Нарушение правил оборота наркотических веществ

Содержание Лекция 1. Нарушение правил оборота наркотических веществ 2 1.1. Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков 7 Задача 11 Тестовое задание 14 Список литературы 17 Лекция 1. Нарушение правил оборота наркотических веществ В наше время тема незаконного оборота наркотиков является довольно актуальной, поскольку масштабы данной трагедии поражают даже опытных специалистов, работающих в этой области. По данным статистики примерно 70 % всей молодежи (до 30 лет) употребляют наркотические или психотропные вещества, и это только в России. Наркомания сейчас является одной из наиболее важных тем современного общества. Ведь люди, употребляющие наркотики и зависящие от них способны на все. Отсюда вытекает множество других проблем – терроризм, наркоторговля, и самое главное – угроза общественному правопорядку. Уголовный кодекс Российской Федерации выделяет ряд статей в главе 25,1 посвященных наркотическим и психотропным веществам. Предметом данного преступления являются не только наркотические средства и психотропные вещества, но и вещества, инструменты или оборудование, используемые для их изготовления и находящиеся под специальным контролем, а также культивирование растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 марта 2001 г. № 221 «Об утверждении перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, и правил их разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза па таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ»2 к предметам преступления относятся пресс-инструменты, используемые с оборудованием для прессования таблеток, а также оборудование для наполнения ампул, их запайки и прессования таблеток. В отличие от преступлений, предусмотренных статьями 2283 и 228.14 Уголовного кодекса Российской Федерации, деяния, указанные в статье 228.25 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершаются в сфере законного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Это означает, что при наличии разрешения на осуществление такой деятельности субъект нарушает правила, регламентирующие обращение с перечисленными в данной статье веществами и предметами т.е. правила производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, что влечет их утрату, правила культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также правила хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Обязательным условием является совершение этого деяния лицом, в обязанности которого входит соблюдение этих правил (введено Федеральным законом от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ).6 Объективная сторона преступления состоит в нарушении правил оборота, т.е. правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения предмета преступления.7 Диспозиция рассматриваемой нормы является бланкетной, поэтому для детализации содержания этих правил необходимо обратиться к нормативным правовым актам, устанавливающим правила производства и оборота указанных средств и веществ. Согласно Федеральному закону «О наркотических средствах и психотропных веществах»8 их производство осуществляется в пределах государственных квот государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, находящимися в федеральной собственности, с обязательной лицензией на производство конкретных наркотических средств и психотропных веществ. Порядок ввоза и вывоза наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ утвержден постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 278.9 Согласно статье 23 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»10 отпуск, реализация и распределение наркотических средств и психотропных веществ осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при наличии лицензий на эти виды деятельности. Статьей 2511 данного Закона закреплены условия отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам: он производится только в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности. Состав преступления является по конструкции материальным. Обязательный признак объективной стороны данного преступления – последствие в виде утраты перечисленных в статье 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации12 предметов преступления, совершенной лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил. Под утратой наркотических средств, психотропных веществ, оборудования, инструментов, растений понимается их фактическое выбытие из законного владения, пользования или распоряжения либо такое повреждение оборудования или инструментов, которое исключает в дальнейшем их использование по прямому назначению, если указанные последствия находились в причинной связи с нарушениями, допущенными лицом, в обязанности которого входило соблюдение соответствующих правил. Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 21 постановления № 1413 состав такого преступления налицо также в случаях, когда нарушение правил культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или наркотических веществ, повлекло полную или частичную утрату этих растений. Субъект преступления, предусмотренного статьей 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации,14 специальный – должностное или иное лицо, в обязанности которого в соответствии с установленным порядком (например, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица) входит соблюдение соответствующих правил или контроль за их соблюдением при совершении действий, перечисленных в части 1 данной статьи. Нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ может быть совершено лицом как умышленно, так и по неосторожности. Часть 2 статьи 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации15 предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, совершенные из корыстных побуждений либо повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия. Под корыстными побуждениями понимается направленность умысла на получение материальной выгоды для себя или других лиц либо избавление от материальных затрат в результате совершения умышленного нарушения лицом правил, указанных в части 1 статьи 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.16 Причинение по неосторожности вреда здоровью человека – это наступление последствий, связанных, например, с нарушением нормальной деятельности его органов, их физиологических функций, длительным заболеванием, возникновением наркотической зависимости. Под иными тяжкими последствиями следует понимать причиненный по неосторожности крупный материальный ущерб собственнику, длительное нарушение работы предприятия, учреждения и т.п. 1.1. Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков В организации деятельности по выявлению и предупреждению незаконного оборота наркотиков необходимо максимально использовать возможности участковых инспекторов полиции, их доверенных лиц, внештатных сотрудников. В процессе повседневной работы участковые инспектора привлекаются к предупреждению, выявлению преступлений и правонарушений, связанных с наркотиками и разработке, осуществлению мероприятий общей и индивидуальной профилактики. Поэтому деятельность участковых инспекторов целесообразно направлять на проверку квартир, помещений и других мест вероятного появления лиц, представляющих оперативных интерес, выявление притонов, установление граждан, которые нелегально изготовляют, приобретают, хранят, сбывают наркотики, склоняющих других к их немедицинскому потреблению, а также занимающихся незаконными посевом и выращиванием наркотикосодержащих растений. Сотрудники подразделений по незаконному обороту наркотических веществ совместно с инспекторами разрешительной системы:17 • изымают у наркоманов в установленном законом порядке огнестрельное оружие; • следят за выполнением, на объектах разрешительной системы установленных правил приобретения, перевозки, хранения и отпуска наркотических средств и психотропных веществ; • оформляют в соответствии с законодательством, материалы о выявленных нарушениях; • проводят проверку лиц, имевших по службе доступ к таким средствам, при оформлении соответствующих разрешений на хранение наркотических средств и психотропных веществ. Во взаимодействии с сотрудниками патрульно-постовой службы полиции, в зонах постов и маршрутов выявляются и задерживаются лица, совершающие незаконные действия с наркотическими средствами. Совместно с работниками дежурных частей проводится работа по выявлению среди доставленных и административно задержанных граждан, лиц, разыскиваемых за преступления, связанные с наркотиками. При поступлении заявлений и сообщений о совершении преступных действий, связанных с наркотическими средствами, дежурные части способствуют эффективному осуществлению оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий по горячим следам. При доставлении в дежурную часть лиц за совершение различных правонарушений, сотрудники этих подразделений проверяют их по профилактическим учетам. Если доставленный стоит на учете, информация об этом должна поступать в специализированное подразделение. Взаимодействие с подразделениями Государственной Инспекции безопасности дорожного движения заключается в совместном выявлении и пресечении фактов незаконной транспортировки наркотиков, перекрытии каналов и источников поступления наркотических средств в незаконный оборот, а также задержании перевозчиков, сбытчиков. В процессе взаимодействия с подразделениями ГИБДД, в первую очередь, учитываются их возможности в выявлении лиц, незаконно перевозящих наркотические средства. С этой целью подразделения по незаконному обороту наркотических веществ постоянно информируют их о водителях, которые употребляют наркотики, либо участвуют в их незаконном распространении. В работе по предупреждению краж и хищений наркотических средств возникает необходимость тесного сотрудничества с подразделениями вневедомственной охраны. Они проверяют объекты сосредоточения наркотиков, выявляют нарушения правил хранения указанных средств, принимают меры к их устранению, пресекают хищения наркотических средств и психотропных веществ. Работники указанных подразделений, изучая условия хранения и учета наркотических средств и психотропных веществ, могут получать информацию о фактах хищений, которую должны своевременно передавать в подразделения по незаконному обороту наркотиков. Особо следует подчеркнуть важность и необходимость тесного взаимодействия сотрудников подразделений по незаконному обороту наркотических веществ и следователей. Их согласованные действия, направлены на использование данных, полученных оперативно-розыскным путем, с целью принятия предусмотренных законом мер к лицам, совершившим преступления, связанные с наркотиками. Наиболее ответственным моментом является совместная оценка имеющейся оперативной информации и способов ее дальнейшего использования. Следователи и оперативные работники обязаны своевременно информировать друг друга о вновь выявляемых данных и результатах их использования в процессе работы, так как изобличение сбытчиков, расхитителей, перевозчиков, содержателей притонов, лиц, вовлекающих в наркоманию, других граждан, установление лиц, причастных к «отмыванию» денег, требует знания специфики противоправной деятельности этих преступников. Обеспечение оперативно - розыскных мероприятий и следственных действий осуществляется при активном участии работников экспертно-криминологических подразделений. По материалам подразделений по незаконному обороту наркотических средств силами экспертно-криминологических подразделений проводятся исследование изъятых оперативным путем или обнаруженных на месте происшествия веществ для определения их принадлежности к наркотическим средствам или психотропным веществам, выявляются факты фальсификации отпуска аптеками и другими медицинскими учреждениями наркотикосодержащих препаратов. Задача Органами расследования Братов, Гаргульский и Перчин обвиняются в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Братов ранее был судим за аналогичные преступления, Перчин, находясь на подписке о невыезде, скрылся от суда, находился в розыске. В кассационной жалобе Братов не согласен с постановлением от 23 января 2008 года о назначении судебного заседания в части избрания ему меры пресечения в виде заключения под стражу, утверждает, что окружным судом дана ошибочная юридическая оценка действий следственных органов. Он ссылается на нарушения уголовно - процессуального закона в той части, что в ходе расследования в качестве свидетелей были допрошены лица, входящие в следственную группу. Об отводе указанной следственной группы настаивал Братов. Указанные обстоятельства при назначении дела к слушанию не получили надлежащей оценки. Гаргульский в кассационной жалобе просит постановление от 23 января 2008 года в части избрания меры пресечения в виде заключения под стражу отменить. Подсудимый просит дело направить на новое рассмотрение. Проанализируйте данную ситуацию. Ответ: Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков относятся к категории тяжких, то есть срок лишения свободы по данным видам преступлений свыше 10 лет. Следовательно, в отношении подозреваемого Братова правомерно была применена мера пресечения в виде заключения под стражу, также следует учитывать судимость Братова за аналогичные преступления (по смыслу задачи следует что она не погашена. В случае погашения судимости говорят - ранее привлекался к уголовной ответственности). В связи с изложенным, оснований для отмены постановления от 23 января 2008 года в части избрания меры пресечения в виде заключения под стражу не имеется. Однако, органами предварительного следствия было нарушено право подозреваемого, который заявил ходатайство об отводе следователей. Ходатайство должно было быть разрешено в соответствии со статьей 122 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации18 - «Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении дознаватель, следователь, судья выносят постановление, а суд - определение, которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство». Глава 45 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации РФ,19 регламентирующая кассационный порядок рассмотрения уголовного дела утратила силу с 1 января 2013 г. В соответствии со статьей 389.