Макроэкономическая нестабильность развития экономики

8 лекция. Макроэкономическая нестабильность развития экономики 8.1. Цикличность как всеобщая форма экономической динамики. 8.2. Безработица: сущность, виды, показатели и последствия безработицы. 8.3. Инфляция: сущность, причины, виды и измерение. 8.1. Цикличность как всеобщая форма экономической динамики Рыночная экономика любой страны обладает склонностью к повторению экономических явлений. Эту особенность заметили экономисты еще в первой половине девятнадцатого века. В частности, пытаясь выявить причины перепроизводства, проявляющиеся в значительном превышении предложения товара над спросом на него с одновременным понижением до критического уровня, экономисты обратили внимание на периодичность понижения или повышения спроса, увеличение объемов производства или его застой. Проблема имела столь огромное значение, что ее не обошел практически ни один экономист XIX и XX веков. Изучая колебания экономической активности во времени и в пространстве, исследователи разделились на тех, кто не признает существования периодичности повторяющихся циклов в общественной жизни, и тех, кто утверждает, что экономические циклы проявляются с регулярностью приливов и отливов. Представители первого направления, к которым принадлежат многие ученые западной неоклассической школы, считают, что циклы являются следствием случайных воздействий (импульсов или шоков) на экономическую систему, что и вызывает экономическую модель отклика. Отсюда цикличность является результатом воздействия на экономику серии независимых импульсов. Основы этого подхода были изложены еще в 1927 году советским экономистом Е. Слуцким, и только через 30 лет были признаны на Западе. Представители второго направления рассматривают циклы как своеобразную первооснову, элементарный неделимый «атом» реального мира. По их мнению, цикл – это особое, универсальное и абсолютное образование материального мира. Структуру цикла образуют два противоположных материальных объекта, которые находятся в нем в процессе взаимодействия. Идею цикличности как первоосновы мира можно обнаружить в мировой науке со времен Древней Греции и Древнего Китая (в трудах китайских даосов). Цикличность – это всеобщая форма движения национальных хозяйств и мирового хозяйства как единого целого. Она выражает неравномерность функционирования различных элементов национального хозяйства, смену революционных и эволюционных стадий его развития, экономического прогресса. Цикличность является важнейшим фактором экономической динамики, в которой движение происходит не по кругу, а по спирали. В связи с этим цикличность представляет собой форму прогрессивного развития. Цикличность – это движение от одного макроэкономического равновесия в масштабах, как минимум национальной экономики, к другому. Фактически это один из способов саморегулирования рыночной экономики, в том числе, ее отраслевой структуры. Одновременно цикличность очень чувствительна к государственному воздействию на национальную экономику и на мировое хозяйство в целом. Эпицентр циклического движения – экономический кризис, в котором обозначается предел и в тоже время обнаруживается импульс роста экономики. Кризис, таким образом, при всех его разрушительных проявлениях выполняет стимулирующую функцию, давая начало преимущественно интенсивному типу экономического роста, служит важнейшим элементом саморегулирования рыночной экономики. Важнейшим процессом, влияющим на длительность и глубину циклических колебаний, является движение инвестиций. Кризис образует исходную базу для новых массовых капиталовложений: во-первых, потому, что он, обесценивая основной капитал, создает тем самым условия для обновления производственного аппарата; во-вторых, он понуждает к тому, чтобы такое обновление происходило на новой технической основе, позволяющей снизить издержки производства и восстановить докризисный, а затем обеспечить и более высокий уровень прибыли. Расчищая путь для массовых инвестиций на новом техническом уровне, кризис толкает экономику к переходу в новую, превосходящую прежнюю фазу. Кризис, таким образом, завершает период оборота большинства индивидуальных капиталов и дает начало новому циклу оборота. Осуществляется не только замена, но и обновление основного капитала. Моральный износ техники и динамика научно-технического прогресса таковы, что делают это обновление несинхронным применительно к масштабам всей экономики. Дополнительную неравномерность придает массовому обновлению основного капитала изменчивость конъюнктуры. Поэтому реальный циклический процесс является сложным явлением, обусловленным связанными между собой факторами – оборотом основного капитала, научно-техническим прогрессом, динамикой конъюнктуры. Соответственно для понимания данного цикла и должны изучаться все эти факторы в их конъюнктурных значениях и динамике. Из сказанного ясно, что кризис служит толчком к массовому обновлению основного капитала в малых и внедрению базовых нововведений в больших циклах. Однако условия для циклических колебаний создают не сами по себе капиталовложения. Важен объективно заложенный в общественно-экономической системе мотив инвестиционной деятельности. Им в нормально действующей рыночной экономике является достаточная прибыльность частного предпринимательства. Если она обеспечивается, то существует экономическая основа для распространения результатов экономического прогресса. Норма прибыли выступает, с одной стороны, показателем эффективности производства, с другой, – его стимулом и регулятором. Снижение прибыли отражает падение эффективности предпринимательства, перенакопление капитала. Средствами решения возникающих в данной связи проблем в рамках малых циклов служат модернизация и техническое улучшение производства, ведущие к расширению рынка. В рамках больших циклов для выхода из такой ситуации требуется уже структурная перестройка экономики с соответствующей модификацией сложившегося хозяйственного механизма. Решение данной задачи предполагает резкое усиление инновационной деятельности предпринимателей, перевод на принципиально новый технический уровень традиционных предприятий и отраслей производства, изменение форм и методов организации труда, использование рабочей силы. Следовательно, большие циклы характеризуются не только расширением рынка, но и созданием новых рынков. Признавая объективный характер экономического цикла, который представляет собой повторяющиеся на протяжении ряда лет подъемы и спады экономической активности, проявляющиеся в колебании объемов производства, занятости и уровней доходов субъектов экономических отношений, большинство современных экономистов предлагают изучать это явление через анализ внутренних и внешних факторов. Эти факторы влияют на характер цикла, его продолжительность, специфику проявления отдельных фаз. Сравнение различных точек зрения на причины цикличности показывает, что в ней проявляются как внешние (экзогенные) факторы, так и внутренние (эндогенные). К внешним факторам могут быть отнесены объективные и субъективные обстоятельства, вызывающие периодическую повторяемость экономических явлений и лежащие вне экономической системы. Среди прочих внешних факторов можно отметить войны, революции и другие политические потрясения; открытия крупных месторождений золота, урана, нефти и других ценных ресурсов; освоение новых территорий и связанная с этим миграция населения; колебания численности населения земного шара; мощные прорывы в технологии; изобретения и инновации, позволяющие коренным образом менять структуру общественного производства и т. д. Влияние этих факторов на экономическую систему зависит от ее внутренней структуры и от возможности приспосабливаться к изменениям, происходящим в обществе. Экономический цикл является результатом взаимодействия как внутренних кумулятивных процессов саморазвития, присущих экономической системе, так и внешних импульсов, лежащих за ее пределами. Теории, объясняющие экономический цикл главным образом наличием внешних факторов, принято называть экстернальными теориями. Интернальные теории, рассматривают экономический цикл как порождение внутренних, присущих самой экономической системе факторов. Эти факторы могут вызывать как подъем, так и спад активности экономики через определенные промежутки времени. Среди внутренних факторов выделяют личное потребление, сокращение или возрастание которого сказывается на объемах производства и занятости; инвестирование, то есть вложение средств в расширение производства, его модернизацию, создание новых рабочих мест; экономическую политику государства, выражающуюся в прямом и косвенном воздействии на производство, спрос и потребление. Масштабные изменения экономической системы не могут вызываться только внешними и только внутренними факторами. Сравнение различных точек зрения на причины цикличности показывает, что в ней проявляются как внешние (экзогенные) факторы, так и внутренние (эндогенные). В современных условиях принято считать, что внешние факторы дают первоначальный импульс цикличности, а внутренние преобразуют их в фазовые колебания. Причиной же многократного повторения колебания, т. е. образования самого цикла, является механизм действия мультипликатора – акселератора инвестиций, который обеспечивает поворот хозяйственной динамики с расширения на сжатие, и наоборот. При этом воздействие мультипликатора-акселератора инвестиций на цикл может определять его тип. Циклический характер развития присущ экономическим, социальным и политическим отношениям и даже сфере культуры и искусства. Можно выделить несколько положений, которые характерны для любых видов цикла: 1. Цикличность означает развитие по спирали, а не по замкнутому кругу. Это механизм прогрессивного движения в самых разных его формах. 2. Структура каждого цикла выражается последовательной сменой фаз: а) зарождение нового цикла в недрах старого; б) освоение, когда признаки нового уже очевидны, но его проявление еще слабое по сравнению с признаками старого; в) стремительное распространение нового цикла, отрицающее отжившие элементы старого, уходящего цикла; г) фаза зрелости, когда бывший прежде революционный цикл окончательно утверждается, становится господствующим, преобладающим и накапливающим элементы консерватизма; д) последняя фаза отмирания устаревшего цикла, который представляет уже вчерашний день, но всячески сопротивляется и приспосабливается к новым условиям. 3. Длительность и смена циклов и их фаз объективно обусловлена. 