Оптимальное взаимодействие человека со средой обитания. Основы физиологии труда и комфортные условия жизнедеятельности

МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тверской государственный технический университет» («ТвГТУ») Кафедра “Безопасность жизнедеятельности и экология” (БЖиЭ) БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Конспект лекций дисциплины базовой части профессионального цикла «Безопасность жизнедеятельности» для студентов направления подготовки бакалавров УП Составитель В.А. Мартемьянов Тверь 2015 ВВЕДЕНИЕ. Жизнедеятельность - это способ существования или повседнев­ная деятельность человека. В процессе своей жизнедеятельности любой человек постоянно взаимодействует со средой обитания. Последняя - это окружающая человека среда в процессе его дея­тельности, обусловленная совокупностью физических, химических, биологических, психофизиологических и социально-экономических факторов, способных оказать прямое или косвенное, немедленное или отдаленное воздействие на деятельность человека, его здо­ровье и потомство. Основными средами обитания человека являются производственная среда, городская среда или среда населенных мест, бытовая или жилая среда и природная среда (ПС). Такое вза­имодействие сейчас обозначают системой "человек - среда обита­ния". Текущее состояние данной системы многовариантно и зависит от места нахождения человека. Оптимальное взаимодействие человека со средой обитания возмож­но, если будут обеспечены комфортность среды, минимизация негативных воздействий и устойчивое развитие вышеуказанных характер­ных систем. Для этого необходимо изучение элементов, составляющих систему "человек-среда обитания-машина-ЧС", и явлений, проис­ходящих в ней. Этим занимается безопасность жизнедеятельности (БЖД) - наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека со средой обитания. Ее основная задача состоят в сохранении ра­ботоспособности и здоровья человека, выборе параметров состояния среды обитания и применения мер защиты от негативных факто­ров естественного и антропогенного происхождения. Дисциплина БЖД, цель, задача и ее содержание. Данная дисцип­лина представляет область знаний, в которой изучаются опасности (негативные воздействия), угрожающие человеку, закономерности их проявления и способы защиты от них. Дисциплина "БЖД" интегрирует области знаний по охране труда (ОТ), охране окружающей среды (ООС) и гражданской обороне (ГО). БЖД базируется на достижениях и таких наук, как психология, эргономика, социология, физиология, философия, право, гигиена, теория надежности, акустика и многие другие. В итоге эта дисциплина рассматривает вопросы по БЖД со всех точек зрения, т.е. комплексно решает исследуемый вопрос. Цель дисциплины - вооружить будущих специалистов теоретическими знаниями и практическими навыками, необходимыми для: 1) создания оптимального (нормативного) состояния среды обитания в зонах трудовой деятельности и отдыха человека; 2) идентификации (распознание и количественная оценка) опасных и вредных факторов среды обитания естественного и антропогенного происхождения; 3) разработки и реализации мер защиты человека и среды обитания от негативных воздействий (опасностей); 4) проектирования и экс­плуатации техники, технологических процессов и объектов народного хозяйства (ОНХ) в соответствии с требованиями по безопасности и экологичности; 5) обеспечения устойчивости функционирования ОНХ и ТС в штатных и чрезвычайных ситуациях; 6) прогнозирования раз­вития и оценка последствий ЧС; 7)принятия решений по защите про­изводственного персонала и населения от возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и применения современных средств поражения, а также принятия мер по ликвидации их послед­ствий. Этапами формирования дисциплины "БЖД", а следовательно этапа­ми решения оптимального взаимодействия человека со средой обита­ния являются: 1) техника безопасности (ТБ); 2) ОТ; 3) ООС (промышленная экология); 4) ГО; 5) защита в ЧС. Научное содержание дисциплины - это теоретические основы БЖД в системе «человек-среда обитания-машина-ЧС». Основные термины и определения в дисциплине "БЖД". Теоретические основы БЖД. В основу теории БЖД положена аксио­ма, что любое взаимодействие человека со средой обитания потенци­ально опасно Обеспечение БЖД - это сложный процесс. Он состоит из решения как научных, так и практических (инженерно-технических) задач. Первые сводятся к теоретическому анализу и разработке методов идентификации опасных и вредных факторов, генерируемых элемента­ми системы "человек-среда обитания-машина-ЧС"; комплексной оценке многофакторного влияния их на работоспособность и здоровье человека; оптимизации условий деятельности и отдыха; реализации новых методов защиты; моделированию опасных и чрезвычайных ситуаций и т.д. Практические задачи БЖД - это выбор принципов я методов за­щиты, разработка и рациональное использование СЗ человека и ПС от негативных воздействий этих факторов, а также средств, обеспе­чивающих комфортное состояние среды жизнедеятельности. Роль образования и ИТР в обеспечении БЖД. Сохранение биосферы, обеспечение безопасности и здоровья человека - сложные, комплек­сные задача. Их решение возможно лишь на базе определенного об­разовательного уровня как всего населения страны, так и професси­оналов в области БЖД. В России введено четыре уровня образования по БЖД: первый - общеобразовательный уровень на базе среднего об­разования; второй - на базе высшего общетехнического; третий - на базе специального технического образования и четвертый - на базе институтов и факультетов переподготовки и повышения квали­фикации ИТР. 1. ЧЕЛОВЕК И СРЕДА ОБИТАНИЯ 1.1. Основы физиологии труда и комфортные условия жизнедеятельности Любая человеческая деятельность наиболее успешна в комфортных условиях. Под комфортом вообще понимается совокупность удобств, благоустроенности и уюта, относящихся обычно к быту человека. Применительно к трудовой деятельности чаще используют понятие функционального комфорта, т.е. такого соответствия свойств и состояний человека содержанию и условиям деятельности, при кото­ром обеспечивается требуемое качество или производительность труда и минимизируются психофизиологические затраты. Научные ос­новы обеспечения комфортных условий и содержания деятельности разрабатываются физиологией и гигиеной труда. 1.1.1. Основы физиологии и гигиены труда. Физиология труда изучает особенности функционирования в процессе профессионального труда, что необходимо для оценки и нормирования рабочей нагруз­ки, рационализации режимов труда и отдыха (РТО) и т.д. Гигиена труда изучает влияние производственной среды на трудовые процес­сы в целях оздоровления труда и профилактики профзаболеваний. 1.1.2. Микроклимат помещений и его гигиеническое нормирование. Под микроклиматом помещений понимают создаваемые в них метеоро­логические условия, к которым относятся температура ( t , °С) и скорость движения воздуха ( V , м/с), его влагосодержание (φ, %), тепловое излучение и уровень барометрического давления (Рб). При этом t и V влияют на конвекционный перенос тепла (Qконв), φ и V определяют теплоотдачу испарений (Qисп), от теплового излучения зависят теплоперенос радиацией (Qрад). Уровень Рб сущес­твенно влияет на конвекционной теплоперенос и перенос тепла про­ведением - кондукцией (Qконд), что необходимо учитывать при обеспечении работ в условиях повышенного (кессоны) или понижен­ного (высокогорье) давления. Важное значение для теплообмена ор­ганизма имеет уровень его энергетического обмена (Qмет), который резко возрастает при увеличения физического компонента деятель­ности, а также теплоизоляционная способность одежды и время воз­действия. Общее воздействие микроклимата на тепловое состояние может быть выражено уравнением теплового баланса:Qмет ± Qконд ± Qрад ±Qконв– Qисп = 0. Нормирование параметров микроклимата проводят или по комплек­сным показателям, учитывающим одновременное воздействие двух и более факторов, или раздельно по каждому фактору. В нормативных документах РФ принято нормирование раздельно по каждому фактору (ГОСТ 12.1.005-88 и СН 4088-86) - по t , φ и V. Указанными до­кументами предусмотрено применение оптимальных и допустимых норм, т.е. соответственно значения показателей микроклимата, не вызывающих напряжения механизмов терморегуляций и вызывающих эти напряжения, но не выходящие за пределы физиологических приспособительных возможностей. В них учитываются сезонные изменения энергетического обмена (Qмет) и характера одежды (приводятся нормы для теплого и холодного периодов года со среднесуточными t наружного воздуха соответственно выше и ниже +10˚С), а также категории тяжести работ. 1.1.3. Основы эргономики и инженерной психологии. Главным компонентом трудовой деятельности все чаще становится умственный труд, соответственно возрастает значение психологических факто­ров человека. Оптимизацией труда на основе учета, прежде всего, психологических свойств человека (а также физиологических и антропометрических) занимается эргономика. Информационное взаимодействие человека и машины является объектом исследования инже­нерной психологии. Основные цели этих наук заключаются в даль­нейшей гуманизации трудовой деятельности, рациональной органи­зации конструкций РМ и всех его компонентов - органов управления (ОУ), средств отображения информации (СОИ) и рабочего кресла, создании научно обоснованных РТО, разработке и внедрению профессионального психофизиологического отбора и т.д. 1.1.4. Рациональная организация РМ оператора ТС. При органиэации РМ главным требованием является обеспечение соответствия СОИ и ОУ психофизиологическим возможностям человека-оператора ТС. В ГОСТах 12.2.032-78, 12.2.033-78 и 22269-76 приведены общие эргономические требования к организации РМ сидя и стоя и взаимному расположению их элементов. Схема рационального разме­щения ОУ по этим частям в горизонтальной плоскости представлена на рис. 1. Риc.1. Зоны для выполнения ручных операций и ОУ: 1 - зона для размещения наиболее важных и часто используемых ОУ (оптимальная зона моторного поля); 2 - зона для часто используемых ОУ (зона легкой досягае­мости); 3 - зона для редко используемых ОУ (зона досягаемости) 1.2. Обеспечение комфортных условий жизнедеятельности. В процессе жизнедеятельности человек находится в жилых, об­щественных, административно-бытовых и производственных помещени­ях. В них следует поддерживать требуемое качество воздуха, т.е. оптимальные (в крайнем случае допустимые) параметры микроклима­та, постоянство газового состава и отсутствие (в крайнем случае не выше ПДК) вредных примесей в воздухе. Для этого необходимо подавать в эти помещения определенное количество чистого наруж­ного воздуха. 1.2.1. Потребности в чистом наружном воздухе для помещений регламентируются СНиП 2. 04.05-91, в частности, обязательными при­ложениями 17 и 19. 1.2.2. Системы обеспечения параметров микроклимата и состава воздуха. К этим системам относятся отопление, вентиляция и кон­диционирование, которые являются важнейшей частью инженерного оборудования здания или сооружения. Отопление - это система поддержания в закрытых помещениях нормируемой t воздуха не ниже установленной ГОСТ 12.1.005-88 и СНиП 2.04.05-91. Основной принцип ее действия - компенсация тепловых потерь помещения за счет теплоотдачи греющих элементов системы отопления с учетом поступлений тепла от технологическо­го оборудования, коммуникаций, нагретых материалов, искусствен­ного освещения и других источников. Вентиляция - это организованный и регулируемый воздухообмен в помещениях, в процессе которого загрязненный или нагретый воздух удаляется и на его место подается свежий чистый воздух. Ее задачей является поддержание химического состава и физического состояния воздуха, удовлетворяющих гигиеническим требова­ниям. В зависимости от характера движущих сил вентиляцию делят на естественную, искусственную и смешанную. Аэрация - это организованный естественный воздухообмен, осу­ществляемый в заранее рассчитанных объемах и регулируемый в за­висимости от внешних и внутренних метеоусловий. Для управления аэрацией в местах притока воздуха (в окнах) предусматривают фра­муги, створки или форточки, а для вытяжки воздуха - вытяжные шахты с дефлекторами и регулируемыми клапанами на решетках или вентиляционные фонари в здании. Механическая вентиляция в производственных и других помеще­ниях чаще реализуется о помощью вентиляторов. Ее элементами являются вентилятор, магистральные, приточные и вытяжные возду­ховоды, воздухозаборное устройство и устройство выброса исполь­зованного воздуха, а также устройства по нагреванию и очистке воздуха. Кондиционирование воздуха (КВ) - это автоматическое поддержа­ние в закрытых помещениях (кабинах) всех или отдельных парамет­ров воздуха ( t, V, φ и чистоты воздуха) с целью обеспечения оптимальных микроклиматических условий, наиболее благоприятных для самочувствия людей, ведения технологического процесса и обес­печения сохранности ценностей культуры. Для этого применяют спе­циальные агрегаты - кондиционеры. Они обеспечивают прием наруж­ного и рециркуляционного воздуха, его фильтрацию, охлаждение, подогрев, осушку, увлажнение, перемещение и другие процессы. Ра­бота кондиционера, как правило, автоматизирована. 1.2.3. Освещение. Через глаза человек получает около 90% всей информации. Качество ее поступления во многом зависит от освеще­ния. При неудовлетворительном освещении человек напрягает зри­тельный аппарат, что ведет к утомлению зрения и организма в це­лом. Одновременно человек теряет ориентацию среди оборудования, что повышает опасность его травмирования. Осветительные условия определяются количественными и качест­венными характеристиками. Первыми являются световой поток (F, лм), сила света ( I, кд), освещенность (Е, лк), яркость (Lα, кд/м2) и коэффициент отражения (ρ , %), а вторые - фон, конт­раст объекта различения с фоном, видимость, показатель ослепленности и коэффициент пульсации. 