания их в духе стро­жайшего соблюдения законности; • снижение уровня педагогического профессионализма, ак­тивности многих субъектов педагогической работы; • уменьшение массовости и активности участия населения в работе общественных формирований социально-педагогического и профилактического профиля. Криминальные социально-педагогические факторы. Эти факторы связаны с особенностями личностей правонарушителей, организованных преступных групп и их деятельности. Это; - криминальная деформированность правосознания, потреб­ностей, нравственности, криминальная «образованностью лиц, за­нимающихся преступной деятельностью»; - криминальная субкультура, влияющая на криминальное воспитание и развитие членов преступных группировок, намерен­но передающаяся опытными преступниками неустойчивым лично­стям, вовлекаемым постепенно в преступную деятельность, и на­стойчиво насаждаемая в «массовую культуру», модную у молодежи; • коррумпирование представителями преступного мира части должностных лиц, чиновников, сотрудников правоохранительных органов с неустойчивой и слабой моральной, правовой, патриотической воспитанностью методами соблазна, подкупа, сбора ком­промата, шантажа, запугивания и др.; • слабость используемых представителями и органами власти педагогических средств при разрушении криминальных деформаций личности, групп и их влияний и решении задач перевоспитания. Практическая значимость знания, учета и регулирования всех социально-педагогических факторов. Социально-педагогиче­ские факторы, функционирующие внутри правовой сферы и влияющие на нее: • оказывают существенное влияние на правовую сформированность личности всех граждан, их законопослушное или проти­воправное поведение; • находятся в числе причин и условий, определяющих со­стояние законности и правопорядка. Преступность — это не толь­ко социальное, правовое, психологическое, но и педагогическое явле­ние; • служат важным условием и одной из причин, влияющих на степень успешности деятельности сотрудников правоохранительных органов; • нуждаются в тщательном и постоянном изучении, оценке и учете; информация о них (социально-педагогическая информация) - важный вид криминологической, оперативной, служебной, управленческой, кадровой и образовательной информации, нуж­ной правоохранительным органам и их сотрудникам для повыше­ния успехов в работе; • выступают особым предметом воздействия и оптимизации при решении задач укрепления правопорядка; • являются мощным резервом совершенствования деятельности правоохранительных органов, недооцениваемым и мало ис­пользуемым до сих пор; • предъявляют требования к особой грани профессиональной подготовленности почти всех категорий личного состава, их про­фессионально-педагогической подготовленности. Проблемы формирования правовой культуры населения Педагогическое обеспечение в системе мер по созданию правового государства. Задачу создания правового государства, укрепления законности и правопорядка нельзя решить, плетясь в хвосте у событий, включаясь в работу только после совершения преступлений. Постановка стратегической, всеобъемлющей задачи создания в стране правового государства и общества, где права, свободы, жизнь, имущество граждан надежно защищены Законом, где все решается по Закону, где Принцип Неотвратимости Нака­зания торжествует, без принятия радикальных мер для решения этой сложнейшей задачи выглядит проявлением не государствен­ного профессионализма, а некомпетентности, опасным авантюриз­мом, введением населения в заблуждение или даже обманом. Ре­шать безусловно прогрессивную, социально привлекательную, ис­торически неизбежную и нужную людям задачу, игнорируя реальную готовность общества, надеясь на стихийность, ограничи­ваясь лозунгом или только принятием обильных законов — зна­чит поступать близоруко, некомпетентно, регрессивно и оказаться перед фактом резкого осложнения ситуации в стране. Приняв ло­зунг гуманизма, свободы и демократии, граждане почувствовали свою зависимость от власти криминала, поняли, что они не при­обрели, а многое утратили в своей свободе и всех видах защищен­ности. Эта задача особо остра в связи с проблемой социализации и воспитания молодежи, ибо происходит опережающий рост подро­стковой и юношеской преступности, представляющей особую и долговременную опасность для страны и ее народа. Не останавливаясь на комплексе государственных и общест­венных мер, необходимых для создания правового государства и общества, выделим среди них острую необходимость создания системы педагогического обеспечения формирования правовой культуры населения. Нельзя даже породить тенденцию движения к правому государству, если правовая культура населения, его правовое воспитание и особенно правовая социализация подрас­тающего поколения, не имеют положительных тенденций улучше­ния (рис. 4). Решение этой задачи надо начинать с упреждающих, позитив­ных мер, заложения прочных основ правомерного поведения граждан. К числу таких основ и относится успешная правовая социа­лизация молодежи и правовая культура граждан, которые долж­ны стать предметом целенаправленной государственной и общественной заботы и регулирования. Система целенаправлен­ных позитивных