Особенности эколого-экономического анализа

1. Особенности эколого-экономического анализа Любые производственные процессы вне зависимости от их отраслевой принадлежности оказывают какое-либо воздействие на окружающую среду. Но влияние различных производств на состояние природной среды неодинаково и  зависит от используемого сырья, технологий, квалификации персонала, уровня развития производства и степени его безопасности (опасности, аварийности) и др. Производственные звенья неодинаково воздействуют на различные природные среды и их компоненты (атмосферный воздух, водные, почвенные, биологические ресурсы). Например, энергетика очень опасна с точки зрения загрязнения атмосферного воздуха и большого объёма образующихся отходов, в том числе золы. Целлюлозно-бумажное и химическое производства сопровождаются значительными сбросами стоков в открытые водоёмы или системы канализации. Негативное техногенное влияние имеет различные формы: загрязнение в виде выбросов вредных веществ, сбросов сточных вод, тепловое, электромагнитное воздействие, образование опасных отходов, изъятие природных ресурсов из хозяйственного оборота и др. Неодинаковы интенсивность и опасность негативных последствий данного воздействия. Эти последствия зависят не только от объёма поступающих в природную среду вредных веществ, но и от степени их опасности (токсичности), места (городская агломерация, сельский район, особо охраняемая природная территория), выброса (сброса). Анализ воздействия современного производственно-хозяйственного комплекса на окружающую природную среду регулярно проводится национальными и международными аналитическими центрами, в том числе Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Его результаты служат обоснованию с учётом экологических факторов и требований устойчивого развития макроэкономической и региональной политики. Для целей подобного эколого-экономического анализа необходимо иметь показатели, характеризующие воздействие отдельных отраслей и экономики в целом на природную среду. Такая система показателей (показатели экологичности и природоёмкости производства) находится на стадии разработки. Они не носят нормативного обязательного характера и применяются в основном в аналитических и исследовательских целях. Показатели экологичности и природоёмкости производства должны быть систематизированы. Они включают общие и частные параметры. Общие показатели являются интегральными, обобщающими, в которых отражается воздействие экономической системы (или отдельной отрасли) на окружающую природную среду в целом или на природный ресурсно-сырьевой потенциал, в частности. Таковыми являются: – ущербоёмкость производства; – отходоёмкость производства; – землеёмкость производства; – ресурсоёмкость производства. Ущербоёмкость производства (Уе) определяется как отношение экономического ущерба, наносимого окружающей природной средой производством в том или ином секторе экономики или национальным (региональным) производством в целом, к соответствующему объёму производства:                                                                                                         (2.1) где Уэкон. – экономический ущерб от загрязнения природной среды в соответствующих денежных показателях; Vпр. – соответствующий объём производства (отрасли, региона, экономики в целом) в денежных единицах. Если рассматривается ущербоёмкость отдельных отраслей (регионов), то в знаменателе берётся объём производства в виде валовой или чистой продукции. Если анализируется ущербоёмкость на макроуровне, то в знаменателе используются показатели ВНП, ВВП, ЧНП и т. п. Экономический ущерб от загрязнения природной среды (Уэкон.) есть денежная оценка всей совокупности натуральных ущербов, вызываемых этим загрязнением. Экономический ущерб пропорционально возрастает  с увеличением объёма поступающих в природную среду вредных веществ (в виде стоков, выбросов, отходов) и зависит от степени опасности (токсичности) этих веществ. В России в 1990-е гг. в период кризисного падения производства (ориентировочно на 50%) ущербоёмкость национальной экономики возросла. Объясняется это тем, что сокращение загрязнения атмосферного воздуха (ориентировочно на 30%) и сброса сточных вод (на 25%) оказалось ниже, чем снижение объёмов производства. Таким образом строятся и другие общие показатели. Отходоёмкость производства (Ое) определяется отношением объёма образующих отходов к соответствующему объёму производства (отрасли, региона, страны в целом):                                                                                                          (2.2)         При этом объём отходов (Vотх.) может быть выражен как в денежных единицах (если возможны денежные оценки соответствующих доходов), так и в условно-натуральных или натуральных показателях. Условно-натуральные показатели позволяют суммировать натуральные объемы различных отходов, предварительно  «взвесив» эти объёмы с помощью специальных коэффициентов, характеризующих степень опасности (токсичности) соответствующих отходов. Показатель отходоёмкости производства обладает широкими аналитическими