Метрология, стандартизация, сертификация

МЕТРОЛОГИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ, СЕРТИФИКАЦИЯ Раздел №1. Введение. Основные положения Федерального Закона РФ «О техническом регулировании» ЛЕКЦИЯ №1 1.Введение. Обеспечение качества товаров и услуг как основная цель деятельности по стандартизации, метрологии и сертификации. 2. Федеральный Закон «О техническом регулировании». 3. Принципы технического регулирования. 1.ВВЕДЕНИЕ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА ТОВАРОВ И УСЛУГ КАК ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ Деятельность в области стандартизации, метрологии и сертификации имеет своей целью обеспечение КАЧЕСТВА процесса производства продукции и самой продукции, как результата этого процесса. КАЧЕСТВО – это СТЕПЕНЬ СООТВЕТСТВИЯ характеристик объекта (продукции, процесса производства, услуги) требованиям, заложенным в нормативной документации и Законах РФ. ОЦЕНКА КАЧЕСТВА – ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ характеристик объекта требованиям, установленным в нормативной документации и Законах РФ. Основной формой оценки качества является КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА. В процедуру контроля качества продукции, процессов производства, услуг входят измерение, испытание и анализ. ИЗМЕРЕНИЕ является объектом отрасли знаний, которая называется МЕТРОЛОГИЯ – это наука, изучающая методы измерений, средства измерений, метрологические свойства и метрологические характеристики средств измерений ВИДЫ ТРЕБОВАНИЙ, заложенные в НД и Законах РФ: • требования назначения; • требования ресурсосбережения; • требования технологичности; • требования надежности; • требования экологичности; • требования безопасности; • эстетические требования; • требования эргономики и др. ТРЕБОВАНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ – требования, устанавливающие свойства продукции, определяющие ее основные функции, для которых она предназначена. ТРЕБОВАНИЯ РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ – требования экономного использования сырья, материалов, топлива, энергии, трудовых ресурсов. ТРЕБОВАНИЯ НАДЕЖНОСТИ – сохранение во времени всех параметров объекта, характеризующих способность выполнять требуемые функции в заданных режимах и условиях применения, технического обслуживания, хранения и транспортировки. ТРЕБОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧНОСТИ – отсутствие вредного воздействия продукции на окружающую среду при производстве, эксплуатации и утилизации. ТРЕБОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИЧНОСТИ – приспособленность продукции к изготовлению, эксплуатации и ремонту с минимальными затратами при заданных показателях качества. ЭСТЕТИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ – способность продукции или услуги выражать художественный образ, социально-культурную значимость в чувственно воспринимаемых человеком формах. ТРЕБОВАНИЯ ЭРГОНОМИКИ – согласованность конструкции изделия с особенностями человеческого организма для обеспечения удобства пользования. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ – отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Требования безопасности выделяют как приоритетные. БЕЗОПАСНОСТЬ – это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда: • жизни и здоровью граждан; • имуществу физических и юридических лиц, государственному имуществу; • окружающей среде; • жизни или здоровью животных и растений. ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает требования к следующим видам безопасности: • Взрывобезопасность; • Пожарная безопасность; • Промышленная безопасность; • Химическая безопасность; • Электрическая безопасность; • Ядерная и радиационная безопасность. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ заключается: • В сопоставлении фактического значения показателей безопасности с нормативами; • В анализе и оценке риска нарушения нормативов безопасности. РИСК – это вероятность причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, окружающей среде с учетом тяжести этого вреда. ОЦЕНКА РИСКА базируется на анализе цепочки: ИСТОЧНИК → СОБЫТИЕ → ПОСЛЕДСТВИЕ (причина, фактор) Действия, предпринимаемые для устранения нежелательной ситуации и направленные на устранение риска, составляют процедуру, называемую УПРАВЛЕНИЕМ РИСКОМ или МЕНЕДЖМЕНТОМ РИСКА. 2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» №184-ФЗ Утверждён 27 декабря 2002 г. указом Президента РФ. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ – правовое регулирование отношений в области уста­новления и применения обязательных требований и требований на добровольной основе к продукции, процессам жизненного цикла продукции (процес­сам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), работам и услугам, а также в области оценки соответствия. Одним из результатов технического регулирования является ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - совокупность правовых норм, регламентирующих требования к объектам технического регулирования и контроль (надзор) за соблюдением установленных требований. ОБЪЕКТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: • Продукция; • Процессы жизненного цикла продукции (процес­сы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); • Работы и услуги. СУБЪЕКТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: • Органы власти (Правительство и министерства РФ); • Органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического законодательства (Федеральные службы по надзору); • Органы по сертификации, аккредитованные испытательные лаборатории; • Разработчики законов, стандартов и другой НТД; • Субъекты предпринимательской деятельности. ФЗ «О техническом регулировании» предписывает: 1. Установление обязательных требований к продукции, процессам производства, работам и услугам осуществляется исключительно в форме ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ РФ, имеющих статус Федеральных законов РФ. 2. Российские организации получают право формирования собственной, не противоречащей техническим регламентам РФ, нормативной базы (СТАНДАРТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ). При этом организации вправе осуществить это путем вве­дения в качестве своего стандарта как ранее выпущенных российских нормативных документов, так и международных стандартов. 3. Органы государственного надзора, министерства и ведомства России утрачивают право выпуска нормативных (предписывающих) документов и сохраняют право вы­пуска только документов разъясняющего и методического характера. УРОВНИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ СОГЛАСНО ФЗ «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» Техническое регулирование в Российской Федерации осуществляется тремя уровнями нормативных документов. ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ – ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ Российской Федерации ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ – документ, который принят международным договором РФ, или Федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, зданиям, строениям и сооруже­ниям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). ВТОРОЙ УРОВЕНЬ – НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ – стандарт, утвержденный национальным органом Рос­сийской Федерации по стандартизации, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, выполнения работ или оказания услуг. К этому же уровню относятся: - документы министерств и ведомств, которые носят методический (рекомендательный) характер; - установленные законом правила, нормы и рекомендации в области стандартизации; - общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации. ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ - СТАНДАРТЫ ОРГАНИЗАЦИЙ - это стандарты, добровольно разрабатываемые и принимаемые отдельными организациями, компаниями, отраслевыми объединениями, которые обязательны только в границах издавших их организаций. ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает: • цели, принципы, функции и задачи стандартизации; • документы в области стандартизации; • функции Национального органа по стандартизации (Ростехрегулирования); • порядок разработки, принятия и отмены технических регламентов, национальных стандартов и стандартов организаций; • цели, принципы и формы подтверждения соответствия; • государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов • финансирование в области технического регулирования 3. ПРИНЦИПЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 1.Требования ко всему циклу процесса производства продукции, к самой продукции, к выполнению работ по договорам и оказанию услуг устанавливаются в соответствии с едиными правилами. 2. Техническое регулирование должно соответствовать уровню развития национальной экономики, материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития страны. 3. Органы по аккредитации и сертификации должны быть независимыми от производителей, продавцов и приобретателей продукции. 4. Должны быть единые система и правила аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий. 5. Должны быть единые правила и методы испытаний и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия. 6. Недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации. 7. Недопустимость совмещения одним органом полномочий по аккредитации и сертификации. 8. Недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов. Раздел №1. Метрология ЛЕКЦИЯ №2 1.Понятие метрологии. 2. Виды и методы измерений. 3. Классификация средств измерений. 4. Воспроизведение единиц физических величин и передача их размеров. 1. ПОНЯТИЕ МЕТРОЛОГИИ МЕТРОЛОГИЯ (от греч. «метро» – мера, «логос» – учение) – наука, изучающая методы измерений, средства измерений, метрологические свойства и метрологические характеристики средств измерений. ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА МЕТРОЛОГИИ: обеспечение ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ, которое достигается при соблюдении двух условий: • результаты измерений выражены в узаконенных единицах измерений величин; • погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью. В России, как и в большинстве стран мира, узаконенными единицами измерений являются единицы величин Международной системы единиц (Si), принятой Международной организацией законодательной метрологии (МОЗМ). Главным законодательным актом, обеспечивающим единство измерений, является Закон РФ № 4871-1 от 27.04.1993 г. «Об обеспечении единства измерений», который направлен на охрану прав и законных интересов граждан, экономики страны от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений во всех сферах жизни общества. 2. ВИДЫ И МЕТОДЫ ИЗМЕРЕНИЙ 2.1 ПОНЯТИЕ ИЗМЕРЕНИЯ. ОБЪЕКТ ИЗМЕРЕНИЯ ИЗМЕРЕНИЕ – нахождение значения величины опытным путём с помощью специальных технических средств. Основным ОБЪЕКТОМ измерений в метрологии являются ФИЗИЧЕСКИЕ ВЕЛИЧИНЫ, применяемые для описания материальных систем и объектов, изучаемых в любых науках. Существуют ОСНОВНЫЕ и ПРОИЗВОДНЫЕ физические величины. ОСНОВНЫЕ – величины, которые характеризуют фундаментальные свойства материального мира. ГОСТ 8.417 устанавливает семь основных ФИЗИЧЕСКИХ ВЕЛИЧИН: • длина, • масса, • время, • термодинамическая температура, • количество вещества, • сила света, • сила электрического тока, и, соответственно, семь основных ЕДИНИЦ физических величин: метр, килограмм, секунда, Кельвин, моль, кандела, ампер. ПРОИЗВОДНЫЕ ЕДИНИЦЫ: ньютон, джоуль, ватт, вольт, градус Цельсия и т.д. Понятие МЕТР было впервые введено во Франции в 1799 г. - как одна сорокамиллионная часть Парижского меридиана (одна десятимиллионная часть расстояния от северного полюса до экватора по поверхности земного эллипсоида на долготе Парижа). Наиболее точный эталон метра разработан в 1889 г. и до сих пор хранится в Международном бюро мер и весов в г. Севр близ Парижа. Изготовлен из сплава 90 % платины и 10 % иридия и имеет поперечное сечение в виде буквы «X». Его копии были переданы на хранение в страны, в которых метр был признан в качестве стандартной единицы длины. Современное определение метра: МЕТР — это длина пути, проходимого светом в вакууме за (1 / 299 792 458) секунды. КИЛОГРАММ определяется как масса международного эталона килограмма, изготовленного в 1889 г., хранящегося в Международном бюро мер и весов, и представляющего собой цилиндр диаметром и высотой 39,17 мм из платино-иридиевого сплава (90 % платины, 10 % иридия). СЕКУНДА - интервал времени, равный 9 192 631 770 периодам излучения, соответствующего переходу между двумя сверхтонкими уровнями основного состояния атома цезия-133 при отсутствии возмущения внешними полями. Есть более понятное определение: СЕКУНДА — время, за которое свет проходит 299 792 458 м в вакууме. 2.2 ВИДЫ ИЗМЕРЕНИЙ Измерительная процедура сводится к сравнению неизвестного размера с известным, в качестве которого выступает размер соответствующей единицы Международной системы единиц. Измерения могут быть классифицированы: • ПО ХАРАКТЕРИСТИКЕ ТОЧНОСТИ — • равноточные (ряд измерений какой-либо величины, выполненных одинаковыми по точности СИ и в одних и тех же условиях), • неравноточные (ряд измерений величины, выполненных несколькими различными по точности СИ и в нескольких разных условиях). • ПО ЧИСЛУ ИЗМЕРЕНИЙ В РЯДУ ИЗМЕРЕНИЙ — однократные, многократные. • ПО ОТНОШЕНИЮ К ИЗМЕНЕНИЮ ИЗМЕРЯЕМОЙ ВЕЛИЧИНЫ — • статические (измерение неизменной во времени физической величины, например измерение длины детали при нормальной температуре или измерение размеров земельного участка), • динамические (измерение изменяющей­ся по размеру физической величины, например измерение переменно­го напряжения электрического тока, измерение расстояния до уровня земли со снижающегося самолета). • ПО ОБЩИМ ПРИЕМАМ ПОЛУЧЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИЗМЕРЕНИЙ — • прямые (непосредственное измерение физической величины, например измерение массы на весах, длины детали микрометром), • косвенные (искомое зна­чение величины определяют на основании результатов прямых измере­ний других физических величин, функционально связанных с искомой величиной – например, определение твердости (НВ) металлов путем вдав­ливания стального шарика определенного диаметра (D) с определенной нагрузкой (Р) и получения при этом определенной глубины отпечатка (h: HB = P/ (πD x h)). 2.3 МЕТОДЫ ИЗМЕРЕНИЙ • ПО УСЛОВИЯМ ИЗМЕРЕНИЯ различают контактный и бесконтактный методы измерений: Контактный метод измерений основан на том, что чувствительный элемент прибора приводится в контакт с объектом измерения (измерение температуры тела термометром). Бесконтактный метод измерений основан на том, что чувствительный элемент прибора не приводится в контакт с объектом измерения (измерение расстояния до объекта радиолокатором). • ИСХОДЯ ИЗ СПОСОБА СРАВНЕНИЯ ИЗМЕРЯЕМОЙ ВЕЛИЧИНЫ С ЕЕ ЕДИНИЦЕЙ, различают методы непосредственной оценки и метод сравнения с мерой. При методе непосредственной оценки определяют значение величины непосредственно по отсчетному устройству показывающего СИ (термометр, вольтметр и пр.). При методе сравнения с мерой измеряемую величину сравнивают с величиной, воспроизводимой мерой (измерение массы на рычажных весах с уравновешиванием гирями). 3.КЛАССИФИКАЦИЯ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ СРЕДСТВО ИЗМЕРЕНИЯ (СИ) - техническое средство, предназначенное для измерений, имеющее нормированные метрологические характеристики, воспроизводящее и (или) хранящее единицу величины. СРЕДСТВА ИЗМЕРЕНИЙ ПО КОНСТРУКТИВНОМУ ПО МЕТРОЛОГИЧЕСКОМУ ИСПОЛНЕНИЮ НАЗНАЧЕНИЮ МЕРА КАЛИБР ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЙ ПРИБОР ИЗМЕРИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РАБОЧИЕ СРЕДСТВА ИЗМЕРЕНИЙ (РСИ) ЭТАЛОНЫ ПО КОНСТРУКТИВНОМУ ИСПОЛНЕНИЮ: МЕРА – это средство измерения, предназначенное для воспроизведения и хранения физической величины заданного размера (гиря, линейка, микрометр). КАЛИБР – безшкальный измерительный инструмент, предназначенный для контроля размеров, формы и взаимного расположения поверхностей детали. ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЙ ПРИБОР - СИ, предназначенное для получения значений измеряемой физической величины в установленном диапазоне. Прибор содержит устройство для преобразования измеряемой величины и ее индикации в форме, наиболее доступной для восприятия. КЛАССИФИКАЦИЯ ИЗМЕРИТЕЛЬНЫХ ПРИБОРОВ • По виду используемой энергии (физическому явлению) — электромеханические, электротепловые, электрокинетические, электрохимические; • По роду измеряемой величины (манометр, амперметр, динамометр, барометр, счетчик электрической энергии); • По методу измерений - измерительный прибор прямого действия, измерительный прибор сравнения; • По способу представления информации - показывающие, регистрирующие; • По форме представления показаний – аналоговый, цифровой. ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЙ ПРЕОБРАЗОВАТЕЛЬ — СИ, служащее для преоб­разования измеряемой величины в другую величину или сигнал изме­рительной информации, удобный для обработки, хранения, дальнейших преобразований. ИЗМЕРИТЕЛЬНАЯ УСТАНОВКА — совокупность функционально объе­диненных мер, измерительных приборов, измерительных преобразователей и других устройств, предназначенных для измерений одной или нескольких физических величин и расположенных в одном месте. ИЗМЕРИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА – совокупность функционально объеди­ненных мер, измерительных приборов, измерительных преобразователей, ЭВМ и других технических средств, размещенных в разных точках контролируемого пространства с целью измерений одной или нескольких физических величин, свойственных этому пространству. (радионавигационная система для определения местоположения судов, состоящая из ряда измерительных комплексов, разнесенных в пространстве на значительном расстоянии друг от друга) ПО МЕТРОЛОГИЧЕСКОМУ НАЗНАЧЕНИЮ: ЭТАЛОН – средство измерения, пред­назначенное для воспроизведения с максимально возможной точностью и хранения единицы ве­личины с целью передачи ее размера другим средствам измерений данной величины. