Основы планирования на предприятии

Дисциплина «Планирование и организация эксплуатации теплоэнергетических систем и установок» Лекция 3 Тема 4 План лекции 4. ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ 4.1. Основные понятия 4.2. Принципы планирования 4.3. Методы планирования 4.4. Уровни планирования 4.5. Виды планов и их взаимосвязь 4.6. Работы и операции в планировании 1 4. ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ 4.1. Основные понятия Планирование можно рассматривать как самостоятельную отрасль знаний – науку и как инструмент управления. Планирование как систематизированных наука знаний представляет о собой закономерностях совокупность формирования и функционирования различных социально-экономических систем (СЭС). Наука планирования имеет несколько разделов: - оперативно-календарное планирование; - тактическое планирование; - стратегическое планирование. Планирование как инструмент управления – это практическая деятельность по постановке целей, которые преследует субъект управления, и определению путей и способов их достижения. Планирование представляет собой одну из функций управления предприятием. Среди них помимо планирования следует отметить следующие: Прогнозирование – определение системы вероятностных целей функционирования и развития социально-экономических систем и вероятностных путей и способов их достижения (например, применяемые технологии, ресурсы). Организация – установление пространственно-временных и причинно-следственных связей между элементами управляющей и управляемой систем, обоснование и выбор этих элементов. В организационной деятельности важно добиваться формирования целостной системы. 2 Регулирование функционировании – процесс устранения социально-экономической отклонений системы от в заданных плановых значений (норм) или от естественного хода процесса. Здесь важна оценка возможных последствий вмешательства в управляемый процесс. Контроль – выявление степени соответствия текущих показателей плановым заданиям (норме). Учет – подведение итогов деятельности социально-экономической системы за определенный отрезок времени. Анализ – сбор, хранение, обработка и использование информации для обоснования и реализации других функций управления (обслуживает другие функции управления). Указанные функции управления относятся к общим функциям, классифицированным по содержанию. Специализированными функциями органов управления являются функции маркетинга, материально- технического снабжения, кадрового обеспечения, транспорта и т.д. Таким образом, планирование – это процесс формирования желаемого будущего и эффективных путей его достижения. Результатом этого процесса являются плановые документы и решения, на основе которых организуется целенаправленная деятельность предприятия. Задача планирования состоит в повышении эффективности работы предприятия посредством: - выявления перспектив развития внешнего окружения; - выявления рисков; - формирования целей и внешних стратегий; - расстановки приоритетов в решении задач; - определения действий по решению задач; - согласования деятельности структурных подразделений. 3 При планировании могут рассматриваться несколько путей и способов достижения целей. Для сравнения их между собой необходимы критерии успешности достижения поставленных целей. В число основных критериев оценки различных вариантов функционирования и развития предприятия входят качество, сроки и стоимость достижения результатов. Влиять на качество, сроки и стоимость исполнения планов можно, выбирая технологии, состав и характеристики ресурсов. Таким образом, применяемые технологии и ресурсы можно отнести к основным рычагам, которые влияют на повышение эффективности деятельности предприятия. Кроме основных рычагов существуют вспомогательные, предназначенные для управления основными. К таким вспомогательным рычагам воздействия можно отнести состав персонала и эффективную организацию работ по планированию. Информация, используемая в планировании, обычно не бывает стопроцентно достоверной. Учет неопределенности исходной информации необходим. Анализу и учету неопределенности должен быть посвящен раздел плана – анализ рисков. Результатом процесса планирования являются плановые решения, оформленные в виде системы взаимосвязанных планов, на основе которых организуется целенаправленная деятельность предприятия. В планах предприятия отражается последовательность и сроки выполнения работ по производству и реализации продукции или оказанию услуг, уделяется внимание сбалансированному взаимодействию ресурсов, которые будут использоваться разными подразделениями предприятия. План нужно понимать, как фиксацию процесса планирования. Форм планирования деятельности предприятия две: ‒планирование деятельности предприятия на рынке; ‒планирование внутри предприятия. 4 Первая форма позволяет предвидеть изменение ситуации на отраслевом рынке. Вторая – подготовить предприятие к этим изменениям рыночной конъюнктуры, определить приоритеты и цели предприятия на основе конкретных количественных и качественных показателей, достижение которых становится главной задачей. Но для того чтобы планирование могло выполнять свои функции, оно должно быть построено на научных принципах и методах. 