возможностями. Он позволяет выявить наиболее «грязные» в экологическом отношении отрасли и обосновать с этих позиции сдвиги в структурной политике. Наибольшей отходоёмкостью характеризуются отрасли чёрной и цветной металлургии, производство стройматериалов, химическая, целлюлозно-бумажная, деревообрабатывающая и нефтяная промышленность. Именно меры по снижению отходоёмкости в этих отраслях имеют приоритетное значение и способны принести максимальный экологический и экономический эффект. С учётом производимых в стране рыночных преобразований и введением денежной оценки земельных ресурсов и земельного налога представляет интерес показатель землеёмкости производства (Зе), который определяется по формуле                                                 ,                                                         (2.3) где Sпл. – земельная площадь, занимаемая производственно-хозяйственным комплексом (предприятием, отраслью); Vпр. –  соответствующий объём производства. Показатель Зе может применяться для анализа действующего производства, а также для эколого-экономического обоснования проектов хозяйственной деятельности. Применительно к проектируемому производству землеёмкость рассчитывается на самых ранних стадиях его обоснования. Показатели ресурсоёмкости производства и ресурсоотдачи имеют непосредственное отношение к производственной функции и факторам производства. Традиционный подход к производственной функции (на макро- и микроуровнях) ограничивается анализом производительности (отдачи) двух факторов производства – рабочей силы и капитала. К ним также может подключаться исследование технического прогресса. В этом случае производственная функция записывается следующим образом:                                                   Q = f (L, K, t, etc.),                                  (2.4) где Q – объём производства (на макроуровне – ВНП или ВВП); L – труд (совокупная рабочая сила); К – капитал (общий капитал страны); T – технический прогресс; etc. – прочие факторы. С помощью эконометрического анализа после известных упрощающих процедур определяются показатели производительности двух основных факторов производства: рабочей силы и капитала (показатели Q/L и Q/K). В современных условиях обострения экологических проблем и усиления ограниченности природно-ресурсного фактора при построении производственной функции очевидна необходимость учёта производительности (отдачи) естественного капитала, т. е. применяемых в производстве природных ресурсов и сырья. Производственная функция приобретает следующий вид: Q = f (L, K, t, R, etc.),                                        (2.5) где R – естественный капитал (природные ресурсы и сырьё). Такое преобразование позволяет ввести новый показатель продуктивности – показатель ресурсоотдачи (Ро): Ро = Q / R .                                               (2.6) При этом Q есть ВНП, R – совокупный естественный капитал. В течение всего периода индустриального развития объём вовлекаемых в производство природных ресурсов возрастал намного быстрее увеличения затрат труда. Ресурсоотдача (Q/R) объясняет это тем, что технический прогресс до настоящего времени в основном был подчинён экономии трудовых ресурсов, замещению рабочей силы машинами и оборудованием. Этой же цели служило вовлечение в производство дополнительных энергетических и материально-сырьевых ресурсов. Нерациональность традиционно сложившихся подходов выражается в том, что предложение рабочей силы на рынке в основном избыточно, а дефицит природных ресурсов и экологических благ постоянно возрастает. Следование устоявшимся направлениям технического прогресса с его избыточным потреблением ресурсов и энергии для экономии труда в современных условиях приводит к дисбалансу на рынке труда и обострению проблемы безработицы. Сложность количественной оценки показателя ресурсоёмкости определяется широкой номенклатурой природных ресурсов и разбросом рыночных цен. Представляет интерес следующий подход. Как показывает анализ, 80% используемого в производстве сырья приходится на 8 важнейших природных ресурсов (сырая нефть, каменный уголь, природный газ, железная руда, круглый лес, бокситы, хлопок и пшеница). Последние два вида сырья характеризуют эффективность использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве. Тогда показатель ресурсоёмкости национального производства может быть определён по формуле                                                    ,                                                     (2.7) где Vрес. – объём применяемых страной восьми важнейших ресурсов, выраженных в мировых ценах в долларовом эквиваленте; Q – ВВП страны, приведённый к долларовому эквиваленту.   