педагогических мер, непрерывно, компетентно и согласованно реализуемых на разных уровнях государственного и муниципального управления, в деятельности органов, организа­ций и общественных формирований, ориентированных на обеспе­чение правовой социализации молодежи и формирование правовой культуры всего населения и представляет собой такое педагогиче­ское обеспечение. Организационная структура педагогического обеспечения. Система педагогического обеспечения формирования правовой культуры населения и правовой социализации молодежи органи­зационно должна иметь вертикальное и горизонтальное строе­ние. По вертикали - это меры на федеральном уровне, регио­нальном, городском (районном, сельском) и уровне отдельной ор­ганизации, группы населения. Каждый уровень – некая плоскость, на которой «по горизонтали» - происходит согласован­ная педагогическая работа различных органов и организаций, а также иных структур — носителей социально-педагогических воз­действий, влияющих на правовую социализацию и правовую структуру населения. Каждое направление педагогического обес­печения имеет вертикальные и горизонтальные составляющие, а их комплекс обязан охватить весь комплекс социально-педагогических влияний и их источников. Обязательно кадровое и методическое обеспечение: распро­страненность по всей системе социальных педагогов - специали­стов по вопросам правовой социализации и формированию право­вой культуры, а также других лиц, профессионально подготов­ленных к такому обеспечению. Основные направления и средства педагогического обеспе­чения. Интенсивные педагогические технологии обеспечения пра­вовой социализации и формирования правовой культуры - ис­ходное направление обеспечения. Не количеством мероприятий, не затратными способами, а интенсивными технологиями надо ныне решать задачу рассматриваемого обеспечения. XXI век вообще будет веком высоких интенсивных технологий. Они особенно не­обходимы в педагогическом обеспечении решения правовых про­блем. Опыт нашей страны последних 30 — 40 лет показывает, как мало пользы от шумихи и суеты вокруг них. По сей день специ­фические проблемы юридического образования, правового воспи­тания и т.п., многие разработки по ним насыщены трафаретными рекомендациями, приносящими мало пользы. Проблема очень ост­ра, ибо, не решив ее, мы будем продолжать мучиться от своего бессилия. Правовое просвещение — распространение юридико-педагогических и правовых знаний в форме образования, имеющее харак­тер систематичности, фундаментальности, основательности. В классической форме оно реализуется в образовательных учрежде­ниях разного уровня и вида. Во всех образовательных учреждени­ях должны существовать учебные дисциплины, курсы, а также использоваться иные пути, решающие задачу правового просвеще­ния. В учебные планы следует включить «Юридическую педаго­гику», которая не изучается пока даже в юридических вузах. Изучение вопросов права, правой социализации должно быть обя­зательным во всех учреждениях, работающих с подростками и молодежью. Это изучение имеет мировоззренческое значение и должно быть поставлено на чрезвычайно высоком уровне, по спе­циальным интенсивным психолого-педагогическим технологиям. Нередко же изучение крайне урезано по часам и не оказывает сколько-нибудь заметного влияния на обучающихся; формы и ме­тоды традиционны, хотя должны быть специфичными (см., на­пример, параграфы 6.3 и 6.4); занятия проводятся часто препода­вателями и учителями, но уровню подготовки и личным качествам мало подходящими для этого; они значительно хуже, чем по дру­гим дисциплинам, обеспечены методически (нет хороших, ориен­тированных на возраст обучающихся учебников, специальных средств наглядности, учебных материалов для практических заня­тий, частных методик). Правовое воспитание - узловое направление в педагогиче­ском обеспечении правовой социализации и правовой культуры населения. В современных условиях правовое воспитание приоб­рело глобальное значение. В сущности, все, что делается для воз­действия на подрастающее поколение и всех граждан, должно вносить вклад в правовое воспитание. И образование, и пропаган­да, и работа в семье должны служить интересам обеспечения пра­вового воспитания. Вместе с тем, эта работа требует особого педа­гогического мастерства, ибо без него правовые знания так и оста­нутся знаниями, а правовые поучения не превратятся в правовые привычки воспитуемых. Надо признать, что педагогические меха­низмы таких превращений изучены слабо, а поэтому все, что де­лается по правовому воспитанию, в общем-то представляет полез­ную работу в нужном направлении, но без гарантии на конечный успех. Правовая пропаганда (от лат. propaganda — подлежащее рас­пространению) вид педагогической деятельности по распро­странению идей правового государства, правомерного поведения, необходимости и содержания правоохранительной деятельности и др., входящих в содержание правого просвещения. Образно гово­ря, это правовое просвещение на дому с помощью средств массо­вой информации, периодической печати, чтения лекций по месту жительства и пр. Правовая пропаганда эффективна, если она спо­собствует глубокому усвоения правовых идей, крепит