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕРВИЧНЫЙ ЭТАЛОН - государственный эталон единицы величины, обеспечивающий воспроизведение, хранение и передачу единицы величины с наивысшей в Российской Федерации точностью, и применяемый в качестве исходного на территории Российской Федерации. Государственные первичные эталоны являются национальным достоянием и должны храниться в метрологических институтах страны. В целях проведения различных метрологических работ со­здаются ВТОРИЧНЫЕ ЭТАЛОНЫ: • ЭТАЛОНЫ-СВИДЕТЕЛИ, • ЭТАЛОНЫ-СРАВНЕНИЯ, • ЭТАЛОНЫ-КОПИИ, • РАБОЧИЕ ЭТАЛОНЫ. ЭТАЛОНЫ-СВИДЕТЕЛИ предназначены для поверки сохран­ности и неизменности государственного первичного эталона и для заме­ны его в случае порчи или утраты. ЭТАЛОНЫ-СРАВНЕНИЯ при­меняются для сличения эталонов, которые по каким-либо причинам не могут непосредственно сличаться друг с дру­гом. ЭТАЛОНЫ-КОПИИ используются для передачи размеров единиц рабочим эталонам. Наиболее распространенными эталонами (сотни тысяч единиц) являются РАБОЧИЕ ЭТАЛОНЫ. Рабочие эталоны раз­деляются по разрядам (1, 2, 3, 4). От рабочих эта­лонов низшего разряда размер единицы величины передается РАБОЧИМ СРЕДСТВАМ ИЗМЕРЕНИЯ (РСИ), которые предназначены непосредственно для проведения технических измерений. Число РСИ по каждому виду измерений достигает сотен тысяч и миллионов экземпляров. РАБОЧИЕ СРЕДСТВА ИЗМЕРЕНИЯ: • лабораторные, используемые при научных исследованиях, проектировании технических устройств, медицинских измерениях; • производственные, используемые для контроля характеристик технологических процессов, контроля качества готовой продукции, контроля отпуска товаров; • полевые, используемые при эксплуатации различных технических устройств. В ЭТАЛОННОЙ БАЗЕ РОССИИ содержатся 122 государственных первичных эталона, 250 вторичных эталонов, сотни тысяч рабочих эталонов и РСИ. В эталонной базе России концентрируется научно-технический потенциал страны, ее национальное богатство. Уровень эталонной базы определяет уровень всех технических измерений, так как государственные эталоны создают основу получения достоверной и точной информации о количестве и качестве используемой в народном хозяйстве продукции, сырья, материалов, энергоресурсов. 4. ВОСПРОИЗВЕДЕНИЕ ЕДИНИЦ ФИЗИЧЕСКИХ ВЕЛИЧИН И ПЕРЕДАЧА ИХ РАЗМЕРОВ Система воспроизведения единиц величин и передачи информации об их размерах всем средствам измерения в стране составляет техническую базу обеспечения единства измерений. ВОСПРОИЗВЕДЕНИЕ единицы физической величины производится с помощью средства измерения. ПЕРЕДАЧА РАЗМЕРА ЕДИНИЦЫ ВЕЛИЧИНЫ – это приведение размера единицы, хранимой поверяемым средством измерения, к размеру единицы, воспроизводимой и хранимой эталоном. Передача размера осуществляется при сличении этих единиц. Существуют ПОВЕРОЧНЫЕ СХЕМЫ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ - это документы, ус­танавливающие соподчинение средств измерений, участвующих в передаче размера единицы величины от эталона к РСИ, с указанием методов передачи и погрешностей. Различают ГОСУДАРСТВЕННЫЕ и ЛОКАЛЬНЫЕ поверочные схемы. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СХЕМЫ регламентируют передачу раз­меров единиц от первичного государственного эталона рабочим средствам измерений, т.е во главе схемы находится первичный государственный эталон. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОВЕРОЧНАЯ СХЕМА СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПЕРВИЧНЫЕ ЭТАЛОНЫ ЭТАЛОНЫ 1-ГО РАЗРЯДА ЭТАЛОНЫ 2-ГО РАЗРЯДА РАБОЧИЕ ЭТАЛОНЫ (вторичные) ЭТАЛОНЫ 3-ГО РАЗРЯДА ЭТАЛОНЫ 4-ГО РАЗРЯДА РАБОЧИЕ СРЕДСТВА ИЗМЕРЕНИЯ РСИ обладают различной точностью измерений: наиболее точные РСИ при поверке (калибровке) получают размер от рабочих эталонов 1-го разряда, наименее точные – от эталонов низшего разряда (3-го или 4-го). На каждой ступени передачи информации о размере единицы (от разряда к разряду) точность измерения теряется в 3-5 раз. Следовательно, при многоступенчатой передаче эталонная точность не доходит до потребителя. Поэтому для высокоточных РСИ число ступеней должно быть сокращено вплоть до передачи информации им непосредственно от рабочих эталонов 1-го разряда. МЕТОДЫ ПЕРЕДАЧИ РАЗМЕРА ЕДИНИЦ ВЕЛИЧИН 1. МЕТОД НЕПОСРЕДСТВЕННОГО СЛИЧЕНИЯ – сличение меры с мерой или прибора с прибором. Непосредственно сличать можно только штриховые меры длины (линейки, брусковые метры, рулетки) и меры вместимости (измерительные цилиндры, мерные колбы и т.п.). Непосредственное сличение применяется для менее точных мер. 2. МЕТОД СЛИЧЕНИЯ с применением ПРИБОРОВ СРАВНЕНИЯ – сличение производится через приборы сравнения (или компараторы). Метод сличения с помощью компаратора является более точным. Процесс передачи размера единиц происходит при ПОВЕРКЕ и КАЛИБРОВКЕ СРЕДСТВА ИЗМЕРЕНИЯ (СИ). ПОВЕРКА СИ – это совокупность операций, выполняемых органами Государственной метрологической службы с целью определения действительных значений метрологических характеристик СИ, подтверждения соответствия СИ установленным техническим требованиям и пригодности СИ к применению. СИ, подлежащие ГМКиН, подвергаются поверке органами ГМК: • при выпуске из производства (изготовлении); • после ремонта; • при ввозе по импорту; • в процессе эксплуатации. Поверке подлежит каждый экземпляр СИ ! Согласно законодательству РФ допускается продажа и выдача в аренду только поверенных СИ ! Поверка СИ осуществляется обученными специалистами, аттестованными в качестве поверителей органами Государственной метрологической службы. Результаты поверки СИ, признанных годными к применению, оформляют выдачей свидетельства о поверке и нанесением поверительного клейма. ВИДЫ ПОВЕРОК: • первичные, • периодические, • внеочередные, • инспекционные. Первичной поверке подлежат СИ при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту. Периодической поверке подлежат СИ, находящиеся в эксплуатации или на хранении. Межповерочный интервал устанавливается при утверждении типа СИ. Внеочередные поверки проводят в процессе эксплуатации (хранения) СИ в следующих случаях: • повреждение знака клейма; • утрата свидетельства о поверке; • ввод в эксплуатацию СИ после длительного хранения; • неудовлетворительная работа СИ. Инспекционные поверки проводят при осуществлении государственного метрологического надзора для определения пригодности СИ (при проверках и аттестациях лабораторий). ЛЕКЦИЯ №3 1. Метрологические свойства и метрологические характеристики средств измерений. 2. Точность методов и результатов измерений. 3. Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ). 1. МЕТРОЛОГИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА И МЕТРОЛОГИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА СИ — это свойства СИ, влияющие на результат измерений и его точность. МЕТРОЛОГИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ – это показатели метрологических свойств, являющиеся их количественной характеристикой. МЕТРОЛОГИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА СИ подразделяются на две группы: • Свойства, определяющие область применения СИ; • Свойства, определяющие точность результатов измерения. Метрологические свойства первой группы определяются такими метрологическими характеристиками, как ДИАПАЗОН ИЗМЕРЕНИЙ и ПОРОГ ЧУВ­СТВИТЕЛЬНОСТИ. Метрологические свойства второй группы определяются такими метрологическими характеристиками, как ПОГРЕШНОСТЬ СИ и КЛАСС ТОЧНОСТИ СИ. ДИАПАЗОН ИЗМЕРЕНИЙ — область значений величины, в пределах кото­рой нормированы допускаемые пределы погрешности измерений. ПОРОГ ЧУВСТВИТЕЛЬНОСТИ — минимальное значение измеряемой величины, которое вызывает заметное изменение выходного сигнала об измеряемой величине с заданной точностью. ПРИМЕР: если порог чувствительности весов равен 10 мг, то это значит, что заметное перемещение стрелки весов достигается при таком малом изменении массы, как 10 мг. ПОГРЕШНОСТЬ СИ – это разность между показаниями СИ и истинным (действительным) значением измеряемой величины. Поскольку истинное значение физической величины неизвестно, то на практике пользуются ее действительным значением. Для РСИ за действительное значение принимают показания рабочего эталона низшего, 4-го разряда; для рабочего эталона 4-го разряда – значение величины, полученное с помощью эталона 3-го разряда, и т.д. Таким образом за БАЗУ СРАВНЕНИЯ принимают значение СИ, которое является в поверочной схеме вышестоящим по отношению к подчиненному СИ, подлежащему поверке. (1) где - погрешность поверяемого СИ; — значение величины, найденное с помощью поверяемого СИ; — значение СИ, принятое за базу сравнения (действительное значение). ПОГРЕШНОСТИ СИ могут быть классифицированы по ряду признаков:  по способу выражения — АБСОЛЮТНЫЕ, ОТНОСИТЕЛЬНЫЕ;  по характеру проявления — СИСТЕМАТИЧЕСКИЕ, СЛУЧАЙНЫЕ;  по отношению к условиям применения — ОСНОВНЫЕ, ДОПОЛНИТЕЛЬ­НЫЕ. Определяемая по формуле (1) величина является АБСОЛЮТНОЙ ПОГРЕШНОСТЬЮ. Однако в большей степени точность СИ характеризует ОТНОСИТЕЛЬНАЯ ПОГРЕШНОСТЬ - это выраженное в процентах отношение абсолютной погрешности к действительному значению величины, воспроизводимой данным СИ: . СИСТЕМАТИЧЕСКАЯ ПОГРЕШНОСТЬ – это погрешность результата измерения, остающаяся постоянной при повторных измерениях одной и той же величины (например, погрешность градуировки). СЛУЧАЙНАЯ ПОГРЕШНОСТЬ – это погрешность результата измерения, изменяющая случайным образом при повторных измерениях одной и той же величины, выполняемых с одинаковой тщательностью. В проявлении случайных измерений не наблюдается никакой закономерности, они неизбежны и неустранимы, всегда присутствуют в результатах измерений и порождают рассеяние результатов. Характеристиками рассеяния являются средняя арифметическая погрешность, средняя квадратическая погрешность, размах результатов измерений. ОСНОВНАЯ ПОГРЕШНОСТЬ – погрешность, определяемая в нормальных условиях применения СИ - температура (293 ± 5) К; давление (100 ± 4) КПа; относительная влажность (65 ± 15) %; электрическое напряжение сети (220 В ± 10 %). ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПОГРЕШНОСТЬ – погрешность, дополнительно возникающая вследствие отклонений какой-либо из влияющих величин (температуры, относительной влажности и т.п.) от ее нормального значения. ПРИВЕДЕННАЯ ПОГРЕШНОСТЬ - относительная погрешность, в которой абсолютная погрешность средства измерений отнесена к условно принятому значению величины, постоянному во всем диапазоне измерений. КЛАСС ТОЧНОСТИ СИ — основная метрологическая характеристика СИ, определяющая допускаемые по стандарту значения основных и дополнительных погрешностей, влияющих на точность измерения. ОБОЗНАЧЕНИЕ КЛАССА ТОЧНОСТИ Обозначения классов точности могут иметь вид: • заглавных букв латинского алфавита, • римских цифр, • арабских цифр. Если класс точности обозначается латинскими буквами (А, В, С, D), то класс точности определяется пределами абсолютной погрешности. Если класс точности обозначается римскими цифрами (I, II, III, IV), то класс точности определяется пределами относительной погрешности. Если класс точности обозначается арабскими цифрами (6; 4; 2,5; 0,001), то класс точности определяется пределами приведённой погрешности. Значение класса точности СИ маркируют на шкале СИ. Выраженное в процентах, оно может иметь значения 6; 4; 2,5; 1,5; 1,0; 0,5; 0,2; 0,1; 0,05; 0,02; 0,01; 0,005; 0,002; 0,001 и т. д. ПРИМЕР: класс точности 0,001 означает, что пределы изменения допускаемой основной погрешности составляют 0,001 %. Классы точности СИ присваиваются при их разработке по результатам приемочных испытаний. В связи с тем, что при эксплуатации метрологические характеристики СИ обычно ухудшаются, допускается понижать класс точности по результатам поверки (калибровки). 2.ТОЧНОСТЬ МЕТОДОВ И РЕЗУЛЬТАТОВ ИЗМЕРЕНИЙ Терминология и требования к точности методов и результатов измерений регламентированы в комплексе из шести государственных стандартов РФ – ГОСТ Р ИСО 5725 «Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений», введенных в действие в 2002 г. Стандарт регламентирует систему контроля точности результатов измерений - указывает, каким образом можно обеспечить необходимую точность измерений, сравниваются по точности различные методы измерений, методики их выполнения, насколько при измерении одной и той же величины одна методика совершеннее другой или одна испытательная лаборатория лучше другой. ТОЧНОСТЬ – степень близости результата измерений к истинному значению измеряемой величи­ны. ТОЧНОСТЬ может быть выражена обратной величиной относительной погрешности — 1/. ПРЕЦИЗИОННОСТЬ – степень близости друг к другу результатов измерений, полученных в конкретных регламентированных условиях; зависит от случайных погрешностей. СХОДИМОСТЬ – свойство измерений, отражающее близость друг другу результатов измерений, выполняемых в одинаковых условиях, одним и тем же СИ, одним и тем же оператором. ВОСПРОИЗВОДИМОСТЬ – свойство измерений, отражающее близость друг к другу результатов измерений, выполняемых в различных условиях, в различное время, в раз­ных местах, разными методами и средствами измерений. В ГОСТ 5725 установлены правила представления в стандартах на методы испытаний стандартных отклонений сходимости (воспроизводимости), пределов сходимости (воспроизводимости). 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ (ГСИ) Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в сфере обеспечения единства измерений осуществляется федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию – Минпромэнерго России. Обеспечение единства измерений осуществляется государственной системой обеспечения единства измерений (ГСИ), реализуемой, управляемой и контролируемой федеральным органом исполнительной власти по метрологии – агентством Ростехрегулирование. Ростехрегулирование действует в рамках Минпромэнерго России и осуществляет: - руководство деятельностью Государственной метрологической службы и государственных справочных метрологических служб; - ведение государственного реестра утвержденных типов средств измерений; - государственный метрологический надзор. Задачи Государственной системы обеспечения единства измерений: - организация и проведение научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов и средств воспроизведения единиц и передача их размеров; - создание, утверждение, применение и совершенствование государственных первичных эталонов, вторичных эталонов, рабочих эталонов и РСИ; - установление систем воспроизведения и передачи размеров единиц величин от государственных эталонов рабочим средствам измерений; - установление требований к эталонам, СИ, МВИ, методикам поверки (калибровки) СИ; - осуществление государственного метрологического контроля, который включает в себя испытания с целью утверждения типа СИ, поверку СИ; лицензирование деятельности физических и юридических лиц по изготовлению и ремонту СИ; - осуществление государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением СИ, эталонами единиц величин, МВИ; соблюдением метрологических правил и норм; - калибровка и сертификация СИ, не входящих в сферы ГМКиН; - аттестация МВИ; - аккредитация метрологических служб, поверочных, калибровочных, испытательных и аналитических ла- бораторий, лабораторий НК и РК; - организация подготовки и подготовка кадров метрологов. Фундаментом нормативной базы метрологии является Закон РФ № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений». База представлена более 2800 НД: - национальные стандарты (ГОСТ, ГОСТ Р) системы ГСИ – 420 ед.; - российские правила по метрологии – 28 ед., - рекомендации метрологических институтов – 2186 ед., - методические указания, инструкции, РД. Из них: - основополагающие стандарты – 242 ед., - методики поверки СИ – 2002 ед., - государственные поверочные схемы – 182 ед. Обеспечение единства измерений в стране осуществляется следующими субъектами метрологии: - Государственная метрологическая служба (ГМС); - справочные метрологические службы (СМС); - метрологические службы федеральных органов исполнительной власти; - метрологические службы юридических лиц. В ГМС входят: - центральный аппарат агентства Ростехрегулирование; - государственные научные метрологические центры; - органы ГМС в субъектах РФ (более 90). Государственные научные метрологические центры представлены такими институтами, как: - ВНИИ метрологической службы (ВНИИМС, г. Москва), - ВНИИ метрологии им. Д.И. Менделеева (ВНИИМ, г. СПб), - Уральский НИИ метрологии (УНИИМ, г. Екатеринбург) и др. Являются держателями государственных эталонов. СПРАВОЧНЫЕ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЕ СЛУЖБЫ: - Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ) – межрегиональная и межотраслевая координация работ по обеспечению единства измерений времени, частоты и определения параметров вращения Земли (для служб навигации и управления самолетами, судами и спутниками, Единой энергетической системы) - Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО) – создание и применение системы стандартных (эталонных) образцов состава и свойств веществ и материалов (металлов и сплавов, нефтепродуктов, медицинских препаратов, образцов почв, газов, нефтей, минералов, образцов твердости материалов); - Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД) – разработка достоверных данных о физических константах, о свойствах веществ и материалов (потребителями информации ГСССД являются организации, проектирующие технические изделия). Метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц могут создаваться в министерствах и ведомствах, на предприятиях, в организациях и учреждениях, являющихся юридическими лицами, для выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений, осуществления метрологического контроля и надзора. МС созданы в Минздравсоцразвития РФ, Минобороне РФ, Росатоме и др.федеральных органах исполнительной власти. МС функционируют в РАО ЕЭС, ОАО Газпром, ОАО Транснефть, ОАО ЛУКОЙЛ и др. ЛЕКЦИЯ №4 1. Методика выполнения измерений (МВИ). 2. Метрологическая надёжность средств измерений. 3. Государственный метрологический контроль и надзор. 4. Калибровка средств измерений. 1. МЕТОДИКА ВЫПОЛНЕНИЯ ИЗМЕРЕНИЙ – это совокупность операций и правил, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с заданной (требуемой) погрешностью. Содержание методик выполнения измерений и требования к ним регламентируются следующими документами: • Закон об обеспечении единства измерений (статьи 9, 11, 17); • ГОСТ 8.563-96. Методики выполнения измерений. МВИ в зависимости от сложности и области применения приводятся в виде следующих документов: • Отдельный нормативный документ (стандарт, рекомендация..); • Раздел нормативного документа (стандарта, рекомендации..); • Раздел ТУ или паспорта на средство измерения. В документах, регламентирующих МВИ, указывают: • назначение МВИ; • условия измерений; • требования к погрешности измерений; • метод измерений; • требования к СИ, вспомогательным устройствам, материалам и пр.; • операции по подготовке к выполнению измерений; • операции при выполнении измерений; • операции обработки и вычисления результатов измерений; • установление пределов допускаемых значений абсолютной и относительной погрешности измерений; • процедуру и периодичность контроля погрешности результатов измерений; • требования к квалификации операторов; • требования к безопасности и экологичности выполнения работ. 2.