Взаимодействие экономики и окружающей природной среды (ОПС) можно представить двумя методами: моделированием и балансовым. Рассмотрим модель анализа экономических функций, выполняемых природной средой, и соответствующих ограничений (рис.2.1). Рисунок 2.1 – Взаимодействие экономики и ОПС с учётом материальных потоков Ассимиляционный потенциал является естественным ограничителем дальнейшего социально-экономического развития, роста населения и удовлетворения его потребностей. Если рассматривать материальные потоки, опосредующие взаимодействие экономики и ОПС, то из I закона термодинамики (закона сохранения энергии) вытекает то, что поток материалов и энергии, поступающей из природы в процессе производства-потребления, должен быть равен потоку отходов, направляющихся обратно в ОПС. Это требование удовлетворяется в долгосрочной перспективе. Смысл его состоит в том, что все то, что берется экономикой из окружающей природной среды – ресурсы или энергия, – рано или поздно поступают обратно в природную среду в виде остаточных отходов. Природная среда, окружающая экономическую систему, выполняет разнообразные функции. R (p) – объём природных ресурсов, поступающих из природной среды в производственный процесс экономики. R (c) – объём природных ресурсов, поступающих в процесс потребления (минеральных, водных, лесных, рекреационных). В экономической системе происходят процессы, которые разделены на 4 взаимосвязанные стадии. Функционирование экономической системы характеризуется загрязнением окружающей природной среды.  Суммируем все формы загрязнения среды в виде поступающих в неё отходов (W), образующихся на всех стадиях и поступающих в воду, воздух и наземлю. Часть отходов производства-потребления в ходе рециклирования (RCi, i=1,…4) возвращается в виде дополнительного сырья в производственное и личное потребление (ri). Оставшаяся непереработанная часть отходов (W1,W2, W3,W4) поступает в природную среду. Таким образом, в системе должно удовлетворяться соотношение                                                 Rp + Rc = W1 + W2 + W3 + W4.                              (2.8) Уравнение (2.8) является основным уравнением материального баланса между природной и экономической системами. Для этого все ресурсные потоки, поступающие в экономическую систему, можно выразить через выпуск продукции (G), сумму первичных отходов ∑Wi и объём рециклирования – ∑ri. Тогда получим уравнение Rp + Rc = G + ∑Wi – ∑ri.                               (2.9) Для соблюдения требования – минимизация отходов ∑Wi =› min – необходимо, чтобы                                                        (Rp + Rc) =› min,                                             (2.10) или                                         G + ∑Wi – ∑ri  =› min .                                           (2.11)  Таким образом, задача распадается на три составляющие. 1.     Сокращение объёма производства – G. В качестве средства решения экологических проблем существует два препятствия: – сохранение увеличения темпов роста населения; – рост качества жизни населения. 2.     Сокращение первичных отходов – ∑Wi. Основные пути минимизации отходов: – переход на малоотходные и экологически чистые технологии и, прежде всего, в отраслях – основных загрязнителях природной среды (нефте- и газодобыча, чёрная и цветная металлургия и др.); – снижение энергоёмкости производства, рационализация ТЭГ (энергетика является основным стационарным источником загрязнения среды); – изменение структуры валового производства и валового продукта путём сокращения удельного веса добывающих и других природоёмких отраслей и увеличение доли в общем валовом выпуске сферы услуг, в том числе научных, информационных. 3.     Увеличение объёма рециклирования – ∑ri.                       Значение рецикла в том, что оно уменьшает вредное воздействие на окружающую природную среду без сокращения сырьевых возможностей страны, без уменьшения объёмов производства. Но возможности рециклирования не безграничны, что объясняется действием второго закона термодинамики, согласно которому, в ходе преобразования вещества и сил природы часть энергии безвозвратно утрачивается, приобретая недоступные для применения формы и рассеиваясь. Далее сам процесс рециклирования (переработки и утилизации отходов) не является экологически совершенным и безопасным. Отходо- и мусороперерабатывающие производства относятся к числу энергоёмких и способны вызвать дополнительное загрязнение среды. Один из характерных примеров – осадки сточных вод, которые образуются на очистных сооружениях и несут существенную угрозу для окружающей среды, а их переработка, как правило, требует существенных энергетических затрат. Эффективность рециклирования определяется следующими основными факторами: – объёмом образующихся отходов; – их однородностью и несмешиваемостью; – степенью централизации процессов образования. С учётом всех этих факторов наибольшей рациональностью характеризуется утилизация отходов 1-й стадии добычи и первичной переработки природного сырья. Здесь образуются крупнотоннажные, относительно однородные отходы, сосредоточенные на нефтегазодобывающих предприятиях и комплексах. С переходом на 2-ю, 3-ю и 4-ю ступени эффективность рециклирования последовательно снижается, что сказывается и на уровне переработки соответствующих отходов. Так, до недавнего времени степень утилизации бытовых отходов (которые отличаются разнообразием номенклатуры и децентрализацией процесса образования) даже в развитых странах не превышала 10%. И