4.2. Принципы планирования Впервые общие принципы планирования были сформулированы Анри Файолем (четыре основных принципа). Позднее Рассел Акофф обосновал ещё один ключевой принцип планирования – принцип участия, то есть действия. В дальнейшем они были дополнены и уточнены учёными, развивающими науку планирования. К основным принципам планирования относятся: 1) единство; 2) непрерывность; 3) гибкость; 4) точность; 5) участие; 6) социальная ориентация плана; 7) ранжирование объектов планирования по их важности; 8) адекватность плановых показателей; 9) согласованность плановых показателей с параметрами внешней среды системы управления; 10) вариантность плана; 11) сбалансированность плана (при условии обеспечения резерва по важнейшим показателям); 12) экономическая обоснованность показателей плана; 13) автоматизация системы планирования; 14) обеспечение обратной связи системы планирования. Принцип единства подразумевает системный характер процесса планирования. Слово система означает существование совокупности связанных элементов и наличие единого направления их развития, ориентированного на общие цели. Элементами планирования в организации являются отдельные подразделения, входящие в нее, и 5 отдельные процедуры (этапы) процесса планирования. Связь между подразделениями осуществляется на основе координации на горизонтальном уровне. Координация плановой деятельности отдельных подразделений выражается во взаимоувязке показателей разделов плана. Кроме того, системный характер планирования проявляется: ‒в необходимости учета многоуровневой структуры и специфических свойств различных уровней управления предприятием; ‒в наличии методологии планирования (сочетание общественных основ для реализации функций управления); ‒в наличии системы органов планирования их взаимосвязи и единства; ‒в наличии системы показателей планирования (абсолютный прирост основного показателя), прирост планового показателя за единицу времени – Q/t , относительный прирост планового показателя Q/ t  Qб  , относительный прирост планового показателя в % – Q / tQб 100 ; ‒в наличии методики планирования (определяет четкую последовательность процедур и операций, необходимых и достаточных для разработки плановых документов). Непрерывность означает преемственность стратегического, тактического и оперативно-производственного планов. Преемственность стратегического и текущего планов предусматривает, что состав текущих планов или разделов тактического плана должен повторять основные разделы стратегии фирмы. Число плановых показателей в разделах тактического плана должно быть больше, чем в разделах стратегии фирмы. Чем меньше горизонт планирования, тем больше число плановых показателей. Показатели тактического плана не должны противоречить утвержденным показателям стратегии фирмы, они могут быть только более жесткими и выгодными фирме в текущий момент. 6 Принцип гибкости связан с принципом непрерывности и заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств, то есть предполагает возможность корректировки показателей плана при изменении внешних условий (гибкая смета с разделением расходов на условно постоянные и условно переменные). Принцип точности означает, что всякий план должен быть составлен с такой степенью точности, которая совместима с долей неизвестности, присущей рассматриваемому горизонту планирования. Принцип участия тесно связан с принципом единства и означает, что каждый член организации становится участником плановой деятельности, независимо от должности и выполняемой функции. Социальная ориентация плана предусматривает решение (наряду с техническими и экономическими проблемами) проблем обеспечения соответствия международным требованиям по экологической безопасности и эргономике выпускаемой продукции и услуг, а также и функционирования фирмы, и, кроме того, показателей социального развития коллектива. Ранжирование объектов планирования по их важности необходимо осуществлять для рационального распределения имеющихся ресурсов. Например, если выпускаемая продукция или услуги имеют примерно одинаковый уровень конкурентоспособности, то сначала необходимо направлять ресурсы на повышение конкурентоспособности товара, имеющего наибольший удельный вес (по стоимости продаж) в программе фирмы. Адекватность плановых показателей реальной действительности обеспечивается, во-первых, увеличением числа учтенных факторов при прогнозировании альтернативных плановых показателей, во-вторых, снижением ошибки аппроксимации или повышением точности прогнозов. 7 Согласованность плана с параметрами внешней среды системы управления устанавливается с помощью анализа динамики факторов внешней среды и исследования влияния этих факторов на плановые показатели. Вариантность плана связана с разработкой не менее трех альтернативных вариантов достижения одной и той же цели и выбора оптимального варианта, обеспечивающего достижение запланированной цели с наименьшими затратами. Сбалансированность плана обеспечивается преемственностью баланса показателей по иерархии, например, функциональной модели объекта, стоимостной модели (при проведении функционально-стоимостного анализа), баланса поступления и распределения ресурсов и т.