МЕТРОЛОГИЧЕСКАЯ НАДЁЖНОСТЬ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ В процессе эксплуатации метрологические характеристики средств измерений претерпевают изменения. Эти изменения приводят к ОТКАЗАМ. ОТКАЗ – это невозможность средства измерения (СИ) выполнять свои функции. Отказы делятся на НЕМЕТРОЛОГИЧЕСКИЕ и МЕТРОЛОГИЧЕСКИЕ. НЕМЕТРОЛОГИЧЕСКИМ называется ОТКАЗ, обусловленный причинами, не связанными с изменением метрологических характеристик СИ. Эти причины носят главным образом явный характер, проявляются внезапно и могут быть обнаружены без проведения поверки. МЕТРОЛОГИЧЕСКИМ называется ОТКАЗ, вызванный выходом метрологических характеристик из установленных допустимых границ. МЕТРОЛОГИЧЕСКИЕ ОТКАЗЫ: внезапные, постепенные. ВНЕЗАПНЫМ называется ОТКАЗ, характеризующийся скачкообразным изменением одной или нескольких метрологических характеристик. Эти отказы в силу их случайности невозможно прогнозировать. Их последствия (сбой показаний, потеря чувствительности и т.п.) легко обнаруживаются в ходе эксплуатации прибора, т. е. по характеру проявления они являются явными. ПОСТЕПЕННЫМ называется ОТКАЗ, характеризующийся монотонным изменением одной или нескольких метрологических характеристик. По характеру проявления постепенные отказы являются скрытыми и могут быть выявлены только по результатам периодического контроля СИ. С понятием "метрологический отказ" тесно связано понятие МЕТ­РОЛОГИЧЕСКОЙ ИСПРАВНОСТИ СИ. Под ней понимается состояние СИ, при котором все нормируемые метрологические характеристики соответствуют установленным требованиям. Способность СИ сохранять его метро­логическую исправность в течение заданного времени при определенных режимах и условиях эксплуатации называется МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ НАДЕЖНОСТЬЮ СИ. НАДЕЖНОСТЬ СИ характеризует его поведение с течением времени и является обобщенным понятием, включающим: • СТАБИЛЬНОСТЬ, • БЕЗОТКАЗНОСТЬ, • ДОЛГОВЕЧНОСТЬ, • РЕМОНТОПРИГОДНОСТЬ, • СОХРАНЯЕМОСТЬ. СТАБИЛЬНОСТЬ СИ - характеристика, от­ражающая неизменность во времени метрологических характеристик СИ. БЕЗОТКАЗНОСТЬ - свойство СИ непрерывно сохра­нять работоспособное состояние в течение некоторого времени. РАБОТОСПОСОБНОЕ СОСТОЯНИЕ — это такое состояние СИ, при котором все его метрологические характеристики соответствуют нормированным значениям. ДОЛГОВЕЧНОСТЬ - свойство СИ сохранять свое рабо­тоспособное состояние до наступления предельного состояния. После метрологического отказа характеристики СИ путем со­ответствующих регулировок могут быть возвращены в допустимые диапазоны. Процесс проведения регулировок может быть более или менее длительным в зависимости от характера метрологического отказа, конструкции СИ и ряда других причин. Поэтому в характеристику надежности введено понятие РЕМОНТОПРИГОДНОСТЬ. РЕМОНТОПРИГОДНОСТЬ — свойство СИ, заключающееся в: • приспособленности к предупреждению и обнаружению причин возникновения отказов, • восстановлению и поддержанию его работоспособного состояния путем технического обслуживания и ремонта. Процесс изменения метрологических характеристик идет непрерывно и независимо от того, используется ли СИ или оно хранится на складе. СОХРАНЯЕМОСТЬ - свойство СИ сохранять значения показателей безотказности, долговечности и ремонтопригодности в течение и после хранения и транспортирования. 3.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР Государственный метрологический контроль и надзор (ГМКиН) осуществляется государственной метрологической службой (ГМС) с целью проверки соблюдений правил законодательной метрологии – Закона «Об обеспечении единства измерений», государственных стандартов, правил по метрологии и других НД. ОБЪЕКТЫ ГМКиН: средства измерений, эталоны, методики выполнения измерений, товары, продукция и др. СФЕРЫ ДЕЙСТВИЯ ГМКиН (установлены ст.13 Закона об обеспечении единства измерений): - области с повышенной социальной и экономической значимостью: • обеспечение обороноспособности и безопасности государства, • безопасность труда, продукции, услуг, процессов производства; • здравоохранение, ветеринария; • охрана окружающей среды; - области, в которых возможно столкновение интересов двух и более сторон (торговые операции, регистрация национальных и международных рекордов, в т.ч. спортивных); - государственные учетные операции (ведение учетных операций на пунктах приема-сдачи нефти в нефтепроводных системах), банковские, налоговые, таможенные операции; измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры, арбитража. Примеры СИ, являющихся объектами ГМКиН: - в здравоохранении – СИ кровяного давления, медицинские термометры, средства взвешивания; - охрана окружающей среды, безопасность труда – дозиметры контроля уровня радиации, шумомеры, приборы для измерений содержания окиси углерода и выхлопных газов автомобилей. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ СИ ВКЛЮЧАЕТ: 1. Утверждение типа СИ. 2. Поверку СИ, в том числе эталонов. 3. Лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту СИ. УТВЕРЖДЕНИЕ ТИПА СИ Утверждение типа СИ производится для новых разработанных типов (марок) СИ, предназначенных для выпуска с производства или ввоза по импорту. Утверждение типа СИ предусматривает: • испытания СИ, проводимые государственными научными метрологическими центрами, аккредитованными в качестве государственных центров испытаний СИ (ГЦИ СИ); • принятие решения об утверждении типа СИ агентством Ростехрегулирование в случае положительных результатов испытаний СИ; • государственную регистрацию СИ – внесение утвержденного типа СИ в Государственный реестр; • выдачу сертификата об утверждении, в котором подтверждается утверждение типа СИ и № его госрегистрации в Госреестре. На СИ утвержденного типа и эксплуатационные документы, сопровождающие каждый экземпляр СИ, наносится знак утверждения типа СИ установленной формы. При истечении срока действия сертификата, наличии информации от потребителей об ухудшении качества СИ, при внесении их конструкцию или технологию изготовления изменений, вновь проводятся испытания СИ. ПОВЕРКА СИ – это совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы с целью определения действительных значений метрологических характеристик СИ, подтверждения соответствия СИ установленным техническим требованиям и пригодности СИ к применению. СИ, подлежащие ГМКиН, подвергаются поверке органами ГМК • при выпуске из производства (изготовлении); • после ремонта; • при ввозе по импорту; • в процессе эксплуатации. Поверке подлежит каждый экземпляр СИ ! Согласно законодательству РФ допускается продажа и выдача в аренду только поверенных СИ ! Поверка СИ осуществляется обученными специалистами, аттестованными в качестве поверителей органами Государственной метрологической службы. Результаты поверки СИ, признанных годными к применению, оформляют выдачей свидетельства о поверке и нанесением поверительного клейма. ВИДЫ ПОВЕРОК: • первичные, • периодические, • внеочередные, • инспекционные. Первичной поверке подлежат СИ при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту. Периодической поверке подлежат СИ, находящиеся в эксплуатации или на хранении. Межповерочный интервал устанавливается при утверждении типа СИ. Внеочередные поверки проводят в процессе эксплуатации (хранения) СИ в следующих случаях: • повреждение знака клейма; • утрата свидетельства о поверке; • ввод в эксплуатацию СИ после длительного хранения; • неудовлетворительная работа СИ. Инспекционные поверки проводят при осуществлении государственного метрологического надзора для определения пригодности СИ (при проверках и аттестациях лабораторий). ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИЗГОТОВЛЕНИЮ И РЕМОНТУ СИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ – выполняемая в обязательном порядке процедура выдачи лицензии юридическому или физическому лицу (лицензиату) на осуществление им деятельности, не запрещенной законодательством РФ. Лицензии на изготовление и ремонт СИ выдают органы Государственного метрологического контроля на территориях субъектов РФ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР осуществляется: - за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными МВИ, эталонами, соблюдением метрологических правил и норм; - количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций; отчуждение – означает операции, при которых товары переходят из собственности одного юр. или физ. лица (продавца) в собственность другого лица (покупателя) - количеством фасованных товаров в упаковках при их расфасовке и продаже. ГМН осуществляется на предприятиях в виде проверок соблюдения метрологических правил и норм в соответствии с Законом об обеспечении единства измерений и действующими НД. ПРОВЕРКИ проводят должностные лица Ростехрегулирования – государственные инспекторы по обеспечению единства измерений РФ. ПРОВЕРКИ бывают: • Плановые (периодические) – не реже одного раза в три года в соответствии с графиком, составляемым ГМС; • Внеплановые – по инициативе потребителей продукции, обществ защиты прав потребителей, торговых инспекций; • Повторные – в целях контроля за выполнением предписаний органов госнадзора, полученных предприятием после проведения предыдущей проверки. Государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными МВИ, эталонами, соблюдением метрологических правил и норм: - наличие и полноту перечня СИ, подлежащих ГМКиН; - соответствие состояния СИ и условий их эксплуатации и хранения установленным техническим требованиям; - наличие сертификата об утверждении типа СИ; - наличие поверительного клейма и свидетельства о поверке; - наличие документов, подтверждающих аттестацию МВИ. Надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций осуществляется в виде контрольной закупки. Количество отчуждаемого товара определяется в результате процедуры измерений, а стоимость фиксируется. Нарушениями метрологических правил и норм считаются: - отчуждение меньшего количества товара по сравнению с заявленным для продажи (обмер, обвес); - отчуждение меньшего количества товара, чем то, которое соответствует заплаченной цене (обсчет). КАЛИБРОВКА СИ КАЛИБРОВКА СИ – это совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик и пригодности к применению СИ, не подлежащего ГМКиН. Калибровка проводится для тех СИ, которые не используются в сферах ГМКиН, установленных ст. 13 Закона об обеспечении единства измерений. В ст.23 Закона указывается на добровольный характер и область применения калибровки: «Средства измерений, не подлежащие поверке, могут подвергаться калибровке при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту, при эксплуатации, прокате или продаже». Раздел №2. Стандартизация ЛЕКЦИЯ №5 1. Сущность стандартизации. 2. Цели, принципы, функции и задачи стандартизации. 3. Методы стандартизации. 1.СУЩНОСТЬ СТАНДАРТИЗАЦИИ СТАНДАРТИЗАЦИЯ – процесс разработки стандартов и норм, а также адаптации стандартов и норм к международным нормам и нормам других стран, в целях их добровольного многократного использования, направленный на достижение упоря­доченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкуренто­способности продукции, работ или услуг. Начало международной стандартизации: - принятие в 1875 г. представителями 19 государств (Россия, Франция, Англия, США, Германия, Италия и др.) Международной метрической конвенции, в которой Метрическая система мер признавалась международной, утверждались прототипы метра и килограмма, - учреждение Международного бюро мер и весов, основной задачей которого было обеспечение единства измерений в международном масштабе, - образование Международного комитета мер и весов, который осуществлял научное руководство этой работой, подготавливал и проводил Генеральные конференции по мерам и весам (ГКМВ). Первая из них была проведена в 1889 г. 4 июля 1899 г. – принятие закона о Метрической системе мер в России, по которому с января 1900 г. разрешалось Метрическую систему применять "наравне с основными российскими мерами". сентябрь 1918 г. - официальное введение Метрической системы мер в России. 1 января 1927 г. – завершен полный переход к Метрической системе мер. 1934 г. – завершена разработка первых стандартов на единицы физических величин для всех областей науки и техники. 1955 - 1958 гг. - разработка стандартов на единицы для всех областей измерений, построенных на базе Международной системы единиц (Si), которая является современной формой Метрической системы мер. 1993 г. – принятие Закона «О стандартизации», который определил меры государственной защиты интересов потребителей посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации. 2002 г. – принятие Закона «О техническом регулировании». ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ 2.ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ, ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ СТАНДАРТИЗАЦИИ 2.1 ЦЕЛИ СТАНДАРТИЗАЦИИ • ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ потребителей и государства в вопросах качества продукции, услуг и процессов; • ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений; • ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характеров; • ОБЕСПЕЧЕНИЕ научно-технического прогресса; • ОБЕСПЕЧЕНИЕ совместимости и взаимозаменяемости продукции; • СОДЕЙСТВИЕ рациональному использованию людских и материальных ресурсов, улучшению экономических показателей производства; • ОБЕСПЕЧЕНИЕ конкурентоспособности продукции, товаров и услуг; • СОДЕЙСТВИЕ повышению обороноспособности и мобилизаци­онной готовности страны. 2.2 ПРИНЦИПЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ 1. Добровольное применение стандартов. 2. Применение международного стандарта как основы разработки национального стандарта. 3. Сбалансированность интересов сторон, разрабатывающих, изготавливающих, предоставляющих и потребляющих продукцию. 4.Системность стандартизации. 5. Динамичность и опережающее развитие стандарта. Стандарты должны адаптироваться к научно-техническому прогрессу, к изменениям в технике, в процессах управления. ДИНАМИЧНОСТЬ обеспечивается периодической проверкой стандартов, внесением в них изменений, отменой НД. ОПЕРЕЖАЮЩЕЕ РАЗВИТИЕ обеспечивается внесением в стандарт перспективных требований к номенклатуре продукции, показателям качества, методам контроля и пр. 6.Эффективность стандартизации. Применение стандарта должно давать экономический или социальный эффект. 7.Четкость формулировок положений стандартов. 8. Комплексность стандартизации взаимосвязанных объектов. Качество готовой продукции определяется качеством сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий. Поэтому стандарты на готовые изделия должны быть увязаны со стандартами на сборочные единицы, детали, материалы, сырье, а также на методы организации производства и способы контроля. 2.3 ФУНКЦИИ СТАНДАРТИЗАЦИИ 1.ФУНКЦИЯ УПОРЯДОЧЕНИЯ – преодоление неразумного многообразия объектов (раздутая номенклатура продукции, ненужное многообразие документов). Сводится к упрощению и ограничению. 2.ОХРАННАЯ (СОЦИАЛЬНАЯ) ФУНКЦИЯ – обеспечение безопасности потребителей продукции (услуг), изготовителей и государства, защита природы от техногенного воздействия цивилизации, охрана жизни и здоровья растений и животных. 3.РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩАЯ ФУНКЦИЯ - установлении в НД обоснованных ограничений на расходование материальных, энергетических, трудовых и природных ресурсов. 4.ЦИВИЛИЗУЮЩАЯ ФУНКЦИЯ - повышение качества продукции и услуг как составляющей качества жизни. 5.ИНФОРМАЦИОННАЯ ФУНКЦИЯ. Стандарты – источник важнейшей информации, поскольку в них обобщены результаты развития науки, техники и практического опыта. 2.4 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СТАНДАРТИЗАЦИИ • обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями продукции; • установление требований к номенклатуре и качеству продукции, к совместимости и взаимозаменяемости продукции; к технологическим процессам производства; • согласование и увязка показателей и характеристик продукции с показателями комплектующих изделий, сырья и материалов; • унификация на основе установления и применения параметрических и типоразмерных рядов, базовых конструкций, унифицированных блочно-модульных составных частей изделий; • нормативно-техническое обеспечение контроля качества продукции (испытаний, измерений, анализа); • нормативное обеспечение межгосударственных и государственных социально-экономических и научно-технических программ (проектов) и инфраструктурных комплексов (транспорт, связь, оборона, охрана окружающей среды, контроль среды обитания, безопасность населения). 3. МЕТОДЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ МЕТОД СТАНДАРТИЗАЦИИ – это прием или совокупность приемов, с помощью которых достигаются цели стандартизации. МЕТОДЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ: 1. Упорядочивание объектов стандартизации 2. Параметрическая стандартизация 3. Унификация объектов стандартизации 4. Агрегатирование 5. Комплексная стандартизация 6. Опережающая стандартизация 1.УПОРЯДОЧИВАНИЕ ОБЪЕКТОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ – универсальный метод в области стандартизации продукции, процессов, работ и услуг, связанный с сокращением неоправданного многообразия. УПОРЯДОЧИВАНИЕ состоит из нескольких отдельных методов: • Систематизация объектов стандартизации • Кодирование и классификация • Селекция • Симплификация • Типизация • Оптимизация СИСТЕМАТИЗАЦИЯ - расположение объектов стандартизации в определенном порядке и последовательности, образующей четкую систему, удобную для пользования. Наиболее простые формы систематизации: - алфавитная система расположения объектов (например, в справочниках, словарях); - порядковая нумерация и расположение в хронологической последовательности систематизируемых объектов (регистрация стандартов по порядку номеров с указанием года утверждения). КОДИРОВАНИЕ - образование по определенным правилам и присвоение кодов объекту или группе объектов, позволяющее заменить несколькими знаками (символами) наименование этих объектов. Коды бывают цифровые, буквенные, буквенно-цифровые. КЛАССИФИКАЦИЯ – разделение множества объектов на классификационные группировки по сходству или различию на основе определенных признаков. Методы классификации – иерархический и фасетный. Иерархический метод – исходное множество объектов последовательно разделяют на классы, группы, виды от общего к частному – т.е. каждая группировка делится по одному признаку на несколько группировок, каждая из которых по другому признаку делится еще на несколько подчиненных группировок. Т.