лишь в последние годы с внедрением системы раздельного сбора бытового мусора был достигнут заметный прогресс в его переработке и утилизации. Рассмотренное выше основное уравнение материального баланса характеризует фундаментальные взаимосвязи между природной и экономической системами. Любой природный ресурс, вовлеченный в производственный процесс, рано или поздно поступит обратно в окружающую среду в виде потенциально опасных для неё отходов. Способность природной среды поглощать, ассимилировать эти остаточные выбросы, преобразуя их в безопасные формы, конечна. Поэтому важнейшей целью, стоящей перед любым предприятием, регионом, экономикой страны в целом, являются сокращение загрязнения среды, минимизация поступления в неё вредных веществ и отходов. Одним из центральных задач экономики природопользования выступают анализ экономического ущерба, наносимого окружающей среде, а также обоснование и выработка политики, призванной держать эти процессы под постоянным контролем. Природные ресурсы России принадлежат первые места по общим земельным площадям, запасам древесины, приливной энергии морей; второе место – по запасам водных ресурсов и пресной воды, третье место – по площади обрабатываемых земель. По запасам ресурсов недр Россия входит в первую десятку стран мира (рис. 3.1). Рисунок 3.1 – Доля России (СССР) в общемировых запасах основных  природных ресурсов Россия богата минеральными ресурсами, в ней открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, из них почти 40% введены в промышленное освоение. Доля России в мировых запасах составляет, %: нефти – 12-13, газа – 32, угля – 11, железной руды – 26, свинца – 10, цинка – 15, калийных солей – 31, кобальта – 21. По разведанным запасам никеля, золота, серебра, платиноидов, алмазов, ряда других полезных ископаемых Россия занимает первое – третье места в мире. По данным за 2001 г., в России добывается 9-10% мирового объема добычи нефти, газа – 24, никеля и кобальта – 20, угля и железных руд, значимая часть других цветных и редких металлов, алмазов, апатитов, калийных солей – 5-7%. По данным за 2007 г., добыча топливно-энергетических полезных ископаемых составила 88,9 %, других полезных ископаемых – 11,1%. Размещение природных ресурсов по территории России неравномерно и не соответствует размещению населения и хозяйства. Основные и наиболее перспективные источники природных ресурсов расположены главным образом в ее восточных и северных районах, отличающихся суровыми природными условиями и низкими значениями показателей плотности расселения (табл. 3.1).   Таблица 3.1 – Размещение природного ресурсно-сырьевого потенциала России (%) Регион Минеральные Лесные (общий запас древесины) Земельные (площадь сельхоз. угодий) Гидро-энергетические Уголь Железная руда Фосфориты и апатиты Европейский Север 3 3 63 11 3 4 Центральная Россия 1 70 17 5 21 1 Юг России 1 – – 1 12 5 Урал-Поволжье 1 6 1 6 35 6 Западная Сибирь 17 2 7 13 16 8 Восточная Сибирь 49 14 – 36 10 35 Дальний Восток 30 5 12 28 3 41 По качеству руд полезные ископаемые в России нередко уступают аналогичным зарубежным месторождениям. Наблюдается дефицит запасов марганца, хрома, урана, титана, циркония, высококачественных бокситов и некоторых других видов минерального сырья. Относительно высокая обеспеченность природными ресурсами позволяет России развивать хозяйство в подавляющей мере на основе собственной сырьевой базы и экспортировать часть природных ресурсов. Экспорт минерального сырья и продуктов его переработки обеспечивает 65-70% всех валютных поступлений России. Ведущее место в экспорте занимают топливно-энергетические ресурсы (порядка 45%), черные, цветные и драгоценные металлы, алмазы, нерудное сырье (более пятой части), круглый лес и целлюлоза, минеральные удобрения. Однако, экспортируя значительную часть минерально-сырьевой продукции в товарном виде (товарная руда, концентраты, необработанный металл), не осуществляя в должном объеме ее переработку, Россия может превратиться  в сырьевой придаток мирового рынка. По данным 2000 г., из России ежегодно вывозится, %: 41-45 добываемой в стране нефти и 30-34 производимых нефтепродуктов, газа – 30-33, меди – 85-90, никеля – до 97 и алюминия – до 99. Доля России в общем объеме мирового экспорта нефти составила 7%, газа – 38, угля – 4, урана – 29, товарной железной руды – 7, меди – 9, никеля – 17, алюминия – 20%, а также значительную часть благородных металлов, алмазов, других полезных ископаемых. По общей площади территории и площади сельскохозяйственных угодий Россия занимает первое место в мире, по их усредненной качественной оценке – одно из последних мест. Большую часть территории занимают ареалы с очень низкой или пониженной биологической продуктивностью. Значительные площади находятся в зоне рискованного земледелия. Но Россия обладает одним из крупнейших в мире массивом плодородных черноземных почв (третья часть черноземов мира). 