убеждения в необходимость следования им, укрепляет веру в существование справедливости в обществе, в правоохранительные органы, в неот­вратимость наказания за преступления. К сожалению, у нас нет системы целенаправленной и пра­вильно поставленной правовой пропаганды, проводимой государ­ством или координировано правоохранительными органами. Те­левидение переполнено не столько правовой, сколько криминаль­ной информацией, которая подается без ясного понимания того, какой педагогический эффект она приносит. Значительную долю ее можно назвать правовой антипропагандой, правовой антипеда­гогикой. Обилие информации о преступлениях создает у граждан впечатление, что они живут в криминальном обществе, окружены преступниками, а правоохранительные органы беззащитны. В ин­тересах всего общества, а не правоохранительных органов надо по меньшей мере в пропорции 50:50 показывать их успешные дейст­вия. Убийственна для правовой социализации и воспитания ин­формация о благополучии и «красивой жизни» людей, явно нече­стным путем наживших свое богатство, информация о безнаказан­ности преступников, оправданных по малосущественным поводам (с точки зрения граждан). Нередко при информации, которая, по существу, относится к правовой, вместо правовых понятий исполь­зуется угодный криминальному миру жаргон: убийц именуют «киллерами», террористов и бандитов - «боевиками», воров — «бизнесменами», главарей банд - «баронами». Дело не только в правовой безграмотности, но и в педагогической. У части молодых людей вызревает мысль о совершении дерзких преступлений для того, чтобы сверстники называли их красивыми словами «киллер», «боевик». Многие не захотели бы это делать, если бы знали, что их назовут «убийцей», «бандитом!» или «вором», пре­зираемыми в народе. Такие метаморфозы реальны в период пра­вовой социализации человека. Сообщения о преступниках зачас­тую не сопровождаются комментарием, отрицательно характери­зующим их личность, моральный облик и др., а информация о сотрудниках и правоохранительных органах нередко сопровожда­ются резко негативными оценками, насмешками, иронией, что во­обще характерно для психологии криминальной среды, к которой вряд ли хотят быть причислены корреспонденты. В скрытом виде правовая пропаганда содержится и в видео­продукции, кинофильмах, сериалах, песнях современной эстрады, детективной литературе. Среди них немало таких, которые пропа­гандируют культ силы, жестокости, подлости, аморальности; оп­равданность использования любых средств, чтобы самому, без по­мощи правоохранительных органов, противоправными средствами наказать обидчика и восстановить справедливость; удачливые по­хождения привлекательных на вид и вызывающих к себе симпа­тии преступников; бездельников, которые в результате случая, враз становятся богатыми людьми, вызывая зависть и противо­правные стремления у части молодых людей. Во многих фильмах, особенно американских, полиция в массе творит беззаконие, используя неправомерные средства для дости­жения своих целей, что отражается на мнении граждан о сотруд­никах наших правоохранительных органов, да и учит дурному часть наших, считающих американскую полицию образцом, а США — образом правового государства. В фильмах немало и сюжетов, которые могут быть названы учебными пособиями для совершения преступлений теми, кто и не помышлял их совершить. Преобладание на экранах детективной продукции, необычность сюжетов, динамичность событий; «режиссерские находки» остро пощипывающие нервы и представляющие преступников как лю­дей, имеющих и положительные, привлекательные черты, исполь­зуются не только для привлечения зрителей. Эта антиправовая отрава насаждает в умы (и не только молодых людей, но особенно у них) представления о том, что окружающий мир преступен и к этому надо привыкнуть, а не возмущаться; что только преступный образ жизни интересен, а преступники это «в принципе нормаль­ные» люди, «просто стремящиеся красиво жить». Такая практика прикрывается демагогией о демократии, свободе, праве граждан на выбор при безусловном понимании того, что выбирают моло­дые люди, среди которых многие не способны реализовать его ра­зумно и дальновидно, что значительная часть граждан испытывает большие материальные и финансовые трудности и неустойчива в своих правовых позициях. Вся деятельность средств массовой информации и печати ну­ждается в коренном повышении педагогичности правовой инфор­мации, проявлении дальновидности, понимании того, к каким психолого-педагогическим и правовым последствиям приводит их работа. Нужно решительное повышение психолого-педагогической и правовой просвещенности редакторов, корреспондентов, педаго­гического консультирования, введения в штаты редакций юриди­ческих педагогов и психологов. Их работникам надо почаще зада­вать себе вопрос: чему учит молодых людей их продукция, в ка­кой степени она способствует успешной правовой социализации и правовому воспитанию граждан? На чьей они стороне: честных граждан или криминала? Неплохо бы и четко сформулировать в своем сознании мысль о том, что, совершая многочисленные ошибки в правовой пропаганде, проявляя психолого-педагоги­ческую безграмотность, они повышают