е. между группировками устанавливается отношение подчинения (иерархия). ПРИМЕРОМ результата работы по систематизации продукции с использованием кодирования и классификации может служить Общероссийский классификатор промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП), который систематизирует всю продукцию в виде различных группировок (класс – подкласс – группа – подгруппа – вид- разновидность), которым присваивается код и наименование. ПРИМЕР кодового обозначения в ОКП продукции класса 54: • 54 (класс) – продукция целлюлозно-бумажной промышленности • 54 6 (подкласс) – тетради школьные, обои бумажные и бумажно-беловые товары (альбомы, блокноты, тетради, писчая бумага, цветная бумага и т.п.) • 54 6 3 (группа) – бумажно-беловые товары • 54 6 3 1 (подгруппа)–тетради и дневники школьные • 54 6 3 1 4 (вид) – тетради для письма карандашом • 54 6 3 1 4 0001 (разновидность) – тетради для письма карандашом, перелет обрезной, объем 48 л, размер 144×203 мм. СЕЛЕКЦИЯ объектов стандартизации заключается в отборе объектов, которые признаются целесообразными для дальнейшего производства и применения. СИМПЛИФИКАЦИЯ объектов стандартизации заключается в определении и отборе объектов, которые признаются нецелесообразными для дальнейшего производства и применения. СЕЛЕКЦИЯ и СИМПЛИФИКАЦИЯ осуществляются параллельно, им предшествует классификация и ранжирование объектов, и анализ перспективности и сопоставления объектов с будущими потребностями. ТИПИЗАЦИЯ объектов стандартизации - создание типовых (образцовых) объектов – типовых конструкций (приборов, оборудования, зданий, сооружений), типовых форм документации (документов бухгалтерской отчетности и пр.) ОПТИМИЗАЦИЯ объектов стандартизации заключается в нахождении оптимальных показателей качества и экономичности путем применения специальных экономико-математических методов. 2.ПАРАМЕТРИЧЕСКАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ ПАРАМЕТР ПРОДУКЦИИ – это количественная характеристика ее свойств. • Размерные параметры (размеры одежды и обуви, вместимость посуды, размеры деталей, изделий); • Весовые параметры (масса); • Технические и технологические параметры (производительность машин и приборов, скорость движения транспортных средств) • Энергетические параметры (мощность двигателя и пр.) Продукция определенного назначения, принципа действия и конструкции, т.е. одного типа, характеризуется рядом параметров, который называется ПАРАМЕТРИЧЕСКИМ РЯДОМ. Процесс стандартизации параметрических рядов – ПАРАМЕТРИЧЕСКАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ – заключается в выборе и обосновании целесообразности номенклатуры и численного значения параметров продукции. Решается эта задача с помощью математических методов. 3.УНИФИКАЦИЯ объектов стандартизации – это деятельность по рациональному сокращению числа типов деталей, сборочных единиц, агрегатов одинакового функционального назначения. При унификации устанавливают минимально необходимое, но достаточное число типов, типоразмеров, видов изделий, сборочных единиц и деталей, обладающих высокими показателями качества и полной взаимозаменяемостью. Основные направления унификации: - уменьшение многообразия видов, типов и типоразмеров изделий одинакового функционального назначения; - создание параметрических и типоразмерных рядов изделий, машин, оборудования, приборов, деталей; - разработка типовых изделий в целях создания унифицированных групп однородной продукции; - разработка унифицированных процессов производства; - создание комплексов взаимозаменяемых деталей и узлов для сборки машин, механизмов, приборов..; ВИДЫ УНИФИКАЦИИ: • Межотраслевая – унификация изделий и их элементов, изготовляемых двумя и более отраслями промышленности; • Отраслевая; • Заводская. 4.АГРЕГАТИРОВАНИЕ – это метод создания машин, приборов и оборудования из отдельных стандартных унифицированных узлов, многократно используемых при создании различных изделий на основе геометрической и функциональной взаимозаменяемости. 5.КОМПЛЕКСНАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ – это установление и применение взаимоувязанных требований к объекту стандартизации и к его основным элементам в целях оптимального решения конкретной проблемы. Применительно к продукции - это установление и применение взаимоувязанных требований к качеству готовых изделий и к качеству необходимым для их изготовления сырью, материалам и комплектующим изделиям. 6.ОПЕРЕЖАЮЩАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ – установление повышенного уровня норм и требований к объектам стандартизации по отношению к уже достигнутому на практике уровню. Стандарты должны не только фиксировать уже достигнутый уровень развития науки и техники, но и должны устанавливать перспективные показатели качества объектов с указанием сроков их обеспечения. Опережающие стандарты должны стандартизировать перспективные виды продукции, серийное производство которых еще не начато или находится в начальной стадии. ЛЕКЦИЯ 6 1. Общая характеристика системы стандартизации в Российской Федерации и направления ее реформирования. 2. Органы и службы стандартизации Российской Федерации. 3. Понятие о технических регламентах. 4. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента. 5. Виды национальных стандартов РФ. 1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ РФ – это совокупность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением национального органа по стандартизации и направленных на разработку и применение нормативных документов с целью защиты потребителей и государства. ЭТАПЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ РФ 1. НАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП (1992-2002 гг.) Государственная система стандартизации (ГСС) начала функционировать в 1992 г. в связи со становлением государственной самостоятельности России как отдельного государства после распада СССР в 1991 г. Государственное управление стандартизацией осуществлялось Госстандартом России через территориальные органы - Центры стандартизации и метрологии (ЦСМ), их было более 90. Основой ГСС являлся фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов, представлявший собой четырехуровневую систему: 1 уровень - техническое законодательство, основой которого был Закон РФ «О стандартизации», который утратил силу со дня вступления Закона РФ «О техническом регулировании» в 2002 г. 2 уровень – документы общероссийского уровня: государственные стандарты РФ (ГОСТ Р); межгосударственные стандарты; государственные стандарты бывшего СССР (ГОСТ); правила, нормы, рекомендации по стандартизации, метрологии, сертификации; общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; 3 уровень – документы, сфера применения которых ограничена определенной отраслью народного хозяйства - стандарты отрасли (ОСТ) – или сферой деятельности - стандарты научно-технических и инженерных сообществ (СТО); категория ОСТ была введена в 1960 г, категория СТО была введена в 1992 г. 4 уровень – документы, сфера действия которых ограничена рамками организации (предприятия) - стандарты предприятий (СТП) и технические условия (ТУ). 2. ПЕРЕХОДНЫЙ ЭТАП (2003- 2010) С принятием в декабре 2002 г. ФЗ «О техническом регулировании» начался следующий этап реформирования системы стандартизации РФ - переходный. Согласно закону он равен семи годам, т.е. до 2010 г. В 2006 г. разработана Концепция развития национальной системы стандартизации (принятая распоряжением Правительства РФ № 266-р от 26.02.2006 г.), согласно которой Государственная система стандартизации (ГСС) должна быть преобразована в Национальную систему стандартизации (НСС) с изменением правового статуса системы с государственного на добровольный. Национальным органом по стандартизации вместо Госстандарта России в 2004 г. утверждено Федеральное агентство по техническому регулированию, метрологии и стандартизации – Ростехрегулирование. Основой НСС является фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов, представлявший собой трехуровневую систему: 1 уровень – технические регламенты РФ (ТР), которые устанавливают обязательные требования к объектам технического регулирования (продукции, зданиям, строениям и сооруже­ниям, процессам ЖЦП) 2 уровень – национальные стандарты РФ (НС), которые устанавливают требования на добровольной основе к объектам технического регулирования (продукции, зданиям, строениям и сооруже­ниям, процессам ЖЦП). 3 уровень – стандарты организаций (СТО). Со дня вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании» национальными признаны действовавшие на тот момент в стране государственные (ГОСТ Р) и межгосударственные стандарты (ГОСТ). Переходный этап реформирования системы стандартизации РФ согласно ФЗ «О техническом регулировании» должен был закончиться в 2010 г, когда действующая НСС должна была окончательно приобрести форму и содержание в соответствии с заложенной идеей – т.е. должна возглавляться негосударственной организацией, фонд ТР должен окончательно сформироваться за 7 лет со дня вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании», и в связи с окончанием формирования фонда ТР НС будут документами сугубо добровольного применения. 2 ОРГАНЫ И СЛУЖБЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ РФ Руководство российской национальной стандартизацией осуществляет национальный орган по стандартизации – агентство Ростехрегулирование. Ростехрегулирование осуществляет: - принятие программы разработки НС; - утверждение НС; - учет НС, правил, норм и рекомендаций по стандартизации; - введение в действие общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации. Ростехрегулирование осуществляет свои функции через межрегиональные территориальные управления (МТУ) и российские службы стандартизации. В структуру Ростехрегулирования входят: • Центральное МТУ (г. Мск); • Северо-Западное МТУ (г. СПб); • Приволжское МТУ (г. Н.Новгород); • Уральское МТУ (г. Екатеринбург); • Сибирское МТУ (г. Новосибирск); • Дальневосточное МТУ (г. Хабаровск). Российские службы стандартизации – научно-исследовательские институты и технические комитеты по стандартизации. К НИИ относятся: • НИИ стандартизации (ВНИИстандарт) — головной институт в области Государственной системы стандартизации; • ВНИИ сертификации продукции (ВНИИС) — головной институт в области сертификации продукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг); • ВНИИ по нормализации в машиностроении – головной институт в области разработки научных основ унификации и агрегатирования в машиностроении и приборостроении (ВНИИНМАШ) и др. Технические комитеты по стандартизации создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продукции (процессов производства, услуг). Любой стандарт – продукт согласованного мнения всех заинтересованных в этом документе сторон, то задача технических комитетов по стандартизации заключается в обеспечении «круглого стола» участников разработки проекта стандарта. К работе в ТК привлекаются на добровольной основе представители заинтересованных сторон: • предприятий и организаций разработчиков и изготовителей продукции, • органов и организаций по стандартизации, метрологии, сертификации, • общественных организаций потребителей, • научно-технических и инженерных обществ, • ведущие ученые и специалисты в области разрабатываемого стандарта. На территории России в настоящее время функционирует свыше 300 ТК по стандартизации. 3. ПОНЯТИЕ О ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТАХ ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ – документ, который принят международным договором Российской Федерации, или Федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, зданиям, строениям, сооруже­ниям; процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; терминологии, упаковке, маркировке и этикеткам и правилам их нанесения). Цели принятия технических регламентов: • защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; • охрана окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений. Виды технических регламентов: • Общие технические регламенты; • Специальные технические регламенты. Общие технические регламенты устанавливают минимальные по уровню исполнения требования, которые распространяются на любые виды продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Специальные технические регламенты устанавливают требования только для конкретных групп и видов продукции или других объектов технического регулирования в случаях, если для этих объектов, в силу их специфики, требуется установить более высокие требования, чем те, что установлены общими техническими регламентами. СТРУКТУРА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА 1. Область применения регламента и объекты технического регулирования Указывается область распространения данного ТР, взаимосвязь с другими ТР, перечень объектов технического регулирования, на которые данный ТР распространяется и не распространяется. 2. Основные понятия Приводятся термины, которые важны для однозначного понимания положений ТР, и их определения (т.е. ключевые понятия). 3. Общие положения для размещения на рынке РФ Указывается, что продукция не может быть размещена на рынке РФ, если она способна оказать вредное воздействие на людей, имущество, окружающую среду; способы продажи (по каталогам, через интернет, магазины, рынки и т.д.) 4. Требования к продукции. 5. Применение стандартов (презумпция соответствия) Принцип презумпции соответствия заключается в том, что общие (минимально необходимые) требования технического регламента могут обеспечиваться выполнением детальных требований национальных стандартов, гармонизированных с этим регламентом. Одновременно с проектом технического регламента следует разработать проект перечня гармонизированных стандартов, предлагаемых для применения в целях соблюдения соответствующих требований данного регламента. В разделе должны быть установлены конкретные положения для случая, если гармонизированные стандарты отсутствуют или изготовитель не желает их применять. 6. Подтверждение соответствия Определяются объекты подтверждения соответствия, указывается форма обязательного подтверждения соответствия – декларирование либо обязательная сертификация (приоритетной формой согласно ФЗ о техническом регулировании является декларирование, обязательная сертификация применяется в случае высокой степени потенциальной опасности продукции) 7. Государственный контроль (надзор) Описываются процедуры осуществления контроля и надзора. 8. Назначение федерального органа исполнительной власти, ответственного за реализацию ТР. 4.ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, ПРИНЯТИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ОТМЕНЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА Технический регламент принимается Федеральным законом в порядке, установленном для принятия федеральных законов: • Разработка проекта ТР; • Опубликование уведомления о разработке проекта ТР в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию – Минпромэнерго России («Вестник технического регулирования») и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме (например, интернет-издание «Российская газета»); • Ознакомление с проектом ТР всех заинтересованных сторон, внесение замечаний и предложений; • Доработка проекта ТР с учетом замечаний и предложений; • Публичное обсуждение проекта ТР; • Опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения проекта ТР в печатном издании Минпромэнерго России («Вестник технического регулирования») и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме (например, интернет-издание «Российская газета»); • Внесение в Государственную Думу проекта Федерального закона о техническом регламенте; • Госдума направляет проект Федерального закона о ТР в Правительство РФ, которое дает отзыв на проект, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию, и отправляет в Госдуму РФ; • Госдума рассматривает проект федерального закона о ТР в первом чтении, принимает поправки, затем рассматривает проект федерального закона о ТР во втором чтении и принимает этот закон. В исключительных случаях, при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни и здоровью граждан, окружающей среде, Президент РФ вправе издать ТР без его публичного обсуждения. В некоторых случаях ТР принимаются Постановлением Правительства РФ, минуя Госдуму, и Международным договором (при ввозе на территорию РФ продукции по импорту) В настоящее время действуют 14 регламентов: • Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, Федеральный Закон № 384-ФЗ от 30 декабря 2009г. • Технический регламент о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно - инфузионной терапии. Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 29. • Технический регламент о безопасности машин и оборудования, утвержден Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. № 753. • Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, утвержден Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 720. • Технический регламент о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту, утвержден Постановлением Правительства РФ № 118 от 27 февраля 2008г. • Технический регламент на табачную продукцию, Федеральный Закон № 268-ФЗ от 22 декабря 2008г. • Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей, Федеральный Закон № 178-ФЗ от 27 октября 2008г. • Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008г. • Технический регламент на масложировую продукцию, Федеральный Закон № 90-ФЗ от 24 июня 2008г. • Технический регламент на молоко и молочную продукцию, Федеральный Закон № 88-ФЗ от 12 июня 2008г. • Специальный технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ». Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. № 609 • Технический регламент о безопасности лифтов. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2009 г. № 782. (вступил в силу с 12.10.2010 г.) • Технический регламент о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2009 г. № 1082. • Технический регламент о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе. Утвержден постановлением Правительства РФ от 11.02.2010 г. N 65 (вступил в силу с 1 января 2011 г.). Утверждены, но еще не вступили в силу, 9 регламентов: • Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта. Утвержден постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 620. (вступает в силу с 23.08. 2011 г.) • Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления. Утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870 (вступает в силу с 8 ноября 2011 г.). • Технический регламент о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах. Утвержден постановлением Правительства РФ от 24.02.2010 г. N 86. (вступает в силу с 1.01.2012 г.) • Технический регламент о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков. Утвержден Постановлением Правительства РФ № 307 от 7 апреля 2009г. (вступает в силу с 1.01.2012 г.) • Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта. Утвержден постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 623. (вступает в силу с 23.02. 