2. Ресурсно-сырьевой потенциал в экономике базовых отраслей промышленности 2.1. Экономика освоения сельскохозяйственных земель Земля – главное природное богатство планеты, основа жизнедеятельности народов мира. В Земельном кодексе СССР земля определяется как «… часть природной среды, характеризующаяся природными условиями, составом почвенного покрова в сочетании с растительными ресурсами, ресурсами недр, водными; являющаяся главным средством производства в сельском хозяйстве». Под термином «земельные ресурсы» понимается: «часть земельного фонда государства, которая может быть использована в отраслях народного хозяйства» (Земельный кодекс СССР 1985 г.). Земельный фонд России составляет 1709,8 млн. га. На душу населения России приходится 11,5 га (при общемировом показателе – 3 га). Менее 1/3 территории земельного фонда находится в относительно благоприятных условиях для освоения. На этой части территории находится 95% населения России, 93% хозяйственной инфраструктуры – все сельскохозяйственные угодья (табл. 3.2, 3.3).   Таблица 3.2 – Распределение земельного фонда по категориям Категории земель Площадь млн. га % Земли сельскохозяйственного назначения 397,0 23,8 Земли поселений: – всего – в том числе: в городской черте в черте сельских населенных пунктов   18,8   7,8 11,0   1,1   0,5 0,6 Земли промышленности, транспорта, связи и т.п. 17,2 1,0 Земли особо охраняемых природных территорий 34,1 1,9 Земли лесного фонда 1102,8 64,2 Земли водного фонда 27,8 1,6 Земли госзапаса 111,8 6,5 Всего 1709,8 100,0   Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 221,1 млн. га (2002 г.), из них 56% приходится на пашню. Около 80% пашни в России находится в зонах неустойчивого и недостаточного увлажнения.   Таблица 3.3 – Распределение земельного фонда по угодьям Угодья Площадь млн. га % Сельскохозяйственные угодья: – всего – в том числе: пашня кормовые угодья   221,0   123,9 91,1   12,9   7,2 5,3 Земли под поверхностностными водными объектами: – всего – в том числе: реки, озера, водохранилища, ледники, снежники, болота   225,8   71,8 154,0   13,2   4,2 9,0 Земли под постройками 5,4 0,3 Земли под дорогами, скотопрогонами 7,9 0,5 Земли под лесами и кустарниками 896,9 52,5 Нарушенные земли 1,1 0,1 Прочие земли 351,7 20,5   Обеспеченность пашней на душу населения составляет 0,85 га (на земле в среднем – 0,14 га, в Канаде – 1,7, в США – 0,6, в Китае – 0,09 га). Более 4/5 пашни России приходится на Центральную Россию, Поволжье, Северный Кавказ, Урал и Западную Сибирь. Самая высокая доля пашни (81% от всех сельскохозяйственных угодий) – в Центрально-Черноземном районе, самая низкая (41%) – в Восточно-Сибирском.   Посевная площадь. Посевная площадь в сельхозпредприятиях значительно сократилась (рис. 3.3).                                  Рисунок 3.2 – Внесение минеральных удобрений,       Рисунок 3.3 – Посевная площадь кг на 1 га (в пересчете на 100% питательных                в сельхозпредприятиях (1) и в крупных веществ): 1 – Россия; 2 – Великобритания;                   и средних сельхозпредприятиях (2) 3 – Франция; 4 – Германия; 5 – Италия                         РСФСР и РФ, млн. га.   Ухудшилось качество пшеницы: если в начале 1990-х гг. удельный вес продовольственной пшеницы в ее валовом сборе составлял 87 %, то в 2000 г. он снизился до 64 %. Низкой осталась урожайность зерновых (рис. 3.4).   Рисунок 3.4 – Урожайность пшеницы в некоторых странах, центнеров с одного гектара убранной площади Сельскохозяйственные организации. Численность работников в средних и крупных хозяйствах к 2005 г. уменьшилась по сравнению с 1990 г. почти в 4 раза (рис. 3.5, 3.6). К 2006 г. более 15 тысяч сельскохозяйственных организаций прекратили свою деятельность (рис. 3.7).                                                Рисунок 3.5 – Количество убыточных                Рисунок 3.6 – Число средних и крупных сельхозпредприятий, в процентах                       сельскохозяйственных  предприятий от общего числа                                                     (1, левая шкала, тыс.) и среднегодовая численность работников в них (2, правая шкала, млн. чел.)                               Рисунок 3.7 – Количество сельхозпредприятий (а), крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей (б) прекративших существование (нарастающим итогом), тысяч   Произошли существенные изменения в структуре основных производителей сельхозпродукции. Уменьшилась доля участия сельскохозяйственных предприятий в общем объеме производства продукции (рис. 3.8). Наиболее высокие показатели производительности труда были получены в крупных хозяйствах (рис. 3.9).                              Рисунок 3.8 – Доля сельхозпредприятий (1)           Рисунок 3.9 – Производство и хозяйств населения (2) в общем                             сельхозпродукции хозяйствами объёме производства сельхозпродукции                 населения, в % от общего объёма (в фактически действовавших ценах,                       производства в процентах к итогу)   Основными производителями овощей, мяса, молока, шерсти стали частные хозяйства населения. В них производится около 90% картофеля и 80% овощей. Однако урожайность этих культур в нашей стране по сравнению с урожайностью в развитых странах остается низкой (рис. 3.10). Уменьшается доля зерна, производимого сельскохозяйственными предприятиями: если в 1990 г. ими произведено 99,7% всего зерна страны, то в 2005 г. – 80,2%. Не оправдываются пока надежды на фермерские хозяйства: в 2005 г. их доля в производстве зерна составила 18,3%, семян подсолнечника – 26,6% (рис. 3.11), сахарной свеклы – 10,4%, шерсти – 19,4%; по остальным видам сельхозпродукции их доля гораздо меньше (картофель – 2,1%, яйца – 0,7%, молоко – 3,2%, овощи – 5,7%).     