д. Одновременно по важнейшим показателям предусматривается создание резерва. Экономическая обоснованность плана является одним из важнейших принципов планирования. Окончательный выбор варианта плановых показателей должен осуществляться только после проведения системного анализа, прогнозирования, оптимизации и экономического обоснования альтернативных вариантов. Подробно этот принцип планирования рассматривается в курсе «Управленческие решения». Автоматизация системы планирования — один из способов планирования, требующих применения современных информационных технологий и компьютерной техники, обеспечивающих кодирование информации на основе ее классификации, единство и системность информации по стадиям жизненного цикла объекта планирования, оперативную обработку, надежное хранение и передачу информации. Принцип планирования – обеспечение обратной связи системы планирования – предполагает возможность для исполнителя плана (выход 8 системы планирования) представлять предложения об изменении (корректировке) плана его разработчику. Применять все рассмотренные принципы планирования под силу только крупным фирмам, имеющим квалифицированные кадры, современные информационные технологии и необходимые ресурсы. Поэтому число применяемых принципов планирования определяется сложностью и количеством выпускаемой продукции и оказываемых услуг, положением и устойчивостью фирмы. Отметим, что в условиях жесткой конкуренции, тенденции в планировании следующие: сокращение сроков разработки планов (при сохранении или увеличении периода упреждения прогнозов), повышение качества планов за счет увеличения числа применяемых принципов планирования, внедрения современных методов оптимизации и концепции маркетинга. Качество плана – это степень соответствия запланированных значений параметров социально-экономической системы фактическим показателям, полученным в результате осуществления плана. Чем сложнее объект, продолжительнее неопределенности период ситуаций, планирования характеризующих и выше условия степень разработки планов, тем больше будет поле допуска параметров плана. 4.3. Методы планирования В планировании под методом обычно понимается технический прием, позволяющий успешно выполнить ту или иную задачу. Отечественная и зарубежная теория и практика планирования располагают богатым инструментарием, который позволяет решать широкий круг различных вопросов. Наиболее распространенными методами, используемыми в процессе принятия плановых решений, являются следующие. 9 Нормативный метод. Сущность нормативного метода планирования финансовых показателей заключается в том, что на основе заранее установленных норм и технико-экономических нормативов рассчитывается потребность хозяйствующего субъекта в ресурсах и в их источниках. Норма – установленная мера, какая-то средняя величина. Норматив означает технический, экономический и другой показатель норм, в соответствии с которым выполняется какая-то программа. Норматив – расчетная величина. Таким образом, к норме как к установленной величине, относят ставки тарифных взносов, ставки налогов, нормы амортизационных отчислений, нормы запасов сырья и др. К нормативу, как к расчетной величине, относят нормативы отчислений в ремонтный, а также в резервный фонды предприятия, норматив потребности в оборотных средствах и др. В планировании применяется система норм и нормативов, которая включает: ‒ федеральные нормативы; ‒ республиканские (краевые, областные, автономных образований) нормативы; ‒ местные нормативы; ‒ отраслевые нормативы; ‒ нормативы хозяйствующего субъекта. Федеральные нормативы являются едиными для всей территории Российской Федерации, для всех отраслей и хозяйствующих субъектов. К ним относятся ставки федеральных налогов, ставки тарифных взносов и др. Республиканские (краевые, областные, автономных образований) нормативы, а также, местные нормативы (ставки республиканских и местных налогов, тарифных взносов и сборов и др.) действуют в отдельных регионах РФ. Отраслевые нормативы действуют в масштабах отдельных отраслей или по группам организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов. 10 Нормативы хозяйствующего субъекта – это нормативы, разрабатываемые непосредственно хозяйствующим субъектом и используемые в его деятельности для контроля за использованием ресурсов и для других целей. К этим нормативам относятся нормы потребности в оборотных средствах, нормы кредиторской задолженности, постоянно находящиеся в распоряжении хозяйствующего субъекта, нормы запасов сырья, материалов, товаров, тары, нормативы распределения финансовых ресурсов и прибыли, норматив отчислений в ремонтный фонд и др. Расчетно-аналитический метод заключается в том, что на основе анализа достигнутых величин показателей, принимаемых за базу, и индексов их изменения в плановом периоде рассчитываются плановые величины этих показателей. Данный метод планирования широко применяется в тех случаях, когда отсутствуют технико-экономические нормативы, а взаимосвязь между показателями может быть установлена косвенно, на основе анализа их динамики и связей. В основе этого метода лежит экспертная оценка. Расчетноаналитический метод широко применяется при планировании суммы прибыли и доходов, определении величины отчислении от прибыли в фонды накопления, потребления резервный, по отдельным видам использования ресурсов и т.