4. Каждый цикл индивидуален, неповторим, имеет свои специфические черты, характеризующие его как очередную ступень к прогрессу. Циклы в смежных областях взаимосвязаны, они дополняют и усиливают друг друга, образуя направленность поступательного развития природы и общества. Экономический цикл – это повторяющиеся в длительном периоде подъемы и спады в хозяйственной деятельности людей, имеющие общую тенденцию к экономическому росту. Экономический цикл (волна) является общей чертой почти во всех областях хозяйственной жизни и для всех стран с рыночной экономикой. Цикл представляет собой интервал времени в развитии рыночной экономики, в течение которого происходит увеличение объема производства товаров и услуг, а затем сокращение, спад, депрессия, оживление и, наконец, снова его рост. Графически экономический цикл может быть представлен в соответствии с рисунком. Каждый экономический цикл представляет собой уникальное явление со своими специфическими чертами и особенностями. В истории экономики нет ни одного цикла, который повторял бы другой по длительности, по темпам изменения основных параметров, амплитуде колебаний экономической активности. Хотя каждый цикл индивидуален и ни один не похож на другой, и в разных циклах экономические показатели колеблются по-разному, тем не менее, все циклы имеют много общего. Как правило, экономический цикл может быть представлен в виде четырех стадий (фаз): кризис, депрессия, оживление и подъем. Экономический цикл Фазы цикла и состояние конъюнктуры Фазы цикла Состояние конъюнктуры 1. Кризис (спад, рецессия) • Сокращение спроса на факторы производства и потребительские товары. • Увеличение массы нереализованной продукции. • Снижение цен. • Снижение прибылей предприятий, доходов домашних хозяйств и государства. • Рост ссудного процента (удорожание денег), сокращение объемов кредитования. • Падение курсов акций и других ценных бумаг, паника на фондовых биржах. • Массовые банкротства предприятий и рост безработицы 2. Депрессия • Уменьшение темпов спада инвестиционного и потребительского спроса. • Сохранение массовой безработицы при низком уровне цен. • В экономике постепенно начинается процесс обновления капитала, внедряются более современные технологии. Формируются предпосылки для будущего экономического роста 3. Оживление • Повышение степени использования производственных факторов, рост спроса на эти факторы. • Быстрое сокращение безработицы. • Снижение ссудного процента (деньги дешевеют) 4. Подъем • Высокая динамика совокупного спроса. • Полное использование производственных факторов, практическое отсутствие безработицы. • Увеличение прибылей и доходов государства. • Заметное повышение оплаты труда (наивысшая активность профсоюзов) и в итоге рост совокупного спроса. • Быстрый рост цен. • Снижение ссудного процента. • Максимальное увеличение ВВП, НД Каждый кризис созревает в условиях подъема экономики, расширения производства. Рост ВВП и доходов влечет за собой увеличение совокупного спроса, которое толкает производство к дальнейшему расширению. Со временем совокупный спрос и, прежде всего, спрос на инвестиции, сокращаются, однако, производство продолжает расширяться. Наступает момент, когда предложение превышает спрос. На рынке товаров и услуг падают объемы продаж, увеличиваются товарно-материальные запасы, как потребителей, так и производителей. Накопление запасов усиливает тенденцию к снижению объема инвестиций в экономике: производители и потребители предпочитают расходовать накопленное, нежели прибегать к новым закупкам. В условиях сокращающего спроса предприниматели вынуждены снижать объемы производства и занятости. Происходит перелом конъюнктуры: невозможность реализации товаров по ценам, покрывающим издержки производства, вызывает тенденцию к падению цен. Такая ситуация способствует снижению нормы прибыли, создавая импульс к дальнейшему падению производства. Падение объемов производства – важнейшая характеристика кризиса. Результатом падения объемов производства становятся рост безработицы, снижение заработной платы и уровня жизни, рост ссудного процента (вследствие роста потребности в деньгах для оплаты обязательств). Отличительной чертой кризиса является волна массовых банкротств промышленных, торговых и финансовых компаний, не сумевших приспособиться к новым условиям хозяйствования. Самый глубокий кризис, который пережила рыночная экономика, – это кризис 1929–1933 гг., охвативший США, Канаду, Австралию и многие страны Западной Европы. В эти годы цены упали в Англии на 58 %, в США – на 54 %. Промышленное производство сократилось на 50%. Курс акций упал в 7 раз. Инвестиции сократились в 16 раз, численность безработных США достигала 13 млн. человек, а в Западной Европе – 17 млн. человек. Обанкротились 80 тыс. компаний и более г900 банков. Реальные доходы населения упали на 58 %. Однако кризис, будучи негативным явлением экономического развития, выполняет важную стимулирующую функцию. Экономический кризис обнаруживает не только предел, но и импульс в развитии экономики, выполняя эту «очистительную» функцию. Во время кризиса возникают побудительные мотивы к сокращению издержек производства, увеличению прибыли, обновлению капитала на новой технической основе. С кризисом заканчивается предыдущий период развития и начинается следующий. Следовательно, кризис – это важнейший элемент механизма саморегулирования рыночной системы хозяйствования. Стремление предпринимателей остановить падение производства побуждает их принимать меры к снижению издержек производства, его обновлению, внедрению новой техники и технологий и т. п. По образному выражению известного экономиста, лауреата Нобелевской премии Й. Шумпетера, кризис является «созидательным разрушением». Глубокий и продолжительный спад, сопровождающийся разрушительными последствиями для экономики (паникой, крахом, эпидемией банкротств и т. п.) называется депрессией. Депрессия (застой, дно) – это вторая фаза цикла. Реальный объем производства достигает минимального уровня. Между тем, несмотря на убытки, банкротства и падение производства, депрессия является необходимой фазой экономического развития, имеющей позитивное воздействие на экономику. Депрессия дает толчок перераспределению производств: происходит реорганизация производства, разоряются неконкурентоспособные предприятия, прослеживается тенденция к снижению издержек производства. При этом необходимо отметить, что спад производства не может продолжаться бесконечно. Через какое-то время цикл достигнет своей нижней точки, называемой депрессивным дном или дном цикла. Однако, поскольку общей тенденцией развития является экономический рост, то в каждом цикле дно достигается при более высоких показателях объемов производства, чем в предыдущем цикле. Фаза депрессии, наступающая после кризиса, может иметь весьма продолжительный характер. Уровень производства сохраняется стабильным, но очень низким по отношению к началу кризиса. В период депрессии падение цен прекращается, товарные запасы стабилизируются, а затем начинают «рассасываться», снижается ссудный процент (деловая активность очень низка – нет спроса на деньги). Безработица достигает своего максимального значения, а стабилизация цен создает возможность расширения сбыта. Отсутствие дальнейшего падения в точке депрессионного дна свидетельствует о равенстве сил, вызывающих рост и спад в экономике. Так, уменьшение издержек производства за счет снижения уровня цен и заработной платы, падение процентных ставок, исчерпание товарно-материальных запасов подготавливают почву для выхода из кризиса и роста инвестиций в следующей фазе – оживления. Оживление – фаза экономического цикла, в течение которого реальный объем производства повышается относительно дна цикла и достигает предкризисного уровня. В данной фазе начинает прослеживаться тенденция к усилению деловой активности. Начинают оживать инвестиционные процессы, возобновляются товарно-материальные запасы и расширяется процесс массового обновления основного капитала. Амортизационные отчисления расходуются на постоянно совершенствующееся и производительное оборудование. В результате увеличивается спрос предпринимателей на новые инвестиционные товары, которые стимулируют непосредственных производителей средств производства, растут их доходы, оживляется потребительский сектор экономики. Увеличение спроса на деньги и рост покупательной силы, в свою очередь, приводит к повышению цен над издержками. В комплексе с низкими процентными ставками повышается реальная процентная ставка и ожидаемая норма прибыли, стимулируя тем самым рост производства и занятости до предкризисного уровня. Четвертая фаза цикла – подъем (экспансия, бум). Подъем – это фаза цикла, в которой экономика превосходит максимальный уровень производства в предыдущем цикле и стремится к достижению потенциально возможных на данной стадии объемов ВВП и полной занятости. На этой стадии объем производства превосходит предкризисный уровень, растут цены и заработная плата, а также повышается уровень ссудного процента. В фазе промышленного бума получает развитие вторичная волна подъема, которая распространяется на сферы экономики, не охваченные первоначальным импульсом на стадии оживления. В результате возникает экспансия спроса на новые инвестиционные товары, что сопровождается ростом производства, занятости, доходов и потребления в целом. Развитие новых технологий, отраслей, производств, рынков укрепляет оптимистический настрой в обществе, которому способствуют высокие доходы на вложенный капитал, опережающие рост процентных ставок. Высшая точка подъема – пик. В цикле пика движение экономики в направлении роста в какой-либо момент прерывается. Экономика работает ближе всего к пределу своих производственных возможностей. Постепенно накапливается критическая масса негативных изменений. Резкая смена повышающейся тенденции на тенденцию к понижению вызывается предельной эффективностью капитала в результате достижения инвестициями уровня, соответствующего требованиям роста и технического прогресса. Вследствие этого чистые инвестиции сокращаются, а падение доходов, вызванное этим сокращением, происходит в больших размерах, чем снижение самих инвестиций. Исчерпанный рост ресурсов (материальных, денежных и трудовых) ведет к повышению уровня цен и сокращению нормы прибыли, возникает проблема сбыта, производство сокращается, что дает импульс новому экономическому циклу. Продолжительность цикла измеряется промежутком времени между переломными точками («дно» или «пик»). Каждая фаза цикла создает условия и предпосылки, необходимые для перехода к следующей фазе. Падение цен и обострение конкуренции на фазе кризиса побуждает производителей совершенствовать производство, увеличивая инвестиционный спрос. В ответ на этот спрос начинают расширяться отрасли, производящие инвестиционные товары, это дает толчок к развитию отраслей, производящих предметы потребления. Экономика переходит в фазу оживления и подъема. В современной экономической науке разработано около 1400 различных типов цикличности с продолжительностью действия от 1–2 дней до 1000 лет. Циклы не регулярны и различны по своей продолжительности, поэтому различают долгосрочные циклы (50–60 лет); среднесрочные циклы (8–10 лет) и краткосрочные циклы (2–3 года). Экономическая наука на основе анализа хозяйственной практики за всю историю ее развития выделяет несколько типов экономических циклов, которые называются волнами. Им обычно дают имена ученых, посвятивших этой проблеме специальные исследования. Наиболее известны циклы Н. Кондратьева (50–60 лет), получившие название «длинных волн»; циклы С. Кузнеца (18–25 лет), т. е. «средние волны»; циклы К. Жугляра (10 лет) и короткие циклы Дж. Китчина (2 года и 4 месяца). Согласно данным таблицы