Рисунок 3.10 – Урожайность овощей (1)              Рисунок 3.11 – Производство и картофеля (2) в РФ и урожайность                    сельхозпродукции фермерскими картофеля в Нидерландах (3),                                хозяйствами и индивидуальными    Великобритании (4), Франции (5)                         предпринимателями в % от общего и Германии (6), центнеров с гектара                     объема производства            Рисунок 3.12 – Сборы зерновых в РФ   Доля частных хозяйств в общем объёме сельхозпродукции возросла в связи с уменьшением производства продукции сельхозпредприятиями и уменьшением уровня механизации сельскохозяйственного труда, уменьшением численности молодежи в деревне, обнажились проблемы в производстве сельхозпродукции – дальнейший рост ее стоимости и увеличение импорта продуктов питания. Основной объём производства зерна приходится на сельскохозяйственные организации (порядка 78%) и крестьянские хозяйства (21%); основными производителями мяса и молока являются сельскохозяйственные организации (52% и 44% соответственно) и хозяйства населения (45% и 52% соответственно). В 2008 г. было произведено сельскохозяйственной продукции на 2,6 трлн. руб., из которых 55,7% – доля продукции растениеводства, 44,3% – животноводства. По данным Министерства Сельского хозяйства, в 2008 г. производство зерна выросло на 32,8%, подсолнечника – на 29,6%, сахарной свеклы – на 0,6%, овощей – на 12,6% за счёт государственной поддержки через прямые субсидии, субсидированные кредиты и льготного лизинга. Значительная часть урожая оказалась невостребованной на внутреннем рынке. Значительная часть зерна в дореформенной России использовалась на корм скоту и птице, а за время реформ поголовье их существенно уменьшилось: крупного рогатого скота в 2006 г. по сравнению с 1990-м г. – в 2,7 раза (на 37 млн. голов), свиней – в 2,4 раза, овец и коз – в 3,1 раза, птицы – в 1,8 раза. По поголовью скота Россия оказалась на уровне 1930-х гг. прошлого столетия (рис. 3.13, 3.14).                                 Рисунок 3.13  – Поголовье крупного рогатого                Рисунок 3.14 – Доля импортного мяса скота (1), свиней (2), овец и коз (3)                                  птицы (%) на российском рынке в хозяйствах всех категорий и крупного                           рогатого скота в сельхозпредприятиях (4), млн. голов на конец года По данным Министерства Сельского хозяйства в 2008 г. предприятиями животноводческого комплекса было произведено 3 023 тыс. т мяса птицы (+14,8% к 2007 г.), 2 687 тыс. т свинины (+4,9% к 2007 г.) и 3 096 тыс. т говядины (+1,8% к 2007 г.). Несмотря на относительно высокие темпы роста цен сельскохозяйственных товаропроизводителей развитие животноводства убыточно (рис. 3.15).                    Рисунок 3.15 – Рентабельность                                            Рисунок 3.16 – Потребление мяса производства мяса                                                                 и мясопродуктов на душу населения в сельскохозяйственных                                                        в год в России (1,2); США (3) организациях в 2007 – 2008 гг., %                                        и Германии (4), кг   Несмотря на возросший объем импорта, потребление мяса на душу населения уменьшилось, и в 2000 г. оно не превышало половины рекомендуемого уровня (рис. 3.16). Динамика производства молока показана на рис. 3.17.   Рисунок 3.17 – Производство молока в России   Отличительной особенностью рынка молока и молочных продуктов является большое количество мелких и средних молочных хозяйств, обслуживающих молочные холдинги (Вимм-Биль-Данн, Юнимилк), которые взаимодействуют с рынком организованной торговли (оптовые и розничные сети). Соотношение между ценами на молоко сельскохозяйственных товаропроизводителей и потребительскими ценами в декабре 2008 г. было 1 : 2,27 (1: 1,73 в январе 2008 г.) из-за снижения цен реализации на сырое молоко. Как инструмент защиты отечественного производителя государство использует таможенные пошлины (в 2008 г. пошлина на сливочное масло была поднята с 0,22 евро до 35 евро за 1 кг, на сухое молоко – с 15% до 20% от таможенной стоимости). Правительством разработано несколько государственных программ, направленных на: повышение рентабельности производства через предоставление прямых субсидий, доступных кредитных средств на операционную и инвестиционную деятельность. 