1.2.3.1. Естественное и совмещенное освещение. Естественное освещение характеризуется изменяющейся освещенностью на РМ в те­чение суток, года, которая обусловлена световым климатом. Поэто­му его нормируют не по освещенности, а по коэффициенту естест­венной освещенности (КЕО). Под ним понимают отношение естествен­ной освещенности в данной точке внутри помещения (Ев) к одно­временному значению наружной горизонтальной освещенности (Ен), создаваемой светом полностью открытого небосвода. Оно выражается формулой е = Ев *100/Ен. Значение е не зависит от времени дня и года, метеоусловий и показывает долю (в %) освещенности в помещении от одновременной горизонтальной освещенности открытого небосвода. Естественное освещение предусматривают в помещениях с посто­янным пребыванием людей. Если оно недостаточно по нормам, его дополняют искусственным освещением. Такое освещение называют совмещенным и выражается оно также через КЕО в %,. Для производственных помещений СНиП 23-05-95 устанавливает во­семь разрядов зрительных работ 1.2.3.2. Искусственное освещение применяется в темное время суток и в помещениях, где нет естественного освещения. По кон­структивному исполнению оно подразделяется на общее (равномер­ное или локализованное) и комбинированное (общее + местное). Од­но местное освещение в производственных помещениях не допускает­ся. Комбинированное освещение более экономично и широко исполь­зуется на производстве, где необходимо создание больших освещенностей (например, на токарных станках, слесарных тисках, щитах КИП и т.п.). Источниками искусственного света являются лампы на­каливания (ЛН) и газоразрядные лампы (ГРЛ). 1.3. Негативные факторы в системе "человек - среда обитания" 1.3.1. Классификация негативных факторов (НФ). В основе возникновения негативных воздействий на человека и ПС лежит неравновесное состояние материального мира и прежде всего различия в энергетических характеристиках его компонентов, в уровнях тепловой, кинетической, электромагнитной и прочих видов энергии. Кинетическая энергия ветра и водной стихии, высвобождающаяся энер­гия напряжений земной коры, термическая энергия вулканов - при­меры естественных негативных воздействий. Появление человечес­кого общества и его хозяйственной деятельности привело к формированию новых источников негативных воздействий и нового класса - антропогенных НФ. Рост масштабов экономической деятельности и совершенствование промышленного производства резко расширили пе­речень антропогенных НФ и увеличили интенсивность их воздействия. Общей главной причиной реализации антропогенных НФ с самого начала был неконтролируемый выход энергии. Деление НФ на естественные и антропогенные - это классифика­ция факторов по происхождению. По природе воздействия их можно разделить на физические, химические и биологические. С трудовой деятельностью человека связана особая группа психофизиологических факторов, т.е. НФ, создающих высокие уровни физических и нервно-психологических нагрузок и обусловленную ими степень тяжести и напряженности труда (ГОСТ 12.0.003-74). По характеру воздействия различаются активные, воздействующие собственной энергией(например движущиеся машины и механизмы, разрушающиеся конструкции, термические и электрические факторы) и пассивные факторы, активизирующиеся за счёт энергии, носителем которой является сам человек (например, острые колющие и режущие предметы, неровности поверхности и т.д.). Выделяются также непосредственные и косвенные опасности. Примером первых могут быть сжатые и сжиженные газы, а вторых - коррозия сосудов под давлением, в которых эти газы находятся. По последствиям воздействия на человека различают опасные (травмирующие) и вредные (вызывающие заболевания) факторы. Пространство, в котором возможно воздействие опасного или вредного фактора, называется опасной зоной. Условия, в которых создается воз­можность воздействия на человека опасных факторов, определяют как опасную ситуацию. Частоту или вероятность реализации опасностей и вызыва­емых ими несчастных случаев (НС) называют риском (риск аварии или отказа, риск НС и травмы). 1.3.2. Естественные НФ вызываются стихийными явлениями и про­цессами в воздушной, водной и субстратной средах планеты. К ним также относят факторы космического происхождения: падения круп­ных метеоритов, космическая радиация. Воздушная среда является источником ураганов, бурь, смерчей, ударов молний; водная - ис­точником наводнений и цунами. Процессы в земной коре приводят к землетрясениям и извержениям вулканов. Воздействие естественных НФ непосредственно приводит к гибели людей и большому материальному ущербу, а в районах жилой заст­ройки и промзонах - к разрушению зданий и сооружений, высвобож­дению энергии этих зон, пожарам, взрывам и токсическим выбросам. 1.3.3. НФ в техносфере. Для нашего времени характерно ускорен­ное формирование и расширение техносферы. В странах Запада, на­пример, в США, только 4% населения занято в аграрном секторе, обеспечивая продовольствием оставшиеся 96%. Повсеместная урбани­зация ведет к росту числа городов, увеличению их населения, по­явлению мегаполисов с населением каждого до 10 и более миллионов человек. Подавляющее большинство населения почти 1/3 жизни про­водит в производственной среде, а остальную - в условиях совре­менного города, в его селитебной, транспортной и бытовой средах. Для НФ производственной среды характерны все указанные выше закономерности появления и воздействия новых НФ техносферы. Более того, именно производственная среда становится первой, а иногда и единственной точкой приложения новых НФ. 1.3.4. НФ техногенных аварий и катастроф. Резкое увеличение крупных техногенных аварий приходится на последнюю треть нашего века; по сравнению с первой половиной века их число увеличилось в десятки раз [12]. Главной причиной крупномасштабных техно­генных аварий является высокий остаточный риск современных ТС с их громадными запасами горючих, взрывчатых и токсических ве­ществ. Вторым почти постоянным компонентом развития аварий явля­ется человеческий фактор. Возникающие в предаварийном состоянии дефицит времени, недостаточность информации о путях преодоления аварийной ситуации, сложность принятия правильных решений и высокая ответственность за их результат - все это вызывает нерв­но-психическое напряжение и приводит к ошибочным и (или) несанк­ционированным действиям операторов. По данным [3], 90% работни­ков по своим психофизиологическим качествам не соответствуют требованиям современного производства. 1.4. Воздействие негативных факторов на человека и среду обитания 1.4.1. Естественные системы зашиты человека от опасных и вред­ных факторов. В основе всех защитных реакций человека – от сознательного изменения поведения до простейших защитных рефлексов - лежит работа его нервной системы с ее безусловными и условными рефлексами и сложнейшими формами приспособительных реакции, на­пример, динамическим стереотипом. Организм человека имеет ряд естественных систем, обеспечивающих его защиту при воздействии опасных и вредных факторов сре­ды. Критериями допустимого воздействия вредных факторов на чело­века являются сохранение его здоровья и высокой работоспособнос­ти, а также отсутствие негативных изменений в его потомстве. 1.4.2. Воздействие на человека вредных веществ (ВВ), их нормирование. Перечень ВВ производственной среды приведен в ГОСТ 12.1.005-88. В бытовой среде ВВ чаще всего являются токси­ны, т.е. сложные соединения животного, растительного и бактериального происхождения, вызывающие отравления. Основными эффектами воздействия ВЗ являются острые и хрони­ческие отравления. Нормирование содержания ВВ заключается в установлении для них ПДК, т.е. концентраций ЗВ, которые при ежедневной работе в течение всего рабочего стажа не вызывают заболеваний или нару­шений здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Различают максимально разовые (воз­действующие в течение 20 минут), среднесменные и среднесуточные ПДК. Для ВВ с неустановленными ПДК временно вводятся ориентиро­вочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ), которые должны пересматриваться через 3 года с учетом накопленных данных или за­меняться ПДК. 1.4.3. Воздействие на человека механических и акустических колебаний, их нормирование. К механическим колебаниям относятся вибрации, которые возбуждаются рабочими органами вибромашин или возникают при движении транспортных средств и работе произ­водственного оборудования. К акустическим колебаниям относят волнообразные упругие колебания в воздухе, жидкой и твердой сре­де под воздействием возмущающей силы. Колебания в диапазоне - f = 16 Гц ... 20 кГц называют звуковыми, с f <16 Гц - инфразвуком, с f > 20 кГц - ультразвуком. 1.4.3.1. Вибрации, передающиеся на тело человека через его опору, называют общими, а передающиеся через руки - локаль­ными. Основные характеристики вибраций: частота, колебаний f, Гц (диапазон общих вибраций 0,8...80 Гц, локальных 1...1000 Гц), виброскорость V, м/с, и виброускорение а, м/с2. Помимо абсолютных значений V и а, широко применяют их логарифмичес­кие уровни в дБ (Lv и La), которые рассчитываются по формулам (2) где 5∙10-8 и 1∙10-6 - опорные величины V и a. Предпочтительным параметром при оценке вибраций является а. Главным эффектом воздействия вибра­ций является развитие вибрационной болезни - одного из ведущих профзаболеваний. ПДУ вибрации установлены c учетом их спектра и направления осей действия (через весовые коэффициенты для f и осей Z, X, Y) для 3 критериев оценки - безопасность, снижение произво­дительности труда и комфортность. Нормы локальной и транспорт­ной вибрации обеспечивают безопасность персонажи, (профилактику виброболезни), а транспортно-технологической и технологической - предупреждают снижение производительности труда. Для работников умственного труда установлен критерий комфорта (он в 3,15 раз ниже нормы снижения производительности). Нормы вибраций в ГОСТ 12.1.012-90 приведены в абсолютных значениях и относительных уровнях V и а в 1/3 октавных по­лосах f для общих вибраций и в октавных полосах f для ло­кальных. ГОСТом также установлены предельные дозы вибрационного воздействия. 1.4.3.2. Шумом называют беспорядочные звуки различной приро­ды со случайными изменениями по частоте и амплитуде, которые ме­шают работе, отдыху и восприятию речи. Основной его характерис­тикой является интенсивность - мощность потока энергии в Вт на м2. Последняя прямо пропорциональна квадрату звукового давления или силе, действующей на единицу площади. Поскольку прямое изме­рение интенсивности шума невозможно, для ее оценки используется уровень звукового давления, дБ, в октавных полосах частот со среднегеометрическими f 31.5; 63, 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000 и 8000 Гц. Уровень звукового давления L является ло­гарифмом отношения измеряемого давления Px к ее пороговому значению Ро - порогу слышимости человеческого уха, равному 2∙102 Па. (3) Воздействие любого уровня шума вызывает адаптацию слухового анализатора. При громкостной адаптации пороги слуха за 2...5 мин повышаются на 15...25 дБ, а восстановление их до исходного уров­ня занимает 3 ч. Измерение порогов слуха называется аудиометрией. Нормативы шума - в производственных условиях установлены ГОСТ 12.1.003-83, а в жилых помещениях, общественных зданиях и на территории жилой застройки - в СН 3077-84 и ГОСТ 12.1.036-81. Шум нормируется по предельным спектрам (ПС), каждый из которых имеет свой индекс, соответствующий уровню звукового давления для данного спектра на f = 1000 Гц. Нормируемой характеристи­кой является и уровень звукового давления в октавных полосах f. 1.4.3.3. Воздействие инфразвука на человека проявляется в на­рушении пространственной ориентации, головных болях, головокружения, снижении внимания и работоспособности (особенно на f около 7 Гц). Ряд симптомов можно объяснить резонансными явлени­ями внутренних органов: например, резонанс сердца наступает при 7 Гц, других органов - 3,5...5 Гц. Нормативным документом для инфразвука на производстве являет­ся СН 22-74-80, а на территории жилой застройки - СанПиН 42-128-4948-89. 1.4.3.4. Ультразвук в последние десятилетия получил широкое распространение в промышленности, науке и медицине. В основе его биологического действия лежит молекулярный нагрев тканей организма и кавитация или образование в жидкостях организма га­зовых пузырьков. На человека ультразвук может действовать через воздушную среду и контактно - через жидкую и твердую среду. При действии ультразвука возникают нервные расстройства, нарушения состава крови, потеря слуха, повышенная утомляемость. Нормативы ультразвукового воздействия установлены ГОСТ 12.1.001-83. 1.4.4. Воздействие на человека, сооружения и технику ударной волны (УВ) взрыва. Взрыв - это внезапное высвобождение энергии взрывчатых веществ, сопровождающееся образованием волны сжатия (при наземном взрыве - воздушная УВ). По форме УВ состоит из от­носительно короткой фазы избыточного давления (фазы сжатия) и более продолжительной, но менее выраженной фазы разрежения с от­рицательным давлением (рис. 2). Негативное воздействие второй фазы на человека и здания несущественно. Рис. 2. Характер изменения давления во времени в фиксированной точке при прохождении УВ. УВ характеризуется скоростью распространения V , скорост­ным напором и избыточным давлением ∆P. УВ приводят к поражений людей как за счет воздействия ∆Р, так и вследствие ударов обломками разрушаемых зданий и сооруже­ний, осколками стекла и другими вторичными НФ. Крайне тяжелые, ведущие к смертельному исходу, контузии и травмы (разрывы внут­ренних органов, переломы костей, внутренние кровотечения и т.