вероятность стать самим жертвой преступных посягательств. Каждый обязан быть патрио­том своей страны, любить народ, думать, как способствовать его благополучию и участвовать в развитии движения к правовому государству и обществу. Правовая агитация (от лат. agitatio - приведение в движе­ние, побуждение к чему-либо) — целенаправленное распростране­ние правовых и педагогических идей для активизации участия граждан, органов, общественных организаций в обеспечении должной правовой социализации и повышении правовой культуры граждан. Она — одно из средств воспитания, орудие борьбы против правового нигилизма, пассивности, самоустранения от содей­ствия правоохранительным органам, от участия в судебном разби­рательстве, в утаивании информации, могущей разоблачить преступника и привлечь его к уголовной ответственности. Правовая агитация может быть адресована ко всему населению, отдельным группам, коллективам и даже быть индивидуальной. Сейчас правовая агитация даже со стороны правоохранитель­ных органов сильно ослаблена (за исключением, пожалуй, инди­видуальной) и они, как правило, в одиночестве противостоят пре­ступности, сильно снижая свои возможности в борьбе с ней. Ее необходимо резко активизировать, повысив психологическую по­буждающую силу и педагогическую убеждающую, обучающую и воспитательную направленность. Она призвана активизировать все силы и средства общества на обеспечение успешной правовой со­циализации населения и повышение уровня правовой культуры, способствовать их взаимодействию vi слиянию в единую систему. Участие населения в обеспечении правопорядка. Ценность этого направления в том, что обеспечительные педагогические ме­ры из словесных переходят в разряд упражненческих. Люди, вхо­дящие в жизнь, и взрослые граждане включаются в активную дея­тельность, имеющую характер общественно-правоохранительной. Она увеличивает число тех, кто непосредственно включен в обес­печение правопорядка, что само по себе полезно. Главное в дру­гом: практическое участие граждан в содействии установлению правопорядка оказывает положительное обратное психолого-педагогическое влияние на них самих, упрочивая их собственные правовые позиции и повышая правовую культуру. Стоит подчерк­нуть, что педагогический эффект достигается не просто фактом участия, но особенно от мотивов участия, целей, преследуемых гражданином, содержания решаемых задач, форм и методов рабо­ты, условий. Поэтому при организации такой работы непродук­тивно увлечение организационными решениями. Нужно педагогическое обеспечение в виде специального повышения уровня право­вых знаний граждан, привлекаемых к такой работе, обучения методам и приемам работы, технике общения, поучительного ин­структирования и разборов, создания воспитывающей атмосферы в группах. Привлечение населения к активному участию в укреплении правопорядка давно практикуется и в России и других странах. После длительного спада его в нашей стране приняты некоторые меры для восстановления такой практики. Имеющийся опыт и пе­дагогические эксперименты свидетельствуют о необходимости при­дания ей масштабности и разнообразия. Помимо традиционных народных дружин, заслуживает внимания организация жителями домов дежурств и патрулирований; дежурств, дружин, групп по борьбе с хищениями в трудовых коллективах; групп содействия Торговым инспекциям; участие в судебных разбирательствах в ка­честве заседателей, присяжных. Педагогично привлечение уча­щихся разных учебных заведений и детских учреждений к под­держанию дисциплины, порядка, соблюдению правил поведения как внутри их, так и на прилегающих территориях. Поучителен опыт привлечения учащихся к контролю над соблюдением правил перехода улиц детьми при руководстве их деятельностью учителя­ми или сотрудниками милиции. Мировая практика подтвердила оправданность начала такой работы даже в дошкольных учрежде­ниях. Это выражалось в назначении из числа детей дежурных по раздевалке, умывальнику, столовой, комнате игр и др., сопровож­дений этой практики разъяснениями необходимости соблюдения установленных норм, значимости поручения, необходимости доб­росовестного и ответственного выполнения поручения, способов правильного выполнения, созданием условий для ощущения зна­чимости выполнения ритуала соблюдения норм, правил и чувства испытанной удовлетворенности от его успешного выполнения. Педагогическое сопровождение - специальная работа по про­слеживанию и диагностированию хода правовой социализации, изменений в правовой культуре населения и его отдельных групп, выявлению причин и условий происходящих изменений, а при необходимости - оперативное внесение педагогических коррек­ций. Основными действиями педагогического обеспечения высту­пают психолого-педагогическое диагностирование (использование социологических, статистических, психологических и педагогиче­ских методов диагностики), педагогическое прогнозирование, пе­дагогическое консультирование, педагогическая поддержка и по­мощь, педагогическая коррекция. Такого направления в масштабе страны нет. Предпринимают­ся лишь локальные и эпизодические попытки, чаще выполняемые в научных целях, но не реализуемые в деятельности государствен­ных, частных