2.2. Лесные ресурсы России и экономика их освоения Почти 1/5 часть (22%) лесов мира находится в России (лесистость России – 45%). Леса занимают более 774 млн. га, общий запас древесины – 82 млрд. м3 (в том числе спелые и перестойные – 54%), размер лесной площади на душу населения составляет 5,3 га; по этим показателям Россия – мировой лидер. Самые распространенные породы – хвойные (90% всех запасов), на мягколиственные (осину, березу, ольху) приходится 8% и твердолиственные (дуб, бук) – менее 2%. Среди хвойных пород лидирует лиственница по занимаемой площади и запасам, затем следуют сосна, ель и кедр. Лесная зона протянулась широкой непрерывной полосой от западных границ страны до побережья Тихого океана. Основные запасы древесины (Россия занимает первое место в мире по этому показателю – 75 млрд. м3) сосредоточены в лесах Сибири и Дальнего Востока, но более интенсивно эксплуатируются леса европейской части страны, особенно в бассейне Северной Двины, Печоры, Камы. В целом по стране средний запас на 1 га покрытой лесом площади основных лесообразующих пород равен 112 м3, хвойных пород – 114, твердолиственных и мягколиственных – 107 м3. Средний запас спелых и перестойных насаждений на 1 га равен 135 м3 , хвойных – 132, твердолиственных – 114 и мягколиственных – 161 м3. Наиболее высокие значения приходятся на южные районы Урала, Сибири и Дальнего Востока, наименьшие – на северо-восточные районы страны (до 30-50 м3). В двадцатом столетии в России было около 28 млн. га лесных культур, из них сохранилось 17,3 млн. га, часть вы­рублена в связи с достижением спелости, остальные потеряны по разным причинам (погибли, вырублены в связи с передачей земель под другие виды пользования, заросли второстепенных пород и т. п.). Объемы посадки посева леса в 1985 г. составили 628 тыс. га, 1988 г. – 681, 1991 г. – 465, 1993 г. – 391, 1995 г. – 367 тыс. га, что составляет всего лишь около 1/3 от ежегодной площади сплошнолесосечных рубок. При этом значительная часть создаваемых лесных культур в таежной зоне из-за недостаточных мер по их охране и уходу погибает в первые годы посадок. Так, за период с 1988 по 1992 г. погибло 1,39 млн. га культур всех возрастов присозданных за этот период культур на площади 2,48 млн. га. За последние 50 лет обезлесивание в России по данным официальной статистики приостановлено. Площади покрытые лесом в России за период с 1966 по 1992 гг. увеличились с 705,6 до 763,5 млн. га. За этот период сократилась площадь непокрытых лесом земель. На увеличение покрытых лесом земель повлияло также зарастание сельскохозяйственных угодий, отнесение к лесам части кустарников и редкостойных низкобонитетных (Vб классабонитета) насаждений, числившихся ранее в других категориях. Наряду с расширением площади лесов может быть повышен и экологический ресурсный потенциал за счет реконструкции малоценных и низкополнотных насаждений. Ежегодная расчетная лесосека составляет 500-700 млн. м3, заготовки составляют около 160 млн. м3. Как минимум 20% из них – незаконная вырубка лесов. Доля использования леса в российском ВВП составляет 5-7 млрд. долл., тогда как, Финляндия получает доход от леса почти в шесть раз больше – 30 млрд. долл., то есть с точки зрения эффективности лесопользования  лесное хозяйство в восемнадцать раз менее эффективно, чем Финляндия. Если в России прирост леса составляет 1,3 кубометра на гектар, то в Финляндии – в среднем около 4. В лесах России в 1980-х гг. рубки всех видов, включая рубки главного пользования и рубки ухода, ежегодно проводились на площади до 4,5-5 млн. га, в процессе которых осуществлялась заготовка ликвидной древесины в объемах, достигающих 360 млн. м3. Рубки главного пользования проводились на площади около 2 млн. га и при них заготавливалось до 310 млн. м3 древесины сплошнолесосечными способами (80-85% от общей площади рубок). В настоящее время объемы из-за экономического спада снизились в три раза. Норма возможного главного пользования – расчетная лесосека в лесах государственного значения определена в 494 млн. м3. Система абсолютного федерального управления лесом оказалась неэффективной. В Федеральной целевой программе «Леса России» на 1997 – 2000 гг. указано, что государственными заказчиками и пользователями леса являются Министерства природных ресурсов, сельского хозяйства, обороны Российской Федерации. Для этих министерств разработаны программы и подпрограммы: лесоустройство; мониторинг лесов; лесовосстановление и лесоразведение; рубки ухода за лесом и выборочные санитарные рубки; защита лесов от вредителей и болезней; ведение хозяйства в дубовых лесах; использование и воспроизводство кедровых лесов; гидролесомелиорация; дорожное строительство. Сформулированы ожидаемые результаты: увеличение площади покрытых лесом земель лесного фонда на 6,5 млн. га, в том числе хозяйственно ценных насаждений – на 6,4 млн. га, кедровых насаждений – на 125 тыс. га, дубовых насаждений – на 67,5 тыс. га; улучшение состояния и повышение комплексной продуктивности кедровых лесов – 104 тыс. га; дополнительное депонирование углерода в воздушный бассейн планеты – 200 млн. т. Выполнение лесоустроительных работ в намеченных объемах и организация лесного мониторинга обеспечат все уровни управления лесами и лесопользователей оперативной информацией о лесных ресурсах. Для того чтобы обеспечить получение