п.) вызываются воздействием ∆Рф > 100 кПа, тяжелые контузии и травм - при ∆Рф = 60.. 100 кПа, поражения средней тяжести - при ∆Рф = 40...60 кПа, легкие - при ∆Рф = 20...40 кПа. Воздействие ∆Рф на здания и сооружения вызывает следующие степени разрушения (для зданий с металлическим каркасом): пол­ное разрушение; сильные разрушения; разрушение остекления. 1.4.5. Воздействие на человека электрических, магнитных и электромагнитных полей и излучений, их нормирование. К перечис­ленным НФ относятся постоянные магнитные и электростатические поля (ПМП и ПЭСП соответственно), электромагнитные излучения токов промышленной частоты, высокой (ВЧ), ультравысокой (УВЧ) и сверхвысокой (СВЧ) частот, видимый свет, ультрафиолетовое (УФО) и инфракрасное (ИК) излучения, электромагнитные ионизирующие излучения. Значение видимого света для производственной деятель­ности и ИК излучения для теплового состояния человека рассмот­рены выше, а электромагнитные ионизирующие излучения будут рас­смотрены в п.п. 1.4.6 вместе с другими видами ионизирующей ра­диации (ИР). 1.4.5.1. ПМП и ПЭСП могут быть естественными и антропогенными. Из всех естественных полей наиболее существенным является ПМП Земли. Хорошо известны его биологические эффекты (ориента­ция семян, перелеты птиц и др.), В отношении человека установ­лена четкая связь между магнитными бурями и вспышками инфекци­онных болезней, между колебаниями напряженности ПМП и частотой инфарктов миокарда и т.д. Только 10...15% людей не реагируют на изменения ПМП, а большинство реагирует сразу же или за (спустя) 2…3 дня. Антропогенные ПМП возбуждаются электромагнитами, соленоида­ми, импульсными установками полупериодного или конденсаторного типа, литыми и металлокерамическими магнитами. Воздействие ПМП на работающих зависит от напряженности (Н), удаления РМ от ис­точника ПМП и режима труда. СН 1742-77 установлен ПДУ. ПСЭП или поле неподвижных электрических зарядов возникает в процессе статической электризации при деформации, дроблении веществ, относительном перемещении двух нахо­дящихся в контакте тел, слоев жидких и сыпучих материалов. ПЭСП характеризуется электрической напряженностью Е, В/м. ПЭСП создаются также при эксплуатации электроустановок (ЭУ) высокого напряжения постоянного тока. СН 1757-77 и ГОСТ 12.1.045-84 устанавливают ПДУ поля . 1.4.5.2. Источниками ЭП токов промышленной частоты являются токоведущие части действующих ЭУ, ЛЭП, открытые распределитель­ные устройства. Воздействие этих ЭП возможно при ремонтных ра­ботах в местах повышенной напряженности поля. При оценке УТ необходимо учитывать электрическую и магнитную напряженности поля (соответственно Н, А/м и Е, В/м). Но так как пороговое действие магнитного поля возможно лишь при Н > 160...200 А/м, а фактичес­кая Н не превышает 20...25 А/м, то при оценке опасности фактора ограничиваются только Е. Допустимые уровни Е ЭП токов промышленной частоты установле­ны ГОСТ 12.1.002-84. 1.4.5.3. Ультрафиолетовое излучение (УФО)- это электромаг­нитные волны с длиной волны 200...400 нм. Интенсивное УФО наб­людается при электросварке, работе плазменных установок, неко­торых типов газоразрядных ламп и ртутно-кварцевых горелок. УФО обладает выраженным биологическим действием. Нормативы максимального УФО приведены в указаниях к проекти­рованию и эксплуатации установок искусственного УФО и гигиенических требованиях к таким установкам (СH 1158-74 и СН 1154-78). 1.4.5.4. ЭМП ВЧ занимают диапазон 3 кГц...30 МГц, УВЧ - 30...300 МГц и СВЧ - 300 МГц...300 ГГц. Вокруг любого источника такого излучения выделяют зоны индук­ции (ближнюю), интерференции (промежуточную) и волновую. Радиус первой зоны не превышает длины волны, деленной на 2π; начало волновой зоны находится на удалении большем, чем длина волны, помноженная на 2π. В зонах индукции и интерференции воздейст­вуют различные по величине электрические и магнитные поля. Ин­тенсивность излучения в этих зонах оценивается раздельно величи­нами Е и Н, составляющих поля в В/м и А/м. В основе биологического воздействия ЭМП радиочастот лежит прежде всего избирательный локальный нагрев тканей и органов с плохой терморегуляцией (хрусталик и стекловидное тело глаза, семенники и т.д.). ГОСТ 12.1.006-84* устанавливает ПДУ ЭМП радиочастот в зависи­мости от частотного диапазона f . I.4.5.5. Лазерное излучение вызывает оптический квантовый генератор, создающий излучение высокой направленности и плотнос­ти энергии. Основными характеристиками лазеров являются интен­сивность излучения, определяемая по величине энергий или мощнос­ти выходного пучка и выраженная в Дж или Вт, длительность и час­тота повторения импульсов. В СН 2392-81 и ГОСТ 12.1.040-83 в зависимости от степени опасности для персонала вое лазеры делятся на 4 класса. Наличие конкретных опасных и вредных факторов при эксплуата­ции лазеров 1...4 классов указано в ГОСТ 12.1.040-83. ПДУ облучения людей установлены СН 2392-81 с учетом режима работы лазеров (непрерывный, моноимпульсный или импульсно-периодический). 1.4.5.6. Электромагнитный импульс ядерного взрыва. При ядер­ных взрывах в результате взаимодействия γ-излучения с атомами и молекулами среды, приводящего к ионизации, возникают кратко­временные (практически исчезающие уже через 8∙10-2) электри­ческие и магнитные поля, которые и представляют собой электромагнитный импульс (ЭМИ) ядерного взрыва. 1.4.5.7. Широкополосное излучение большой мощности, которое создается светящейся областью ядерного взрыва, включает в себя помимо видимого света УФО и ИК. Длительность его воздей­ствия зависит от мощности взрыва (от 3 с при мощности 20 кт до 10 с зри мощности 1 Мт), а поражающее действие характеризуется световым импульсом (СИ), т.е. отношением количества световой энергии к площади поверхности, расположенной перпендикулярно распространенно световых лучей. 1.4.6. Воздействие на человека ионизирующей радиации (ИР), ее нормирование. Излучения, вызывающие в среде образование электрических зарядов разных знаков (ионов), называют ионизирующей радиацией (ИР). ИР может быть корпускулярной (a -лучи - поток ядер гелия, b -лучи - поток электронов, нейтронное излучение - поток нейтронов я т.д.) и электромагнитной ( g -излучение, возникаю­щее при ядерных превращениях; рентгеновское излучение, возника­ющее при торможений заряженных частиц в ускорителях электронов, рентгеновских трубках и т.д.). Эти излучения характеризуются про­никающей и ионизирующей способностями. Предельно допустимые дозы (ПДД) и предельные дозы (ПД) ИР ус­тановлены "Нормами радиационной безопасности НРБ 76/87" и "Ос­новными санитарными правилами работы с радиоактивными вещества­ми и источниками ионизирующих излучений ОСП 72/87". 1.4.7. Воздействие на организм человека электротока, его нормирование зависят от вида поражения факторов среды и т.д. 1.4.7.1. Виды поражений электротоком. Различают термическое, электролитическое, биологическое и механическое воздействия электротока. Все электротравмы разделяют также на местные (20%), общие (25%) и смешанные (55%). 1.4.7.2. Факторы, определяющие опасность поражения электро­током. На тяжесть поражения человека электротоком влияют харак­теристики самого тока (сила тока I , его род - постоянный или переменный и частота тока), а также ряд неэлектрических факто­ров ( электросопротивление организма, путь тока в теле человека, время воздействия тока, температурные условия и еще ряд свойств и параметров организма). ГОСТ 12.1.013-78 и ПУЭ устанавливают следующие категории помещений по электроопасности: I - без повышенной опасности, II - с повышенной опасностью, III - особо опасные. По электроопасности ЭУ делят на 2 группы - с U до 1000 В и выше 1000 В. При этом выделяют ЭУ с малым U - до 42 В. 1.4.7.3. Нормирование электротока. Предельно допустимые (ПД) напряжения прикосновения и силы тока Iч установлены ГОСТ 12.1.038-82*. 1.4.7.4. Условия поражения человека электротоком. Поражение человека электротоком происходит только при включении его в электроцепь. Возможны следующие случаи включения человека в электроцепь: 1) прикосновение к токоведущим частям ЭУ (одно- или двухфазное прикосновение), из-за которого происходит до 56% всех электротравм; 2). прикосновение к частям ЭУ, оказавшимся под U из-за повреждения изоляции фаз или по другим причинам (происходит до 40% всех электротравм); 3) прикосновение к двум точкам земли, имеющим разные потенциалы (происходит до 4% всех электротравм). В основе этих включений (кроме двухфазного) ле­жат явления, возникающие при стекании тока в землю. 1.4.7.5. Основные причины поражения электротоком и первая помощь пострадавшему. Основные причины поражения электротоком под­разделяются на: 1) технические (в среднем 24,7%); 2) организационно-технические (в среднем 59,7%); 3) организационные (в среднем 46,3%); 4) организаци­онно-социальные (в среднем 25,8%). Первая помощь пострадавшему. 1.4.8. Сочетанное действие НФ. Варианты сочетанного действия различных химических факторов. Аналогичные явления суммации, потенциирования и антагонизма установлены и для ряда физических НФ. Так, однонаправленное действие инфразвука, шума и ультразвука приводят к тому, что отрицательные последст­вия высокого уровня шумов увеличиваются при одновременном воздействии инфра- и/или ультразвука. Такой же взаимно отягощающий эффект характерен для сочетанного воздействия шума и вибрации. 2. БЕЗОПАСНОСТЬ И ЭКОЛОГИЧНОСТЬ ТЕХНИЧЕСКИХ СИСТЕМ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ (ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ) ПРОЦЕССОВ 2.1. Идентификация травмирующих и вредных факторов Реализация любой потенциальной опасности связана с возникновением опасной ситуации, т.е. такого сочетания условий и обстоятельств, которое создает значимую вероятность воздействия на человека опасного фактора. Значимость вероятности НС и гибели людей определяется прежде всего тем, насколько эта вероятность существенна с точки зрения ее восприятия обществом. Так, вероятность гибели человека порядка 1∙10-8 и ниже считается пренебрежимо малой и не учитывается в обеспечении БЖД [14]. Для эффективной профилактики аварий и НС необходимы, во-первых, выявление или идентификация опасностей, во-вторых, их количественная оценка, в-третьих, достоверное прогнозирование возникновения опасных ситуаций и, в-четвертых, обоснованный выбор мероприятий по предупреждению аварий и катастроф. 2.1.1. Идентификация вредных и опасных факторов на производстве реализуется при инспектировании предприятий, анализе установленной отчетности по производственному травматизму и заболеваемости работников, а также с помощью современных расчетно-аналитических методов оценки опасностей 2.1.2. Количественная оценка аварийных ситуаций и НС на производстве представляет собой сложную и не до конца решенную проблему. На первый взгляд, наиболее пригодными являются экономические показатели, однако в последние два десятилетия чаще применяются другие подходы, среди которых наиболее перспективна концепция риска. 2.1.2.1. Методы оценки опасностей и концепция риска. Из экономических методов прежде всего привлекла внимание оценка материального ущерба из-за аварий и НС, в том числе ущерба из-за травм и болезней. Второй подход к экономической оценке опасности исходит из предпосылки, что средства, выделенные на уменьшение риска, предназначены для увеличения продолжительности жизни. Большее распространение получили подходы к оценке опасности, выраженные не в деньгах или удлинении жизни. Самой популярной мерой опасности стала концепция индивидуального риска. Под риском НС понимается вероятность поражения людей при реализации опасности. Приемлемый или допустимый уровень риска устанавливается в зависимости от конкретных социально-экономических условий общества. Он представляет собой определенный компромисс между стремлением к полной безопасности и технической реализуемостью полного обеспечения БЖД. Существенное значение могут иметь и экономические возможности повышения безопасности. 2.1.2.2. Методы количественной оценки индивидуального риска базируются на теории надежности ТС и широко используют ее основные понятия и полученные ею количественные характеристики надежности конкретных технических элементов и устройств (вероятность отказов, время наработки на отказ и т.д.) перед проведением расчетов уточняется перечень опасных факторов и определяются элементы технического оборудования и этапы технологического процесса (имеются ввиду периодические процессы с этапами загрузки и выгрузки реагентов и т.д.), которые требуют повышенного внимания с точки зрения БЖД. При этом применяются методы предварительного анализа опасностей (ПАО) и идентификации отказов. Применение перечисленных методов позволяет выделить наиболее значимые опасности, для количественной оценки которых используется метод построения и анализа дерева отказов (или, по другой терминологии, дерева неполадок, опасностей, причин). В основе построения дерева опасностей лежит логико-аналитический метод установления причинно-следственных связей между опасными событиями, что обеспечивает возможность вычисления вероятности каждого такого события. 