и общественных структур. Специальные педагогические принципы правовоспитатель­ной работы. Имеющийся разрозненный опыт правовоспитательной работы требует дальнейшего педагогического исследования и об­щих усилий. То немногое, что имеется сейчас10, позволяет гово­рить о том, что она отличается большим организационно-методическим своеобразием. Психолого-педагогическая сущность ее выражена в достижении полноты и взаимосвязанности: • знания права, • понимания права, • уважения к праву, • соблюдения права, • активной защиты права11. Специальные педагогические принципы правовоспитательной работы отражают важнейшие психолого-педагогические закономерности и воплощают квинтэссенцию передового педагогического опыта. Принцип всеохватности и непрерывности выражает необхо­димость везде, со всеми без исключения гражданами12 (от дошко­льника до работников высшего уровня государственного управле­ния) и постоянно вести правовоспитательную работу, направлен­ную на формирование и поддержание высокого уровня правовой культуры. Она может вестись в разных формах и во всей полноте педагогического обеспечения, а в молодежном возрасте и у взрос­лых дополняться правовым самосовершенствованием. Принцип государственно-правового подхода. Правовоспитание не может ограничиваться изучением одних норм права. Ее цель не в превращении всех в юристов, а тем более, не подготовка юриди­чески грамотных правонарушителей. Она призвана помочь всем стать достойными гражданами правового общества, соучастниками его создания и защиты, что отвечает общим интересам, кроме тех, кто противопоставил себя обществу и праву. Правосознание существенный компонент мировоззрения человека и его миропонимания. Ее основа - особая, государст­венно-правовая идеология и это принципиально для понимания сущности правовоспитания. Не надо пугаться и избегать слова «идеология». Справедливо и метко сказано: отсутствие идеологии - тоже идеология13. Без государственно-правовой идеологии14 правовые нормы в рафинированном виде воспринимаются как схоластиче­ские, оторванные от жизни, мудрено выраженные и малопонятные формулировки. Они приобретают иное значение и смысл, когда открываются гражданам в единстве проблем государства и права, воспринимаются ими как государственно-правовые явления, ста­новятся государственно-правовыми знаниями, соединяются с реа­лиями жизни. В правовоспитательный процесс должна широким потоком войти сама жизнь общества, как и правовоспитание — в эту жизнь. Полезно использование кратких, запоминающихся обучающи­мися формулировок, сохраняющихся в памяти даже людей с невысоким уровнем образованности и приобретающих регулирующее влияние. Они могут быть такими: - право морально; - право обеспечивает справедливость к людям и защищает их; • право — благо, а не насилие; • без соблюдения законности жить невозможно; • сила права - в ее поддержке населением, в слиянии уси­лий государства, правоохранительных органов и граждан; • судить имеет право только суд; • никто не может быть признан виновным без решения суда и др. Комплекс подобных формулировок типа пословиц, поговорок, лозунгов заслуживает детальной проработки и активного повсе­дневного использования во всей системе правовой работы. Принцип аксеологичности воплощается в формировании у граждан правовых ценностей как личных ценностей, как своих жизненных и поведенческих ориентиров. Это и уместно, ибо право выступает фактически конкретизированным, законодательным вы­ражением морали - норм добра и зла, справедливости и неспра­ведливости, долга и ответственности. Необходимо обеспечение глубокого усвоения всех правовых вопросов каждым подростком, юношей, гражданином, формирование не столько правовых зна­ний, сколько эмоционально-ценностных отношений к реальности, стоящей за ними. Это требует не информирования людей, а фор­мирования правовых убеждений, озаряемых в сознании каждого «светом» личностного смысла, значения для себя лично, понима­ния как личных ценностей, как того, что нужно не кому-то «вверху», а себе. Через формирование правовых убеждений про­ходит путь к «сердцу и сознанию» человека, к «прорастанию», в них правовых ценностных ориентации как жизненных и поведен­ческих ориентиров человека. Только при этом они приобретают регулирующую силу. Раскрытие права и его норм нуждается в постоянном показе их справедливости, ценности, моральности, должно пронизывать весь фактологический, теоретический, статистический и любой иной материал, используемый для правового воспитания. Принцип социально-правового обслуживания рекомендует рас­крывать вопросы права и его норм не как пугала, а как блага, не как угрозы наказания, а как надежной защиты от бед, как условия обеспечения личного успеха. Правовая воспитанность предпо­лагает уважительное отношение к правоохранительным органам и их сотрудникам, юристам, и реализация принципа предполагает это. У нас во всей правовой работе доминирует «силовой стиль»: «борьба с преступностью», «наказание правонарушителей», «неотвратимость наказания», «раскрытие, расследование, задер­жание, захват» и т.