Разработка и применение укрупненных нормативов цены строительства

Институт архитектуры и строительства ВолгГТУ Отдел непрерывного образования Программа профессиональной переподготовки «Сметное дело, нормирование и ценообразование в строительстве» Дисциплина «Сметно-договорные отношения в строительстве» Лекция № 1 Разработка и применение укрупненных нормативов цены строительства Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 мая 2019 г. N 314/пр "Об утверждении Методики разработки и применения укрупненных нормативов цены строительства, а также порядка их утверждения" Укрупненный норматив цены строительства в соответствии с пунктом 33.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2018, N 32, ст. 5135) является показателем потребности в денежных средствах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, и предназначен для планирования (обоснования) инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства (далее - Показатель). Показатель разрабатывается и применяется для определения стоимости нового строительства, осуществляемого в условиях производства работ, при которых отсутствуют усложняющие факторы (стесненность, загазованность, работа вблизи действующего оборудования и другие усложняющие факторы) (далее - нормальные (стандартные) условия производства работ). Разработка Показателя осуществляется для нормальных (стандартных) условий осуществления строительства и производства работ. За базовые значения (условия) для разработки Показателя принимаются природно-климатические, гидрогеологические и экономические показатели Московской области (далее - базовый район). Последовательность разработки показателя: 1. Подготовка исходных данных, используемых при разработке показателя 2. Выбор единиц измерений показателя 3. Анализ сметной документации и (или) формирование комплекта сметной документации, используемой для разработки показателя 4. Составление ведомости ресурсов, включающей в себя перечень и расход материалов, изделий, конструкций и оборудования, машин и механизмов, а также затраты труда работников в строительстве на основе сформированного комплекта сметной документации 5. Формирование объектной ресурсной модели на основе сформированной объектной ресурсной ведомости 6. Расчет показателя, а также при необходимости расчет поправочных коэффициентов к показателю. Исходные данные при разработке показателя: • имеющиеся или планируемые к разработке показатели; • проектная документация (включая раздел проектной документации "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства") объектов капитального строительства; • каталоги и альбомы рабочих чертежей типовых строительных конструкций, деталей и узлов; • типовые технологические карты производства работ; • правила производства работ, технические регламенты, ведомственные инструкции; • сметные нормативы, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов; • данные об уровне оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов, данные о стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов, данные о стоимости материалов, изделий, конструкций (строительных ресурсов), инженерного и технологического оборудования; • нормативные величины накладных расходов и сметной прибыли; • нормативные величины прочих и лимитированных затрат, учитываемых в составе Показателя в соответствии с Методикой. Выбор единиц измерений при разработке Показателя зависит от назначения зданий и сооружений (комплекса зданий и сооружений), от их объемно-планировочных решений и отдельных конструктивных элементов здания в составе строительных конструкций здания, включая, в том числе подземную часть, наружные стены, внутренние стены, перегородки, заполнение оконных и дверных проемов, крышу, полы, отделочные работы, инженерные коммуникации, а также отдельных комплексов работ и затрат. При разработке Показателя единицы измерений выбираются исходя из условия максимально полного соответствия потребительским свойствам и назначению объектов капитального строительства, а также с учетом простоты применения Показателя. В зависимости от типов и назначений зданий и сооружений для определения единицы мощности объекта капитального строительства используются следующие единицы измерения: одно место, одно ученическое место, одно койко-место, количество посещений в смену, человеко-смену (чел./смену), годовой объем выпускаемой продукции, вместимость м2 (100 м2, 1000 м2) общей площади здания или сооружения, м2 (100 м2) общей площади квартиры, 1 га м3 (100 м3) строительного объема зданий или сооружений погонный метр (10 погонных метров, 100 погонных метров), м, км предприятие, здание или сооружение, объект (вокзалы