2.1.3. Прогнозирование и моделирование возникновения опасных ситуаций. Категорирование производства по степени опасности. Под прогнозированием понимается определение перспектив какого-либо явления. Необходимым условием успешного обеспечения БЖД является достоверный прогноз уровня травматизма и заболеваемости. Прогноз травматизма базируется на прогнозировании опасных ситуаций, определении риска их реализации. Общепринятыми методами научного прогнозирования являются экстраполяция, математическое моделирование и экспертные оценки. В некоторых странах, например, в Голландии установлен в законодательном порядке приемлемый уровень индивидуального риска – 10-6 гибели/год, а в РФ - минимально допустимый риск пожаров – 10-6 (по ГОСТ 12.1.004-91). Максимально приемлемый риском для экосистем считается тот, при котором страдает 5% видов биогеоценоза. В ряде стран разрабатываются классификации профессиональной безопасности. 2.1.4. Определение зон действия НФ при проектировании ТС и технологических процессов имеет большое значение для обеспечения БЖД как в процессе труда, так и при техногенных ЧС. Правда, зоны действия техногенных ЧС все чаще выходят за пределы предприятий, а основным контингентом пострадавших становятся люди, не связанные с этими предприятиями. Такие зоны действия можно устанавливать фактически для всех НФ производственной среды. Но попадание вредных химических веществ в воздух производственных помещений превращает весь их объем в одну зону с одинаковой концентрацией этих веществ. Практически не устанавливаются опасные зоны для шумов и вибраций, при воздействии которых обычно реализуется защита временем, а не расстоянием. Поэтому определение опасных зон в производственных условиях проводится для механических факторов, поражающего действия электротока, электромагнитных излучений и ИР. СНиП Ш-4-80* различают постоянно опасные и потенциально опасные зоны. СНиП Ш-4-80* также устанавливает границы опасных зон. 2.1.5. Особенности современных аварий и катастроф и ПУТИ снижения их вероятности. Выше уже рассматривались причины резкого увеличения частоты и масштабов производственных аварий и катастроф и механизмы из развития. К настоящему времени определены направления хозяйственной деятельности, для которых в наибольшей степени характерны крупномасштабные аварии, выявились особенности их течения и специфика вызываемых ими нарушений и потерь. Наибольшее внимание общества привлекают аварии в атомной энергетике, химических производствах, угольной промышленности и на транспорте, так как в них значения социального риска наиболее велики. Причины же большой частоты аварий в перечисленных отраслях заключаются в повышенном уровне остаточного риска применяемых в них ТС и технологий. 2.2. Методы и средства повышения безопасности ТС и технологических (производственных) процессов 2.2.1. Общие требования безопасности и экологичности к ТС и технологическим процессам. Общие требования безопасности к ТС и технологическим процессам содержат: 1). инженерные (технические) требования, 2) гигиенические требования, 3) антропометрические требования, 4) психофизиологические требования, 5) психологические требования. При рассмотрении их основное внимание будет уделено техническим требованиям безопасности, так как другие требования были указана выше. Эти требования к ТС существенно отличаются от аналогичных требований к технологическим (производственным) процессам, что учтено ниже. 2.2.1.1. Общие требования безопасности и экологичности к ТС. К ним в целом, а также к их конструкции, отдельным частям, РМ, системам управления (СУ), СЗ, входящим в конструкцию, сигнальным устройствам и к конструкциям, обеспечивающим безопасность при монтаже, транспортировке, хранении а ремонте, установлены общие требования безопасности ГОСТ 12.2.003-91. Основными нормативными показателями экологичности ТС являются ПДУ шума, вибраций, ультра- и инфразвука, различных излучений и полей, предельно допустимые концентрации, выбросы и сбросы (соответственно ПДК, ПДВ и ПДС) ВВ в производственную и другие среды обитания человека. 2.2.1.2. Общие требования безопасности и экологичности к технологическим (производственным) процессам. Общие требования безопасности установлены ГОСТ 12.3.002-75*. Все требования безопасности и экологичности к технологическому процессу, способы, методы и правила их осуществления, как правило, излагаются в технологической документации (например, в химической промышленности в технологическом регламенте данного процесса). С ней в обязательном порядке детально знакомятся все работающие (от ИТР до рабочего) как при обучении, так и при инструктажах в соответствии с ГОСТ 12.1.004-90. В условиях строительства существуют особенности. Все это явилось основанием установления и специфических требований безопасности и экологичности в строительстве, изложенных в ряде НТД. Наиболее полно эти требования представлены в СНиП Ш-4-80* "Техника безопасности в строительстве", где приведены основные ГОСТы по ТБ в строительстве, а также технические условия и требования к средствам и оснастке, имеющим большое значение для профилактики травматизма. 2.2.2. Экспертиза безопасности оборудования, технологических процессов и производственных объектов. Статья 11 Основ законодательства РФ об охране труда (принятых 08.08.93г.) отмечает, что проекты объектов и средств производства подлежат госэкспертизе, а опытные образцы продукции - госиспытаниям на соответствие их стандартам, нормам и правилам, устанавливающим требования по ОТ (об этих требованиях см. выше). При этом новые и реконструируемые объекты и средства производства не могут быть приняты в эксплуатацию, если они не имеют сертификата безопасности. Действующие предприятия также подлежат сертификации на соответствие требованиям ОТ в течение последующих пяти лет (до 1999г.). Постановление Правительства РФ от 06.05.94 № 485 "О проведении обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты" устанавливает единый порядок проведения сертификации на соответствие требованиям ОТ. 2.2.3. Экологическая экспертиза техники, технологий и материалов. Как изготовление, так и применение техники, технологий и материалов, т.е. продукции производственно-технического назначения, влияет на здоровье населения и состояние ОПС. Поэтому согласно ГОСТ 15.001-88 изготовитель должен подтвердить соответствие данной продукции требованиям охраны здоровья и природы. Для этого проводится экологическая экспертиза (ЭЭ) всех предплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам строительства, документации по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ, концепций, программ и планов отраслевого и территориального развития (независимо от их сметной стоимости и принадлежности), а также экологические обоснования лицензий (разрешений) и сертификатов (документов, удостоверяющих качество продукции). Согласно Закону РФ "Об охране ОПС" (1992г.) ЭЭ может быть государственной и общественной. 2.2.4. Методы и средства обеспечения электробезопасности. Электробезопасность - это система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля (ЭМП), статического и атмосферного электричества (по ГОСТ 12.1.009-76). Согласно ГОСТ 12.1.019-79* и ПУЭ [15] она обеспечивается как в электроустановках (ЭУ), так и на РМ одновременной реализацией трех принципов: 1) конструкцией ЭУ; 2) техническими способами и СЗ; 3) организационными и техническими мероприятиями. Первые два принципа применяют в основном при проектировании, изготовлении (включая испытания и ввод в эксплуатацию) и размещении ЭУ, а третий принцип - только при их эксплуатации. 2.2.4.1. Обеспечение электробезопасности конструкций ЭУ. Производственный электротравматизм из-за дефектов конструкций ЭУ составляет 22,9%. Наиболее травмоопасными ЭУ являются сварочные (ручные) и нагревательные установки, передвижные ЭУ переносные светильники и т.д. Поэтому ГОСТ 12.2.007.0-75* подразделяет электротехнические изделия по способу защиты человека от поражения электротоком на пять классов: 0, 0I, I, II и III. 2.2.4.2. Обеспечение электробезопасности техническими способами и СЗ. Их выбор зависит от вида опасности: 1) от опасного и вредного действия электротока и электродуги; 2) от ЭМП; 3) от статического электричества (СЭ) и 4) от разрядов и воздействий атмосферного электричества. Первый вид опасности чаще всего возможен на РМ и в ЭУ; второй - только на РМ вблизи ЭУ, работающих в диапазоне ВЧ, УВЧ или СВЧ; третий - на РМ, где образуется СЭ; четвертый - в зданиях, сооружениях или ЭУ при грозовой деятельности в приземном слое атмосферы. Ниже рассматриваются способы и СЗ людей от указанных видов опасности. Технические способы и СЗ человека от ЭМП выбирают в зависимости от рабочего диапазона частот, характера выполняемых работ, напряженности и плотности энергии ЭМП и необходимой эффективности защиты. К ним относят уменьшение напряженности и ППЭ ЭМП, экранирование РМ, удаление РМ от источника ЭМП, рациональное размещение в помещении оборудования ЭМП, установление рациональных режимов работы ЭО и обслуживающего персонала, применение предупреждающей сигнализации и СИЗ. На практике применяют один или одновременно насколько вышеуказанных способов и СЗ. Технические способы и СЗ человека от СЭ. Технические способы и СЗ зданий и сооружений от разрядов и воздействий атмосферного электричества (средства молниезащиты) следующие: 1) молниеотвод, т.е. устройство, воспринимающее прямой удар молнии и отводящее ее ток в землю; 2). ЗУ определенных конструкций (см. РД 34.21.122-87 [18]), к которым присоединяют оборудование и металлические конструкции для ограничения перенапряжений на них от электростатической индукции и заноса высокого потенциала; 3) перемычки в местах сближения металлических коммуникаций, что ограничивает площади незамкнутых контуров внутри здания с целью защиты от электромагнитной индукции. При этом переходные сопротивления перемычек должны быть не более 0,03 Ом на каждый контакт (у фланцевых соединений трубопроводов - это затяжка шести болтов на каждый фланец); 4) вентильные разрядники низкого U или РВН-0,5 для снятия высокого потенциала с проводов ЛЭП. В зависимости от вероятности вызванного молнией пожара или взрыва и масштаба возможных разрушений зданий РД [18] устанавливает три категории по молниезащите. С учетом этих категорий данный РД устанавливает требования к устройству молниезащиты объекта. 2.2.4.3. Обеспечение электробезопасности организационными техническими мероприятиями при эксплуатации ЭУ. На производстве происходит в среднем 46,3% злектротравм по организационным причинам. Поэтому к работе в ЭУ допускают лиц не моложе 18 лет, прошедших инструктаж и обучение безопасным методам труда, проверку знаний ПТБ и инструкций в соответствии с занимаемой должностью применительно к выполняемой работе с присвоением соответствующей группы по электробезопасности и не имеющих медпротивопоказаний (ГОСТ 12.1.019-79*, ПОТ). При выполнении работ в ЭУ должны строго соблюдаться организационные и технические мероприятия, вытекающие из ГОСТ 12.1.019-79* и ПОТ. 2.2.5. Методы и средства обеспечения безопасности установок и систем повышенной опасности. К этим установкам и системам относят водогрейные и паровые котлы; трубопроводы пара и горячей воды; сосуды, цистерны, бочки и баллоны (далее - сосуды), работающие под давлением; передвижные и стационарные компрессорные установки; грузоподъемные механизмы (краны, подъемники, лифты). Их неправильное проектирование и изготовление, а также неправильная эксплуатация могут вызвать аварию (взрыв, пожар, падение крана или лифта) с разрушением зданий и сооружений, травмированном и даже гибелью людей. Поэтому данные установки и системы (далее - установки) подведомственны Госгортехнадзору РФ, осуществляющему постоянный строгий федеральный надзор и контроль за их проектированием, изготовлением и эксплуатацией. 2.2.5.1. Основные методы обеспечения безопасности установок. Более 60% аварий происходит по организационным причинам. 2.2.5.2. Содержание ТО установок. Техническое состояние установки повышенной опасности систематически контролирует назначенный ИТР, а также инспектор Госгортехнадзора РФ. 2.2.6. Методы и средства обеспечения химической безопасности. Для обеспечения химической безопасности применяют шесть методов с использованием различных СЗ. 2.2.7. Методы и средства обеспечения радиационной безопасности. Известны 3 метода обеспечения радиационной безопасности: временем, расстоянием и экранированием. Обеспечение радиационной безопасности существенно различается в зависимости от характера облучения. Существует зашита от внешних источников излучения, устройство которых исключает попадание РВ во внешнюю среду, и защита от внутреннего облучения при работе с РВ в открытом виде. Защита от внутреннего облучения требует исключения контакта с РВ в открытом виде и предотвращения загрязнения РВ воздуха, одежды и рук, поверхностей помещения и оборудования. Помимо перечисленных методов и средств следует указать и на усиленный медицинский контроль за работающими на объектах с РВ. 2.2.8. Средства защиты от механических факторов. Металлообрабатывающее и другое оборудование характеризуется наличием механических опасных факторов, вызываемых движением и (или) перемещением материального тела. Они возникают в ограниченном пространстве, называемом опасной зоной. Ее могут создавать открытые вращающиеся или перемещающиеся детали машин или обрабатываемые изделия (например, режущий инструмент, зубчатые, ременные и цепные передачи, конвейеры и т.п.). Поэтому применяют СКЗ, которые согласно ГОСТ 12.4.125-83 разделяются на устройства оградительные, предохранительные, тормозные, автоматического контроля и сигнализации, дистанционные управления. 