п. Между тем в большинстве цивилизованных стран такая работа и деятельность правоохранительных органов строится на «концепции социального обслуживания» - «служение обществу», «защита граждан», «помощь населению» и др. В таком ракурсе правоохранительная работа выглядит в более благоприятном, располагающем к себе свете, не вызывающем внутренней неприязни. Концепция социального обслуживания, конечно, не лукавство, не выдача желаемого за действительное. Она предполагает и соответствующее построение работы и подго­товки, и психологию персонала правоохранительных органов. У нас пока этого нет, но элементы социального обслуживания при­сутствуют, ибо обеспечение безопасности, охрана общественного порядка, реализация принципа неотвратимости наказания, успеш­ная борьба с преступностью и др. бесспорно есть одновременно и защита правопослушных граждан. Именно это и следует подчер­кивать в правовоспитательной работе, обильно подкрепляя приме­рами из жизни и особенно положительными примерами героизма сотрудников правоохранительных органов, их самоотверженности, преданности долгу, защиты граждан в конкретных случаях угро­зы криминальных посягательств на них, оказания правовой помо­щи, простой человеческой поддержки. Американский исследова­тель И. Анденес отмечает, что «неверие в честность политического руководства и правоприменительных органов, уроки того, что правительство продажно, беззаконие - путь к богатству, чест­ность — заблуждение, а нравственность — капкан для простаков - вот основа отсутствия уважения к праву и склонности к обще­ственно опасным действиям»15. Очевидно, что правовое воспитание не сводится к изложению и пояснение правовых норм, но включает раскрытие системы обеспечения законности и правопорядка в обществе, регионе, по месту жительства. Каждый гражданин не может и не должен пом­нить все правовые нормы, но ему необходимо твердо знать, как правовая система обеспечит его защиту, если его права нарушены, если он столкнулся с затруднениями и не хочет войти в противо­речие с требованиями закона, куда, к кому и в какой форме ему следует при этом обратиться. Принцип единства прав и ответственности подчеркивает необ­ходимость соединения разъяснения прав каждого с его ответствен­ностью за собственный выбор, за нарушение прав. Это и ответст­венность перед другими гражданами, которые тоже обладают пра­вами, ответственность перед обществом и не только правовая, но и одновременно ответственность культурного, морального, умного, цивилизованного, порядочного человека. Убедительному разъяс­нению подлежит раскрытие единства слагаемых ответственности, моральности правовых норм, баланса прав и ответственности. Не может быть нрав без ответственности. Реализация прав уже пред­полагает ответственность за уважение прав других. Чем больше у человека прав, тем больше обязанностей и тем выше ответствен­ность. Права без обязанностей и ответственности, неограничен­ность прав при убогости обязанностей и ответственности - нон­сенс, правовой беспредел. С возрастом человека возрастает и его морально-правовая ответственность. Уже с 14 лет возникает уго­ловно-правовая ответственность; она возрастает в 16, а полная на­ступает с 18 лет. Полезно использование правовых формул типа: «Свобода есть право делать все, что дозволено законом»- (Ш. Монтескье), «Моя свобода и права кончаются там, где начинаются права и свобода другого человека». Принцип правового самообеспечения. Каждому нужно отчет­ливое понимание того, что он сам, прежде всего, ответствен перед собой. Судьба, благополучие, безопасность, отношения с правовой системой, неприятности, которые возникают при конфликтах с ней, зависят от себя самого. Не следует никогда вступать в кон­фликты с законом и испытывать на себе его неумолимую силу. Хорошо убеждают людей данные криминологии, показ на цифрах и фактах, как и почему жизненный путь людей приводит их в конце концов на скамью подсудимых. Раскрываются причины и условия криминализации личности и совершения правонаруше­ний, показывается, как низкий уровень образованности и культу­ры, отсутствие трудолюбия, потребительские взгляды и образ жизни, отсутствие духовных потребностей, низкий уровень граж­данственности, ответственности и дисциплины, мелкие нарушения, негативные привычки, неразборчивость в вопросах морали и вы­боре средств удовлетворения своих потребностей и интересов и др. (что при поверхностном взгляде кажется невинным и безобид­ным), зарождает и постепенно развивает в человеке его крими­нальный потенциал. Тут уместно вспомнить слова А.