на 1 пасс. место, насосные м3/час, котельные - Гкал, МВт, резервуары - м3) другие единицы измерения, наиболее полно отражающие специфику того или иного объекта При расчете Показателя используется сметная документация, разработанная в составе проектной документации, имеющей максимальное совпадение характеристик объекта капитального строительства, для строительства которого разработана указанная проектная документация, и характеристик объекта капитального строительства, для которого разрабатывается Показатель, по функциональному назначению и (или) по конструктивным и объемно-планировочным решениям (далее - объект-представитель), в отношении которой имеется положительное заключение экспертизы проектной документации. При наличии проектной документации на строительство двух и более аналогичных по мощности объектов (за исключением жилых и административных зданий, зданий социально-культурного и коммунально-бытового назначения) при выборе объектапредставителя выбирается вариант проектной документации с минимальными значениями стоимостных показателей, приведенными на единицу мощности. При разработке Показателя на строительство жилых и административных зданий, зданий социально-культурного и коммунально-бытового назначения, при наличии проектной документации по двум и более объектам, в качестве объектапредставителя выбирается объект с минимальными стоимостными показателями, приведенными на единицу мощности и на 1 м2 объекта. При сравнении проектов, разработанных для зданий, допустимое отклонение мощностей сравниваемых объектов должно составлять не более 10 %. Допускается приведение сметной стоимости строительства по объектам-аналогам к одному уровню цен с применением индексов-дефляторов Министерства экономического развития Российской Федерации по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)". При выборе объекта-представителя при сопоставлении технико-экономических показателей проекта осуществляется сравнение только сопоставимых работ, связанных непосредственно со строительством здания или сооружения. При сопоставлении объектов используется проектная документация для объектов, запроектированных в пределах одной климатической зоны. Приведение проектных конструктивных решений к условиям осуществления строительства в базовом районе может осуществляться как путем корректировки показателей сметного раздела проектной документации по объекту-представителю, так и путем применения к итогам расчетов по ресурсной модели поправочного коэффициента (коэффициентов), учитывающего изменение стоимости конструктивных решений при осуществлении строительства в субъекте Российской Федерации по отношению к стоимости конструктивных решений, принятых для базового района. При разработке Показателя помимо прямых затрат УЧИТЫВАЮТСЯ: накладные расходы и сметная прибыль стоимость приобретения оборудования, мебели и инвентаря затраты на строительство временных титульных зданий и сооружений дополнительные затраты при производстве строительных и монтажных работ в зимнее время стоимость пусконаладочных работ затраты на проектные и изыскательские работы, плату за проведение экспертизы проектной документации затраты на проведение авторского надзора за строительством затраты на осуществление строительного контроля резерв средств на непредвиденные работы и затраты иные затраты, необходимость учета которых обусловлена особенностями объекта капитального строительства. Перечень учтенных и не учтенных Показателем затрат приводится в технической части и Отделе 2 соответствующего сборника Показателей. При разработке Показателя НЕ УЧИТЫВАЮТСЯ: плата за покупку, аренду земли и земельный налог в период строительства подключение к внешним инженерным сетям компенсационные выплаты, связанные с подготовкой территории строительства затраты на содержание службы технического заказчика налог на добавленную стоимость затраты, не являющиеся характерными при строительстве соответствующего типа объекта капитального строительства Данные затраты учитываются дополнительно при планировании (обосновании) инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства, при определении стоимости строительства с использованием Показателя. Сборник Показателей включает:  Техническую часть  Отдел 1. Показатели укрупненного норматива цены строительства  Отдел 2. Дополнительная информация. Техническая часть содержит общие указания порядок применения Показателей правила исчисления объемов работ размеры поправочных коэффициентов В общих указаниях приводятся : • назначение и область применения • порядок применения • состав работ, учтенных и не учтенных в Показателях • особенности и пример составления расчетов с