2012 г.) • Технический регламент о безопасности средств индивидуальной защиты. Утвержден постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2009 г. № 1213 (вступает в силу с 1 июля 2012 г.) • Технический регламент о безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта. Утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07. 2010 г. № 533. (вступает в силу с 26.07.2013 г.) • Технический регламент о безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта. Утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 г. № 525. (вступает в силу с 26.07.2013 г.) • Технический регламент о безопасности железнодорожного подвижного состава. Утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 г. № 524. (вступает в силу с 2.08. 2013 г.) ГКиН за соблюдением требований ТР Цель: - обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, животных, имущества, окружающей среды; - выявление фальсифицированной продукции, товаров с неправильной маркировкой. Органы ГКиН за соблюдением требований ТР вправе: - требовать от изготовителя (продавца) предъявления декларации или сертификата соответствия на продукцию, процессы ЖЦП; - принимать решения о запрете продажи продукции, о приостановлении процессов ЖЦП, если иными мерами невозможно устранить нарушение ТР; - приостанавливать или прекращать действие декларации или сертификата соответствия; - привлекать изготовителя (продавца) к ответственности, предусмотренной законодательством РФ; - выписывать штрафы. 5. НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ — стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации, в котором в целях добровольного много­кратного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, экс­плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, выполнения работ или оказания услуг. ВИДЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ • стандарты основополагающие; • стандарты на продукцию; • стандарты на услуги; • стандарты на процессы (работы); • стандарты на методы контроля; • стандарты на термины и определения. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЙ СТАНДАРТ — стандарт, имеющий широкую об­ласть распространения и/или содержащий общие положения для опре­деленной области. Основополагающий стандарт может применяться непосредственно в качестве стандарта или служить основой для разработки других стандартов и иных нормативных или технических документов. Существует два подвида основополагающих стандартов: • организационно-методические • общетехнические. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ СТАНДАРТЫ уста­навливают общие организационно-технические положения по проведению работ в определенной области. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ОБЩЕТЕХНИЧЕСКИЕ СТАНДАРТЫ устанавливают: • научно-технические термины, многократно используемые в науке, технике, производстве; • условные обозначения различных объектов стандартизации — коды, метки, символы (например, ГОСТ 14192—96 «Маркировка грузов»); • требования по обеспечению единства измерений (ГОСТ Р 8.000—2000 «Государственная система обеспечения единства измерений») и пр. СТАНДАРТ НА ПРОДУКЦИЮ — стандарт, устанавливающий требования, которым должна удовлетворять продукция или группа однородной продукции, с тем чтобы обеспечить ее соответствие своему назначению. На продукцию разрабатывают следующие основные подвиды стан­дартов: • стандарт общих технических условий; • стандарт технических условий. В первом случае стандарт содержит общие требования к группам однородной продукции, во втором — к конкретной продукции. СТАНДАРТЫ НА УСЛУГИ устанавливают требования к выполнению различного рода работ на отдельных этапах жизненного цикла продукции (услуги) — разработка, изготовление, хранение, транспортирование, эксплуатация, утилизация для обеспечения их технического единства и оптимальности. СТАНДАРТЫ НА РАБОТЫ (ПРОЦЕССЫ) должны содержать требования безопасности для жизни и здоровья населения и охраны окружающей природной среды при проведении технологических операций. СТАНДАРТЫ НА МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ должны в первую очередь обес­печивать всестороннюю проверку всех обязательных требований к качеству продукции (услуги). ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЕ СТАНДАРТЫ - стандарты, устанавливающие термины, к которым даны определения, содержащие необходимые и достаточные термины и понятия, выполняют одну из главных задач стандартизации — обеспечение взаимопонимания между всеми сторо­нами, заинтересованными в объекте стандартизации. ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ — нормативный документ, представляющий систе­матизированный свод наименований и кодов классификационных груп­пировок и (или) объектов классификации. ПРАВИЛА (НОРМЫ) ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ — нормативный документ, ус­танавливающий обязательные для применения организационно-методи­ческие положения, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающих национальных стандартов и определяют порядок и методы выполнения работ по стандартизации. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ — документ, содержащий советы организационно-методического характера, которые касаются проведения работ по стандартизации и способствуют применению основополагающего национального стандарта или содержат положения, которые целесообразно предварительно проверить на практике до их установления в основополагающем национальном стандарте. КОДЕКС УСТАНОВИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ — документ, рекомендующий практические правила или процедуры проектирования, изготовления, монтажа, технического обслуживания или эксплуатации оборудования, конструкций или изделий. Этот документ может быть стандартом, частью стандарта или самостоятельным документом. Примером этого документа является рекомендация международных организаций по стандартизации — ИСО и МЭК — Кодекс правил ИСО/ МЭК практической деятельности по оценке соответствия (ИСО/МЭК: 1994). Важнейшим документом, которым должны руководствоваться страны, вступающие в ВТО, является Кодекс добросовестной практики применительно к подготовке и утверждению и применению стандартов (Кодекс по стандартам). ЛЕКЦИЯ 7 1. Применение национальных стандартов. 2. Разработка национальных стандартов. 3. Разработка стандартов организаций. 4. Международные организации по стандартизации. 5. Межотраслевые системы (комплексы) стандартов. 1. ПРИМЕНЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА выражается в использовании этого НС в различных видах деятельности и подтверждается в соответствии со ст.22 ФЗ «О техническом регулировании» знаком соответствия национальному стандарту в порядке, определенном ГОСТ Р 1.9-2004 «Знак соответствия национальному стандарту РФ. Изображение. Порядок применения». ЗНАК СООТВЕТСТВИЯ является формой доведения до приобретателей информации о соответствии конкретной продукции требованиям НС на эту продукцию. Подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации по инициативе заявителя (изготовителя, продавца). ПРИМЕНЕНИЕ ЗНАКА СООТВЕТСТВИЯ выражается в: - маркировании им продукции, тары, упаковки, сопроводительной документации, прилагаемой к продукции; - использовании этого знака в рекламе, на официальных бланках и вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках. 2.РАЗРАБОТКА НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ Процедура разработки и принятия национальных стандартов регламентирована ГОСТ Р 1.2—2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Прави­ла разработки, утверждения, обновления и отмены» ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ осуществляется по следующей общей схеме: Национальный орган РФ по стандартизации разрабатывает и утвер­ждает программу разработки национальных стандартов (НС) Разработчик разрабатывает проект НС и обеспечивает доступность проекта НС всем заинтересованным лицам для ознакомления Разработчик дорабатывает проект НС с учетом полученных замеча­ний заинтересованных лиц и проводит публичное обсуждение проекта (срок публичного обсуждения не менее 2 мес.) Проект НС одновременно с перечнем полученных в письменной форме замечаний представляется в Технический комитет по стандар­тизации, который организует проведение экспертизы данного проекта По результатам экспертизы Технический комитет готовит мотивированное предложе­ние об утверждении или отклонении проекта НС Данное предложение направляется национальному органу по стандартизации, который принимает решение об утверждении либо отклонении НС Уведомление об утверждении НС подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в элек­тронно-цифровой форме (в течение 30 дней со дня утверждения НС) 3.РАЗРАБОТКА СТАНДАРТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ СТАНДАРТЫ ОРГАНИЗАЦИЙ (СТО) — стандарты, добровольно разрабатываемые и принимаемые отдельными компаниями, организациями и отрасле­выми объединениями, которые обязательны только в границах издавших их организаций. Организации вправе осуществить это путем признания (вве­дения в качестве своего стандарта) как ранее выпущенных российских нормативных документов, так и международных стандартов и признанных стандартов международ­ных организаций, союзов и обществ. ТРЕБОВАНИЯ К СТАНДАРТАМ ОРГАНИЗАЦИЙ • СТО должны обеспечивать соблюдение требований технических регламентов и национальных стандартов РФ. • В СТО не должны устанавливаться требования, параметры, харак­теристики и другие показатели, противоречащие техническим регламентам или национальным стандартам. СТО могут разрабатываться на: • применяемую в данной организации продукцию или оказываемые услуги, • на продукцию, создаваемую и поставляемую данной организацией на внутренний и внешний рынки, • на работы, выполняемые данной организацией в соответствии с заключаемыми договорами. НС принимает и утверждает Ростехрегулирование, а СТО – руководитель организации, принимающей и разрабатывающей стандарт. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ОТМЕНЫ СТО устанавливается организацией самостоятельно с учетом принципов стандартизации (ст. 12 ФЗ «О техническом регулировании») и требований ГОСТ Р 1.4 – 2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения». Стадии разработки СТО: • Разработка проекта стандарта (первая редакция), согласование его с заинтересованными сторонами; • Доработка проекта стандарта (окончательная редакция), его согласование и экспертиза; • Утверждение стандарта, его регистрация, распространение и введение в действие. Нормативные документы 1 и 2 уровней объединены в Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов, который является государственным информационным ресурсом: • Технические регламенты; • Документы национальной системы стандартизации; • Правила, нормы и рекомендации по стандартизации; • Международные стандарты; • Национальные стандарты других стран. В РФ создана и функционирует Единая информационная система, предназначенная для обеспечения заинтересованных лиц информацией о документах, входящих в состав Федерального информационного фонда. Заинтересованным лицам обеспечивается свободный доступ ко всем информационным ресурсам, за исключением случаев, если в интересах сохранения тайны (государственной, служебной или коммерческой) такой доступ должен быть ограничен. 4.МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ Успешное развитие торгового, экономического и научно-технического сотрудничества различных стран становится в настоящее время невозможным без международной стандартизации. МЕЖДУНАРОДНАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ – это совокупность организаций по стандартизации и продуктов их деятельности (стандартов, рекомендаций и пр.научно-технической продукции). Главной целью международного сотрудничества России в области стандартизации является согласование (увязка) национальных стандартов с международными, региональными и национальными стандартами зарубежных стран в целях повышения научно-технического уровня российских стандартов, качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке. Из общего числа четырех с лишним тысяч международных организаций, действующих в современном мире, более 400 в той или иной мере занимаются вопросами стандартизации. Наиболее представительной из них является Международная организация по стандартизации ISO International Organization for Standartisation (ИСО). • ИСО была создана в 1947 г. по решению ООН. • В уставе ИСО записано: «Целью организации является содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности». • Основным видом деятельности ИСО является разработка международных стандартов во всех областях, за исключением электроники и электротехники, которые относятся к компетенции МЭК. • Органами ИСО являются: высший орган ИСО - Генеральная Ассамблея, Совет ИСО, Комитеты Совета, технические комитеты (ТК) - подкомитеты, рабочие группы - и Центральный секретариат. • Бюджет ИСО складывается из взносов стран-членов этой организации и поступлений от продажи международных стандартов. • Российскую Федерацию в ИСО представляет агентство Ростехрегулирование. • Представители России активно участвуют в работе 134-х ТК ИСО и возглавляют работы 52-х ТК ИСО. (Может быть активное участие и участие в качестве наблюдателей) В рамках ИСО функционируют 200 ТК: - общетехнические ТК решают общетехнические и межотраслевые задачи (ТК 12 Единицы измерений, ТК 19 Предпочтительные числа, ТК 37 Терминология, ТК 176 Системы обеспечения качества и др.); - ТК, работающие в конкретных областях техники (ТК 22 Автомобили, ТК 39 Станки, ТК 41 Древесина и др.). В практике международной стандартизации основной упор при разработке стандартов на продукцию делается на: - установление единых методов испытаний продукции, требований к маркировке, терминологии, т.е. те аспекты, без которых невозможно взаимопонимание изготовителя и потребителя независимо от страны, где производится и используется продукция; - установление требований к продукции в части ее безопасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды, взаимозаменяемости и технической совместимости. ДОСТИЖЕНИЯ ИСО: - разработка Международной системы единиц измерения Si; - принятие метрической системы резьбы; - принятие системы стандартных размеров и конструкций контейнеров для перевозки грузов всеми видами транспорта; - создание систем стандартов обеспечения качества ИСО серии 9000. Актуальные задачи ИСО: 1. Совершенствование структуры фонда стандартов: В1990 г. превалировали стандарты в области машиностроения, химии (30 и 12,5 %); стандарты в области социальной сферы, т.е. здравоохранение и медицина, составляли 3,5 %, охрана окружающей среды – 3%; стандарты в области информационных технологий, т.е. информатика и электроника, – 10,5 %. В перспективе стандарты в области социальной сферы и информационных технологий должны быть приоритетными в деятельности ИСО. 2. Сокращение сроков подготовки международного стандарта (МС): В настоящее время разработка МС занимает 4-5 лет. Тенденция к сокращению сроков морального старения продукции, необходимость оперативного реагирования на запросы международной торговли ставят задачу резкого сокращения сроков разработки МС. Все чаще начинает практиковаться процедура обсуждения проектов МС в рамках телеконференций. В отличие от традиционных заседаний ТК, на которые командируются специалисты из разных стран, телеконференции могут проводиться чаще, организованнее и оперативнее, что позволяет экономить 80 % средств и 60 % времени, затрачиваемых на разработку МС. Острая конкуренция на мировом рынке стран и фирм, являющихся мировыми изготовителями конкретной продукции, начинается и проявляется на этапе разработки МС. В региональных и международных организациях по стандартизации идет постоянная борьба за лидерство – национальный стандарт какой страны будет взят в основу соответствующего международного стандарта, идет борьба за отражение в этом проекте своих национальных интересов. Не случайно из общего количества МС ИСО более 70 % соответствуют национальным или фирменным стандартам промышленно развитых стран мира. Достижением отечественной промышленности и государственной системы стандартизации в свое время были стандарты ИСО, принятые в рамках ТК 55 Пиломатериалы и пиловочные бревна, в которых за основу при разработке были приняты соответствующие российские стандарты. Для нашей страны как крупнейшего на мировом рынке экспортера древесины, это большое достижение. Следует отметить, что международные стандарты не являются обязательными, каждая страна вправе применять их целиком, отдельными разделами или вообще не применять. Однако в условиях острой конкуренции на мировом рынке изготовители продукции, стремясь поддержать высокую конкурентоспособность своих изделий, вынуждены пользоваться международными стандартами. Глобализация мирового рынка, характеризующаяся стиранием границ на пути свободного перемещения людей, товаров, капитала и информации, требует перехода стран на единые стандарты. Как идеал, выдвинут принцип единого стандарта; единых испытаний; сертификатов, признанных повсюду. Этот принцип реализовался в проекте ИСО, предложенном в 2001 г. – 1/1/1 Dream («Мечта»). Смысл проекта – в устранении разнообразий в стандартах, в исключении повторов в испытаниях и процедурах подтверждения соответствия. Примеры воплощения «Мечты»: на мировом рынке такие объекты стандартизации, как контейнерные перевозки, кораблестроение, кредитные банковские карточки отвечают единым стандартам и оцениваются по единым процедурам соответствия. Среди других международных и региональных организаций по стандартизации следует назвать МОЗМ, МЭК, МСЭ, МТП, Комиссия «Кодекс алиментариус»; Европейские организации – ЕЭК ООН, ЕОК, СЕН, СЕНЭЛЕК. МОЗМ — Международная организация законодательной метрологии. Цель деятельности — международное согласование работы национальных метрологических служб, направленное на обеспечение сопоставимости, правильности и точности результатов измерений. МЭК (IEC) — Международная электротехническая комиссия – разрабатывает стандарты в области электротехники, радиоэлектроники, связи. Создана в 1906 г. Членами МЭК является 62 страны. Россия является членом МЭК с 1911 г. Функционируют 174 ТК, подразделяющиеся на подкомитеты и рабочие группы. Разработано свыше 5200 стандартов, правил, норм и рекомендаций. МСЭ (ITU) – Международный союз электросвязи -международная организация, координирующая деятельность государственных организаций и коммерческих компаний по развитию сетей и услуг электросвязи в мире. Образована в 1865 г., когда была подписана первая Международная телеграфная конвенция. Разработано свыше 1500 стандартов, правил, норм и рекомендаций. МТП – Международная торговая палата - занимается работами по унификации торговой документации. Настольной книгой специалистов внешней торговли является сборник «ИНКОТЕРМС» - Международные правила толкования торговых терминов. Комиссия «Кодекс алиментариус» действует в рамках Объединенного комитета экспертов ФАО/ВОЗ (ФАО – специализированное учреждение ООН по вопросам продовольствия и с/х»; ВОЗ - всемирная организация здравоохранения). Разработаны свыше 300 МС на пищевые продукты и несколько десятков сводов гигиенических правил. Европейское отделение комиссии определяет возможность использования пищевых добавок в продуктах (российскому потребителю добавки знакомы по обозначению на упаковке – Е 103, Е 210 и т.