2.2.9. Методы и средства обеспечения безопасности автоматизированного и роботизированного производства. Широкое внедрение АЛ, ПР и РТК способствовало появлению автоматизированных и роботизированных производств. Опыт их эксплуатации показывает, что травматизм чаще всего имеет место при наладке, ремонте и обслуживании. Так, в Японии и Швеции 36% работающих попали в аварию, а 8% получили травмы. Из них наладчиков было 52%, операторов (программистов) - 34% и других категорий - 14%. Управление такими производствами должно осуществляться с центрального пульта, обеспечивающего работу в наладочном и автоматических режимах. 2.2.10. Повышение безопасности средствами диагностики ТО. Повышение надежности ТО способствует повышению их безопасности. Как известно, надежность любой ТС характеризуется частотой отказов, временем наработки на отказ, ремонтопригодностью и т.п. Своевременная диагностика отказов, выявление дефектов и неполадок в ТС и их устранение снижают вероятность аварий, а следовательно, сокращают число травм и дней трудопотерь, а также материальный ущерб. На технических объектах находят широкое применение система диагностирования (СД), представляющая совокупность объекта диагностирования (ОД), средств, правил и алгоритмов оценки их технического состояния. 2.3. Экобиозащитная техника (ЗБТ) 2.3.1. Классификация средств ЭБТ и основы их применения. Основными направлениями защиты от техногенных НФ являются: 1) снижение массы вредных веществ и интенсивности энергетических воздействий за счет совершенствования технологии и производственного оборудования с наиболее радикальным решением в виде безотходных технологий и систем оборотного водоснабжения; 2). локализация НФ, т.е. ограничение их действия определенными пределами; 3) рассеивание и разбавление вредных и токсических веществ с помощью дымовых труб и рассеивающих выпусков; 4) очистка производственных выбросов и стоков; 5) обезвреживание (а при наличии болезнетворных микроорганизмов и обеззараживание) сбросов и выбросов; 6) повышение защищенности человека за счет СИЗ. Из перечисленных направлений, а точнее - применяемых при этом средств к объектам ЭБТ можно отнести только средства локализации, очистки и обезвреживания. Кроме того, в ЭБТ входят специфические средства защиты литосферы, обеспечивающие сбор, транспортировку, хранение и захоронение, утилизацию и ликвидацию твердых отходов.. Классификация ЭБТ, учитывающая эти требования, представлена на рис. 11. Рис. 11. Классификация средств экобиозащитной техники 2.3.2. Аппараты, и системы локализации, очистки и обезвреживания выбросов. В основе этих аппаратов и систем лежат следующие методы: инерционного и гравитационного осаждения и отделения, фильтраций, ионизации с последующим осаждением ионов, адсорбции, хемосорбции, катализа и термической нейтрализации. Классификация аппаратов и систем для локализации, очистки и обезвреживания выбросов в самом общем виде представлена на рис. 11. Более детальная классификация, учитывающая требования ОНД-90 [27], включает в себя устройства локализации, инерционные средства ПГО, фильтры, электрофильтры, мокрые пылеуловители, катализаторы и устройства термической нейтрализации. При этом только средствами очистки воздуха являются инерционные средства ПГО, фильтры и электрофильтры; мокрые пылеуловители применяются для очистки и обезвреживания выбросов; средства катализа и термической нейтрализации решают прежде всего задачу обезвреживания вредных токсических веществ. 2.3.3. Аппараты и системы очистки сточных вод. Первый этап очистки сточных вод заключается в удалении взвешенных частиц, для чего используются методы процеживания, отстаивания и фильтрации и соответствующие средства ЭБТ. Для очистки от менее крупных примесей и растворенных веществ на втором этапе применяется большой перечень физико-химических, химических, электрохимических и ряда других методов и средств. В результате очистки производственных стоков образуется шлам-взвесь мелкодисперсных осадков сточных вод, который в свою очередь требует обезвреживания и утилизации. Особую группу средств очистки сточных вод представляют устройства, основанные на способности микроорганизмов использовать органические и некоторые неорганические вещества (например, H2S и NH3) для своего питания, - биохимические средства очистки. 2.3.4. Средства защиты от энергетических загрязнений. Краткая характеристика СЗ от акустических факторов, вибраций и некоторых производственных излучений. СЗ от акустических факторов (инфразвука, шума и ультразвука) в основном предназначены для защиты от шума. Для защиты от инфразвука применяются интерференционные глушители, выполенные в виде отводов в воздухопроводах, смещающих волну звука по фазе, и глушители камерного или резонаторного типа. СЗ от вибраций включают средства виброгашения, виброизоляции и вибродемпфирования. СЗ от производственных излучений определяются физическими свойствами последних. СЗ от лазерного излучения помимо большого набора СИЗ органа зрения представлены оградительными кожухами и экранами. Особое значение СЗ приобретают для лазеров, использующих излучения светового диапазона. Защиту от электромагнитных излучений студенты детально изучают в дисциплине "Экология". Для обсуживающего персонала РЛС решающее значение имеют своевременно применение СИЗ и использование поглотителей мощности (аттенюаторов) при настройке и ремонте РСЛ. Средства защиты от ионизирующих излучений. 2.3.5. Сбор, утилизация и захоронение твердых и жидких отходов. Громадные объемы производственных отходов (только от горнодобывающей промышленности более 3 млрд. м3/год), постоянно расширяющаяся площадь плодородной земли под отвалами вскрышных пород, терриконами шахт и золо- и шлакохранилищами ТЭС требуют решения проблемы их сбора и утилизации. Методы и средства утилизации и ликвидации отходов зависят от их токсичности, физического и химического состава и объемов. Наиболее значительная по объему (свыше 60%) часть твердых отходов - инертные и малоразлагающиеся вещества используются для планировочных работ. Перспективным направлением их утилизации является использование в строительстве, которое пока осваивает не более 10% отходов ТЭС, 4% - угольной промышленности и 25% - цветной металлургии. 3. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ЧС характеризуются: 1) внезапностью (чаще всего) возникновения и развития; 2) созданием опасной обстановки на обширной территории; 3) значительным числом жертв; 4) огромным ущербом здоровью населения и/или ОПС; 5) значительными материальными потерями, как на объектах экономики, так и в целом для страны; 6) существенными нарушениями в жизнедеятельности людей. Это отличает их от НС и профзаболевании. 3.1. ЧС мирного и военного времени 3.1.1. Классификация ЧС проводится: 1) по причине возникновения; 2) по скорости развития; 3) по масштабу распространения последствий; 4) по возможности ликвидации последствий. 3.1.1.1. ЧС мирного времени могут возникать в результате производственных аварий (ПА), катастроф, СБ, диверсий или Факторов военно-политического характера. Наиболее часто они происходят из-за ПА и СБ. Техногенные ЧС классифицируют: 1) ЧС, сопровождаемые выбросом опасных веществ в ОС.; 2) ЧС, связанные с возникновением пожаров и взрывов и их последствий. 3) ЧС на транспортных коммуникациях. СБ классифицируют: 1) землетрясения (по 12-балльной шкале) силой 5...6, 7...8, 9 баллов и более, 2) ураганы, смерчи и бури (по 17-балльной шкале) с силой до 13, 14...15 и 16 баллов и более (соответственно до 39,2; 48,6 и свыше 53,5 м/с), 3) катастрофические затопления и наводнения в результате разрушения гидротехнических сооружений, землетрясений, горных обвалов и оползней и повлекшие человеческие жертвы и разрушения; 4) сели, оползни, обвалы, лавины, снежные заносы и карстовые явления, 5) массовые лесные и торфяные пожары, 6) эпидемии среди людей и эпизоотии среди животных и птиц. ЧС военно-политического характера в мирное время. 3.1.1.2. ЧС военного времени могут возникнуть при применении ЯО, ХО, БО и иного оружия в ходе военных действий [13, 28]. 3.1.2. Психология человека при ЧС и профилактические меры. Реакция людей, попавших в зону ЧС, может быть как индивидуальной, так и коллективной. 3.1.3. Статистика ЧС мирного времени по РФ. Общее число ЧС в РФ постоянно растет. При этом техногенные ЧС (промышленные аварии и катастрофы) составляют 4/5, а природные ЧС (СБ) - только 1/5 общего числа ЧС. 3.1.4. Экологические последствия ЧС. Практически любая ЧС природного или техногенного происхождения обладает выраженным экологическим действием. Это обусловлено, во-первых, масштабностью ЧС, что проявляется в нарушении установившихся условий жизнедеятельности биоты на обширных пространствах земной поверхности. Во-вторых, для некоторых видов ЧС характерны такие воздействия, которые способны менять наследственные структуры живых организмов, а это создает угрозу изменения характера эволюции биосферы (ионизирующие излучения при ядерных реакциях, мутагенное действие некоторых химических веществ). Масштаб воздействия ЧС на биосферу может проявиться в таких глобальных геофизических эффектах, как разрушение озонового слоя, стойкие изменения циркуляции воздушных и водных масс планеты, катастрофически изменения климата не только в отдельных регионах, но и на планете в целом (например, наступления "ядерной зимы" в случае термоядерной войны). Но и менее значительные по масштабам ЧС существенно влияют на биосферу, здоровье человека и его благосостояние. Почти каждая ЧС приводит к гибели десятков, сотен и тысяч людей. И хотя индивидуальный риск гибели при ЧС сравнительно невелик, высокий социальный риск болезненно воспринимается всем человеческим сообществом. 3.2. Методы и средства обеспечения пожаровзрывобезопасности в штатных и чрезвычайных ситуациях Пожаровзрывобезопасность - это состояние объекта экономики и его технологических процессов, при котором с установленной вероятностью (10-6 год-1) исключается возможность пожара и взрыва и воздействие на людей их опасных факторов, а также осуществляется защита материальных ценностей (по ГОСТ 12.1.010-76* и 12.1.031-81*). Она обеспечивается комплексом организационных, противопожарных, инженерно-технических и специальных мероприятий и средств как при эксплуатации объектов, так и в случаях их реконструкции, ремонта или аварийной (чрезвычайной) ситуации. 3.2.1. Показатели пожаровзрывоопасности веществ, материалов, зданий и сооружений. Пожаром называется неконтролируемый процесс горения, создающий угрозу для жизни и здоровья людей и сопровождающийся уничтожением ценностей. 3.2.2. Методы и средства предупреждения пожара, взрыва и обеспечения противопожарной защиты на объекте экономики. Требуемый уровень пожарной безопасности объекта установлен ГОСТ 12.1.004-91: он должен быть не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности - не более 10-6 воздействия опасных факторов пожара в год на каждого человека. Пожарная безопасность объекта обеспечивается системами предотвращения пожара и противопожарной защиты, а также организационно-техническими мероприятиями, при его эксплуатации. 3.2.3. Методы и средства пожаротушения. Для тушения пожаров используют физический и химический способы. При физическом способе применяют охлаждение, разбавление и изоляции, а при химическом способе - флегматизацию. Твердые огнегасящие вещества. Средства тушения пожаров делят на первичные и основные, автоматические стационарные системы и передвижные. Своевременное тушение пожаров обеспечивается пожарными связью и сигнализацией. 3.3. Прогнозирование и оценка ЧС. Прогнозирование - это получение научно обоснованных суждений о возможных состояниях объекта в будущем, альтернативных путях его развития и времени появления прогнозируемых состояний. Методы прогнозирования широко применяют в метеорологии, экологии, экономике и т.д. Вероятность, время и место возникновения ЧС, масштабы и воздействия на экономику, природу и население, варианты развития - вот перечень основных задач прогнозирования ЧС. Наиболее перспективными методами прогнозирования ЧС являются методы прогнозной экстраполяции, экспертной оценки и "дерева опасностей" (или отказов). 3.3.1. Прогнозирование вероятности и времени возникновения ЧС. Наибольший опыт прогнозирования ЧС накоплен для таких СБ, как землетрясения, ураганы, штормы и наводнения. Получение исходных данных для прогнозов обеспечивается систематическими наблюдениями за природными процессами на Земле, в околоземном пространстве и на Солнце. Для получения данных используют широкую сеть наблюдательных постов, метео-, сейсмостанций, космические спутники погоды и наблюдения. 3.3.2. Прогнозирование возможной радиационной обстановки и ее оценка. Такая обстановка может возникнуть при ЯВ и аварии на АЭС или предприятиях ядерно-топливного цикла. В процессе прогнозирования определяют размеры ОЯП и зон РЗ (а для АЭС - внутреннего поражения или зон ВП) по оси следа радиоактивного облака, а затем и на различных временных отрезках с учетом изменения метеоусловий. При этом берут самый неблагоприятный вариант: при ЯВ - ось следа радиоактивного облака проходит через объект экономики или населенный пункт и произведен наземный ЯВ; при аварии на АЭС - ось следа облака также проходит через объект экономики или населенный пункт, степень вертикальной устойчивости атмосферы (СВУА) - изотермия при скорости ветра на высоте 10 м (V10), равной 5 м/с, разрушение ядерного реактора, с выбросом РВ в пределах 10% всей активности. 3.3.2.1. Методика прогнозирования и оценки зон РЗ местности при ЯВ. Исходными данными при этом служат: время, место, вид и мощность ЯВ, скорость ветра и т.