можно выделить шесть наиболее часто упоминаемых в экономической литературе типов экономических циклов. Экономическая теория оперирует преимущественно четырьмя первыми из них. Основные типы циклов Тип цикла Длина цикла Главные особенности Китчина 2–4 года Величина запасов – колебания ВВП, инфляции, занятости, товарные циклы Жугляра 7–12 лет Инвестиционный цикл – колебания ВВП, инфляции и занятости Кузнеца 16–25 лет Доход – иммиграция – жилищное строительство – совокупный спрос – доход Кондратьева 40–60 лет Технический прогресс, структурные изменения Форрестера 200 лет Энергия и материалы Тоффлера 1000–2000 лет Развитие цивилизаций Краткосрочные циклы принято называть циклами Китчина, который посвятил этой проблеме свою работу в 1923 году. Дж. Китчин связывал продолжительность цикла, которую он принимал равной трем годам и четырем месяцам, с колебаниями мировых запасов золота. В настоящее время подобное объяснение причин краткосрочного цикла может удовлетворить очень немногих. Многие современные экономисты, поддерживающие идею существования краткосрочных экономических циклов, склонны рассматривать их лишь как неотъемлемую часть общей циклической системы, основу которой составляют среднесрочные экономические циклы, получившие название циклов Жугляра, по имени французского экономиста, исследовавшего экономические колебания во второй половине XIX века. Экономическая наука, прежде всего, выделила цикл 7–12 лет, который впоследствии получил имя Жугляра. Однако этот цикл имеет и другие названия: «бизнес-цикл», «промышленный цикл», «средний цикл», «большой цикл». Первый промышленный цикл разразился в Англии в 1825 г., когда промышленное производство заняло господствующее положение в ведущих отраслях экономики. Кризис 1836 г. возник сначала в Англии, а затем распространился и на США. Кризис 1847–1848 гг. в США и ряде европейских стран по существу был первым мировым промышленным кризисом. Кризис 1857 г. явился первым мировым циклическим кризисом. За ним последовали кризисы 1866, 1873, 1882, 1890, 1900 и 1907 гг. Наиболее сокрушительным был кризис 1900–1901 гг. Он начался почти одновременно в России и в США и, прежде всего, обрушился на металлургическую промышленность. Цены стремительно рухнули вниз. Солидные предприятия потерпели крах. Разорение промышленности сопровождалось стремительным ростом безработицы. Однако кризисы ХIХ и ХХ вв. несли в себе свое лечение. По мере развития кризиса цены на товары падали ниже и ниже, создавая тем самым потенциальную возможность сбыта и перспективу выхода из кризиса. После первой мировой войны кризисы регулярно сотрясали экономику западных стран, однако характер их стал несколько иным, особенно после кризиса 1929–1933 гг. Разрушительное действие на экономику оказали экономические кризисы 1920–1921, 1929–1933, 1937–1938 гг. Среди них выделяется Великая депрессия 1929–1933 гг., отличившаяся особо глубоким и длительным падением производства. Грандиозный биржевой кризис в «черный вторник» 29 октября 1929 года положил начало кризису, который по своей сути и глубине превзошел все предыдущие. Падение цен, которого еще не знала экономика США, Германии и Франции, Англии, резкое сокращение прибылей, катастрофический кредитный кризис, обесценение валют – далеко не полный перечень бед, свалившихся на экономику государств, еще недавно считавшихся богатейшими и преуспевающими. Кризис 1929–1933 гг. заставил правительства многих стран предпринять попытки вывода национальных экономик из экономической пропасти. Наиболее грандиозная попытка преодоления кризиса с помощью государственных мероприятий была проведена в США. После второй мировой войны промышленные кризисы происходили в 1948–1949, 1953–1954, 1957–1958, 1960–1961, 1969–1970, 1973–1974, 1981–1982 гг. Самым разрушительным был кризис середины 70-х годов. Цикл 7–12 лет был назван именем К. Жугляра за его вклад в изучение природы промышленных колебаний во Франции, Великобритании и США на основе анализа колебаний ставок процента и цен. Эти колебания совпали с циклами инвестиций, которые, в свою очередь, инициировали изменения ВНП, инфляции и занятости. К. Жугляр рассматривал экономический цикл как закономерное явление, причины которого кроются в сфере денежного обращения, точнее, кредита. Кризис, как основную фазу цикла, Жугляр оценивал как оздоровляющий фактор, ведущий к общему снижению цен и ликвидации предприятий, созданных для удовлетворения искусственно разросшегося спроса. Жугляр считал, что повторение всех экономических процессов, вызванных банковской деятельностью, происходит каждые десять лет. Продолжительность цикла Жугляра совпадает с продолжительностью циклов, основную причину которых некоторые экономисты видели в сроках физического износа активной части основных производственных фондов. В 1930-е годы в США появились исследования по поводу так называемого «строительного цикла». Дж. Риггольмен, В. Ньюмен и некоторые другие аналитики построили первые статистические индексы совокупного годового объема жилищного строительства и обнару­жили в них следующие друг за другом длительные интервалы быстрого роста и глубоких спадов или застоя. Тогда и появился термин «строительный цикл», определяющий эти двадцатилетние колебания. В 1946 г. С. Кузнец в работе «Национальный доход» пришел к выводу, что показатели национального дохода, потребительских расходов, валовых инвестиций в оборудование производственного назначения, а также в здания и сооружения обнаруживают взаимосвязанные двадцатилетние колебания. При этом он отметил, что в строительстве эти колебания обладают самой большой относительной амплитудой. После выхода в свет работы Кузнеца термин «строительный цикл» практически перестал употребляться, уступив место термину «длительные колебания» (long wings), в отличие от «длинных волн» Кондратьева (long waves). В 1955 г. в качестве признания заслуг американского исследователя было решено «строительный цикл» именовать «циклом Кузнеца» длительностью в 15–20 лет и связанного с периодическим обновлением жилищ и определенных типов производственных сооружений. Наряду с краткосрочными и среднесрочными экономическими циклами выделяют и долгосрочные циклы. Сущность больших экономических циклов неразрывно связана с русским ученым Н. Кондратьевым. Он доказал, что наряду с краткосрочными и среднесрочными экономическими циклами существуют циклы продолжительностью около 48–55 лет. В 1926 г. Н. Кондратьев сделал доклад на тему «Большие циклы экономической конъюнктуры», в котором проанализировал циклы продолжительностью в 50–60 лет. Каждый такой цикл, по мнению Кондратьева, состоит из двух больших фаз – «фазы подъема» и «фазы спада». Фаза подъема, продолжительностью в 20–30 лет, характеризуется инвестиционной активностью, усиленным вложением капитала в наращивание объемов производства, что сопровождается ростом занятости и ссудного процента. Фаза спада, также продолжительностью в 20–30 лет, характеризуется появлением избыточного капитала, не находящего себе применения в новых инвестициях; объем промышленного производства сокращается, в результате чего растет безработица, снижается ссудный процент. В основе долгосрочных циклов лежит периодичность появления и перехода к новым технологическим способам производства. Этот переход занимает длительное время и дает толчок новой волне. Материальной основой периодичности долгосрочных колебаний является обновление основного капитала в связи с изменением технологических способов производства. Исследовав динамику развития многих стран Европы за 100–150 лет по целому ряду взаимосвязанных показателей (уровень товарных цен, процента на капитал, номинальной заработной платы, оборота внешней торговли, добычи и потребления угля, производства чугуна и свинца), Н. Кондратьев пришел к выводу, что развитие рыночной системы происходит волнообразно, производство развивается в рамках больших циклов. Начало «большого» подъема Кондратьев связывал с массовым внедрением в производство новых технологий, с вовлечением новых стран в мировое хозяйство, с изменениями объемов добычи золота. При этом общая картина подъема описывалась следующим образом: внедрение технических нововведений идет параллельно с расширением инвестиционного процесса, который в свою очередь стимулирует производство и спрос, способствующие росту цен. В этот период безработица уменьшается, заработная плата и производительность труда растут. Эти процессы затрагивают всю экономику, изменяют стиль жизни людей. В начальный период дополнительные импульсы экономическому росту могут дать локальные войны. По мере развития циклического подъема войны становятся все более разрушительными. Многие крупные социальные потрясения приходятся на конец «большого» подъема, а также на нижнюю точку цикла. Свидетельством того, что экономика приближается к верхней точке большого цикла, являются начинающиеся на фоне изобилия недостаток отдельных товаров, сдвиги в структуре распределения доходов, рост издержек производства, замедление роста прибылей и т. д. За каждым большим подъемом следует довольно короткий период, когда экономика как бы готовится к предстоящему длительному спаду. В то же время сохраняется видимость процветания: люди по-прежнему полны надежд и делают долги. Поскольку реальная ситуация уже изменилась, происходит нагромождение задолженности, которое в любой момент грозит крахом. Причем незначительные события могут вызвать импульс неизбежного краха. Накопившиеся ранее противоречия проявляются в избытке производственных мощностей, массовой ликвидации предприятий, в росте безработицы и падении цен. В результате этих исследований Н. Кондратьев выделил три больших цикла: 1 цикл с 1787 по 1814 г. – повышательная волна и с 1814 по 1951 г. – понижательная волна; II цикл с 1844 по1875 г. – повышательная волна и с 1870 по 1896 г. – понижательная волна; III цикл с 1896 по 1920 г. – повышательная волна. Таким образом, по расчетам Н. Кондратьева, мировой капитализм к началу 20-х годов ХХ в. пережил две с половиной длинных волны. Концепция «длинных волн» Н. Д. Кондратьева в 30-е годы вызвала острую полемику в России. Сторонники «автоматического» краха капитализма обвиняли Кондратьева в апологетике капитализма, так как согласно его теории за капитализмом развитой рыночной экономики признавалось наличие механизмов самодвижения и выхода из экономических кризисов. Н. Кондратьев был арестован и убит как враг народа. Действительность доказала правоту его исследований. Изучением длинных волн впоследствии занимались такие ученые с мировым име­нем, как Й. Шумпетер, С. Кузнец, К. Кларк, У. Митчел, П. Боккара, Д. Гордон и др. В теории «длинных волн» Н. Кондратьев выделил «четыре эмпирических правильности». Две из них относятся к повышательным фазам, одна характерна для фазы спада и еще одна закономерность соответствующим образом проявляется в каждой из фаз длинного цикла. В самом начале повышательной фазы происходит глубокое изменение всей жизни капиталистического общества. Этим изменениям предшествуют значительные научно-технические изобретения и нововведения. Подъем первого большого цикла Кондратьев связывал с промышленной революцией