п. Балансовый метод заключается в том, что путем построения балансов достигается увязка имеющихся в наличии финансовых ресурсов и фактической потребности в них. Балансовый метод применяется при сравнении потребности в ресурсах и их наличия, при планировании распределения прибыли и других финансовых показателей. Метод оптимизации плановых решений предполагает разработку, нескольких вариантов плановых расчетов с тем, чтобы выбрать из них наиболее оптимальный. При этом могут применяться разные критерии выбора: ‒ минимум приведенных затрат; ‒ минимум приведенной прибыли; 11 ‒ минимум вложения капитала при наибольшей эффективности результатов; ‒ минимум текущих затрат; ‒ минимум времени на оборот капитала, т.е. ускорение оборачиваемости средств; ‒ максимум дохода на рубль вложенного капитала; ‒ максимум прибыли на рубль вложенного капитала; ‒ максимум сохранности финансовых ресурсов, т.е. минимум финансовых потерь (финансового или валютного риска). Экономико-математическое моделирование заключается в установлении количественных взаимосвязей между показателями и факторами, их определяющими. Эта связь выражается через экономико-математическую модель. Экономико-математическая модель представляет собой точное математическое описание экономического процесса, т.е. описание факторов, характеризующих структуру и закономерности изменения данного экономического явления с помощью математических символов и приемов (уравнений, неравенств, таблиц, графиков и т.д.) Сетевой метод планирования как графическое изображение взаимосвязей между работниками был создан американскими специалистами и получил название ПЕРТ (метод оценки пересмотра программ). Метод сетевого планирования и управления (СПУ) применяется для планирования проведения комплекса взаимосвязанных работ. Он позволяет наглядно представить организационную и технологическую последовательность выполнения операций и установить взаимосвязь между ними. Обеспечивает четкую координацию операций различной степени сложности. Позволяет выявить операции, от которых зависит продолжительность всей работы, и сосредоточить внимание на своевременном выполнении каждой операции, а также эффективно использовать денежные и материальные ресурсы, что улучшает технико-экономические показатели и качество работы. 12 Сетевой метод – сумма приемов и способов, позволяющих на основе применения сетевого графика (сетевой модели) рационально осуществлять весь управленческий процесс, планировать, организовывать, координировать и контролировать любой комплекс работ. Программно-целевой метод планирования – процесс выработки и принятия не одного, а совокупности многообразных, разнохарактерных, принимаемых на разных уровнях, но тесно взаимосвязанных решений. Эти решения можно систематизировать по следующим группам. Первая группа – решения по определению направлений развития научнотехнического и социально-экономического прогресса в рамках отрасли. В процессе планирования подготавливаются решения, на основе которых осуществляется выбор конкретных целей деятельности хозяйствующего субъекта. Вторая группа – решения, связанные с определением качества ресурсов, которые могут быть выделены для достижения конкретных целей. Они непосредственно влияют на формирование плана и оформляются в виде задания на разработку, в котором совмещается информация о финансовоэкономических и технических характеристиках намеченных к разработке программ с информацией о выделенных денежных средствах, материальных и трудовых ресурсах, установленных связях и др. Третья группа – решения, связанные с выбором путей достижения установленных целей: выбор направления исследований и разработок, выбор конкретных систем и др. При этом определяют состав предстоящих работ, ресурсы, необходимые, для их выполнения, логическую последовательность выполнения работ. Проводится распределение ресурсов между выбранными системами или определенными структурными элементами организационной системы, распределение ресурсов внутри научных учреждений и др. Формой представления этих решений являются программы создания систем, пятилетние, годовые бизнес-планы и тематические планы научных учреждений. 13 Четвертая группа – решения, оформленные в виде календарных планов по установленным периодам и по иерархии (отрасли в целом, научное учреждение, подразделение, исполнители), а также оперативно-календарных планов. Пятая группа – решения, связанные с формированием планов по труду (с оплатой труда работников, расчетами численности работников и т.