д., а также рекомендуемый (см. выше) самый неблагоприятный вариант ЯВ по последствиям. При ЯВ, как известно, образуются по следу радиоактивного облака четыре зоны РЗ. Методика прогнозирования и сценка этих зон состоит из 4 этапов. 3.3.2.2. Методика прогнозирования и оценки зон РЗ местности и ВП людей при аварии на АЭС. Исходными данными при этом служат: время аварии, тип реактора, метеоусловия, коэффициенты ослабления в местах нахождения людей и т.д., а также рекомендуемый неблагоприятный вариант аварии по последствиям. При аварии на АЭС образуются: 1) пять зон РЗ местности, обозначаемых буквами А' (слабое РЗ), А (умеренное РЗ), Б (сильное РЗ), В (опасное РЗ) и Г (чрезвычайно опасное РЗ) с характеристиками в табл. 5; 2) две зоны ВП людей, обозначаемых буквами Д' (опасное ВП) и Д (чрезвычайно опасное ВП). 3.3.3. Прогнозирование возможной химической обстановки и ее оценка. Такая обстановка может возникнуть при авариях и утечках на ХОО и применении ХО. В процессе прогнозирования определяют вид ОВ или СДЯВ, продолжительность поражающего их действия и токсодозу, размеры (глубину и ширину или глубину и угловой размер) ОХП и ЗХЗ, а также время подхода облака зараженного воздуха (ЗВ) к объекту экономики или населенному пункту. При значительном действии ОВ (СДЯВ) прогнозируют обстановку для различных временных отрезков с учетом изменения метеоусловий. При этом принимают самый неблагоприятный вариант: при применении ХО - район применения оружия с надветренной стороны, V10 до 1 м/с и ось облака ЗВ проходят через объект экономики или населенный пункт; при аварии, утечке на ХОО - разрушается наибольшая емкость со свободным разливом или в поддон СДЯВ при реальных (многолетних) метеоусловиях; разрушается весь ХОО со свободном разливом при СВУА типа "инверсия" и V10 = 1 м/с; интенсивная утечка на высоте ниже 10 м при Vв до 1 м/с и СВУА типа "инверсия". При этом ось облака ЗВ проходит через объект экономики или населенный пункт. 3.3.3.1. Методика прогнозирования и оценки ЗХЗ местности при авариях (разрушениях) на ХОО и транспорте. Исходными данными при этом служат: общее количество СДЯВ на объекте и данные о размещении их запасов в технологических емкостях и трубопроводах, количество СДЯВ, выброшенных в атмосферу, и характер их разлива на подстилающей поверхности ("свободно" или "в поддон"), метеоусловия (t воздуха, V10 и СВУА) и т.д., а также рекомендуемый (см. выше) самый неблагоприятный вариант по рассеиванию СДЯВ. Методика прогнозирования и оценки такой обстановки установлена РД 52.04.253-90 [29] и состоит из 3 этапов. 3.3.3.2. Методика прогнозирования и оценки ЗХЗ местности при утечках токсических веществ на объекте. Исходными данными при этом служат: массы выбрасываемого токсического вещества в единицу времени, его токсичность, направление и скорость ветра, характер прилегающей местности и т.д., а также рекомендуемый (см. выше) самый неблагоприятный вариант по рассеиванию вещества. Методика прогнозирования и оценки вытекает из ОНД-86 [30] и состоит из 3 этапов. 3.3.4. Прогнозирование пожарной обстановки и ее оценка. Такая обстановка может возникнуть при ЯВ из-за воздействия СИ, техногенных пожарах на объектах экономики и природных пожарах в лесах и на торфяниках. В процессе прогнозирования определяют площадь и периметр возможного пожара, характер пожара (отдельный или сплошной пожар, огненный шторм или массовый пожар), вероятные направления и скорость его распространения, а также вероятный характер воздействия пожара на людей и объекты в различные временные отрезки, с учетом изменения метеоусловий. При этом берут самый неблагоприятный вариант: ось пожара проходит через объект экономики или населенный пункт и VВ > 5 м/с (при ЯВ принимают воздушный взрыв при очень прозрачном воздухе). Методики прогнозирования и оценки возможной пожарной обстановки различны как для техногенных, так и природных пожаров. Определенная особенность существует при прогнозировании зон пожаров, вызванных СИ ЯВ. 3.3.4.1. Методика прогнозирования и оценки возможных зон пожаров, вызванных СИ ЯВ. Исходными данными при этом служат: мощность ЯВ, расстояние до объекта (населенного пункта), характеристика атмосферы, степень огнестойкости и категорийность по взрывопожароопасности зданий и сооружений, плотность размещения зданий на объекте или в населенном пункте т.д., а также рекомендуемый (см. выше) самый неблагоприятный вариант пожара по последствиям. Как известно, при ЯВ от СИ образуются три типа зон пожаров (см. п.п. 1.4.6). Поэтому методика прогнозирования и оценки этих зон состоит из 3-4 этапов. 3.3.4.2. Методика прогнозирования и оценки возможной пожарной обстановки при техногенных пожарах. Исходными данными при этом служат: характеристика элементов объекта по взрывопожароопасности и огнестойкости, плотность размещения зданий на объекте, его расположение по отношению к населенному пункту, другим объектам экономики, лесному и торфяному массивам и т.д., а также рекомендуемый (см. выше) самый неблагоприятный вариант пожара по последствиям. Методика прогнозирования и оценка возможностей пожарной обстановки состоит из 4 этапов. 3.3.4.3. Методика прогнозирования и оценки возможной пожарной обстановки при природных пожарах. Исходными данными при этом служат: размеры лесного или торфяного массива, его расположение по отношению к населенному пункту, объектам экономики и другим массивам, степень огнестойкости близкорасположенных зданий, сооружений и их взрывопожароопасность и т.д., а также рекомендуемый (см. выше) самый неблагоприятный вариант пожара по последствиям. Методика прогнозирования и оценки возможной пожарной обстановки состоит из 4 этапов. 3.3.5. Прогнозирование возможной обстановки при взрыве и ее оценка. Такая обстановка может возникнуть при ЯВ и техногенных взрывах. В процессе прогнозирования определяют избыточное давление на фронте УВ или ΔРф, радиусы зон разрушения, характер воздействия ΔРф на людей и объекты экономики, возможности ликвидации последствий УВ и восстановления объекта или населенного пункта. При этом берут самый неблагоприятный вариант: наземный взрыв и образовавшаяся УВ проходит через объект (населенный пункт). 3.3.5.1. Методика прогнозирования и оценки зон разрушения УВ ЯВ. Исходными данными при этом служат: мощность ЯВ, расстояние от центра взрыва до объекта экономики (населенного пункта), прочностные характеристики зданий и сооружений, инженерно-технических коммуникаций и других элементов объекта. Методика прогнозирования и оценки зон разрушения УВ ЯВ состоит из 3 этапов. 3.3.5.2. Методика прогнозирования и оценки зон разрушения УВ техногенных взрывов. К таким взрывам относят взрывы газо-воздушных горючих смесей (объемный взрыв), взрывоопасных объектов и установок и т.д. Исходными данными при взрыве газо-воздушных смесей (чаще всего наблюдается в настоящее время) являются: количество углеводородных продуктов - метана, пропана, бутана, этилена, пропилена, бутилена, бензола и др.; расстояние от места взрыва, вид зданий, сооружений и оборудования и т.д. Методика прогнозирования и оценки зон разрушения УВ техногенных взрывов состоит из 3 этапов. 3.4. Устойчивость функционирования объектов экономики 3.4.1. Устойчивость работы объектов в ЧС. Под устойчивостью функционирования объектов экономики понимают способность их в условиях мирного и военного времени выпускать продукцию в запланированных объемах и номенклатуре (для объектов, не производящих материальные ценности, - транспорт, связь и др. - выполнять свои функции), а при получения слабых и средних разрушений или нарушении связей по кооперации и поставкам - восстанавливать производство в минимальные сроки. На устойчивость работы объекта экономики в ЧС влияют: надежность защиты работающих от поражающих факторов; способность объекта противостоять в определенной степени поражающим факторам; защищенность объекта от вторичных поражающих факторов (пожаров, взрывов, заражений СДЯВ, затоплений); надежность системы снабжения всем необходимым для производства продукции (сырьем, топливом, электроэнергией, водой и т.п.); устойчивость и непрерывность управления производством; подготовленность объекта к ведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ (СНАВР). Эти факторы определяют основные (общие для всех объектов) пути повышения устойчивости работы в условиях ЧС мирного и военного времени. Для выбора методов и средств повышения устойчивости работы объектов экономики необходимо вначале ее исследовать, т.е. всесторонне изучить условия, которые могут сложиться на объекте в результате ЧС, и их влияние на производственную деятельность. Базой для таких исследований является прогнозирование возможной обстановки при том или ином типе ЧС (детально см. выше подраздел 3.3) 3.4.2. Способы и средства повышения устойчивости функционирования объектов в ЧС. Общее повышение устойчивости работы объекта в ЧС зависит от: а) защиты работающих (а следовательно - и всего населения) от поражающих факторов ЧС (об этом см. ниже подраздел. 3.5); б) повышения прочности и устойчивости важнейших элементов объекта и совершенствования технологического процесса; в) повышения устойчивости МТС и управления объектом; г). разработки мероприятий по уменьшению вероятности возникновения вторичных поражающих факторов и ущерба от них; д). подготовка к восстановлению объекта после ЧС. Способы и средства повышения устойчивости объектов в условиях ЧС выбирают применительно к каждому из возможных поражающих Факторов. 3.5. Защита населения в ЧС Защита населения в ЧС мирного и военного времени состоит в том, чтобы не допустить поражения людей или максимально ослабить степень воздействия на них поражающих факторов. Поэтому, организуя защиту, руководствуются следующими принципами: 1) защите подлежит все население страны; 2) заблаговременность подготовки и осуществления защитных мероприятий; 3) комплексность мероприятий по защите, т.е. наиболее эффективное использование всех средств и способов защиты. Кроме того, в интересах защиты населения организуется и осуществляется обязательное обучение населения действиям при ЧС, способам защиты, оказанию само- и взаимопомощи; оповещение населения; разведка, наблюдение и контроль в зонах ЧС; разработка и соблюдение режимов поведения людей и работы объектов, предприятий в зонах ЧС и очагах поражения; ведение СНАВР, санитарная и специальная обработка людей; защита водоисточников, систем водоснабжения, продовольствия и другие мероприятия. Эти вопросы реализует государство через МЧС РФ. 3.5.1. Радиационная, химическая и медико-биологическая защита населения от ОМП, обычных видов поражения и в ЧС - одна из главных задач государства. Она реализуется тремя способами защиты: 1) укрытие населения в защитных сооружениях; 2) рассредоточение в загородной зоне работников предприятий и других объектов экономики, продолжающих трудиться в городах, а также эвакуация из этих городов населения; 3) использование населением СИЗ. Их применение зависит от особенностей отдельных районов и объектов в создавшейся обстановки при ЧС мирного и военного времени. Как правило, эти способы применяются одновременно. 3.5.1.1. Защитные сооружения - это сооружения, специально предназначенные для защиты населения от ОМП, вторичных поражающих факторов при ЯВ и применении обычных средств поражения, а также при ЧС мирного времени. Их подразделяют по степени защиты на убежища и противорадиационные укрытия (ПРУ), а такие на простейшие укрытия - щели. 3.5.1.2. Рассредоточение работников предприятий и эвакуация населения. Под рассредоточением понимают организованный вывоз из населенных пунктов, попавших в зону ЧС мирного и военного времени, и размещение в загородной зоне работников объектов экономики, продолжающих работать в условиях ЧС. Эвакуация населения - это организованный вывод или вывоз людей из очага поражения или угрожаемого бедствием района в безопасные места, в загородную зону. 3.5.1.3. Применение СИЗ и медицинских СЗ. СИЗ подразделяются на СЗ органов дыхания и кожи. Они могут быть фильтрующего и изолирующего действия, а также заводского изготовления и самодельные, простейшие. Выдача СИЗ производится специально обученными людьми (звеньями по выдаче СИЗ) на оборудованных пунктах выдачи, где уточняют рост и размер СИЗ. 3.5.2. Оповещение населения о ЧС - это предупреждение его о надвигающемся СБ, передача информации о случившейся ПА, СБ или катастрофе. Своевременное предупреждение оценивается как спасение. Оно позволяет принять защитные меры, что сохраняет здоровье, жизнь и материальные ценности. И, напротив, запоздание оповещения приводит к потере времени, особенно важного в начале развития ЧС, что приводит к более тяжелым последствиям и жертвам. 3.5.3. Особенности защиты населения от возможных последствий аварий на АЭС. В зависимости от складывающейся радиоактивной обстановки защита населения обеспечивается выполнением следующих мер: 1). ограничением пребывания на открытой местности (временное укрытие в домах, убежищах, герметизация помещений, отключение вентиляторов, плотное закрытие дымоходов, окон, дверей и т.д.); 2) предупреждение накопления радиоактивного йода в щитовидной железе путем приема внутрь лекарственных препаратов стабильного йода (йодная профилактика); 3). эвакуация или переселение населения; 4) исключение или ограничение потребления с пищей загрязненных продуктов; 5) регулирование допуска в район загрязнения, ограничение передвижения автотранспорта в зоне РЗ; 6) дезактивация людей посредством их санитарной обработки; 7) простейшая обработка продуктов питания (обмыв и прочее); 8) защита органов дыхания заводским (противогазы) и подручными (увлажненными повязками) средствами; 9). перевод сельхозживотных на незагрязненные пастбища или чистые фуражные корма; 10) дезактивация Р3 местности и техники; 11) неотложная медпомощь по общим правилам в зависимости от клинических показаний. 