С. Макарен­ко: «Каждый человек должен входить в жизнь, умея сопротив­ляться вредному влиянию. Не оберегать человека от вредного влияния, учить его сопротивляться»16. Полезны упражнения с обучающимися, посещающими занятия гражданами по юридиче­скому анализу жизненных ситуаций и обучение поведению в них. С интересом происходит ознакомление граждан с вопросами виктимности, показом того, как незнание способов совершения преступлений, правовая беспечность, необоснованная доверчивость и др. приводят к тому, что они становятся жертвами преступных посягательств. Одновременно граждане вооружаются знаниями, понижающими их виктимность, и знакомятся со способами обеспе­чения личной безопасности (см. 8.6). Принцип побуждения граждан к социальной, правоохранительной и правозащитной активности, как принцип воспитания, важен, прежде всего, тем, что в активной преобразующей деятель­ности не на словах, а на деле происходит процесс укрепления и развития навыков, умений, привычек и качеств человека. Стратегическая и общественная целесообразность его определяется тем, что лишь при полной поддержке гражданами деятельности госу­дарства и правоохранительных органов по укреплению законности и правопорядка только и может быть создано правовое общество и государство. В истории нашей страны имеется богатый опыт такой работы, который сейчас в немалой степени растерян, забыт или малообоснованно расценивается как устаревший. Необходим не отказ от него, а разумное использование с учетом современных условий. Тут не нужно ждать указаний свыше, а организовывать работу ответственно и инициативно на местах, создавая и умножая общественные пункты правопорядка, народные дружины, патру­лирование и дежурства у дома, отряды юных друзей милиции в школах, «зеленые» и «голубые» патрули и пр. В образовательных учреждениях уместно сочетание аудиторных и внеклассных форм работы, обеспечивающих накопление социально-правового опыта. Лекционные и агитационно-пропагандистские формы правовоспи­тательной работы призваны побуждать к участию в такой работе. Все формы и методы правовоспитательной работы призваны отличаться четким воплощением общих педагогических принци­пов, отличаться повышенной интересностью, эмоциональностью, яркостью, убедительностью, наглядностью, доступностью. Актив­ные формы наиболее уместны, особенно практические занятия, дискуссии, диспуты, круглые столы, вечера вопросов и ответов, а также правовые викторины, олимпиады «Знаешь ли ты закон?», школы юного юриста, устные журналы и др. Темы их могут быть таковы: «Свобода и право», «Демократия и право», «Гуманизм и право», «Закон и мораль», «Справедливость и право», «Гражда­нином быть обязан», «Права и обязанности», «Закон и я» и др. Проводящим правовое воспитание нужно чувство повышенной го­сударственной и общественной ответственности, личная пример­ность и авторитет, хорошая психолого-педагогическая подготов­ленность, владение методикой правовоспитательной работы. Люди такими не рождаются, поэтому руководителей занятий надо уси­ленно и постоянно готовить хотя бы на муниципальном уровне, при юридических и педагогических факультетах образовательных учреждений. Объекты первоочередного педагогического обеспечения правовой социализации и формирования правовой культуры на­селения. В идеале такими объектами могут быть все структуры и ячейки общества, каждая минута жизни подрастающего поколения и взрослых граждан, каждый квадратный метр их жизни и дея­тельности. Однако это нереально, да, вероятно, и не нужно. Об­разно говоря, педагогическое поле страны, на котором «вызре­вает» правовая социализация и правовая культура населения, ре­ально должно иметь главные участки, где борьба за «педаго­гический урожай» имеет решающее значение и должна вестись целенаправленно, организованно, систематически и с применением интенсивных технологий. Другие, «периферические участки» дадут «прибавку к урожаю», будучи «опыленными» результатами, полученными на главных. Деятельность органов государственного и местного управле­ния, включая и правоохранительные, имеет решающее значение для правовой социализации и правового воспитания граждан. Она, как и деятельность их представителей, задает тон всей рабо­те, инициирует все начинания в этой области, сама служит важ­нейшим фактором ее успешности. Условиями последней выступает образец их деятельности, отвечающий требованиям законности, правовое регулирование педагогического обеспечения правовой социализации молодежи и формирования правовой культуры гра­ждан, организующая роль в создании системы такого обеспечения. Вместо отдельных, разрозненных и частично устаревших законо­дательных актов желательно иметь единый пакет: закон о право­вой социализации и правовом воспитании населения, а в дополне­ние ему ряд подзаконных актов по главным направлениям дея­тельности. Большая часть содержания настоящего пособия посвя­щена детальному рассмотрению педагогических путей, способов, средств, и условий деятельности правоохранительных органов, кото­рые далеко не все используются и снижают ее эффект. Деятельность средней общеобразовательной школы, охваты­вающей все подрастающее поколение в самых ответственный пе­риод социализации, в том числе и правовой, трудно недооценить. Если говорить только о целенаправленной педагогической работе в школе по обеспечению правовой социализации школьников, то стоит выделить: практику обеспечения прав школьников, правую примерность учителей, преподавание специальных правовых учеб­ных предметов, дисциплину в школе, внеклассную работу по пра­вовому воспитанию, взаимодействие семьи и школы. Деятельность высшей школы, включающей в сферу своих влияний значительную часть молодежи в возрасте 17 — 25 лет, ох­ватывает период жизни людей, играющий важную роль в форми­ровании их личности. В высших образовательных учреждениях любого профиля специальное значение для правовой социализа­ции студентов имеют