п.), капитальному строительству и др. Программно-целевой метод планирования направлен на достижение общей эффективности функционирования программы в процессе достижения ее целей. Программа позволяет заранее определить цели, направления и порядок действия. Она включает основные элементы: ‒ цель, ориентирующую на будущее; ‒ порядок действий, которые надо выполнить для достижения цели; ‒ задание определенному учреждению или работнику выполнять эти действия; ‒ ресурсы (финансовые, материальные, трудовые), которые выделяются для достижения поставленной цели. Методы функционально-стоимостного анализа в планировании представляют собой творческий подход к решению определенных задач, связанных с хозяйственной деятельностью предприятия. Среди всех средств и методов обоснования плановых решений эти методы наименее характеристиками изучены. Их специалистов: обычно их связывают с представлениями личностными о ценностях, самосознанием, основной жизненной позицией, отношением к риску, ролью личностных мотивов, авторитетом, уровнем образования и творческим потенциалом. В разработке плановых решений может участвовать весь творческий коллектив предприятия. В качестве экспертов могут привлекаться и сторонние специалисты. Для обоснования эффективности каждого предложения используются методы «мозговой атаки», «мозгового штурма», «Дельфи». 14 Кроме того, в процессе планирования применяются методы, относящиеся к другим областям знаний в сфере управления в частности это методы стратегического анализа. Технически такой анализ сводится к правильному заполнению таблицы. По правилу анализ проводится в два этапа. На первом этапе сначала заполняется квадрант «возможности», а затем – «угрозы». На втором этапе сначала заполняется квадрант «сильные стороны», а затем – «слабые стороны». 4.4. Уровни планирования В общем виде процесс планирования можно представить в виде схемы (рис. 13). На схеме отражена исходящая нормативно-правовая основа планирования деятельности хозяйствующих субъектов («Закон»). На закон опирается концепция устойчивого развития государства, которая определяет методологию планирования – учение о принципах, целях, структуре, логической организации, формах и способах, методах и средствах практической и научно-познавательной деятельности. Из нее вытекают методики планирования и прогнозирования деятельности экономических систем, конкретизация методов, доведение их до четкого описания способа выполнения какой-либо работы. 15 Рис. 13. Схема процесса планирования предприятия в условиях рыночной экономики Причем, она разделяется по масштабу, горизонтам планирования и степени вероятности успеха принимаемых решений на прогнозную и плановую перспективы. В обоих случаях главным является определение цели планирования, которая может быть развёрнута в систему показателей. Часть из них носит детерминированный, а часть – вероятностный характер. На этапе постановки цели исходят из обеспеченности ресурсами (материальными, трудовыми, финансовыми, информационными). Расчёт плановых показателей ведётся по двум направлениям, а именно: 1) обеспечению устойчивого функционирования; 2) обеспечению развития. Под планированием развития подразумеваются институциональные изменения, а также количественный и качественный рост объекта планирования с учетом изменения окружающей среды. Показатели должны быть взаимоувязаны и сбалансированы. Реализация плана, а также оценка результата путем сравнения плановых значений показателей с фактическими, позволяет выявить отклонения. 16 Анализ причин, вызвавших их, – сформулировать предложения по совершенствованию всех элементов, включённых в систему планирования и связей, существующих между ними. Планирование сегодня относится к важнейшим задачам и инструментам управления. Все решения, связанные с развитием объекта управления, должны приниматься только на основании стратегических, тактических и оперативных планов. Рассмотрим три уровня планирования и их взаимосвязь. Очевидно, ориентированные что на тенденции выполнение и перспективы развития общенациональных задач, России, могут всесторонне и успешно рассматриваться только на основе системного подхода – то есть в рамках общенациональной концепции социальноэкономического развития. В этом плане отсутствие продуманной научной методологии препятствует решению важнейших общегосударственных задач и не позволяет с должной эффективностью реализовывать существующие среднесрочные программы социально-экономического развития России. Прежде всего, общеэкономическая программа должна увязать научнотехническую, энергетическую, транспортную и иные стратегии России; необходимо отразить в ней, в частности, и такие вопросы, как миграционная политика страны, схема размещения производительных сил и т.