3.5.4. Особенности защиты населения при авариях на БОО, утечках БВ и применении БС. Для предотвращения распространения инфекционных болезней, локализации ЗБЗ и ОБП распоряжением НГО области устанавливается карантин или обсервация. Карантин - это система противоэпидемических режимно-ограничительных мероприятий, направленных на полную изоляцию ОБП и ликвидацию в нем особо опасных инфекционных заболеваний. Обсервация устанавливается, когда возбудитель не относится к группе особо опасных, инфекций и нет угрозы массовых заболеваний. Введенный карантин заменяется обсервацией. В зонах карантина и обсервации постоянно проводятся мероприятия по обеззараживанию (дезинфекции), дезинсекции и дератизации (уничтожение насекомых и грызунов). 3.5.5. Особенности защиты детей, продовольствия, воды и животных в ЧС. С возникновением угрозы ЧС мирного и военного времени дети должны находиться под наблюдением взрослых. При этом они обеспечиваются необходимыми СЗ заводского или самодельного изготовления; для детей в возрасте до 1,5 лет в качестве СИЗ от РВ, ОВ и БВ служит камера защитная детская (КЗД-4) на шасси детской коляски. Дети старше 2 лет, как и взрослые, должны быть обучены пользованию коллективными и индивидуальными СЗ. Основной способ защиты продовольствия и воды от различных заражений в условиях ЧС - их изоляция от внешней среды. Основным и наиболее надежным способом защиты сельхозживотных является укрытие их в герметизированных помещениях. За посевами, пастбищами, водоемами и лесными массивами при угрозе ЧС организуются наблюдения. Это поможет вовремя обнаружить их заражение, а также возникновение пожаров. При обнаружении у животных признаков заболевания (отказ от корма, повышение t тела, жажда, учащенное дыхание, дрожание мускулатуры) следует немедленно изолировать их и сообщить об этом ветврачу или фельдшеру, и действовать строго по его указаниям. 3.6. Ликвидация последствий ЧС 3.6.1. Основы организации спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ (СНАВР). При возникновении ЧС решается комплекс специальных задач по ликвидации их последствий, важнейшей из которых является проведение СНАВР. В них входят: разведка района СБ и очагов ПА, а также маршрутов выдвижения к ним; локализация пожаров и спасение людей из горящих, загазованных и поврежденных зданий; розыск пораженных людей и извлечение их с помощью инженерной техники из завалов, поврежденных и горящих зданий, засыпанных, затопленных сооружений или загазованных помещений; розыск и спасение утопающих (при наводнениях); вскрытие подвальных и других помещений и спасение находящихся в них людей (при ураганах, пожарах и ПА на химических, нефтеперерабатывающих и других пожаро- и взрывоопасных производствах); оказание первой медицинской и врачебной помощи пораженным и эвакуация их в лечебные учреждения; вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы; санитарная обработка пораженных и обеззараживание их одежды; обеззараживание территорий, сооружений, техники и транспорта при эпидемиях, эпизоотиях и ПА на предприятиях химической, биологической и атомной промышленности или на научно-исследовательских и складских объектах; доставка пострадавшим воды, продовольствия, одежды; обеспечение пострадавших палатками и временными сооружениями; розыск, спасение и сбор животных; охрана материальных ценностей и важных объектов; оцепление и охрана территории в целях обеспечения карантина и другие мероприятия (опознание, учет и захоронение погибших в установленном порядке). 3.6.2. Основы ведения работ в очаге ЧС. Основными видами последствий различных ЧС являются разрушения, затопления, массовые пожары, радиоактивное, химическое и бактериологическое заражения. Они могут сопровождаться другими видами последствий. В таких случаях мероприятия по ЧС и ГО должны иметь комплексный характер, учитывающий все условия сложившейся обстановки в очаге ЧС мирного и военного времени. 3.6.2.1. АСР при разрушениях и затоплениях 3.6.2.2. Локализация аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях 3.6.2.3. АСР при тушении массовых пожаров 3.6.2.4. АСР в зонах химического, радиационного и бактериологического заражения. 3.6.2.5. Обеззараживание людей, сооружений, техники, местности и одежды. При ЧС мирного и военного времени могут образовываться обширные зоны заражения РВ, ОВ, СДЯВ и БВ, что приведет к поражению людей, сделает опасным использование оборудования, транспорта и местности, затруднит производственную деятельность. Поэтому требуется проведение обеззараживания объектов, которое включает: санитарную обработку людей - удаление с кожи, обуви, одежды и СИЗ РВ, СДЯВ, БВ; дезактивацию - удаление РВ с объектов до допустимых норм; дегазацию - обеззараживание или удаление СДЯВ с объектов; дезинфекцию - уничтожение болезнетворных микробов и токсинов; дезинсекцию - уничтожение насекомых клещей, дератизацию - уничтожение грызунов. Санитарная обработка людей может быть частичная и полная. 3.6.3. Руководство АСР при ликвидации ЧС. В РФ к АСР относят поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные и противофонтанные работы, а также работы, связанные о тушением пожаров, ликвидацией медико-санитарных последствий ЧС. Руководство этими и другими работами по ликвидации ЧС осуществляют руководители, назначенные органами госвласти, органами самоуправления или руководителями предприятий, к полномочиям которых отнесена ликвидация данной ЧС. 3.6.5. Определение материального ущерба и числа жертв при ЧС. Материальный ущерб, нанесенный ЧС, складывается из прямого (разрушение объектов экономики) и косвенного (недополученный доход) ущербов. 4. УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 4.1. Правовые, нормативно технические и организационные основы обеспечения БЖД1. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения БЖД на предприятиях, в АО, организациях и учреждениях (в дальнейшем - на предприятиях) изложены в Конституции и Федеральных Законах (ФЗ) РФ, уставах и законах субъектов РФ и подзаконных актах федеральных и региональных органов управления, а также в законах и подзаконных актах бывшего СССР. Эти основы различны по содержанию для ООС, ОТ и ЧС, что обуславливает их раздельное изложение по состоянию на 01.01.96. 4.1.1. Законы и подзаконные акты, управление и контроль по ООС. Изложение этих вопросов осуществляется поблочно: в начале - об управлении ООС в РФ и ее субъектах и затем - о контроле состояния ОС. 4.1.1.1. Законы и подзаконные акты по ООС. В Конституции РФ закреплены: ст.42 - право человека на благоприятную ОС, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; ст. 58 - обязанность человека - сохранять природу и ОС, бережно относиться к природным богатствам. Конституционные права и обязанности человека конкретизируются законами РФ "Об охране ОПС" (1991г., в 1994г. опубликован проект ФЗ "Об охране ОС в РФ"), "О плате за землю" (1991г.), "О недрах" (1992г.), "О животном мире" (1995 г.), "Об особо охраняемых природных территориях" (1995 г.), а также Земельным кодексом РСФСР (1991 г.), Основами лесного законодательства (1993 г.), Основами законодательства РФ об охране здоровья (1993 г.) и рядом законов СССР. НТД по ООС являются: 1) стандарты системы стандартов по охране природы и улучшению использования природных ресурсов (сокращенно "Охрана природы" или ОП); 2) общесоюзные нормативные документы (ОНД); 3) строительные нормы и правила (СНиП); 4) санитарные нормы (СН) и санитарные правила и нормы (СанПиН); 5) различные постановления, решения, распоряжения, положения и т.п. федеральных и региональных органов госвласти РФ. 4.1.1.2. Управление ООС в РФ и ее субъектах. Оно может быть государственным и ведомственным. Первое осуществляет федеральные и региональные органы исполнительной госвласти: Президент и Правительство РФ, Президент и Правительство республики (например, Калмыкии, Татарстана и др.) или глава администрации края, области и главы администраций городов и районов республик, края или области; второе - хозяйственные органы (субъекты): министерство, госкомитет, департамент, АО или предприятие. Их главной задачей является реализация конституционного права человека, определенного ст. 42 Конституции РФ. 4.1.1.З. Мониторинг ОС - это комплекс выполняемых по научно обоснованным программам оценок, прогнозов и разрабатываемых на их основе рекомендаций и вариантов управленческих решений, необходимых и достаточных для обеспечения управления состоянием ОПС и экологической безопасностью. С этой целью в РФ и других странах мира созданы национальные сети наблюдения и контроля за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, вод и почвы. Пункты наблюдений организованы в городах, промзонах, на водных объектах и в сельхозрайонах, подверженных значительному влияние хоздеятельности человека. Кроме того, они предусматриваются в районах минимального загрязнения для осуществления фоновых измерений. В РФ создана Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ) на базе существующей в бывшем СССР общегосударственной службы наблюдения и контроля за ОС (ОГСНК-ОС). 4.1.1.4. Контроль состояния ОС осуществляют на трех уровнях: государственном, отраслевом (ведомственном) и производственном. Госконтроль состояния ОС обеспечивают федеральные, республиканские, краевые и областные комитеты по ОП через ЕГСЭМ; ведомственный контроль - головные отраслевые организации, на которые возложены задачи ОП, через ведомственную систему ЭМ; производственный контроль - спецподразделения предприятий, центральные внутриведомственные службы или по договору - вневедомственные спецорганизации. 4.1.2. Законы и подзаконные акты, управление и контроль по ОТ. Изложение этих вопросов осуществляется поблочно: вначале - о законах и подзаконных актах по ОТ, потом - об управлении ОТ в РФ и ее субъектах и наконец - о контроле за ОТ. 4.1.2.1. Законы и подзаконные акты по ОТ. В Конституции РФ закреплены права человека: ст. 37 - на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; ст. 39 - на гарантированное социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и потери кормильца; ст. 41 - на охрану здоровья и медпомощь. Конституционные права работника конкретизируются Кодексом законов о труде (КЗоТ) РФ (с изменениями и дополнениями по законам РФ от 25.09.92 и 14.06.95), основными законодательствами РФ об ОТ (с изменениями ФЗ РФ от 14.06.95), законами РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (1994 г.) и "О пожарной безопасности" (1994г.) В развернутом виде законодательные положения по ОТ приводятся в подзаконных актах или НТД по ОТ. 4.1.2.2. Система управления охраной труда (СУОТ) в РФ, ее субъектах и на предприятиях. Она может быть государственной и ведомственной. Первую осуществляют Федеральные и региональные органы исполнительной госвласти: Президент РФ, Правительство РФ, Президент и Правительство республики или Глава администрации края, области и главы администраций городов и районов республики, края или области; вторую - хозорганы: министерство, госкомитет, департамент, АО или предприятие. СУОТ - это регламентированная НТД совокупность взаимоуязвимых мероприятий ОТ, методов и средство управления, направленных на организацию планомерной деятельности по обеспечению безопасности, сохранению здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Целью СУОТ является обеспечение благоприятных и безопасных УТ на РМ для предупреждения травматизма и профзаболеваний на предприятиях. 4.1.2.3. Организационные основы обеспечения ОТ на предприятиях. Они вытекают из обязанностей и прав по ОТ работодателя и работника, которые регламентируются КЗоТом РФ и Основами законодательства РФ об ОТ (далее - Основами). При этом ст. 3 Основ закрепляет признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия. Поэтому согласно ст. 139 КЗоТ РФ основной обязанностью работодателя по ОТ является обеспечение здоровых и безопасных УТ на каждом РМ. Поэтому он обязан внедрять современные средства ТБ, предупреждающие травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профзаболеваний работников. Более детальные обязанности работодателя приведены в ст. 9 Основ. Должностные лица обязаны (ст. 143 КЗоТ РФ) обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех РМ и создавать на них УТ, соответствующие требованиям НТД по ОТ. Отсутствие в последних требований по безопасному ведению работ не освобождает их от вышеуказанной обязанности. В таких случаях работодатель должен принять по согласованию с профкомом предприятия меры, обеспечивающие безопасные УТ работников. Работодатель обязан проводить обучение и инструктирование работников по ОТ (ст. 144 КЗоТ и 12 Основ) за счет своих средств. В обеспечении здоровых и безопасных УТ работников большую роль играет паспортизация УТ и аттестация РМ по ОТ, а также сертификация постоянных РМ на соответствие требованиям ОТ. 4.1.2.4. Надзор и контроль за ОТ на предприятиях РФ осуществляется по трем направлениям (рис. 15): 1) госнадзор и контроль, 2) ведомственный контроль и 3) общественный контроль. Высший госнадзор за ОТ осуществляет Генеральный прокурор РФ. 4.1.3. Классификация, расследование и учет несчастных случаев (НС) на производстве. НС - одна из самых серьезных проблем современного производства. Они наносят не только урон в виде потерь человеческих жизней и страданий людей, но и являются своего рода показателем неправильного функционирования предприятия в целом. НС классифицируют: 1) по среде происшествия - бытовые или производственные. Последние подразделяют: а) при выполнении своих трудовых обязанностей на территории предприятия и вне ее; б) во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном предприятием; в) то же, но на общественном или личном транспорте; 2) по количеству пострадавших - одиночные и групповые (два и более); 3) по исходу травмы: а) с временной потерей работоспособности не менее чем на один рабочий день; б) с временным переводом на другую работу; в) с постоянной потерей работоспособности (переход на инвалидность); г) со смертельным исходом; 4) по воздействию на человека - механические (переломы, раны, ушибы и т.