Пенсионная система

Седова М.Л. Тема 2 ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА Вопросы 1 2 3 4 Понятие пенсионной системы, ее уровни и финансовые модели Особенности организации пенсионных систем в разных странах мира Пенсионная система в Российской Федерации, этапы пенсионной реформы Обязательное пенсионное страхование в России Вопросы 5 6 7 8 9 Порядок расчета страховой пенсии Управление пенсионными накоплениями, финансирование выплат за счет пенсионных накоплений Государственное пенсионное обеспечение в Российской Федерации Дополнительные пенсии Основные Интернет-источники  Сайт ПФР  Сайт Банка России  Сайт Минфина России  Сайт, посвященный пенсионной реформе pensionreform.ru  ОЭСР - oecd.org  МАСО - issa.int  Обратите внимание Global AgeWatch Index - Это не рейтинг пенсионных систем, а индекс, отражающий уровень жизни людей пожилого возраста (образование, возможность работать, медицинская помощь и т.д.) Пенсия Ежемесячная денежная выплата, назначаемая при наступлении пенсионного возраста, инвалидности, потере кормильца, выслуге лет Этимология: В русский язык пришло из польск. pensja или нем. Реnsiоn от лат. pensio "платеж", реndо, pensum, реndеrе "ценить, оценивать". При формировании государственной пенсионной стратегии важны следующие элементы Виды пенсий Как формируются пенсионные права Основная пенсионная формула Модель финанс ирован ия Пенсио нный возраст Индексация размера пенсий ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА – совокупность… мер по формированию средств, предназначенных для пенсионных выплат, управлению ими, организации назначения и выплаты пенсий или… Институтов, видов и моделей пенсионного обеспечения или… Пенсионных схем, планов Виды (уровни) пенсионного обеспечения Дополнитель ное пенсионное обеспечение Достойная пенсия = результат сложения нескольких видов ПО Пенсии из профессиона льных или корпоративн ых пенсионных систем Пенсии, выплата которых гарантируется государством Доля разного уровня ПС в отдельных странах дифференцирована Например, в Германии в общем объеме пенсионных выплат пенсии, гарантированные государством, составляют более 80%, в США и Великобритании – около 50% В отдельных странах предусмотрена возможность перехода из национальной пенсионной системы в профессиональную (например, Финляндия, Япония) Финансовые модели пенсионных систем Бюджетная Распределительная Страховая Распределительная PAYG Накопительная Цели пенсионных систем (Н. Барр, 2004) Для конкретного человека  Выравнивание потребления в течение всего жизненного цикла  Страхование от рисков, а именно неопределенности продолжительности жизни после выхода на пенсию Как элемент государственной политики:  Сокращение бедности среди пожилого населения  Перераспределение доходов, направленное на более равномерное распределение доходов за счет перевода средств от богатых к бедным Классификация элементов для описания пенсионных систем ОЭСР ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА Первый уровень, обязательный, ориентирован на достаточность: • Базовая • Основанная на проверке нуждаемости (социальная помощь) • Минимальная пенсия Третий уровень, добровольный, сбережения Частный - Фиксированн ые выплаты - Фиксированн ые взносы Публичный • Фиксированные выплаты • балkы, • Условные счета Частный • фиксированные выплаты • фиксированные взносы Распределительная модель (pay-as-you-go) эффективна в странах с благополучной демографической ситуации (когда на одного пенсионера приходится большое количество работающих) На одного пенсионера в США приходится 4 работающих, в Западной Европе и России – менее 2.  Во многих странах в силу демографических причин в конце XX – начале XXI вв. началось внедрение накопительных элементов в национальные пенсионные системы Основная модель актуарной оценки финансовой устойчивости пенсионной системы разработана экспертами Всемирного банка – PROST, сейчас повсеместно внедряется модель, разработанная Фрайбургским университетом Внедрение накопительных элементов в пенсионную систему в рамках пенсионной реформы предполагает возможность перехода из государственного пенсионного фонда (национальной пенсионной системы) в негосударственные фонды (этот процесс нередко называют «приватизацией» национальной пенсионной системы) Возникает парадокс: обязательные платежи направляются в фонды (управляющим компаниям), по выплатам которых во многих странах нет государственных гарантий, это, например, в Германии вызвало протест молодежи Финансовая устойчивость пенсионной системы Для распределительной модели страховые взносы (иные источники финансирования) = обязательства по пенсионным выплатам или Количество работающих * тариф страховых взносов * ср. з.п. = количество пенсионеров * процент замещения пенсией заработной платы * ср. з.п. Но: поскольку пенсионные права формируются сейчас почти во всех странах за весь период страховой деятельности, требуется оценка соответствия сформированных пенсионных прав и источников финансирования, для этого используются разные модели Основная модель и для распределительной, и для накопительной системы: приведенный поток (CF) взносов= приведенный поток (CF) пенсионных выплат Концепции пенсионной реформы (с 1984 по 2004 г Всемирный банк предоставил 68 странам 204 займа на проведение реформ пенсионных систем) на общую сумму 34 млрд. долл. США) Эксперты Всемирного банка предложили первоначально три компонента пенсионного обеспечения: - обязательную накопительную государственную пенсионную систему с установленным размером выплат - обязательную накопительную пенсионную систему с установленным размером взносов, находящуюся в частном доверительном управлении - систему добровольных отчислений на индивидуальный пенсионный счет Но затем были добавлены два компонента: - базовый («нулевой») элемент, призванный более активно решать проблему сокращения бедности - нефинансовый элемент, связанный с социальной политикой в более широком контексте: семейная поддержка, доступ к услугам здравоохранения, обеспечение жильем Коэффициент замещения пенсией заработной платы (индивидуального дохода) в рамках разных уровней Pensions at a Glance 2017 RETIREMENTINCOME SYSTEMS IN OECDAND G20 COUNTRIES 1* размер пенсии при распределении по уровню доходов (медиана) Финансовая устойчивость Уровень замещения В настоящее время – справедливость пенсионного возраста Как оценивают пенсионные системы Индекс устойчивости пенсионных систем - 2016 http://projectmonline.com/app/uploads/Allianz_2016_Pension_Sustainability_Inde x.pdf Но при оценке благополучия пенсионеров, Россия находится на низкой позиции