д. Чтобы сделать ее успешной и реализуемой, необходимо, чтобы она основывалась на методах современной экономической науки, широко используемых в промышленно развитых странах. К сожалению, у нас они не используются или используются неэффективно. Механизм реализации общероссийской программы должен в максимальной степени опираться на использование современных информационных технологий, макроэкономического и межотраслевого моделирования, оптимизацию 17 развития отраслей, отраслевых и региональных комплексов, широко используемых используются в промышленно развитых странах. На первом этапе необходимо понять, как должна измениться динамика основных макроэкономических показателей и каковы должны быть основные пропорции развития экономики страны. Для этого международное экономическое сообщество уже довольно давно (кстати, опираясь и на наш отечественный опыт) использует комплекс экономикоматематических моделей, непосредственно связанных с системой национальных счетов, в том числе, включая: - макромодели перспективного прогнозирования и среднесрочного планирования в разрезе нескольких десятков ведущих отраслей (с выделением материально-вещественного и стоимостного аспектов); - модификации моделей первого типа, которые получаются на основе использования межотраслевых балансов и системы национальных счетов; - одноуровневые динамические модели экономического роста. Задача развития предполагает целенаправленную перестройку важнейших макроэкономических и структурных пропорций российской экономики. Все прогнозирования, основные элементы составляющие системы базу планирования программы и социально- экономического развития, должны быть направлены на реализацию этой задачи. Например, соответствующего рост ВВП годового означает объема необходимость инвестиций в расчета основной инновационный капитал, разумного роста потребительского спроса, соответствующего роста денежных доходов населения в ВВП и т.д. Необходимо также определить пороговые значения доли доходов федерального бюджета Просчитать ВВП в свете постановки задачи развития. соответствующие требования к наиболее крупным хозяйствующим субъектам, финансово-промышленным группам на основе индикаторов, ориентирующих их на решение поставленных задач; 18 определить требования к субъектам Российской Федерации по увеличению валовых региональных продуктов. Важнейшим элементом программы социально-экономического развития России должно стать развитие договорного взаимодействия федеральных органов управления с органами управления субъектов Федерации, финансово-промышленными группами и крупнейшими предприятиями страны. Такие договорные взаимоотношения, в частности, наиболее широко применяются во Франции, где заключаются контракты государства и отрасли (на стороне отрасли выступает ассоциация крупнейших промышленников), государства и региона. Это позволяет сформировать согласованную с регионами и промышленниками систему индикаторов, включающую индикаторы важнейших межотраслевых и межрегиональных поставок продукции и услуг. Стратегия развития страны должна строиться не только на статистических математических методах, но и, прежде всего, на основе стратегии развития крупнейших компаний, определяющих динамику отдельных отраслей. Таким образом, одна из важнейших функций общенациональной программы социально-экономического развития – достижение реального баланса экономических интересов различных слоев общества, государства и бизнеса, государства и регионов. Второй этап – это формирование на каждом уровне хозяйствования текущих показателей, которые конкретизируют цели и пути их достижения в рамках разработанных стратегических программ. Третий этап связан с оперативно-производственным планированием мероприятий тактического плана в течение года. 19 4.5. Виды планов и их взаимосвязь В настоящее время можно выделить следующие виды планирования, применяемые на практике (табл. 2). Таблица 2 Классификация видов планирования Классификационный критерий 1. Обязательность плановых решений Виды планирования 1.1. Директивное планирование 1.2. Индикативное планирование 2. Содержание плановых решений 2.1. Стратегическое планирование 2.2. Бизнес-планирование 2.3. Тактическое планирование 2.4. Оперативно-календарное планирование 3.Степень охвата объекта 3.1. Целевое планирования 3.2. Частное 4.Предмет планирования 4.1. Планирование целей 4.2. Планирование средств 4.3. Планирование действий 4.4. Программное планирование 5.Сроки планирования 5.1. Перспективное 5.2. Долгосрочное 5.3. Среднесрочное 5.4. Текущее 5.5. Годовое 5.6. Краткосрочное (оперативное) 6.Сферы функционирования 6.1. Планирование производства 6.2. Планирование сбыта 6.3. Планирование материально-технического обеспечения 6.4. Планирование персонала и др. Остановимся более подробно на характеристике некоторых видов планирования. 20 Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для исполнения в отношении объектов планирования. Директивные планы являются, как правило, адресными и отличаются чрезмерной детализацией. На макроэкономическом уровне директивное планирование может служить эффективным средством решения многих задач, имеющих общенациональное значение (например, в области охраны окружающей среды, обороны, социальной политики и т.