п.), термические (ожоги, обморожения, тепловые удары), химические (химожоги, острое отравление, удушье), электрические, радиационные и др. Порядок расследования НС, происшедших на производстве, установлен Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Правительством РФ от 03.06.95г. № 558 [11]. 4.1.4. Законы и подзаконные акты, управление по ЧС. Поскольку эти вопросы в РФ находятся на стадии становления, они освещаются по состоянию на 01.01.96. 4.1.4.1. Законы и подзаконные акты по ЧС. Основополагающими федеральными законами (ФЗ) по ЧС являются: "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ФЗ № 68, 1994 г.) и "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (ФЗ № 151, 1995 г.). ФЗ № 68 (30 статей) устанавливает общие для РФ организационно-правовые нормы по защите всех граждан, всего земельного, водного и воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения и ОПС от ЧС. Он регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности органов госвласти РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления, а также всех предприятий и населения при защите от ЧС природного и техногенного характера. ФЗ № 151 (37 статей) определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб и формирований на территории РФ. Он регулирует отношения в этой области между органами госвласти, местного самоуправления, а также предприятиями, хозяйства (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), общественными объединениями, должностными лицами и гражданами РФ; устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей; определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан РФ, принимающих участие в ликвидации ЧС природного и техногенного характера, и членов их семей. Отдельные законодательные положения конкретизируются в подзаконных актах по ЧС, утверждаемых Правительством РФ и МЧС РФ, а также органами госвласти субъектов РФ. 4.1.4.2. Стратегия управления в ЧС. Для обеспечения БЖД человека в ЧС стратегия управления должна включать: 1) предотвращение причин возникновения ЧС, т.е. недопущение таких действий или процессов, которые несут угрозу населению (например, отказ от строительства опасных объектов, уничтожение или профилирование производства и т.д.); 2) предотвращение самих ЧС, т.е. недопущение выхода опасного процесса из-под контроля (например, путем использования надежных аварийных систем, сигнализации, автоматики и т.д.); 3) смягчение, максимальное ослабление последствий ЧС, т.е. ориентация на ослабление последствий ЧС, а при СБ приоритет отдается направлениям управления 2 и 3. Для реализации любого направления стратегии управления необходимо разрабатывать комплекс превентивных (предупреждающих) и оперативных мер. 4.1.4.3. РСЧС, цели, задачи, структура и ее силы и средства. РСЧС - это система органов госуправления РФ всех уровней и различных общественных организаций с имеющимися у них силами и средствами, а также комплексы мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в стране, по защите населения, объектов экономики и ОПС при возникновении и ликвидации ЧС. Ее цель - предупреждение ЧС в мирное и военное время, а в случае их возникновения - ликвидация их последствий, обеспечение безопасности населения, защита ОПС и уменьшение ущерба на объектах РФ. Задачи, решаемые РСЧС: 1) осуществление госнадзора за выполнением необходимых мероприятий; 2) обеспечение готовности органов управления, сил и средств, населения к ЧС; 3) формирование системы экономических и правовых мер по обеспечению защиты населения, технической и экологической безопасности объектов экономики; 4) создание фондов финансовых, продовольственных и материально-технических ресурсов и т.д. РСЧС состоит из руководящего федерального органа, региональных, территориальных и ведомственных подсистем РСЧС, сил и средств ликвидации последствий ЧС. 4.1.4.4. Тверская подсистема РСЧС (ТП РСЧС) - составная часть РСЧС. Ее цели и задачи те же, что и всей РСЧС, но применительно к подконтрольной территории. Она включает: 1) руководящий орган - областную КЧС; 2) орган повседневного управления - областной штаб ГОЧС; 3) территориальные звенья, соответствующие принятому административно-территориальному делению в области; 4) функциональные и ведомственные звенья по области с их силами и средствами. Территориальное звено ТП РСЧС предназначено для предупреждения ЧС и ликвидации их последствий на подведомственной территории (в городе, районе) и, как правило, имеет аналогичную ТП РСЧС структуру. Функциональные звенья ТП РСЧС состоят из органов управления, сил и средств функциональных подсистем РСЧС, действующих на территории области. Они непосредственно решают задачи по наблюдению и контролю за состоянием ОПС и обстановки на потенциально опасных объектах (ПОО), по предупреждению ЧС, защите жизни и здоровья людей, созданию и использованию чрезвычайных резервных фондов и ликвидации последствий ЧС на местном уровне. ТП РСЧС располагает 15 функциональными звеньями. 4.1.4.5. Государственное управление в ЧС осуществляют: по РФ - Федеральная КЧС (повседневное руководство - МЧС РФ через свои региональные центры по ЧС), а в субъектах РФ - территориальные (республиканские, краевые или областные) КЧС (повседневное руководство - соответствующий штаб ГОЧС). При этих органах создают АСС, которые представляют собой совокупность сил и средств, предназначенных для решения конкретных задач по предупреждению и ликвидации ЧС. Основу АСС составляют аварийно-спасательные формирования (АСФ), которые проводят АСР. Они имеют подразделения спасателей, оснащенных специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. Спасатель - это гражданин, который прошел подготовку и аттестован на проведение АСР. Он должен иметь удостоверение установленного образца, книжку спасателя и жетон с нанесенными на него ФИО, группой крови и регистрационным номером спасателя. 4.1.4.6. Государственное управление ГО осуществляют: по РФ - Премьер-министр РФ (он же начальник ГО РФ) через Главное управление ГО (ГУГО) МЧС РФ, а в субъектах РФ - Президент республики, глава администрации края или области (Губернатор края или области) через соответствующий штаб ГОЧС. Они обеспечивают защиту населения и объектов экономики на подведомственных территориях от ОМП и обычных средств поражения и организуют проведение СНАВР в очагах поражения, зонах ЧС. 4.1.4.7. ГО на объекте экономики и ее действия. Начальником ГО (НГО) на объекте, как известно, является его руководитель. На крупных объектах может быть один или несколько заместителей НГО (по рассредоточению работников и эвакуации, инженерно-технической части и МТС). При НГО создается штаб ГОЧС - орган управления НГО. Состав штаба зависит от значимости объекта. Он комплектуется из штатных работников ГО, должностных лиц, не освобожденных от основных обязанностей. Возглавляет штаб ГОЧС его начальник, у которого может быть несколько помощников (например, по оперативно-разведывательной части, боевой подготовке и др.). Он является первым заместителем НГО объекта. Ему предоставляется право от имени НГО отдавать приказы и распоряжения по вопросам ГО на объекте. Штаб ГОЧС осуществляет мероприятия по защите работников, их семей и населения подведомственных поселков от ЧС мирного и военного времени; обеспечивает своевременное оповещение всех о возникновении ЧС; организует и обеспечивает непрерывное управление ГО; разрабатывает план ГО объекта, периодически корректирует и организует выполнение; организует и контролирует обучение, всех работников объекта по ГО и подготовку НФГО объекта. 4.2. Профессиональные обязанности и обучение операторов ТС и ИТР по БЖД Научно-технический прогресс привел к появлению нового класса специалистов-операторов, т.е. лиц, взаимодействующих в процессе работы не с реальными объектами управления, а их информационными моделями. Систему, состоящую из человека-оператора (группы операторов) и машины, посредством которой он (они) осуществляет трудовую деятельность, называют системой "человек-машина" - СЧМ. Усложнение и увеличение масштабов СЧМ, резкий рост относительного числа специалистов операторского профиля (по данным ООН доля таких работников в развитых странах возросла до 92%), специфичность характера и структуры их деятельности, постоянный рост цены их ошибок, приводящих к авариям и катастрофам и громадному ущербу, предопределили необходимость более полного учета возможностей человека и его роли в обеспечении надежности ТС, что в свою очередь явилось причиной введения системы профотбора операторов и совершенствования методов их профессиональной подготовки. Не меньшая роль в обеспечении безопасности принадлежит уровню подготовки в этой области ИТР, а также юридическим формам защиты безопасности работника. 4.2.1. Природные возможности человека и профотбор операторов ТС. Успешность деятельности оператора оценивается по его точности, быстродействию и надежности. Точность определяется по ошибками и погрешностям, быстродействие - по скорости выполнения рабочих операций, надежность - по вероятности обеспечения требуемого качества деятельности за заданное время работы. Основное содержание работы оператора - прием и переработка информации, принятие решения и его реализация. Для обнаружения и идентификации сигналов нужна согласованная работа анализаторов, памяти и мышления. Для правильного решения необходимо создание комплекса гипотез, выбор из них эталонной гипотезы, а потом уже - принятие и реализация программы действия. Недостаток или избыток информации, дефицит времени, сложность принимаемого решения, степень ответственности за него - все это требует определенного уровня эмоциональной устойчивости, значительной скорости интеллектуальных процессов, высокой точности выполнения сложных действий. Но этот перечень качеств оператора необходим только для успешной деятельности и мало сказывается на ее безопасности и профилактике производственного травматизма. Между тем человеческий фактор приобретает в БЖД в последние десятилетия все возрастающее значение. Выбор по качествам человека подходящей для него профессии называется профориентацией, а направленный отбор людей для использования их в определенной профессии называется профотбором. Различаются 4 вида профотбора в зависимости от используемых при этом свойств и качеств человека. 4.2.2. Подготовка и повышение квалификации ИТР по БЖД. ГОСТ 12.0.004-90 определяет основные требования к подготовке и повышению квалификации ИТР по вопросам ВТ. В частности, изучение вопросов БТ и других видов деятельности должно организовываться и проводиться на всех стадиях образования (дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, ПТУ, средние специальные и высшие учебные заведения) с целью формирования у подрастающего поколения сознательного и ответственного отношения к вопросам личной безопасности и безопасности окружающих. При этом у будущих работников должен формироваться сознательный, ответственный и квалифицированный подход к вопросам обеспечения БЖД. Для учащихся ПТУ предусмотрен курс "ОТ" объемом не менее 60 ч, а при их подготовке на производстве - не менее 20 ч. Причем особое внимание уделяется работе в опасных и неблагоприятных УТ. 4.2.3. Ответственность работодателей и работников за нарушения правовых норм по БЖД. Законодательством РФ предусмотрена дисциплинарная, административная, гражданская и уголовная ответственность работника за нарушение правовых норм по БЖД; для работодателя - те же виды юридической ответственности, за исключением дисциплинарной. Наказание работника за правонарушения по БЖД не освобождает от ответственности работодателя, так как на него возложены обеспечение безопасности работников, контроль состояния дисциплины и выполнения правовых норм по БЖД. Поскольку содержание правовых норм и их источники для ОТ и ООС существенно различаются, то целесообразно рассматривать каждый такой раздел отдельно. 4.2.3.1. Ответственность за нарушение правовых норм по ОТ. Источниками правовых норм по ОТ являются Конституция РФ, КЗоТ РФ, Основы законодательства об охране труда, Кодекс об административных правонарушениях, Гражданский и Уголовный кодексы и большое число подзаконных актов. 4.2.3.2. Ответственность за экологические правонарушения. Источником правовых норм, предусматривающих юридическую ответственность за экологические правонарушения, помимо Конституции РФ, Кодекса об административных правонарушениях, ГК и УК являются также законы РФ об охране ОПС, защите отдельных компонентов биосферы, флоры, фауны и т.д. К наиболее частым экологическим правонарушениям относятся загрязнения воздуха и водоемов неочищенными и необезвреженными выбросами и сбросами, причинившими - или могущие причинить вред здоровью людей, флоре, фауне и т.д. (ст. 223), а также незаконный промысел, охота, порубка леса и т.п. Утверждение нового УК РФ создаст надежную правовую основу для обеспечения БЖД человека во всех средах его обитания и прежде всего на производстве и при ЧС.