в Англии. В повышательной фазе первой волны в конце ХVIII в. он выделил развитие текстильной промышленности и производство чугуна, в корне изменившие экономические и социальные условия развития общества. Подъем во второй волне, т. е. в середине ХIX в., Н. Кондратьев связывает со строительством железных дорог и развитием железнодорожного транспорта, что позволило освоить новые территории и преобразовать сельское хозяйство. Повышательная тенденция третьей волны в конце ХIX – начале ХХ в. была связана с широким внедрением электричества, телефона и радио. Перспективы для нового четвертого подъема Н. Кондратьев видел в автомобилестроении. Современные исследователи связывают пятый цикл с развитием таких принципиально новых технологий, как электроника, биотехнология, генная инженерия, лазерные и плазменные технологии, тонкая химия и т. п. Повышательные фазы, по мнению Н. Кондратьева, более богаты социальными потрясениями (войнами, революциями и т. п.), чем понижательные. Понижательные фазы оказывают особенно угнетающее влияние на сельское хозяйство. В этой фазе низкие цены на товары способствуют росту относительной стоимости золота, что побуждает его добычу. Накопление золота, в свою очередь, содействует выходу экономики из затяжного кризиса. В результате исследования длинных волн Н. Кондратьев пришел к утверждению того факта, что все замеченные явления играют роль не случайных толчков. Изменение техники вызвано запросами производства. Войны и революции являются следствием экономической, социальной и политической обстановки, а потребность в освоении новых территорий и миграции населения – это результат подобных обстоятельств. Каждая последовательная фаза длинного цикла есть результат кумулятивных процессов, накапливаемых в ходе предшествующей фазы. В связи с этим Н. Кондратьев считал, что волнообразные движения представляют собой процесс отклонений от состояний равновесия. Обновление основных капитальных благ на основе НТП происходит не плавно, а толчками, и является материальной основой больших циклов конъюнктуры. Во время повышательной фазы для обновления и расширения основных капитальных благ требуются огромные ресурсы в натуральной и денежной форме. Наличие этих ресурсов возможно лишь в том случае, если они были накоплены в предшествующей фазе, когда сберегалось больше, чем инвестировалось. В фазе подъема постоянный рост цен и заработной платы порождает у населения тенденцию к большему потреблению. В фазе спада падают и цены, и заработная плата. Падение заработной платы ведет к снижению покупательной способности населения, а падение цен – к снижению сберегательной способности. Из-за общего снижения уровня жизни капитал сосредоточивается в руках тех, кто имеет постоянный доход и выигрывает от снижения цен. Таким образом, в основе долгосрочных циклов лежит периодичность появления и перехода к новым технологическим способам производства. Этот переход занимает длительное время и дает толчок новой волне. Материальной основой периодичности долгосрочных колебаний является обновление основного капитала в связи с изменением технологических способов производства. С точки зрения структуры экономики различают также аграрные и другие отраслевые кризисы, которые охватывают не всю экономическую систему, а лишь отдельные отрасли: сельское хозяйство, энергетику, промышленность и т. п. Структурные кризисы могут проявляться как в виде относительного недопроизводства, так и относительного перепроизводства, сопровождать общий промышленный цикл или не совпадать с ним. Негативные последствия неравномерности развития, особенно отрицательное, разрушительное воздействие экономических кризисов, вынуждают государство проводить мероприятия, направленные на предотвращение резких колебаний в развитии производства. Антициклическая политика государства представляет собой совокупность фискальных и денежно-кредитных инструментов, воздействующих на экономическую систему в направлении обратном текущей рыночной конъюнктуре. Она направлена на регулирование, предотвращение, как кризисных состояний экономики, так и бума. В этих целях государство воздействует на экономическую систему в противоположном направлении относительно данной фазы цикла. Если производство падает, государство проводит стимулирующую политику, если назревает «перегрев» конъюнктуры, то государство проводит сдерживающую политику. Основные мероприятия антициклической политики государства представлены согласно данным таблицы. Мероприятия антициклической политики государства Вид политики Подъем Кризис Денежно-кредитная Фискальная Политика заработной платы Инвестиционная политика Сокращение денежной массы Увеличение налогов и сокращение расходов бюджета Понижение заработной платы Сокращение государственных инвестиций Увеличение денежной массы Сокращение налогов и увеличение расходов бюджета Повышение заработной платы Увеличение государственных инвестиций Государственное воздействие на экономику способно существенно повлиять на ход экономического цикла, меняя характер экономической динамики: глубину и частоту кризисов, продолжительность фаз цикла и соотношение между ними. Современный механизм самонастройки рыночной экономики через циклические кризисы изменяется под влиянием государственного воздействия. Происходит переплетение стихийно-рыночного механизма функционирования экономики в форме циклических кризисов с сознательным государственным воздействием на воспроизводственный процесс. Борьба с разными перепадами экономической конъюнктуры – это самая трудная из проблем, которую приходится сегодня решать правительству. К концу ХХ века многие страны научились сглаживать пики колебаний экономической конъюнктуры и предотвращать экономические кризисы. 8.2. Безработица: сущность, виды, показатели и последствия безработицы. На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий: отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами. Основным назначением их было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение: некоторые уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было связано с завоеванием новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление – армия безработных. Термин «безработица» впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 году, затем был употреблен в 1915 году в отчете Министерства труда в США. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Она влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государств на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы, экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей экономики. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя. Безработица резко ухудшает материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе. Безработица – не просто отсутствие работы, это также и социальная катастрофа, оказывающая мощное и разрушительное влияние на людей. Это явление сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. И хотя безработица может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно, если были без работы дольше, чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности, заболевания на нервной почве и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжелое психологическое потрясение, депрессию. Депрессия, в свою очередь, приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам. Являясь неотъемлемым элементом рынка труда, безработица пред­ставляет собой вынужденную незанятость, возникающую вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением на рынке труда. Безработица (unemployment) – социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу в соответствии с уровнем их образования и квалификации. Чтобы определить, кто такие безработные, следует рассмотреть основные категории населения страны. Трудоспособное население – это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики. Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, т. е. такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является неинституциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики. Население (population – POP) страны с макроэкономической точки зрения делится на две группы: включаемые в численность рабочей силы (labour force – L) и не включаемые в численность рабочей силы (non-labour force – NL): POP = L + NL. К категории «non-labour force», т. е. не включаемых в численность рабочей силы, относят людей, не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу. В эту категорию автоматически включаются следующие группы населения: дети до 16 лет; лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах; люди, находящиеся в психиатрических лечебницах и инвалиды. (Эти категории людей также называют «институциональным населением», поскольку они находятся на содержании государственных институтов.) Кроме того, к категории не включаемых в численность рабочей силы относятся люди, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т. е. которые не хотят или не могут работать и работу не ищут: вышедшие на пенсию (поскольку уже отработали свое); домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд); бродяги (поскольку просто не хотят работать); люди, прекратившие поиск работы (искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому выбывшие из состава рабочей силы). К категории «labour force», т. е. включаемых в численность рабочей силы, относят людей, которые работать могут, хотят работать и работу активно ищут, т. е. – это люди, либо уже занятые в общественном производстве, либо не имеющие места работы, но предпринимающие специальные усилия по ее поиску. Таким образом, общая численность рабочей силы делится на две части: занятые (employed – E) – т. е. имеющие работу, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную, а также проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости). Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: а) находится в отпуске; б) болеет; в) бастует и г) из-за плохой погоды. (Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 ( ред. От 08.12.2020) «О занятости населения в РФ» ст.2) Безработные (unemployed – U) – т. е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу. Военнослужащие, находящиеся на действительной воинской службе, хотя формально и относятся к занятым, как правило, при подсчете показателя уровня безработицы не учитываются в общей численности рабочей силы. Этот показатель обычно (если это не оговаривается специально) рассчитывается только для гражданского сектора экономики. Показатели количества занятых и безработных, численности рабочей силы и численности не включаемых в рабочую силу являются показателями потоков. Между категориями «занятых», «безработных» и «не включаемых в рабочую силу» постоянно происходят перемещения. Часть занятых теряет место работы, превращаясь в безработных. Некоторая доля безработных находит работу, становясь занятыми. Часть занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (например, выходя на пенсию или становясь домохозяйкой), а часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность, не включаемых в рабочую силу. При этом часть людей, не занятых в общественном производстве, начинает активный поиск работы (неработающие женщины; закончившие высшие учебные заведения студенты; одумавшиеся бродяги). Как правило, в условиях стабильной экономики количество людей, теряющих работу, равно числу людей, активно ее ищущих. Общая численность рабочей силы равна: L = E + U. По статистике к рабочей силе в развитых странах, в том числе и в России, относят всех занятых (включая военнослужащих) и безработных. Синонимом понятия «рабочая сила» является категория экономически активное население. В статистике выделяется также гражданская рабочая сила, т. е. за исключением военнослужащих. К экономически активному населению в России относятся лица обоего пола, которые: выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного, либо неполного рабочего времени, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников; выполняли работу без оплаты на семейном предприятии; временно отсутствовали на работе по причине болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска без сохранения или с частичным сохранением содержания по инициативе администрации, забастовки, др. подобных причин. В разных странах определение экономически активного населения несколько различается, например, по возрасту вступления в активную жизнь. В США этот возраст определен в 15 лет, а в большинстве других стран – в 16 лет. Есть отличия и по категориям. Так, в Великобритании в состав экономически активного населения не входят учащиеся, ра­ботающие неполное рабочее время или ищущие работу. Они учитываются отдельно. В США в число экономически активного населения включаются неоплачиваемые члены семьи, но при условии, что в неделю обследования они проработали не менее 15 часов. Трудовой статус экономически активного населения количественно определяется по числу отработанных недель или дней в определенный период времени. По количеству отработанного времени экономически активное население подразделяется на занятых, безработных и частично занятых. В составе неактивного населения также можно выделить несколько групп. Самую большую составляют домашние хозяйки, пенсионеры, лица, получающие материальную поддержку от общественных организаций и частных лиц, и др. К той же категории экономически неактивного населения относятся также лица трудоспособного возраста, которые могут работать, но не ищут работу в силу субъективных или объективных причин. В изменениях, происходящих в отраслевой структуре рабочей силы развитых стран, в последние десятилетия прослеживаются две важнейшие тенденции: резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и существенное увеличение их в сфере услуг в связи с ее расширением и превращением в ведущую сферу приложения общественного труда. Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы (rate of unemployment – u) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах: u = U / L ∙ 100 % или u = U / (E + U) ∙ 100 %, где U – численность безработных; L – общая численность рабочей силы. Исходя из методологии Международной организации труда (МОТ), к безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые не имеют работы (доходного занятия в сфере оплачиваемой занятости), ищут работу (через службы занятости или самостоятельно) и готовы приступить к ней. Для статуса безработного обязательно необходимо наличие всех трех перечисленных критериев. В России показатель регистрируемой (официальной) безработицы получают на основе обобщения сведений служб занятости. Он включает трудоспособных граждан, не имеющих работу и заработка, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу и готовых приступить к ней. К признанным безработным (имеющим статус безработного и право на пособие) в Российской Федерации относятся трудоспособные (не являющиеся инвалидами I и II групп) лица трудоспособного возраста (женщины от 16 до 54( сейчас переходный период до 60 лет), мужчины от 16 до 59 (переходный период до 65 лет), не имеющие работы (доходного занятия), зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу и готовые приступить к ней, которым служба занятости не может подобрать подходящую работу в течение 10 дней после первичной регистрации. Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла. Иногда данные об абсолютной численности безработных недостаточно полно характеризуют ситуацию, связанную с напряженностью на рынке труда. Более наглядными являются удельные показатели. Среднемесячный уровень безработицы в течение данного года рассчитывается по формуле: Lue = × 100 %, где Lue – уровень (норма) безработицы, %; UE – среднемесячная численность безработных; LFc – численность гражданской рабочей силы. Уровень и динамика этих показателей в макроэкономике зависит от ряда факторов: демографического, половозрастного, этнического, социального состава населения, соотношения спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях. Численность желающих работать зависит от целого ряда факторов: прироста населения и законодательных границ трудоспособного возраста миграции, физической способности быть производительным работником, доступности других, кроме заработной платы, доходов (пенсии, пособия, субсидии, дивиденды и т. п.), законодательного ограничения продолжительности рабочего времени, национальных тра­диций, психологических стереотипов поведения. Личный выбор индивида в части занятости-незанятости во многом определяется также ставкой заработной платы. Однако повышение ставок увеличивает упущенный доход и в иных случаях это обусловит рост предложения труда. В данном случае будет наблюдаться эффект замещения, когда замещаемым благом является свободное время. Высокие ставки могут повлечь снижение предложения труда благодаря эффекту дохода, так как более высокий доход позволит потреблять больше благ, в том числе и такого блага, как свободное время. Уровень безработицы может быть конкретизирован с помощью используемых западной статистикой показателей – ее распространения и продолжительности. Показатель распространения безработицы характеризует охват без­работицей рабочей силы, показатель продолжительности – средняя продолжительность одного случая безработицы. В среднем срок краткосрочной безработицы в США, например, длится менее пяти недель, а долгосрочной – более шести месяцев. Продолжительность безработицы может существенно различаться у разных групп безработных. Группы с наиболее высокой продолжительностью безработицы требуют особого внимания при разработке мер по предупреждению ее роста или сокращению. Показатель, косвенно характеризующий безработицу, – это коэффициент напряженности рынка труда. Он рассчитывается по данным службы занятости как отношение количества зарегистрированных безработных к количеству предложенных вакансий. Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж. Б. Сэй. Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766–1834). По его мнению, и ка­питал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Однако такая трактовка не объясняет безработицу в высокоразвитых странах с низким естественным приростом населения. Значит, причины безработицы – в другом. Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а рост органического строения капитала. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, то следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных. В рамках классической теории занятости, описывающей функционирование рынка труда в условиях совершенной конкуренции, безработица как проявление рыночного неравновесия не может носить длительный и устойчивый характер и обусловлена превышением ставки реальной заработной платы W ее равновесного уровня. В соответствии с рисунком 11.4 в точке Е при равновесной ставке WE спрос на труд равен его предложению (LD = LS = LE). Точка Е характеризует ситуацию полной занятости, когда все предприниматели, готовые платить WE, удовлетворят свой спрос на труд, а все работники, которые согласны работать по такой ставке, будут трудоустроены. Безработица в классической модели занятости Предположим, что реальная заработная плата возрастет до W1. Предложение на рынке труда повысится до LS1, а спрос снизится до LD1 в силу возрастания издержек производства с ростом ставок заработной платы. Избыток предложения труда (безработица) составит: u = LS1 – LD1. Появившиеся безработные готовы работать по более низким ставкам, что предопределит согласие на это и тех, кто сохранил работу. Предприниматели, в свою очередь, готовы нанять большее количество работников при более низких ставках оплаты труда, поэтому равновесие восстанавливается. Отсюда можно сделать вывод, что количество занятых (и уровень безработицы) определяется соотношением спроса и предложения рабочей силы. Благодаря гибкости реальной заработной платы рынок труда всегда возвращается к состоянию равновесия, а вынужденная безработица – исключение. Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность со­кратить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5–6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге А. Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Однако эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уров­нем заработной платы. Разразившийся в конце 20-х – начале 30-х гг. ХХ в. экономический кризис привел к тому, что длительное устойчивое состояние экономического неравновесия сопровождалось беспрецедентной по масшта­бам и продолжительности вынужденной безработицей. Соглашаясь на низкие ставки оплаты труда, безработные не могли найти себе работу. Все это не находило объяснения в рамках классической теории, ответ на этот вопрос дала кейнсианская теория занятости. Заслуга Дж. Кейнса в разработке теории безработицы состоит в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую – безработицу. Дж. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. Спрос на труд определяется не ценой труда, как утверждал Дж. Кейнс, а эффективным спросом на блага. Эффективный спрос представ­ляет собой объем совокупного спроса, соответствующий уровню заня­тости, при котором предприниматель может максимизировать прибыль. В соответствии с рисунком 11.5 LD0 представляет спрос на труд, соответствующий величине эффективного спроса на рынке товаров и услуг, при ставке заработной платы W0. Предложение труда при этой же ставке составляет LS0, а безработица будет равной U = LS0 – LD0. Безработица в кейнсианской модели занятости Сокращение ставки W0 до W1 не увеличивает спрос на рабочую силу, так как отсутствует экономическая целесообразность расширения производства при неизменном эффективном спросе на блага. Предложение труда, которое может увеличиваться с ростом ставок заработной платы, не снижается по мере ее уменьшения даже под воздействием страха потери работы в условиях экономического спада и нарастающей безработицы. Эта ситуация может носить характер устойчивого и долговременного квазиравновесия. При сокращении эффективного спроса происходит количественная адаптация к изменяющимся условиям: работодатели снижают объем производства и занятость, а домохозяйства сокращают потребление. Факторы, внутренне присущие рыночной экономике, могут обусловить длительное макроэкономическое неравновесие при низком уровне производства и высоком уровне инфляции. При этом, как отмечал Кейнс, отсутствуют механизмы, способные автоматически ликвидировать это состояние. Ставка заработной платы, будучи относительно эластичной в сторону повышения, остается негибкой, а увеличение сбережений не ведет автоматически к росту инвестиций. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице. Неоклассическая теория видит причины длительной и устойчивой безработицы в действии нерыночных факторов, препятствующих механизму рыночной самонастройки. К этим факторам относят: долгосрочность трудовых договоров и фиксацию в них ставок заработной платы; деятельность профсоюзов, направленную на повышение ставок заработной платы, ограничение предложения труда и повышение спроса на труд; государственное воздействие, связанное с ин­дексацией денежных доходов населения и установлением минимума заработной платы. Эти нерыночные факторы в первую очередь снижают гибкость реальной ставки заработной платы. Теория неоклассического синтеза (термин ввел в оборот в 1955 г. П. Самуэльсон), олицетворяющая синтез классических и кейнсианских идей, исходит из того, что на микроуровне каждый экономический субъект принимает рациональные решения и рынок эффективен. Однако совокупность противоположных решений субъектов микроуровня может обусловить неоптимальное функционирование национальной экономики на макроуровне. Автоматически возврат к полной занятости не может быть достигнут в условиях экономического спада. Однако после того, как это бу­дет обеспечено мерами государственного регулирования, постулаты классической модели вновь вступают в силу. Иными словами, если неоклассическая концепция утверждает, что рынок труда в своей основе равновесен и лишь действия нерыночных факторов препятствует его са­монастройке, а кейнсианская теория делает заключение о фундаменталь­ном неравновесии рынка труда, вытекающем из присущих ему свойств, то неоклассический синтез утверждает правильность кейнсианской модели в краткосрочном периоде, а классической – в долгосрочном. Монетаристы, рассматривая безработицу как следствие деформации, негибкости и неоднородности на рынке труда, отмечают, что этот рынок состоит из многих специализированных рынков – региональных, отраслевых, профессиональных. Установление равновесия сразу на всех рынках не предоставляется возможным. Мгновенное перемещение рабочей силы из одних отраслей и регионов, из одной профессиональной группы в другие затруднено. Негибкости рынка труда способствует деятельность профсоюзов, которые стараются препятствовать па­дению ставки заработной платы на рынках, где предложение труда превышает его спрос. Это приводит к тому, что замедляется процесс миграции рабочей силы на рынки с избыточным спросом на нее. Рассуждая о причинах безработицы и несмотря на различие экономических трактовок ее возникновения, необходимо отметить, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает разорение части предприятий в условиях конкуренции, накопление капитала на основе технического и научного прогресса, диспропорциональность в динамике по­требления, сбережений и инвестиций и, наконец, циклический характер производства. В ходе анализа сущности и причин безработицы выделяют отдельные ее виды: фрикционную, структурную, циклическую, естественную, сезонную, застойную, институциональную, скрытую, технологическую и др. Фрикционная (текущая) безработица – это временная безработица, которая возникает при добровольной перемене человеком рабочего места (переход с одной работы на другую, изменение места жительства и т. п.) или при смене «этапов жизненного пути» (поступление на работу после армии, окончание учебного заведения и т. п.). Фрикционная безработица (от слова «фрикция» – трение) представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять). Фрикционная безработица довольно часто связана со свободой выбо­ра профессии, места и времени работы и имеет добровольный характер. Для того чтобы работники нашли для себя новое место работы, а наниматели рабочую силу определенной квалификации, требуется определенное время и усилия. Это время поиска работы образует основу фрикционной безработицы. Особенностью фрикционной безработицы является то, что часто работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем про­фес­сиональной подготовки и квалификации. Поэтому одной из основных причин этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, поте­ряв­ший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра. Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере допустимой, потому что многие работники, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и продуктивную. Это приводит к получению более высоких доходов и рациональному распределению трудовых ресурсов, следовательно, и большему реальному объему нацио­нального продукта. Сам термин «фрикционная» подчеркивает, что рынок труда испытывает определенные колебания, и равновесие на рынке труда не достигается мгновенно. Однако это не просто нормальное, но положительное состояние, поскольку наличие фрикционной безработицы по­казывает гибкость рынка труда и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего поведения: оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы. Как правило, к фрикционным безработным относятся: уволенные с работы по приказу администрации; уволившиеся по собственному желанию; ожидающие восстановления на прежней работе; нашедшие работу, но еще не приступившие к ней; сезонные рабочие (не в сезон); люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации. Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы: Uфрикц. = Uфрикц. / L ∙ 100 %. Таким образом, фрикционная безработица существует даже при условии количественной и структурной сбалансированности рынка труда: когда количество и структура рабочих мест на профессиональном и квалификационных уровнях полностью соответствует численности и профессионально-квалификационным характеристикам рабочей силы. Она непродолжительна и ее уровень определяется затратами времени на поиски новой работы (от одного до двух месяцев). Структурная безработица обусловлена структурными изменения­ми в экономике, которые связаны с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей или с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которых является научно-технический прогресс. Структура спроса имеет тенденцию постоянно меняться. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениями рабочих и росту безработицы. Главной причиной структурной безработицы является профессионально-квалификационное и территориальное несоответствие между свободными рабочими местами и безработными в результате структурных сдвигов в экономике. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике. К структурным без­работным относятся также люди, потерявшие работу в свя­зи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей. В разные периоды времени спрос на продукцию одних отраслей растет, поэтому производство расширяется, и требуются дополнительные рабочие, а спрос на продукцию других отраслей падает, производство сокращается, и рабочих увольняют. В понятие структурной безработицы следует также включать ту безработицу, которая может возникать вследствие структурного кризиса «живых», но испытывающих проблемы отраслей. Например, в результате конверсии многие работники этих отраслей в России оказались структурными безработными. Такая безработица куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии. Избежать структурной безработицы невозможно. На постоянное ее наличие оказывают влияние следующие факторы: – действие научно-технического прогресса, предопределяющее рож­дение новых товаров, технологий и даже целых отраслей, а также со­ответственно новых профессий и отмирание других; – возникновение диспропорций в развитии отраслей и регионов страны; – экономические процессы, происходящие на микроуровне, связан­ные с банкротством одних фирм и расширением других; – особенности географического расположения рабочих мест и т. п. Также необходимо отметить, что предложение труда также оказывает существенное влияние на характер структурной безработицы, поскольку часто довольно медленно реагирует на изменение спроса. В связи с этим имеет место образующийся некий временной лаг, связанный с необходимостью затрат времени и усилий, а также средств на переобучение, на поиск нового места работы, часто связанный с переездом по необходимости на новое место жительства. Иногда серьезные структурные изменения в экономике приводят к тому, что уровень структурной безработицы существенно возрастает, а ее средняя продолжительность достигает от трех месяцев до одного года. Между фрикционной и структурной безработицей имеется сходство, которое заключается в том, что оба эти вида безработицы неизбежно возникают в экономике любой страны. При этом величина фрикционной безработицы характеризует степень социально-эко­но­ми­ческих возможностей населения на рынке труда, а величина струк­турной безработицы характеризует степень структурных изменений. Однако между ними есть и существенные различия: – структурная безработица носит более затяжной характер по сравнению с фрикционной, поскольку структурные кризисы трудно преодолеть в короткие промежутки времени; – структурная безработица в большей степени затрагивает работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также население экономически отсталых районов; – состав структурных безработных более устойчив, что чревато об­разованием конфликтных групп, обостряющих социально-полити­чес­кую ситуацию в стране; – структурные безработные нуждаются в обязательном переучивании, если они хотят найти работу в течение структурного кризиса, а пе­реобучение для фрикционных безработных – дело их собственного выбора; – структурная безработица в отличие от добровольной фрикционной безработицы всегда носит вынужденный характер. Структурная безработица – это и для страны в целом, и для тех лиц, которые относятся к данной категории безработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица. Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное (т. е. связанное с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в высокоразвитых экономиках, поскольку постоянно меняется структура спроса на про­дукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а по­этому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существуют только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен по­тенциальному. Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах: Uструкт. = Uструкт. / L ∙ 100 %. Циклическая безработица – это безработица, которая основана на циклических колебаниях объемов выпуска продукции и занятости, связанных с экономическим спадом и недостатком спроса. В фазе спада снижается производственная активность, закрываются отдельные пред­приятия, а, следовательно, растет безработица. Циклическая безработица обусловлена абсолютным превышением предложения труда по сравнению со спросом на труд, т. е. ярко выраженной количественной несбалансированностью рынка труда, и может носить затяжной характер. Наличие циклической безработицы рассматривается как отрицательное экономическое явление, поскольку это связано с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы. Показатели циклической безработицы различны и колеблются в зависимости от интенсивности спада. В США, например, циклическая безработица в Великую депрессию достигала 25 %. Безработица, вызванная экономическим спадом, может существовать не только в открытой, но и в скрытой форме. Суть скрытой (латентной) безработицы заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. Выделяют также институциональную безработицу, которая возникает в связи с неэффективным функционированием инфраструктуры рынка труда (отсутствием или неполной и несвоевременной информации о вакансиях, завышенными пособиями по безработице, заниженными налогами на доходы, неразвитостью программ переподготовки кадров и т. п.). Сезонная безработица появляется из-за природных факторов, легко про­гнозируется по причине своей цикличности. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов, строительной промышленности. Часто сезонную безработицу относят к фрикционной. Под застойной безработицей понимается длительная безработица, которая чередуется с периодами временной или случайной работы. Она охватывает, как правило, наименее профессионально подготовленную часть рабочей силы (бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и т. п.). Специфика этой рабочей силы состоит в том, что они заняты только в определенное время, а все остальное время являются безработными. Застойная безработица может быть очень продолжительной и длиться годами. Группами риска в плане застойной безработицы могут оказаться люди с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда: лица с пониженной трудоспособностью, молодежь без опыта работы, иммигранты и т. п. Застойная безработица, длящяяся годами, часто приводит к тому, что безработный «опускается» в маргинальные слои, прекращает по­иски работы. Таким безработным необходима не только трудовая, но и социальная реабилитация. Одной из форм структурной безработицы является технологическая безработица, возникающая в результате внедрения новых тех­нологий и нового оборудования. Это приводит к замене людей ма­ши­нами. Однако при этом, следует заметить, что, если объем рынка возрастает, то занятость увеличивается в основном за счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации. Помимо указанных вариантов классификации видов безработицы ее подразделяют также добровольную и вынужденную. Добровольная безработица сопряжена с наличием свободных мест на рынке труда, но работника, как правило, не устраивают условия труда и его оплата. Вынужденная безработица обусловлена превышением предложения труда над спросом на труд. Термин «естественная безработица» используется, чтобы подчеркнуть, что данный уровень безработицы нормален, внутренне присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости, а, с другой, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов. Концепцию естественного уровня безработицы обосновал М. Фрид­мен. Естественная безработица представляет собой устойчивый на протяжении длительного периода уровень фрикционной и структурной безработицы при отсутствии циклической. Естественный уровень безработицы иногда называют уровнем полной занятости, или нулевой безработицей. В таком определении подчеркивается, что данный уровень безработицы дает возможность до­стигать потенциального ВВП. Естественный уровень безработицы называют также уровнем NAIRU (not-acceIerating-inflation-rate-of unemployment – не ускоряющий инфляцию уровень безработицы). Это название происходит от анализа известной дилеммы целей: борьба с инфляцией или борьба с безработицей. Как известно, на краткосрочных интервалах две задачи одновременно недостижимы. Если правительство ставит задачу борьбы с инфляцией, то проводится ограничительная политика, ведущая к сдерживанию производства, а, следовательно, к росту безработицы. Если же правительство ставит задачу борьбы с безработицей, проводится стимулирующая политика, которая, однако, приводит к инфляции. То есть низкая безработица не может сочетаться с низкой инфляцией. Но когда речь идет о естественном уровне безработицы, внутренне присущем экономической системе, такая взаимосвязь не наблюдается. Естественный уровень безработицы необходим. Это низкая безработица, которая в то же время никак не влияет на инфляцию. Будучи внутренней потребностью рынка труда, она не ускоряет инфляцию. Естественный уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем 4–7 %. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов: – социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы); – психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями); – позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзов воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства); – изменение демографического состава рабочей силы (в составе рабочей силы становится больше женщин, молодежи, а это лица, для которых наблюдается высокий уровень фрикционной безработицы); – миграционные и демографические процессы и т. п. Но фактическая безработица может быть выше естественного уровня. Это означает, что имеет место циклическая безработица. Большинство западных экономистов признают закономерным и необходимым в условиях рынка существование определенного уровня без­работицы. В качестве критериев оценки уровня безработицы в мировой практике применяются еще два ее значения. Безработица в пре­делах до 10 % означает допустимый уровень безработицы, характеризующийся снижением цен на рабочую силу по мере роста разрыва спроса на труд и предложения труда при сохранении общей экономической стабильности. Безработица за пределами 10 % приобретает социально опасный уровень, приобретающий обвальный ха­рактер, со­провождаю­щийся неуправляемым и стремительным обесцениванием рабочей силы. Безработица в любом обществе связана с определенными социальными и экономическими издержками. Однако ее влияние на экономическую и социальную жизнь общества противоречиво и во многом зависит от уровня безработицы. В сохранении умеренной безработицы некоторые экономисты неоклассического направления усматривают ряд позитивных последствий, так она: – формирует мобильный резерв рабочей силы, способный в любое время быть задействован в случае экономического подъема; – усиливает трудовую мотивацию занятых, укрепляет трудовую дисциплину и эффективность труда из-за опасения потери работы; – сдерживает деятельность профсоюзов в области повышения заработной платы; – оказывает влияние на уровень инфляции. Однако экономические потери общества и негативные социальные последствия безработицы во многом весомее, чем ее позитивные составляющие. Это связано, в первую очередь, с недоиспользованием экономического потенциала общества, когда прямые экономические потери проявляются в сокращении реального ВНП по сравнению с потенциальным. Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы можно осуществить на основе закона, сформулированного американским экономистом Артуром Оукеном. Он первый в на­чале 60-х гг. прошлого века исследовал отрицательную взаимосвязь между уровнем безработицы и объемом ВНП: (Yпз –Yф) / Yф = a (Uф – Uпз), где Yпз – уровень выпуска продукции при полной занятости; Yф – фактический выпуск продукции; Uф – фактический уровень безработицы; Uпз – уровень безработицы при полной занятости (естественный уровень безработицы); а – коэффициент, рассчитанный эмпирическим путем, а = 2,5 %. На основе эмпирических исследований А. Оукен выявил, что превышение фактического уровня безработицы на 1 % над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВНП по сравнению с потенциально возможным ВНП в среднем на 2,5 %. Статистика показывает, что этот коэффициент в разных странах и в различные периоды времени может колебаться в пределах от 2 до 3. К социально-экономическим последствиям безработицы (особенно циклической) можно отнести также снижение уровня жизни населения; сокращение потребительского спроса и уровня сбережений; потерю квалификации, профессиональных знаний и навыков; нанесение моральной травмы из-за невостребовательности способностей и знаний человека в обществе. Социально-психологический стресс, который испытывают люди в результате потери работы, напрямую обусловливает связь роста безработицы с ростом напряженности и социальной патологии в обществе (рост психических, сердечно-сосудис­тых и других заболеваний, смертности, самоубийств, преступности, алкоголизма и наркомании). Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему и выступает показателем макроэкономической нестабильности, то государство обязано предпринимать меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Однако общими для всех типов безработицы является комплекс мер государственного регулирования, направленных на снижение уровня безработицы: – по стимулированию роста занятости и созданию новых рабочих мест; – по содействию найму (развитие служб занятости и информационных служб; – по подготовке и переподготовке рабочей силы; – по страхованию безработных и материальной помощи безработным. Меры государственного регулирования безработицы могут быть активными и пассивными. Активные меры регулирования безработицы представлены совокупностью правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. Это мероприятия, связанные с предупреждением увольнения работников для сохранения рабочих мест, обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих работу, создание новых рабочих мест, в том числе через систему общественных работ. Пассивные меры предусматривают выплату пособия безработным и предоставление услуг по подбору рабочих мест через государственную службу занятости. В настоящее время выделяют три основных модели политики занятости, используемые в странах с развитой рыночной экономикой. Европейская модель предполагает сокращение численности занятых при повышении производительности труда и, как следствие, рост доходов работающих. Такая система предполагает дорогостоящую систему пособия для большого количества безработных. Скандинавская модель основывается на обеспечении занятости практически всех трудящихся путем создания рабочих мест в государственном секторе со средними условиями оплаты труда. Такая политика рассчитана в основном на государственные средства. Американская модель ориентируется на создание рабочих мест, не требующих высокой производительности труда для значительной части активного населения. При этом безработица формально уменьшается. Но количество людей с низкими доходами увеличивается. При приближении экономики к состоянию полной занятости в любой модели политики занятости задачи государства должны быть направлены на содействие развитию институтов инфраструктуры рынка труда и трудовой мобильности, на сокращение тем самым масштабов и длительности фрикционной и структурной безработицы. Таким образом, безработица, являясь характерной чертой рыночной экономики, не должна выходить за определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности. 