п.) На микроэкономическом уровне директивный характер планирования может применяться в отношении специализированных предприятий, несущих в себе комплекс общенациональных задач. Индикативное планирование представляет собой наиболее распространенную во всем мире форму государственного планирования макроэкономического развития. Оно не является подобием директивного планирования, потому что индикативный план не носит обязательного для исполнения характера. В составе индикативного плана могут быть обязательные задания, но их число весьма ограничено. В целом же оно носит направляющий, рекомендательный характер. Задания индикативного плана называются индикаторами. Индикаторы — это параметры, характеризующие состояние и основные направления развития экономики. Разрабатываются органами государственного управления в процессе формирования социально-экономической политики и устанавливают меры государственного влияния на хозяйственные процессы с целью достижения заданных параметров. В качестве индикаторов используют показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, рынка ценных бумаг, изменение цен, качество жизни населения и т.п. Индикативное планирование применяется и на микроуровне при составлении перспективных планов. В текущем планировании чаще осуществляется директивное планирование. 21 Стратегическое планирование, как правило, ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития хозяйствующего субъекта. Посредством стратегического планирования принимаются решения о том, как расширить деятельность в области бизнеса, создать новые сферы бизнеса, на каких рынках лучше действовать, какую продукцию выпускать или какие услуги оказывать, с какими партнерами вести бизнес и т.п. В результате стратегического планирования предприятие ставит перспективные цели и вырабатывает средства их достижения. Тактическим планированием следует считать процесс создания предпосылок по реализации возможностей предприятия, выявленных в ходе стратегического планирования. Тактическое планирование позволяет использовать скрытые резервы, что может найти выражение в увеличении объемов производства, снижении затрат, повышении качества продукции и услуг, росте производительности труда, уменьшении потребности в капитальных затратах и т.п. Основные различия между стратегическим и тактическим планированием – это разница между целями и средствами, а именно: ‒принятие решений на уровне тактического планирования бывает, как правило, менее субъективным; ‒выполнение тактических решений лучше отслеживается и менее подвержено риску; ‒тактические решения могут быть выражены в более конкретных цифровых результатах; ‒для тактического планирования характерно тяготение к уровням отдельных подразделений. Оперативно-календарное планирование является завершающим этапом в процессе планирования хозяйственной деятельности предприятия. 22 Основная задача оперативно-календарного планирования состоит в конкретизации показателей тактического плана с целью организации повседневной планомерной и ритмичной работы предприятия и его структурных подразделений. Таким образом, план нужно понимать как фиксацию процесса планирования. Причём, если речь идёт о долгосрочном стратегическом плане, то в нём главным является направление, конечная цель, то есть план не является директивным, он имеет индикативный характер (содержит систему показателей-индикаторов, достижение которых для предприятия наиболее желательно). В отличие от краткосрочного тактического плана, который в большей степени подлежит выполнению и, наконец, оперативно-календарный план, который носит директивный характер, подлежит обязательному и точному выполнению. Одной из самых распространенных форм планирования является бизнеспланирование. Бизнес-планирование является методом оценки целесообразности внедрения того или иного мероприятия. Особенно это касается инноваций, которые требуют для своей реализации крупных инвестиций. Между тем под бизнес-планированием часто понимают и текущее краткосрочное планирование развития предприятия с использованием рыночных подходов (исследование рынка, анализ внешней среды и др.). Сравнительно новыми формами планирования можно считать ситуационное планирование и уровневое прогнозирование. Ситуационное планирование осуществляется следующим образом: ‒устанавливаются ключевые факторы внешней среды, влияющие на результаты деятельности предприятия; составляется нормативный план; ‒определяется ситуация перехода к данному плану и четко устанавливается «точка переключения». 23 Ситуационное планирование позволяет быстро действовать в неблагоприятной ситуации, т.