д., где буква Е происходит от усечения слова Europe). ЕЭК ООН – Европейская экономическая комиссия ООН – известна своей деятельностью в области стандартизации требований безопасности механических транспортных средств, участием в подготовке универсальных правил по электронному обмену данных, в разработке стандартов на мясо. Приоритетное направление ЕЭК ООН – разработка Правил, предусматривающих поэтапное повышение требований к вредным выбросам автомобилей. Технической общественности известны нормы Евро-1, Евро-2, Евро-3, Евро-4, Евро-5, составляющие «ступеньки экологической лестницы». ЕОК — Европейская организация по качеству. Цель деятельности — распространение, совершенствование практических методов и теоретических принципов управления качеством, в целях повышения качества и надежности продукции и услуг. СЕН — Европейский комитет по стандартизации. Цель деятельности — устранение в рамках ЕС так называемых технических барьеров, связанных с различием национальных стандартов на изделия, противоречивыми правилами по их эксплуатации, с отличающимися нормами по технике безо­пасности, охране здоровья и природы. СЕНЭЛЕК — европейская организация по стандартизации, основной целью которой является разработка стандартов на электротехническую продукцию. 5. МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СИСТЕМЫ (КОМПЛЕКСЫ) СТАНДАРТОВ МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СИСТЕМЫ представлены государственными (национальными) и межгосударственными стандартами (табл.1). В перспективе межотраслевые системы стандартов трансформируются в общетехнические системы технического регулирования, т.к. в их состав будут входить не только национальные стандарты, но и технические регламенты. Межотраслевые системы стандартов представлены в Информационном указателе стандартов, составленном по кодам Общероссийского классификатора стандартов Перечень систем межгосударственных и государственных стандартов Таблица 1 Наименование системы Аббревиатура в обозначении Категория стандартов Шифр Стандартизация в Российской Федерации - ГОСТ Р 1. Единая система конструкторской документации ЕСКД ГОСТ 2. Единая система технологической документации ЕСТД ГОСТ 3. Система показателей качества продукции СПКП ГОСТ 4. Унифицированная система документации УСД ГОСТ, ГОСТ Р 6. Система информационно-библиотечной документации СИБИД ГОСТ 7. Государственная система обеспечения единства измерений ГСИ ГОСТ, ГОСТ Р 8. Единая система защиты от коррозии и старения ЕСЗКС ГОСТ 9. Система стандартов безопасности труда ССБТ ГОСТ, ГОСТ Р 12. Единая система технологической подготовки производства ЕСТПП ГОСТ 14. Система разработки и постановки продукции на производство СРПП ГОСТ, ГОСТ Р 15. Система стандартов в области охраны природы - ГОСТ, ГОСТ Р 17. Единая система программных документов ЕСПД ГОСТ 19. Система проектной документации по строительству СПДС ГОСТ Р 21. Безопасность в чрезвычайных ситуациях - ГОСТ Р 22. Расчеты и испытания на прочность - ГОСТ 25. Система автоматизированного проектирования САПР ГОСТ - Надежность в технике - ГОСТ 27. Информационная технология - ГОСТ Р 34. Система сертификации ГОСТ Р - ГОСТ Р 40. Пропуски между шифрами связаны с двумя причинами: утрата практической значимости некоторых комплексов; наличие комплексов стандартов в области военной техники. МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ I. СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ, РАБОТ, УСЛУГ: 1) Системы стандартов технической подготовки производства (стандарты, обеспечивающие качество продукции на стадии изготовления): • Система разработки и постановки продукции на производство (СРПП); • Единая система конструкторской документации (ЕСКД); • Единая система технологической документации (ЕСТД); • Система автоматизированного проектирования (САПР). 2) Системы стандартов, обеспечивающих качество на стадии эксплуатации (стандарты на эксплуатационные, т.е. товаросопроводительные, документы, - руководства по эксплуатации, паспорта, этикетки), например: • ГОСТ 2.601-95. ЕСКД. Эксплуатационные документы. • ГОСТ Р ИСО/МЭК 37-2002. Потребительские товары. Инструкции по применению. Общие требования. • ГОСТ 8.579-2002. ГСИ. Требования к качеству фасованных товаров в упаковках любого вида при их производстве, расфасовке, продаже и импорте. 3) Стандарты на системы качества Согласно МС ИСО 9000 СИСТЕМА КАЧЕСТВА - это совокупность организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления общего руководства качеством производимой продукции. СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА – это система управления качеством производимой продукции в какой-либо организации. Серия стандартов, которые применяются при создании и совершенствовании систем менеджмента качества, разработана Техническим комитетом ТК 176 Международной Организации по Стандартизации (ISO, International Organization for Standardization). В настоящее время серия содержит все международные стандарты серии ИСО 9000 (9000 - 9004), серии ИСО 10000 (10001 – 10020), а также ИСО 8402. Стандарты серии ИСО, принятые более чем 190 странами мира в качестве национальных, применимы к любым предприятиям, независимо от их размера, форм собственности и сферы деятельности. ИСО 9000 Стандарты в области административного управления качеством и обеспечения качества. ИСО 9001 Системы качества. Модель для обеспечения качества при проектирование, разработке, производстве, монтаже и обслуживании. ИСО 9002 Системы качества. Модель для обеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании. ИСО 9003 Системы качества. Модель для обеспечения качества при контроле готовой продукции и заключительных испытаниях. ИСO 9004 Административное управление качеством и элементы системы качества. ИСО 8402 Управление качеством и обеспечение качества. Словарь. ИСО 10011-2-91 Системы качества. Руководящие положения по проверкам. Часть 2. Критерии квалификации экспертов-аудиторов систем качества. ИСО 10012-1-92 Обеспечение качества измерительного оборудования. Часть 1. Системы метрологического обеспечения измерительного оборудования. II. СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ И ИНФОРМАЦИИ 1) Стандарты по управленческой документации Необходимость фиксации управленческих решений существует в любом управленческом аппарате – от высших органов государственной власти управления до небольших коммерческих организаций. В результате практики управленческой деятельности создается совокупность документов - управленческая документация. УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ Унификация и стандартизация управленческой документации для снижения финансовых и временных затрат на эти документы производится за счет: • сокращения избыточности информации; • создания общей модели построения документов; • применения единой терминологии; • типизации текста. Стандарты по управленческой документации входят в Унифицированную систему документации (УСД). Организационно-распорядительная документация (ОРД) выполняет особую роль среди УСД в силу своей универсальности – распорядительная и исполнительская деятельность характерны для всех без исключения управленческих структур независимо от их уровня, юридического статуса и направлений деятельности. Требования к ОРД установлены ГОСТ 6.38-90 Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов, который регламентирует оформление приказов, распоряжений, актов, протоколов, объяснительных и докладных записок, инструкций, заявлений, анкет, постановлений, предписаний, штатных расписаний, уставов и пр. 2) Стандарты по информационным технологиям ИНФОРМАЦИОННАЯ ТЕХНОЛОГИЯ (IT)– совокупность средств и методов, которые позволяют обеспечить общество всей необходимой информацией. • По данным ЮНЕСКО, более половины населения наиболее развитых стран принимает непосредственное участие в процессах производства и распространения информации. • В ряде стран до половины национального продукта связано с информационной деятельностью. СОВРЕМЕННАЯ IT – это совокупность, с одной стороны, средств вычислительной техники, информационных и коммуникационных систем, с другой – методов обработки, передачи, хранения и использования информации. В настоящее время стандарты по IT как самостоятельный комплекс стандартов находятся в стадии формирования. На формирование комплекса стандартов по IT нацелена Программа комплексной стандартизации IT, которая предусматривает разработку стандартов по 18 направлениям, среди которых: • Языки и системы программирования; • Технические средства IT; • Кодирование информации; • Носители информации; • Методы и средства защиты информации; • Микропроцессорные системы; Полная реализация этой программы позволит внедрить в стране свыше 500 стандартов, соответствующих ИСО/МЭК. К стандартам IT относится Система информационно-библиографической документации (СИБИД), которая включает три подсистемы: • Научно-техническая информация; • Библиотечное дело и библиография; • Редакционно-издательская работа. Ряд стандартов СИБИД используется в практике вузов: ГОСТ 7.9-95. Реферат и аннотация. Общие требования (ИСО 214-76); ГОСТ 7.23-96. Издания информационные. Структура и оформление; ГОСТ 7.32-2001. СИБИД. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления. III. СИСТЕМА СТАНДАРТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ регламентирует правила безопасности и представлена четырьмя группами стандартов: • Комплекс стандартов БЧС «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (ГОСТ Р.22. …); • Комплекс стандартов ССБТ «Система стандартов безопасности труда» (ГОСТ 12. ….); • Комплекс стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов (ГОСТ 17. …); • Комплекс национальных стандартов на основе ИСО серии 14000 по системам управления окружающей средой (ГОСТ Р ИСО 14001 -…) 1. Комплекс стандартов БЧС «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» предусматривает мероприятия по обеспечению безопасности населения и объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях и включает 76 стандартов. 2. Комплекс стандартов ССБТ «Система стандартов безопасности труда» предусматривает мероприятия по предупреждению аварий и несчастных случаев с целью обеспечения охраны здоровья людей на производстве и в быту и включает более 350 стандартов. 3. Комплекс стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов направлен на предотвращение неблагоприятных последствий деятельности предприятий всех отраслей народного хозяйства и представлен более чем 80 стандартами. Основополагающий стандарт в области охраны природы – это ГОСТ 17.0.0.01 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Основные положения», согласно которому предусматривается функционирование следующих комплексных стандартов: • «Охрана природы. Гидросфера»; • «Охрана природы. Атмосфера»; • «Охрана природы. Почвы»; • «Охрана природы. Флора»; • «Охрана природы. Фауна»; • «Охрана природы. Недра» и др. 4. Комплекс национальных стандартов на основе ИСО серии 14000 по системам управления окружающей средой включает 14 стандартов по трем группам: • Группа стандартов на требования (например, ГОСТ Р ИСО 14001-98 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению»); • Группа стандартов по экологическому аудиту; • Группа стандартов по экологической маркировке. ЛЕКЦИЯ 8. 1. Межгосударственная система стандартизации. 2. Организация работ по стандартизации в рамках ЕС. 3. Стандартизация услуг. 4. Основные направления развития национальной системы стандартизации в РФ. 1.МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ Представителями государств бывшего СССР было подписано 13 марта 1992 г. Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, в котором заложены основы межгосударственной стандартизации. Согласно этому документу были признаны: - действующие ГОСТы в качестве межгосударственных стандартов; - эталонная база бывшего СССР как совместное достояние; - необходимость двусторонних соглашений для взаимного признания систем стандартизации, метрологии, сертификации. На межправительственном уровне был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (ныне – Европейский совет по стандартизации, метрологии и сертификации - ЕАСС), членами которого являются руководители национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации государств-участников Соглашения (12 государств СНГ). Основной рабочий орган ЕАСС – Бюро стандартов, метрологии и сертификации (г. Минск). Рабочие органы ЕАСС - межгосударственные технические комитеты по стандартизации (МТК, всего 200), их основная функция - разработка межгосударственных стандартов и другие работы в области межгосударственной стандартизации. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В РАМКАХ ЕС В ЕС действуют следующие международные организации по стандартизации: ЕЭК ООН – Европейская экономическая комиссия ООН – известна своей деятельностью в области стандартизации требований безопасности механических транспортных средств, участием в подготовке универсальных правил по электронному обмену данных, в разработке стандартов на продукты питания. Приоритетное направление ЕЭК ООН – разработка Правил, предусматривающих поэтапное повышение требований к вредным выбросам автомобилей. Технической общественности известны нормы Евро-1, Евро-2, Евро-3, Евро-4, Евро-5 – это экологические стандарты, регулирующие содержание вредных веществ в выхлопных газах транспортных средств с дизельными и бензиновыми двигателями. Все транспортные средства, произведённые или ввезённые в Россию начиная с 1 января 2011, должны удовлетворять требованиям стандарта Евро-3. ЕОК — Европейская организация качества, наиболее влиятельная организация по вопросам качества в Европе. Цель деятельности — повышение конкурентоспособности продукции европейских стран путем продвижения европейской политики в области качества. Европейское отделение Комиссии «Кодекс алиментариус» действует в рамках Объединенного комитета экспертов ФАО/ВОЗ (ФАО – специализированное учреждение ООН по вопросам продовольствия и с/х»; ВОЗ - всемирная организация здравоохранения). Разработаны свыше 300 МС на пищевые продукты и несколько десятков сводов гигиенических правил. Европейское отделение комиссии определяет возможность использования пищевых добавок в продуктах (российскому потребителю добавки знакомы по обозначению на упаковке – Е 103, Е 210 и т.д., где буква Е происходит от усечения слова Europe). СЕН — Европейский комитет по стандартизации (1961 г). Цель деятельности — устранение в рамках ЕС так называемых технических барьеров, связанных с различием национальных стандартов на изделия, противоречивыми правилами по их эксплуатации, с отличающимися нормами по технике безо­пасности, охране здоровья и природы. СЕНЭЛЕК — Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (1972 г.), основной целью которого является разработка стандартов на электротехническую продукцию. Нормативная база стандартизации ЕС: • постановления Совета ЕС, • директивы Совета ЕС, • гармонизированные европейские стандарты. Основные принципы технического регулирования в странах ЕС: - директивы принимаются законодательными актами стран-членов ЕС; - в директивах задаются обязательные требования безопасности продукции, процессов производства; - в евростандартах устанавливаются конкретные характеристики продукции, процессов производства; - продукция, выпущенная в соответствии с гармонизированными с директивой евростандартами, рассматривается как соответствующая требованиям директивы (презумпция соответствия); - если изготовитель продукции не желает воспользоваться гармонизированным стандартом или такого стандарта нет, то при процедуре оценки соответствия он должен доказать соответствие продукции требованиям директивы; - продукция может поступать на рынок ЕС только после процедуры оценки соответствия, при положительных результатах которой она маркируется знаком соответствия европейским директивам. 3.СТАНДАРТИЗАЦИЯ УСЛУГ Работы по стандартизации услуг в России начали проводиться в 1992 г. Толчком к развитию стандартизации в сфере услуг стал Закон РФ «О защите прав потребителей» и вытекающая из него необходимость создания механизма защиты потребителей от некачественных или опасных услуг. Одним из главных механизмов защиты потребителей, выбранных Госстандартом России, стала обязательная сертификация услуг. Для разработки комплекса государственных стандартов в сфере услуг были созданы 6 ТК по различным направлениям услуг, и уже к 1996 г. были разработаны 27 стандартов по двум основным видам: • Стандарты, устанавливающие требования к обслуживающему и производственному персоналу; • Стандарты, устанавливающие требования к предприятию, оказывающему услуги (в том числе на классификацию по типам, видам, классам, разрядам, «звёздам»). В сфере услуг в настоящее время действует 42 стандарта, в том числе: • Основополагающие стандарты (на термины в области услуг, модель обеспечения качества услуг, номенклатуру показателей качества); • Стандарты на конкретные группы услуг: - ремонт и техническое обслуживание автомототранспортных средств, радиотехнической аппаратуры, электробытовых машин и приборов; - туристские услуги, услуги гостиниц; - услуги общественного питания; - перевозка пассажиров транспортом; - жилищно-коммунальные услуги; - аудиторские, рекламные, трастовые банковские услуги и пр. Трастовые услуги - доверительное управление имуществом, основанное на завещании, специальном соглашении или распоряжении суда. • Стандарты на персонал (по всем видам услуг); • Классификатор предприятий сферы услуг и стандарты на эти предприятия. По уровню стандартизации услуг Россия существенно отстает от стран ЕС, где действует более 160 стандартов. В России совершенно не охвачены стандартами услуги связи, учреждения культуры, банков, медицинские и санаторно-оздоровительные услуги. 4.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ В РФ 1.Реформирование национальной системы стандартизации, предполагается провести в два этапа: 1 этап - передача функции национального органа по стандартизации неправительственной некоммерческой организации, пользующейся доверием у участников рынка, на основе соглашения с Правительством РФ; Например, в промышленно-развитых странах и странах-членах ЕС функционируют такие национальные органы по стандартизации, как Британский институт стандартов BSI, Германский институт стандартов DIN, Французская ассоциация по стандартизации AFNOR. Они имеют статус негосударственных некоммерческих. А участие государства в деятельности этих организаций жестко регламентировано соответствующими документами (меморандумами, договорами) в некоторых областях стандартизации, где необходимо установление жесткой гос.