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации20 определения или постановления о порядке исследования доказательств, об удовлетворении или отклонении ходатайств участников судебного разбирательства и другие судебные решения, вынесенные в ходе судебного разбирательства, обжалуются в апелляционном порядке одновременно с обжалованием итогового судебного решения по делу. Определения или постановления суда, вступившие в законную силу проверяет Суд кассационной инстанции по кассационным жалобе, представлению законность приговора (статья 401.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).21 То есть, если приговор не вступил в силу, жалобу надо писать в апелляционную инстанцию, если вступил в силу - в кассационную инстанцию. В ходе рассмотрения жалобы суд должен рассмотреть имело ли место нарушение, препятствующее вынесению законного приговора. Таким образом, если будет установлено, что следователем было получено ходатайство подозреваемого Братова и оно не было разрешено в порядке предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, это является основанием для: - отмены приговора суда первой инстанции и о передаче уголовного дела на новое судебное разбирательство в суд первой инстанции со стадии подготовки к судебному заседанию или судебного разбирательства (статья 389.20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).22 - возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий к его рассмотрению судом (статья 401.14 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).23 Тестовое задание 1. Объективная сторона преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков это: • нарушение правил оборота; (правильный ответ) • нарушения правил использования; • нарушение правил реализации. 2. Условия отпуска наркотических средств и психотропных веществ в соответствии со статьей 25 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»24: • производится только в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности; (правильный ответ) • производится только в аптечных организациях и реализуется во всех торговых предприятиях; • производится в подпольных организациях и реализуется в аптечных сетях. 3. Дайте определение понятию «корыстное побуждение»: • направленность умысла на получение материальной выгоды для себя или других лиц либо избавление от материальных затрат в результате совершения умышленного нарушения лицом правил; (правильный ответ) • направленность умысла на приобретение наркотических веществ; • совершаемое действие, в результате которого субъект не имеет материальной выгоды. 4. Дайте определение понятию «причинение вреда по неосторожности» в контексте преступления, связанного с наркотическим оборотом наркотиков: • последствия, связанные с нарушением нормальной деятельности органов человека, их физиологических функций, длительным заболеванием, возникновением наркотической зависимости; (правильный ответ) • причинение физической боли человеку; • причинение незначительного вреда здоровью человека. 5. Организация, либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ – наказываются лишением свободы: • до 2 лет; • до 5 лет; • до 4 лет. (правильный ответ) 6. Лицензия на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ выдается: • сроком на 5 лет; • действует бессрочно; (правильный ответ) • сроком на 10 лет. 7. У Скоролобова в квартире были обнаружены наркотические вещества, как должны поступить приехавшие на место преступления сотрудники полиции с обнаруженными наркотическими веществами; • оставить; • изъять; (правильный ответ) • оставить, но выписать штраф. 8. Назовите главу Уголовного кодекса Российской Федерации, посвященную наркотическим веществам и психотропным средствам: • 18; • 11; • 25. (правильный ответ) 9. Порядок ввоза и вывоза наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ регулируется; • Федеральным законом; • Постановлением Правительства; (правильный ответ) • Решением суда. 10. Если в своем огороде Вы обнаружили заросли конопли, что нужно сделать: • не обращать внимание; • уничтожить; • собрать урожай и принести в отделение полиции. Список литературы 1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018). 2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. N 174-ФЗ (ред. от 23.04.2018 г.) 3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 15.06.2006 г. N 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]: [веб-сайт]. – Электрон. дан. – URL: http://base.garant.ru/1356161/#friends 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.1996 г. № 278 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ (и изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]: [веб-сайт]. – Электрон. дан. – URL: http://base.garant.ru/10103465/ 5. Постановление правительства РФ от 22 марта 2001 г. № 221 «Об утверждении перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, и правил их разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза па таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]: [веб-сайт]. – Электрон. дан. – URL: http://base.garant.ru/12122342/ 6. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.03.2012 N 18-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]: [веб-сайт]. – Электрон. дан. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_126740/ 7. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 N 3-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]: [веб-сайт]. – Электрон. дан. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17437/ 8. Ткаченко, В.В. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков: монография / В.В. Ткаченко. – Барнаул: Сизиф, 2011. – 164 с. 9. Когосов, А.П. Формы использования специальных знаний при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: автореферат / А.П. Когосов. – Челябинск: Южно-Уральский государственный университет, 2011. – 33 с.