те же компоненты работы, что и в средней школе плюс участие в обеспечении общественного порядка, в не­формальных объединениях, но правовым интересам, участие в ис­следовании проблем укрепления законности и правопорядка, уча­стие в шефстве над трудными подростками. Деятельность дошкольных учреждений, о роли, возможно­стях которых уже писалось выше, выступает особым объектом пе­дагогического обеспечения. Роль семьи и ее жизнедеятельности в правовой социализации Детей общеизвестна. Существуют обильные научные данные, дока­зывающие связь преступности несовершеннолетних с социальными педагогическими особенностями семьи, ее прочностью и полно­чи, примером родителей, их взаимоотношениями, образом жизни, способом добывания средств к существованию, эффективностью воспитания детей, педагогической подготовленностью их и пр17. Опыт профилактики и исключения неблагоприятного или неэф­фективного влияния на детей включает в систему педагогического обеспечения: изучение психологии и педагогики семейной жизни со вступающими в брак, педагогики воспитания детей перед рож­дением ребенка; повышение педагогической подготовленности ро­дителей в период обучения детей в школе при взаимодействии с ней, на родительских собраниях, специальных курсах для родите­лей, при работе в родительских комитетах, участии в организации и работе кружков по интересам; организацию педагогического консультирования родителей, телефонов доверия; избирательное доведение по месту жительства до всех семей новых правовых ак­тов; предоставление возможности всем гражданам беспрепятствен­ного получения юридических консультаций при возникновении у семьи различных правовых проблем; обеспечение должного отно­шения к гражданам при обращении их в различные властные структуры и др. Значительный рост преступности в стране, про­изошедший за последнее десятилетие, который некоторые называ­ют «криминальной революцией», поставил в повестку дня подго­товку всех граждан к обеспечению личной безопасности, преду­преждающую их рискованное, неосмотрительное, легкомысленное, распущенное, провокационное, опасное для самого себя поведение и формирующую умение пользоваться предусмотренными законом средствами защиты. Деятельность трудовых коллективов, состоящих из взрос­лых людей, вносит свой вклад в повышение их педагогической культуры установлением строго правовых отношений в процессе труда, соблюдением трудового законодательства, прав работаю­щих, правомерностью принимаемых руководством решений, пресе­чением злоупотреблений, повышением правовой обученности пу­тем ознакомления и разъяснения правовых установлений, связанных с производством, предоставлением возможности получения правовых консультаций и обеспечением законного разрешения трудовых спо­ров. Сфера досуга и развлечений, оказывающая, как было показа­но выше, сильное педагогическое влияние на формирование правопослушности молодежи и всех граждан, с трудом пока поддаю­щаяся коррекции государством и общественными формированиями, просто обязана стать объектом неустанных поисков педагоги­ческого обеспечения. Необходима разработка педагогичной, вос­питывающей стратегии работы средств массовой информации и особенно телевещания. Их работнички обязаны осознать факт та­кого влияния, особенно на подростков и молодых людей, оценить последствия, которые, накопившись, обнаружатся в массе со всей силой чрез некоторое время (3 — 5 и более лет), и, если они ока­жутся негативны (это и важно понять), то отрицательно повлияют на будущее России и ее народа, на то, как будут воспитывать сво­их детей эти, ставшие к тому времени отцами и матерями, моло­дые люди. Необходимы и специальные действия, направленные «на минимизацию негативных влияний средств массовой инфор­мации, вольно или невольно способствующих внедрению крими­нализованных норм в общество»18. Педагогическое обеспечение деятельности общественных ор­ганизаций, имеющих отношение к решению проблем правовой со­циализации молодежи и повышению правовой культуры населе­ния, заслуживает особого внимания и поддержки. Передовая часть российских граждан никогда не была нейтральной по отношению к общественным событиям. Это наблюдается и сейчас, но из-за того, что инициативы зачастую не встречают поддержки, они пока локальны, кратковременны и разрознены. Наиболее частыми формами их оказались советы ветеранов, общественные советы, различные инициативные группы, группы содействия в разных сферах жизни общества. Создание подобных общественных фор­мирований, непосредственно работающих на укрепление правопо­рядка, правовое воспитание, исправление педагогически запущен­ных, оказание помощи людям, не находящим себя в жизни, и др. должно быть особой заботой в системе педагогического обеспечения. В итоге можно сказать, что перед нашим обществом стоит за­дача коренного перелома в отношении к правовой социализации подрастающего поколения, к преодолению преобладающей сти­хийности этого процесса, созданию системы педагогического обес­печения правовой социализации и повышения правовой культуры населения, основанной на упреждающих, позитивных мерах. Задача эта столь же актуальна, сколь и сложна, особенно в условиях современной России.