использованием Показателей • иные сведения, касающиеся применения Показателей В технической части сборника Показателей приводятся исходные данные, необходимые для определения объемов работ. • климатические условия • факторы сейсмической активности, • изменения условий производства работ* *технологии учитываются поправочными коэффициентами выполнения работ, конструкций и глубины заложений фундаментов, используемые строительные материалы, условия района строительства В Отделе 1 "Показатели укрупненного норматива цены строительства" приводятся значения Показателей. В таблице Показателей указываются: код, наименование Показателя единица измерения значение Показателя (тыс. руб.) принятый уровень текущих цен Округление значений Показателя осуществляется до двух знаков после запятой. В таблицах используется следующая система кодировки. Код Показателя формируется из девяти знаков номер сборника Показателей (два знака) номер раздела сборника (два знака) * данные условные, приведены для примера порядковый номер таблицы в данном разделе (три знака) порядковый номер показателя в данной таблице (два знака) Отдел 2 "Дополнительная информация" включает в себя :  стоимость строительства разработки Показателя объекта, использованного для  стоимость проектных работ  стоимость изыскательских работ  стоимость проведения экспертизы проектной документации  стоимость технологического оборудования  стоимость строительства на принятую единицу мощности  стоимость строительства, приведенная на 1 м2 общей площади и на 1 м3 строительного объёма здания  стоимость возведения фундаментов  наименования конструктивных решений и видов работ объектапредставителя и их краткие характеристики. Применение Показателя осуществляется с использованием поправочных коэффициентов, приведенных в технических частях сборников Показателей, по формуле: [( ∑ N С= i=1 ) ] НЦСi× М× Кпер. × Кпер /зон × Крег. × Кс + Зр × Ипр + НДС где: НЦСi - Показатель, принятый по сборнику с учетом функционального назначения объекта и его мощностных характеристик, для базового района в уровне цен сборника Показателей, определенный при необходимости с учетом корректирующих коэффициентов, приведенных в технической части принятого сборника Показателей; Nобщее количество используемых Показателей; Ммощность объекта капитального строительства, планируемого к строительству, например, площадь, количество мест, протяженность; [( ∑ N С= i=1 ) ] НЦСi× М× Кпер. × Кпер /зон × Крег. × Кс + Зр × Ипр + НДС Кпер. - коэффициент перехода от цен базового района к уровню цен субъектов Российской Федерации, учитывающий затраты на строительство объекта капитального строительства, расположенных в областных центрах субъектов Российской Федерации, сведения о величине которого приводятся в технических частях сборников Показателей. Для частей территории субъектов Российской Федерации, которые нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта Российской Федерации определены как самостоятельные ценовые зоны для целей определения текущей стоимости строительных ресурсов, при выполнении расчетов с использованием Показателей также устанавливается коэффициент перехода к уровню цен для каждой ценовой зоны (далее - Кпер/зон). [( ∑ N С= i=1 ) ] НЦСi× М× Кпер. × Кпер /зон × Крег. × Кс + Зр × Ипр + НДС Кпер/зон определяется по виду объекта капитального строительства как отношение величины индекса изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, рассчитанного для такой ценовой зоны, к величине индекса изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, рассчитанного для 1 ценовой зоны соответствующего субъекта Российской Федерации и публикуемого Министерством. Крег. - коэффициент, учитывающий регионально-климатические условия осуществления строительства в субъекте РФ по отношению к базовому району, сведения о величине которого приводятся в технических частях сборников Показателей; Кс - коэффициент, характеризующий удорожание стоимости строительства в сейсмических районах РФ по отношению к базовому району, сведения о величине которого приводятся в технических частях сборников Показателей [( ∑ N С= i=1 Зр - ) ] НЦСi× М× Кпер. × Кпер /зон × Крег. × Кс + Зр × Ипр + НДС дополнительные затраты, не предусмотренные в Показателях, определяемые по отдельным расчетам; Ипр - индекс-дефлятор, определенный по отрасли "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)", публикуемый Министерством экономического развития РФ для прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. НДС - налог на добавленную стоимость. Округление значений коэффициентов Кпер., Кпер/зон, Крег., осуществляется с округлением до двух знаков после запятой. Кс