необходимой народному хозяйству древесины (в объёме 500-600 млн. м3) нет необходимости вести интенсивное лесное хозяйство и лесозаготовки на всей площади лесного фонда. Для этого достаточно 150-200 млн. га продуктивных лесных земель при условии, если на них будет обеспечено на современном мировом научно-техническом уровне ведение всего комплекса лесохозяйственных и лесозаготовительных работ. Подпрограмма «Комплексное использование и воспроизводство древесного сырья» ФЦНТП на 1996 – 2000 гг. «Исследования и разработки по приоритетным направлениям науки и техники гражданского назначения» Государственный заказчик – Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации. Цель – создание принципиально новых экологически безопасных технологических процессов и оборудования, обеспечивающих многократное повышение производительности труда при заготовке, переработке и воспроизводстве древесного сырья, и увеличение выхода продукции; новых высокоэффективных видов лесобумажной и лесохимической продукции для различных отраслей народного хозяйства (сельское хозяйство, здравоохранение, пищевая, легкая, полиграфическая, электротехническая промышленность, строительство, транспорт и др.) и для увеличения экспортного потенциала России. Лесозаготовки ведутся преимущественно на европейском Севере и Урале, которые ближе к потребителю и имеют лучшую инфраструктуру. Лесные ресурсы используются как сырье для целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, деревообработки. По сравнению с развитыми странами глубина переработки древесины в России низкая. Проблема использования лесных ресурсов осложняется большими объемами сплошных (85-90%), прежде всего в Красноярском крае, Архангельской и Иркутской областях, республике Коми. Также недостаточен объем работ по лесовосстановлению, на лесосеках и при вывозке (сплаве) погибает значительное количество заготовленного сырья (около 30%). Основная форма территориальной организации лесной промышленности – лесопромышленные комплексы (ЛПК). ЛПК включает в свой состав: • лесозаготовку; • деревообработку; • целлюлозно-бумажную промышленность; • лесохимические производства. Несмотря на экономический кризис, по объему лесозаготовок современная Россия остается на пятом месте в мире после США, Бразилии, Канады и Индонезии. Однако по глубине переработки древесины она уступает многим странам. В 1999 г. отрасли лесного комплекса произвели 4,8% суммарной промышленной продукции России. Экспортная квота ЛПК существенно ниже, чем в топливно-энергетическом и металлургическом комплексах России. Экспортируются в основном: круглый лес, пиломатериалы и целлюлоза – продукция нижних этажей ЛПК. Крупные экспортные порты – Архангельск, Игарка, Находка. Факторы размещения ЛПК весьма разнообразны и зависят от производственной специфики его отраслей. Основной объём лесозаготовок осуществляется в таежных районах и полосе смешанных лесов европейского севера, Урала, Сибири и Дальнего Востока. Лесозаготовка тяготеет к железнодорожным магистралям и сплавным рекам. Необходимо отметить развитие теневых подходов к лесозаготовкам: на территории Богучан (Красноярский край), Иркутской области, частично Бурятии и теперь уже республики Алтай «отработаны» технологии несанкционированных повальных рубок древесины: пускается легкий пал, – слегка обогревший древостой после предварительной очистки (обработки на частных предприятиях преимущественно китайского происхождения) беспошлинно, почти за бесценок направляется в дружественную нам державу – «поднебесную». Лесопильная промышленность в основном концентрируется в районах лесозаготовоки в меньшей степени в районах потребления, а также, в местах пересечения железнодорожными магистралями крупных сплавных рек. Крупнейшими лесоэкспортными пунктами являются: Игарка, Архангельск, Норильск. Мебельная промышленность имеет ярко выраженное тяготение к потребителю, ибо перевозить материалы для ее восстановления несравнимо более дешево и просто, чем готовую мебель. Кроме того, это производство трудоемко, требует квалифицированного труда рабочих, дизайнеров в связи, с чем тяготеет к районам высоко эстетической культуры (Москва, Санкт-Петербург). Основные мощности целлюлозно-бумажной промышленности приурочены к Европейской части страны, особенно много их на европейском Севере, где преобладает производство бумаги и картона. В восточных районах страны значительный перевес в структуре выпускаемой продукции имеет целлюлоза. Это объясняется тем, что производство картона и бумаги трудоёмко, но менее энерго- и водоёмко, чем производство целлюлозы, а также тем, что для их изготовления широко используется макулатура, основным поставщиком которой является Европейский Центр. Лесохимические предприятия в основном размещены в районах лесозаготовок и лесопиления. На их размещение оказывает влияние высокая степень энерго- и водоемкость производства. Важнейшая проблема – углубление переработки древесины в стране. По различным оценкам, Россия ежегодно теряет от 2-3 млрд. дол. В Швеции конечная стоимость продукции, получаемой с 1 млрд. древесины, в 9 раз больше, чем в России.