к. фирма к ней готовилась заранее. Уровневое прогнозирование – это предсказание уровней объема производства и прибыли по трем точкам: максимальной, вероятной и минимальной. Для целей планирования выбираются два основных фактора (например, вариант развития рынка и собственная доля рынка), затем рассматривается их сочетание в каждой комбинации. Наиболее вероятный вариант является основой нормативного плана. Уровневое прогнозирование увеличивает число стратегических альтернатив, выявляет факторы, ведущие к минимизации показателей, поэтому появляется возможность разработать ситуационные планы для предотвращения снижения значения показателей ниже ожидаемого среднего уровня. Наибольшее распространение ситуационное планирование и уровневое прогнозирование получили в японских корпорациях. В зависимости от степени неопределенности плановой деятельности системы планирования в организации можно разделить на два типа: детерминированные системы и вероятностные (стохастические) системы. Детерминированные системы планирования формируются в полностью предсказуемой среде, поэтому не имеют недостатка в информации и имеют полную определенность. Вероятностные системы планирования предполагают недостаток определенности во внешней среде и нехватку информации. Поэтому они не дают полной предсказуемости результата. Следует заметить, что планирование на уровне предприятия в целом осуществляется в условиях неопределенности, поэтому зачастую является вероятностным. А планирование на уровне структурных подразделений, напротив, обладает высокой определенностью и точностью в предвидении результатов. 24 4.6. Организация Работы и операции в планировании работ по планированию предполагает процесс переработки входа системы планирования в ее выход при достижении целей предприятия. Рассмотрим компоненты системы планирования. Вход – это нормативы конкурентоспособности планируемого объекта, необходимые ресурсы, документы, информация. Выход – планы развития предприятия. Внешняя среда – факторы макро- и микросреды организации прямо или косвенно влияющие на процесс планирования. Обратная связь характеризует информацию, поступающую от исполнителя плана к его разработчику. Процесс планирования – это процесс разработки и принятия управленческих решений в области планирования. Этот процесс составляет внутреннюю структуру системы планирования. Содержание компонентов внутренней структуры системы планирования включает: 1) управляющую подсистему – менеджеров, осуществляющих руководство разработкой планов и организацию их выполнения; 2) управляемую подсистему – это совокупность объектов планирования; 3) научное сопровождение – состоит из научных подходов к планированию, принципов и методов планирования. Качество научного сопровождения является главным фактором обеспечения качества планов; 4) ресурсное, информационное, кадровое, методическое, правовое обеспечение процесса планирования; 5) система стратегических, тактических (текущих) и оперативно календарных планов, отвечающих целям организации. Процесс разработки плана включает следующие работы: 25 ‒изучение проблемы; ‒формирование системы планирования; ‒уточнение нормативов планируемого объекта с учетом обеспечения конкурентоспособности; ‒разработка управленческого планового решения; ‒оформление, согласование и утверждение плана; ‒доведение плановых заданий до исполнителей; ‒координация выполнения плана; ‒учет и контроль выполнения плановых заданий; ‒стимулирование выполнения плана. Каждая из этих работ состоит их ряда операций. Например, операциями по первому этапу работ будут: анализ ситуации на рынке; сравнение эффективности объекта с лучшими мировыми достижениями в данной области; определение расхождения показателей анализируемых объектов; анализ литературных источников, патентного фонда, отчетов о НИР, рекламаций и претензий потребителей; анализ организационно-технического уровня у производителя; формирование направлений развития объекта и т.д. 26 Вопросы для самопроверки 1. В чем сущность планирования, каковы его цели и задачи? 2. Назовите виды планирования. Чем они разнятся? 3. Почему и в условиях рынка существует планирование? 4.Что дает планирование хозяйствующему субъекту в рыночной экономике? 5. В чем преимущество каждого уровня планирования? 6. Что дает государству, предприятию (фирме) индикативное планирование? 7. Чем обусловлена необходимость планирования? 8. Какие методы планирования применяют хозяйствующие субъекты? 9. Раскройте смысл принципов планирования. 10.Каково назначение каждого уровня планирования? 11.Какая цель преследуется при уровневом планировании? 12.Виды планов. 13.Из каких работ складывается процесс разработки планов? 14.Из каких операций складываются работы по планированию? 27 Основная литература 1. Бессонова Н.Е. Планирование на предприятии: учебное пособие / Н.Е. Бессонова; – Санкт-Петербург: СПбГИЭУ, 2011. – 102 с.: ил., табл.; 20 см.; ISBN 978-5-9978-0222-6 – Текст: электронный / 2. Розова В.И. Технико-экономическое планирование на энергетическом предприятии: учебн. пособие / В.И. Розова. – 2-е изд., стереотип. – СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2010. – 96 с. УДК 658: 621.31 (075.8) ББК 65.290-2: 31.2я73 Р 65 – Текст: электронный / Дополнительная литература 1. Ружанская Л.С. Теория организации: учебное пособие / Л.С. Ружанская, А.А. Яшин, Ю.В. Солдатова. – 3-е изд., стер. – Москва: ФЛИНТА, 2017. электронный // – Лань: 200 с. – ISBN 978-5-9765-2671-6. – электронно-библиотечная система. Текст : – URL: https://e.lanbook.com/book/92712. 28