политики, чтобы не было ущерба общенациональным интересам. 2 этап - создание эффективно функционирующей, признанной на международном уровне национальной системы стандартизации, гармонизированной с установившейся международной практикой. 2. Усиление взаимодействия с международными и региональными организациями по стандартизации, активизация участия нашей страны в работе международных (ИСО, МЭК) и региональных (ЕЭК ООН, АТЭС) организаций: - расширение участия российских экспертов в работе ТК международных организаций; - более настойчивое продвижение российских стандартов в качестве международных; - инициирование создания под руководством России новых ТК по стандартизации в рамках международных организаций. 3. Развитие фонда национальных стандартов: - динамика обновления фонда НС должна быть не ниже 10 % в год от общего числа стандартов; - необходимо обеспечить механизмы разработки и принятия новых видов документов по стандартизации – это применяемые в международной практике технические отчеты, технические требования. Это новые виды НД, разрабатываемые в ИСО, МЭК, срок их подготовки сокращен, а требования к достижению консенсуса для принятия документа снижены. Технические требования (Technical Specification - TS) близки к международным стандартам, а технические отчеты (Technical Report - TR) являются информационными документами, не содержащими положения нормативного характера. 4. Расширение участия промышленности и общества в процессах международной и национальной стандартизации: - необходимо разработать механизм для более активного привлечения к разработке стандартов представителей органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений, предпринимателей и потребителей (участвовать непосредственно в разработке, заказывать необходимые им стандарты, финансировать работу, высказывать предложения и замечания по проектам стандартов). Раздел №3. Сертификация ЛЕКЦИЯ № 9 1. Цели, принципы и формы подтверждения соответствия. 2. Законодательная нормативная база подтверждения соответствия. 3. Обязательная и добровольная сертификация. 1. ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ И ФОРМЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ – это документальное удостоверение соответствия продукции и процессов ЖЦП (производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. В процедуре подтверждения соответствия участвует три стороны: • ПЕРВАЯ СТОРОНА представляет интересы изготовителей продукции, исполнителей услуг, поставщиков (заявители); • ВТОРАЯ СТОРОНА представляет интересы покупателей; • ТРЕТЬЯ СТОРОНА – физическое или юридическое лицо, признаваемое независимым от двух участвующих сторон в рассматриваемом вопросе, называемое органом по сертификации. Цели подтверждения соответствия: • удостоверение соответствия продукции, процессов ЖЦП, работ и услуг требованиям технических регламентов, стандартам, условиям договоров; • содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; • повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; • создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международ­ного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли. Принципы подтверждения соответствия: - доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам; - недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов; - установление перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия для определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте; - недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией. Формы подтверждения соответствия: 1. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. 2. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. 3. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия); обязательной сертификации. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ обязательное добровольное ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ – процесс подтверждения соответствия объектов (продукции, процессов ЖЦП) требованиям технических регламентов, производимый изготовителем, поставщиком (первой стороной). В результате процесса декларирования выдается декларация о соответствии. ДЕКЛАРАЦИЯ О СООТВЕТСТВИИ – это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов; заполняется первой стороной, регистрируется в органе по сертификации. СЕРТИФИКАЦИЯ - процесс подтверждения соответствия объектов (продукции, процессов ЖЦП, работ, услуг) требованиям технических регламентов, положениям стан­дартов или условиям договоров, осуществляемый органом по сертификации (третьей стороной). В результате процесса сертификации выдается сертификат соответствия. СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ – это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов и условиям договоров; выдается органом по сертификации. Сертификация в России начала производиться в 1993 г. в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». В России процедура сертификации в основном проводится в рамках «Системы сертификации ГОСТ Р» - это система, созданная Госстандартом России, согласно которой осуществляется проверка на соответствие продукции требованиям Законодательной базы подтверждения соответствия РФ. 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ В основу работ по подтверждению соответствия положена разветвленная система документов, которые носят (за исключением рекомендаций) обязательный характер: 2.1 Законодательные акты РФ, в соответствии с которыми введена обязательная сертификация объектов (продукции, процессов производства), определены федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертификации, установлены перечни объектов обязательной сертификации, установлена ответственность (гражданско-правовая, административная, уголовная) за неисполнение: • ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; • ФЗ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; • ФЗ от 17.07.1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в РФ»; • ФЗ от 20.02.1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»; • ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; • ФЗ от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности продукции»; • ФЗ от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»; • ФЗ от 16.02.1995 г. № 15-ФЗ «О связи» и др. (всего около 20); • Гражданский кодекс РФ; • Кодекс РФ об административных нарушениях; • Уголовный кодекс РФ. 2.2 Подзаконные акты – постановления Правительства РФ. Они вводят в действие Перечни продукции, подлежащие обязательной сертификации или декларированию. 2.3 Основополагающие организационно-методические документы. Определяют требования к организации работ по сертификации и декларированию, участников работ по сертификации и декларированию, единые принципы по сертификации. 2.4 Организационно-методические документы, распространяющиеся на однородные группы продукции и услуг (в виде Правил, Порядков и т.д.): • Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья; • Система сертификации механических транспортных средств; • Система стоимостной оценки автотранспортных средств; • Система сертификации экологического агропроизводства; • Система сертификации санаторно-оздоровительных услуг и др. 2.5 Классификаторы, перечни и номенклатуры, предназначенные для обеспечения участников работ по сертификации необходимыми сведениями о продукции, подлежащих обязательной сертификации: • «Общероссийский классификатор продукции» (ОКП); • «Общероссийский классификатор услуг населению» (ОКУН); • Классификатор «Товарная номенклатура внешней экономической деятельности» (ТН ВЭД) импортной и экспортной продукции, и др.; • Перечни объектов, подлежащих обязательной сертификации и декларированию, утвержденные Правительством РФ; • Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации при ввозе на территорию РФ; • Номенклатура объектов, подлежащих обязательной сертификации и декларированию, разрабатываемая агентством Ростехрегулирование. 2.6 Справочные информационные материалы. Содержат расширенную информацию об объектах, зарегистрированных в Госреестре на серверах Ростехрегулирования, ВНИИ сертификации (о продукции, системах сертификации, об ОС, ИЛ, экспертах). 3.ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ И ДОБРОВОЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ Обязательная сертификация является формой государственного контроля за безопасностью продукции, процессов ЖЦП и распространяется на продукцию, процессы ЖЦП, связанные с обеспечением безопасности жизни, здоровья, имущества и окружающей среды. Обязательная сертификация осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, т.е. законами и постановлениями Правительства РФ. В соответствии со ст. 7 Закона о защите прав потребителей Правительством РФ утверждаются Перечни продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. На основании этих Перечней разрабатывается и вводится в действие Номенклатура продукции, в отношении которой законодательными актами РФ предусмотрено ее обязательное подтверждение соответствия. Добровольная сертификация проводится в соответствии с ФЗ о техническом регулировании по инициативе заявителей (изготовителей, поставщиков, исполнителей услуг) в целях подтверждения соответствия продукции, работ, услуг национальным стандартам, СТО, условиям договоров. Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем (первой стороной) и органом по сертификации (третьей стороной). В России в настоящее время преобладает обязательная сертификация, за рубежом – добровольная. Наметившаяся тенденция сокращения номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации, будет способствовать расширению добровольной сертификации и декларирования. ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ И ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ Характер сертификации Основные цели проведения Основание для проведения Объекты Сущность оценки соответствия Нормативная база 1 2 3 4 5 6 Обязательная Обеспечение безопасности продукции Законодательные акты РФ Перечни товаров, подлежащие обязательной сертификации, утвержденные постановлением Правительства РФ Оценка соответствия обязательным требованиям, предусмотренным соответствующим законом, вводящим обязательную сертификацию ТР, ГОСТ, ГОСТ Р, СанПиН 1 2 3 4 5 6 Добровольная 1.Обеспечение конкурентоспособности продукции (услуги) 2.Реклама продукции (услуги), соответствующей требованиям не только безопасности, но и качества продукции (услуги) По инициативе юридических или физических лиц (заявителя) на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации Любые объекты Оценка соответствия требованиям заявителя, согласованным с органом по сертификации НС, СТО, условия договоров Системы добровольной сертификации предназначены для подтверждения соответствия отечественной и импортной продукции всем требованиям государственных стандартов, а также международных, региональных и национальных стандартов других стран, указанных заявителем. В выданном сертификате дается вся информация не только о безопасности продукции, но и обо всех ее потребительских свойствах. Поэтому для покупателя именно добровольная система сертификации является более информативной, чем обязательная Система ГОСТ Р. В отличие от обязательной сертификации, подтверждающей только требования безопасности, добровольная сертификация решает более широкий круг задач, в частности: • подтверждение соответствия требованиям не только безопасности, но и требованиям качества, дополняющим безопасность; • подтверждение подлинности продукции; • проверка адекватности цены качеству товара; • подтверждение соответствия системы качества организации требованиям ИСО 9000 (УГНТУ имеет сертификат соответствия); • подтверждение соответствия системы управления окружающей средой требованиям ИСО 14000; • подтверждение лабораторного оборудования и средств контроля метрологическим требованиям. ЛЕКЦИЯ №10 1. Участники сертификации 2. Порядок сертификации продукции 3. Декларирование 1.УЧАСТНИКИ СЕРТИФИКАЦИИ • Заявители (изготовители продукции и исполнители услуг); • Органы по сертификации (ОС); • Испытательные лаборатории (ИЛ); • Эксперты. 1.1 Функции заявителя Заявитель вправе: • Выбирать форму и схему подтверждения соответствия; • Обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой ОС, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать; Заявитель обязан: • Обеспечивать соответствие продукции установленным требованиям; • Выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; • Указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии; • Приостанавливать или прекращать реализацию продукции (оказание услуг), если срок действия сертификата (декларации) истек, либо его действие приостановлено или прекращено; • Извещать ОС об изменениях, вносимых в техническую документацию или процессы производства сертифицированной продукции; 1.2 Функции органов по сертификации • Привлекают на договорной основе для проведения испытаний испытательные лаборатории (центры); • Выдают сертификаты соответствия и ведут реестр выданных ими сертификатов соответствия; • Информируют органы государственного контроля (надзора) о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее; • Приостанавливают или прекращают действие выданного ими сертификата соответствия; • Устанавливают стоимость работ по сертификации. 1.3 Аккредитованные испытательные лаборатории осуществляют испытания продукции и выдают протоколы испытаний. 1.4 Эксперт – лицо, аттестованное на право проведения работ по сертификации – главный участник работ по сертификации. От его знаний, опыта, личных качеств, т.е. от его компетенции, зависят объективность и достоверность решения о возможности выдачи сертификата. 2.ПОРЯДОК СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ 2.1 Схемы сертификации продукции Схемы сертификации – определенная совокупность действий, официально принимаемая в качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям. Используют 4 способа доказательства: • Испытание; • Проверку производства (системы качества); • Инспекционный контроль сертифицированной продукции (производства, системы качества); • Рассмотрение заявки-декларации. Один способ или совокупность нескольких способов доказательства определяют схемы определенного номера - от 1 до 10а. Проанализируем каждый из четырех способов доказательств: 1 способ – испытание в аккредитованных ИЛ: • в схемах 1-5 проводится испытание типа, т. е. типового образца, взятого из партии товара. • Испытание по схеме 7 – это уже контроль качества партии образцов путем испытания средней пробы (выборки), отбираемой из партии с использованием методов статистического контроля. • в схеме 8 испытанию подвергается каждая единица продукции. Жесткость испытаний возрастает по направлению 1-7 - 8. Второй способ доказательства – проверка производства – применяется тогда, когда для объективной оценки качества недостаточно испытаний, а необходим анализ технологического процесса производства. Проверяются требования ГОСТ Р ИСО 9001-2001 к производству (системам качества) с различными уровнями жесткости. Инспекционный контроль проводят после выдачи сертификата. Он может проводиться либо в форме испытания образцов, либо в форме контроля сертифицированной системы качества (производства). Рассмотрение заявки-декларации – это способ доказательства, который предоставляет первая сторона-изготовитель. Этот способ введен недавно и заимствован из практики сертификации в ЕС. Руководитель предприятия представляет в ОС заявку-декларацию, прилагая к ней протоколы испытаний, а также информацию об организации на предприятии контроля качества продукции. Схемы 1-6 и 9а-10а применяются при сертификации серийно выпускаемой продукции, схемы 7,8,9 – при сертификации выпущенной партии или единичного изделия. СХЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ Номер схемы Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях Проверка производства (системы качества) Инспекционный контроль сертифицированной продукции (системы качества, производства) 1 2 3 4 1 Испытание типа - - 1а Испытание типа Анализ состояния производства - 2 Испытание типа - Испытания образцов, взятых у продавца 2а Испытание типа Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у продавца. Анализ состояния производства 3 Испытание типа - Испытания образцов, взятых у изготовителя 1 2 3 4 3а Испытание типа Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства 4 Испытание типа - Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя 4а Испытание типа Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства 5 Испытание типа Сертификация производства или сертификация системы качества Контроль сертифицированной системы качества. Испытания образцов, взятых у продавца и/или изготовителя 1 2 3 4 6 Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами Сертификация системы качества Контроль сертифицированной системы качества 7 Испытание партии - - 8 Испытание каждого образца - - 9 Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами - - 9а Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами Анализ состояния производства - 1 2 3 4 10 Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами - Испытания образцов, взятых у изготовителя и у продавца 10а Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у изготовителя и у продавца. Анализ состояния производства 2.2 Проведение обязательной сертификации продукции включает следующие этапы 1. Подача заявителем письменной заявки на сертификацию в соответствующий ОС. 2. Рассмотрение и принятие органом по сертификации решения по заявке. 3. Отбор, идентификация образцов и их испытание. 4. Проверка производства – в зависимости от схемы сертификации могут проводиться анализ состояния производства (схемы 2а,4а,9а,10а), сертификация производства и системы качества (схемы 5,6). 5. Анализ полученных результатов органом по сертификации, принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия. 6. Выдача сертификата соответствия, регистрация номера сертификата. Срок действия сертификата устанавливает ОС, но не более чем на 3 года. Действие сертификата на партию продукции, имеющую срок годности, должно распространяться на срок не более срока годности продукции. 7. Продукция, на которую выдан сертификат соответствия, маркируется знаком соответствия. ЗНАК СООТВЕТСТВИЯ - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. 8. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. Проводится в течение всего срока действия сертификата не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок, включающих испытания образцов продукции, анализ состояния производства, систем качества. Внеплановые проверки могут проводиться в случае поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций, надзорных органов. По результатам контроля ОС может приостановить или отменить действие сертификата. 2.3 Условия ввоза импортируемой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия В условиях контрактов (договоров) на поставку в Россию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, должно быть предусмотрено наличие сертификата (декларации) и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям. Сертификаты (декларации) представляются в таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции в Россию. Правительством РФ совместно с Ростехрегулированием устанавливается Перечень продукции, требующей подтверждения ее безопасности при ввозе на территорию РФ, по согласованию с Государственным таможенным комитетом России. Товары, ввозимые в Россию, подлежат таможенному контролю, подтверждающему их безопасность, путем: • проведения сертификационных испытаний; • подтверждения иностранных сертификатов. Импортные товары могут иметь иностранные сертификаты, которые не требуют подтверждения, так как с зарубежными органами по сертификации, выдавшими их, достигнуто соглашение о взаимном признании результатов сертификации: • DIN GOST TUV BERLIN BRANDENBURG - ДИН ГОСТ ТЮФ БЕРЛИН-БРАНДЕНБУРГ Общество по сертификации в Европе; • SGS (Швейцария); • «Мертконтроль» (Венгрия). Сертификация товаров, подлежащих ввозу в Россию, должна проводиться, как правило, до их поставки в Россию. Пробы и образцы товаров возятся в Россию, где проводятся их испытания в целях сертификации. Либо испытания проводятся в зарубежных лабораториях, а выдаваемые ими протоколы испытаний будут являться основанием для получения сертификатов в том случае, если лаборатории были аккредитованы Госстандартом или Ростехрегулированием и занесены в Реестр системы сертификации ГОСТ Р. 3.ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ – процесс подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: 1 схема - Принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств заявителя (первой стороны). 2 схема - Принятие декларации о соответствии с учетом третьей стороны (ОС) на основании: - собственных доказательств заявителя, - доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории. В качестве доказательственных материалов (доказательств) используются: • Протоколы исследований (испытаний) и измерений продукции, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре); • Сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия; • Документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими ФЗ (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и т.д.); • Сертификаты на систему качества. Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: - наименование и местонахождение заявителя; - наименование и местонахождение изготовителя; - информацию об объекте подтверждения соответствия (продукции); - наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; - схему декларирования соответствия; - заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; - сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества; - срок действия декларации о соответствии. Срок действия декларации о соответствии определяется техническим рег­ламентом. Отличительные признаки двух форм обязательного подтверждения соответствия Форма подтверждения Субъект, осуществляющий процедуру Объекты, в отношении которых предусмотрена процедура Результат процедуры Срок действия Информация для потребителей Контроль соответствия объектов установленным требованиям Сертификация Третья сторона (орган по сертификации) Продукция и услуги, имеющие повышенную опасность для потребителей и окружающей среды Сертификат соответствия Устанавливается органом по сертификации Знак соответствия с указанием кода органа по сертиф.; Копия сертификата соответств. Инспекционный контроль осуществляется органом по сертификации Декларирование соответствия Первая сторона – заявитель (изготовитель) Продукция и услуги, не представляющие существенной опасности для потребителей и окружающей среды Декларация о соответствии Устанавливается заявителем Знак соответствия без указания кода органа по сертификации Осуществляется в рамках гос.контроля и надзора федеральными органами исполнительной власти ЛЕКЦИЯ 11 1. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий. 2. Сертификация услуг. 3. Сертификация систем менеджмента качества. 3. Государственный контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией. 4. Состояние и перспективы развития сертификации и других форм подтверждения соответствия. 1. АККРЕДИТАЦИЯ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ АККРЕДИТАЦИЯ – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется в целях: • подтверждения компетентности указанных субъектов; • обеспечения доверия изготовителей, продавцов к их деятельности; • создания условий для признания результатов их деятельности. Аккредитация ОС и ИЛ, выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется на основе принципов: - добровольности; - открытости и доступности правил аккредитации; - компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию; - недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами ОС и ИЛ; - недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия; Порядок и критерии аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по подтверждению соответствия, определяются Правительством Российской Федерации на основании национальных стандартов, принятых с учетом международных норм. Структура российской системы аккредитации ЭТАПЫ ПРОЦЕССА АККРЕДИТАЦИИ 2. СЕРТИФИКАЦИЯ УСЛУГ Сертификация услуг производится аккредитованным органом по сертификации (ОС) по инициативе заявителей (исполнителей) в целях подтверждения соответствия требованиям нормативных документов, определяемых заявителем. Услуги подвергаются исключительно добровольной сертификации. В России сертификацией услуг занимается Система сертификации ГОССТАНДАРТА России, сокращенно - Система сертификации ГОСТ Р - национальная государственная Система сертификации Российской Федерации. Структура Системы сертификации ГОСТ Р: • Руководящий орган Системы – консультационно-внедренческая фирма «Интерстандарт»; • Научно-методический центр Системы – Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС); • Центральные органы добровольной сертификации однородных видов услуг; • Органы по сертификации услуг; • Испытательные лаборатории. Руководящий орган Системы (КВФ «Интерстандарт») выполняет следующие функции: • Определяет центральные органы добровольной сертификации; • Утверждает организационно-методические документы добровольной сертификации; • Координирует и контролирует деятельность участников Системы; ВНИИИС как научно-методический центр Системы выполняет следующие функции: • Проводит экспертизу документов добровольной сертификации услуг; • Разрабатывает предложения по совершенствованию Системы; • Разрабатывает основополагающие организационно-методические документы Системы. Центральный орган добровольной сертификации однородных видов услуг выполняет следующие функции: • Организует и координирует работу ОС и ИЛ; • Проводит сбор и анализ информации о результатах деятельности по сертификации услуг. Аккредитованные испытательные лаборатории осуществляют оценку соответствия услуг установленным требованиям и/или выдают протоколы испытаний. Органы по сертификации выполняют следующие функции: • Привлекают на договорной основе для проведения испытаний испытательные лаборатории; • Выдают сертификаты соответствия и ведут реестр выданных ими сертификатов соответствия; • Информируют органы государственного контроля (надзора) об услугах, представленных на сертификацию, но не прошедших ее; • Приостанавливают или прекращают действие выданного ими сертификата соответствия; • Устанавливают стоимость работ по сертификации. Сертификация услуг осуществляется в следующей последовательности: 1. Подача заявки на сертификацию. 2. Рассмотрение и принятие решения по заявке. 3. Выбор схемы сертификации. 4. Оценка соответствия услуг установленным требованиям. 5. Принятие решения о возможности выдачи сертификата. 6. Выдача сертификата. 7. Инспекционный контроль СХЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ Номер схемы Оценка выполнения работ, оказания услуг Проверка результатов работ и услуг Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг 1 2 3 4 1 Оценка мастерства исполнителя работ и услуг Проверка результатов работ и услуг (испытания) Контроль мастерства исполнителя работ и услуг 2 Оценка процесса выполнения работ, оказания услуг Проверка результатов работ и услуг (испытания) Контроль процесса выполнения работ, оказания услуг 3 Анализ состояния производства Проверка результатов работ и услуг (испытания) Контроль состояния производства 4 Оценка организации (предприятия) Проверка результатов работ и услуг (испытания) Контроль соответствия установленным требованиям 1 2 3 4 5 Оценка системы качества Проверка результатов работ и услуг (испытания) Контроль системы качества Схему 1 применяют для услуг, качество и безопасность которых обусловлены мастерством исполнителя (мастера по ремонту, официанта, продавца и т.п.). При оценке и контроле мастерства проверяют соответствия требованиям стандартов, устанавливающих требования к обслуживающему персоналу. По схеме 2 оценивают процесс оказания услуг, опираясь на следующие критерии: • Полноту и актуализацию (своевременное обновление) документации, устанавливающей требования к процессу; • Метрологическое, методическое, организационное, программное, информационное, правовое и другое обеспечение процесса оказания услуг; • Безопасность и стабильность процесса; • Профессионализм обслуживающего и рабочего персонала. Схему 3 применяют при сертификации производственных услуг. Схему 4 применяют при сертификации крупных предприятий сферы услуг на соответствие требованиям государственных стандартов. При этом оценивают не только процесс оказания услуг по критериям схемы 2, но и правильность присвоения предприятию определенной категории (звездности). Схему 5 рекомендуется применять при сертификации наиболее опасных услуг (медицинских, по перевозке пассажиров и т.д.). Оценка системы качества по схеме 5 производится по стандартам ИСО серии 9000 экспертами по сертификации систем качества. 3.СЕРТИФИКАЦИЯ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА Сертификация систем менеджмента качества на соответствие стандартам ИСО серии 9000 в России организуется и проводится для создания уверенности у потребителей продукции (услуги), руководства предприятий-изготовителей и других заинтересованных сторон в возможности изготовителя обеспечить потребителя продукцией, соответствующей требованиям стандартов серии ИСО 9000. ССМК осуществляется в рамках как обязательной, так и добровольной сертификации. Главный объект ССМК – деятельность по управлению и обеспечению качества, которую проверяют и оценивают поэлементно на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001. ССМК включает этап организации работ (предсертификационный этап) и три этапа сертификации. На этапе организации работ: - заявитель направляет заявку в Центральный орган сертификации. - ЦОС определяет ОС, который будет осуществлять процедуру сертификации. - заявитель заполняет исходные формы документов для проведения предварительной оценки СМК (сведения о предприятии, используемой технической документации, показателях качества продукции и др.) I этап – предварительная оценка СМК (заочная оценка деятельности по управлению и обеспечению качества); II этап – проверка и оценка СМК в организации, выдача сертификата; III этап – инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ, ПРАВИЛ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ И ЗА СЕРТИФИЦИРОВАННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ ГКиН проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области стандартизации, подтверждения соответствия, качества и безопасности продукции, работ и услуг. ГКиН осуществляют государственные инспектора по надзору за государственными стандартами. При проведении ГКиН проверяется: • Наличие документов о проведении подтверждения соответствия продукции, их подлинность, срок действия, правильность оформления и регистрации; • Идентичность проверяемой продукции наименованию, указанному в сертификате соответствия или в декларации о соответствии; • Наличие документов, подтверждающих проведение и результаты инспекционного контроля сертифицированной продукции, проведенного ОС; • Своевременность извещения ОС об изменениях, внесенных в техническую документацию или процесс производства сертифицированной (декларированной) продукции, а также об изменениях наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя, его адреса и банковских реквизитов. По результатам мероприятий по ГКиН госинспекторами составляется акт проверки и выдаются предписания. Для контроля и устранения выявленных нарушений обязательных требований и своевременного выполнения предписаний проводятся повторные проверки. Юридические лица, а также федеральные органы исполнительной власти, виновные в нарушении обязательных требований технических регламентов, государственных стандартов, СанПиН, правил обязательной сертификации несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность. 5.СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕРТИФИКАЦИИ И ДРУГИХ ФОРМ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ Как известно, сертификация в России введена в 1992 г., когда был принят Закон о защите прав потребителей. В 1997 г., в связи с интеграцией экономики страны в мировую экономику, Госстандарт разработал Концепцию перехода от собственно сертификации как деятельности, осуществляемой третьей стороной, к более общему контролю безопасности – оценке и подтверждению соответствия. В перспективе Россия перейдет на европейскую модель оценки соответствия. В ЕС разработан глобальный подход к оценке соответствия, включающий: • использование нескольких процедур оценки соответствия, которые равноценны с точки зрения результатов; • процедуры состоят из модулей, относящихся либо к проектированию, либо к производству, либо к тому и другому; • выбор процедуры оценки предоставляется изготовителю; • результат оценки, предусматривающей контроль продукции или производственного процесса, рассматривается как равноценный. Направления совершенствования системы оценки соответствия и подтверждения соответствия: 1.Снятие избыточности обязательной сертификации. Первым этапом работ по решению этой задачи стало внесение дополнений и изменений в Закон «О сертификации продукции и услуг» в 2002 г., касающихся введения наряду с обязательной сертификацией и декларирования соответствия. Внесенные дополнения увеличили Перечень декларируемой продукции в 3 раза и уменьшили Перечень сертифицируемой продукции на 20 %. С 15.02.2010 г. в России ОТМЕНЕНА ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ парфюмерно-косметической и пищевой продукции, вводится ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ на эти виды продукции. Отныне на прилавки без обязательных сертификатов будет попадать питьевая вода, сахар, соль, хлебобулочные и кондитерские изделия, овощные и рыбные консервы, мясные полуфабрикаты, колбасы, алкоголь, пищевые концентраты, ароматизаторы, сообщает ИТАР-ТАСС. 2. Существенное повышение роли добровольной сертификации за счет сокращения сферы обязательной сертификации. В 2002 -2003 гг. система добровольной сертификации существенно пополнилась за счет таких объектов, как услуги населению – услуги розничной торговли и общепита, услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой техники, которые ранее подлежали обязательной сертификации. 3.Расширение участия России в международных системах сертификации и международная аккредитация российских испытательных лабораторий и сертификационных центров. Это будет способствовать признанию отечественных сертификатов за рубежом и расширит международную торговлю. 4.Расширение практики сертификации систем качества в соответствии со стандартами системы качества ИСО 9000. 5.Освоение сертификации систем охраны окружающей среды в соответствии со стандартами ИСО 14000. 4. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АККРЕДИТАЦИЯ – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия; БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДУКЦИИ, ПРОЦЕССОВ ПРОИЗВОДСТВА, ЭКСПЛУАТАЦИИ, ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕ­ВОЗКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И УТИЛИЗАЦИИ (БЕЗОПАСНОСТЬ) – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНЫЕ И ФИТОСАНИТАРНЫЕ МЕРЫ – обязательные для исполнения требования и процедуры по защите от всех рисков, связанных со всеми вредными воздействиями на людей, животных и растительный мир; ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ – процесс подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; ДЕКЛАРАЦИЯ О СООТВЕТСТВИИ – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; ЗНАК ОБРАЩЕНИЯ НА РЫНКЕ – обозначение, служащее для информирования приоб­ретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям техниче­ских регламентов; ЗНАК СООТВЕТСТВИЯ – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту; КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ – проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки; МЕЖДУНАРОДНЫЙ СТАНДАРТ – стандарт, принятый международной организацией; НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ – стандарт, утвержденный национальным органом Рос­сийской Федерации по стандартизации; ОРГАН ПО СЕРТИФИКАЦИИ – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации; ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту; ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; СЕРТИФИКАЦИЯ – процесс подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стан­дартов или условиям договоров, осуществляемый органом по сертификации; СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ – документ, удостоверяющий соответствие объекта тре­бованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом; СТАНДАРТ – документ, в котором в целях добровольного многократного использо­вания устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характе­ристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения; СТАНДАРТИЗАЦИЯ – процесс разработки стандартов и норм, а также адаптации стандартов и норм к международным нормам и нормам других стран, в целях их добровольного многократного использования, направленный на достижение упоря­доченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкуренто­способности продукции, работ или услуг; ФОРМА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ – определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.