8.3. Инфляция: сущность, причины и виды Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время и присуща всем странам с рыночной экономикой. Считается, что ее появление связано чуть ли не с возникновением денег, с функционированием которых она неразрывно связана. Инфляция представляет собой многофакторное явление, которое проявляется в росте общего уровня цен и обесценении денежных зна­ков по отношению к реальным активам. В буквальном переводе термин «инфляция» (от лат. inflatio) означает «вздутие», т. е. переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, не обеспечен­ными соответствующим ростом товарной массы. Обычно инфляция имеет в своей основе не одну, а несколько взаимосвязанных причин, и проявляется она не только в повышении цен, но и в дефиците, в ухудшении качества товаров и т. п. Следует отметить, что не всякое повышение цен служит показателем инфляции. Цены могут повышаться в силу оправданного их роста, например, улучшения качества продукции, ухудшения условий добычи топливно-сырье­вых ресурсов, из­менения общественных потребностей, и т. п. Термин «инфляция» впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861–1865 гг. и обозначал процесс разбухания бумажно-денежного обращения. Инфляция так же была ха­рактерна для денежного обращения: России – с 1769 до 1895 г. (за ис­клю­чением периода 1843–1853 гг.); США – в период войны за независимость 1775–1783 гг. Англии – во время войны с Наполеоном в начале XIX в.; Франции – в период Французской революции 1789–1791 гг. Особенно высоких темпов инфляция достигла в Германии после Первой мировой войны, когда осенью 1923 г. денежная мас­са в обращении достигала 496 квинтиллионов марок, а денежная единица обесценилась в триллион раз. Приведенные исторические примеры доказывают, что инфляция не является порождением современности, а имела место и в прошлом, однако, широкое распространение в экономической литературе понятие «инфляция» получило в ХХ веке сразу после Первой мировой войны. В советской экономической литературе это понятие возникло лишь в середине 20-х годов прошлого столетия. Современной инфляции присущ ряд отличительных особенностей: если раньше инфляция носила локальный характер, то сейчас – повсеместный, всеохватывающий; если раньше она возникала периодически, то сейчас для нее присущ хронический характер. В связи с этим современная трактовка инфляции учитывает более широкий спектр факто­ров ценообразования: помимо потребительского спроса учитывается предложение товаров и услуг, а также формирование цен на факторы производства и степень монополизации рынка. Поначалу причиной инфляции считали повсеместный переход к бумажным деньгам, так как их можно было напечатать в любом количестве. Однако даже после того, как эмиссию денег стали брать под строгий контроль, инфляция не исчезала. Тогда экономическая наука стала более глубоко исследовать причины этого явления и обнаружила, что инфляция разнолика, у нее несколько причин, много форм проявления и, соответственно, должны быть разнообразные способы борьбы с ней. Исходя из этих подходов, исследователи обнаружили, что инфляция является результатом экономической нестабильности, и определяется как дисбаланс между совокупным спросом (AD) и предложением (AS), вызывающий повышение общего уровня цен. Исходя из уравнения обмена количественной теории денег, прирост цен (∆Р) будет обусловлен ростом денежного спроса, превышающим прирост предложения – реального ВНП (∆Y). В свою очередь прирост денежного спроса будет обусловлен как приростом номинального количества денег в обращении (∆М), так и ускорением их обращения (∆V), когда тот же объем денежной массы обслуживает большее количество сделок. Отсюда: (∆Р) = (∆М + ∆V) – ∆Y. При этом рост денежной массы может быть обусловлен как увеличением массы наличных, так и кредитных денег. Так как современный рынок далек от условий совершенной конкуренции, и инфляция стала его неотъемлемым явлением, то необходимо остановиться и на множестве других причин ее существования, присущих всем развитым странам. 1. Диспропорциональность, или несбалансированность государственных расходов и доходов. Расширение масштабов государственного сектора, обеспечение социальных программ ведет к росту государственных расходов в ВНП. Это может привести к дефициту государственного бюджета, источниками покрытия которого являются займы в центральном банке страны, эмиссия денег, внешние займы. Все это формирует будущий потенциал инфляции. 2. Инвестиции, связанные с милитаризацией экономики, расходы на содержание государственного аппарата и др. увеличивают непроизводительное потребление национального дохода. Это означает не только потерю общественного богатства, но, создавая дополнительный платежеспособный спрос, эти расходы не ведут к соответствующему увеличению товарной массы. 3. Общее повышение цен связывается также с изменением структуры рынка в ХХ в. Потеряв черты совершенной конкуренции, современный рынок в значительной степени олигополистический, а несовершенный конкурент имеет возможность в известной степени влиять на цену. Олигополистический рынок ограничивает приток новых производителей в отрасль, что приводит к поддержанию длительного несоответствия совокупного спроса и предложения. Возникновение крупных институтов частной власти, получающих сверхприбыли, не только сдерживают предложение и поддерживают высокий уровень цен, но и занимаются лоббированием антимонопольных решений правительства. 4. Рост «открытости» национальных экономик способствует развитию мирохозяйственных связей, что приводит к воздействию на цены внутреннего рынка колебаний курсов валют и цен на импортируемые товары и ресурсы. Это увеличивает опасность так называемой «импортируемой» инфляции. 5. Инфляционные ожидания способствуют приобретению инфляции самоподдерживающегося характера. Эти ожидания ведут к приобретению людьми товаров впрок, а производителей подталкивают к установлению все более высоких цен из-за опасности роста цен в скором будущем на сырье, материалы и т. п. Расширение вследствие инфляционных ожиданий текущего спроса стимулирует дальнейший рост цен. Одновременно происходит сокращение сбережений и уменьшение кредитных ресурсов, что способствует сдерживанию производственных инвестиций и, как следствие, сокращению предложения товаров и услуг. 6. Усиление роли профсоюзов в повышении заработной платы, в том числе, путем сокращения предложения труда. С одной стороны, повышение заработной платы увеличивает платежеспособный спрос, а, с другой, – издержки производства. Все это, в конечном итоге, способствует росту цен. 7. Практикуемая в большинстве развитых стран индексация денежных доходов населения при необоснованно высоких ее размерах становится фактором формирования избыточного денежного спроса. 8. Современная экономика характеризуется тем, что все большая доля занятых становится вовлеченной в сферу услуг. Производительность труда в этой сфере растет медленнее, чем в производственном секторе, а заработная плата зачастую растет более высокими темпами, что усиливает дисбаланс между денежным спросом и предложением. По причинам возникновения и механизма формирования инфля­ционных процессов в экономике различают несколько видов инфляции. 1. В зависимости от факторов, порождающих и питающих инфляционный процесс, выделяют инфляцию спроса и инфляцию издержек. Инфляция спроса представляет собой избыток в обращении платежных средств по сравнению с ограниченным предложением товаров и услуг. Она характерна для экономики, которая близка к состоянию полной занятости и полной загруженности производственных мощностей. Механизм ее образования можно представить в соответствии с рисунком 11.6 на модели AD-AS, где инфляция спроса отражается как смещение вправо и вверх кривой AD. Инфляция спроса в долгосрочном периоде На вертикальном отрезке кривой AS увеличение совокупного спроса от AD1 до AD2 повлечет увеличение общего уровня цен от Р1 до Р2 при неизменном потенциальном выпуске Y. На возникновение избыточного совокупного спроса могут оказывать влияние факторы, которые являются причинами возникновения инфляции вообще и которые были перечислены выше. Однако к ним можно добавить также еще и такие факторы, как увеличение частных инвестиций за счет банковских кредитов, увеличение частных расходов на потребление за счет использования сбережений, рост чистого экспорта и т. п. Однако не само по себе увеличение совокупного спроса AD вызывает рост уровня цен, а то, что оно сталкивается с невозможностью соответствующего увеличения совокупного предложения AS. Основными факторами, препятствующими увеличению предложения на вертикальном отрезке кривой AS, являются: – отсутствие неиспользуемых ресурсов и незагруженных производственных мощностей; – влияние монопольных структур, контролирующих объемы предложения товаров и услуг и цены; – нехватка запасов товаров в сфере торговли; – нехватка валютных ресурсов для увеличения импортных закупок для насыщения внутреннего рынка и т. п. Таким образом, в долгосрочном периоде определенный уровень инфляции будет неизбежно сопутствовать функционированию рыноч­ной экономики. В краткосрочном периоде картина несколько иная: если в долгосрочном периоде инфляция спроса характеризуется только ростом цен, то в краткосрочном – ростом цен, выпуском продукции и занятости. В соответствии с рисунком 11.7 эта закономерность проявляется в том, что увеличение совокупного спроса от AD1 к AD2 на промежуточном отрезке AS влечет рост выпуска (совокупного предложения) от Y1 к Y2 (следовательно, и занятости) при росте цен от Р1 к Р2. Это возможно в силу того, что на промежуточном отрезке AS экономика лишь приближается к состоянию полной занятости, и имеется еще небольшой запас вовлечения резервных мощностей и незанятых ресурсов. Инфляция спроса в краткосрочном периоде Инфляция издержек проявляется в результате сокращения совокупного предложения AS в результате действительного роста издержек производства, так и за счет ожиданий увеличения текущих затрат. В соответствии с рисунком 11.8 на модели AD-AS это будет выглядеть как сдвиг кривой предложения AS влево от AS1 к AS2. Инфляция издержек Рост издержек обусловливается действием ряда факторов: – изменением структуры рынка в сторону его монополизации; – наличием диспропорций в производстве; – воздействием политики профсоюзов, направленной на повышение заработной платы и ограничение предложения труда; – деятельностью государства, осуществляющего повышение ставок прямых и косвенных налогов, индексацией заработной платы, уве­личением социальных льгот и т. п. На практике инфляция спроса и инфляция издержек протекают одновременно и взаимодействуют между собой. Иногда в ходе анализа конкретной макроэкономической ситуации их довольно сложно различить, так как причины их возникновения могут быть сходными. Существенное различие, скорее всего, состоит в механизме раскручивания инфляции. Механизм раскручивания инфляции спроса в целом характеризуется тем, что сначала увеличивается денежная масса, а затем – совокупный спрос. Для механизма раскручивания инфляции издержек характерно то, что первоначально в результате роста издержек повышается уровень цен, а лишь затем расширяется денежная масса. Кроме того, необходимо отметить, что инфляция издержек ограничена во времени, так как следствием роста цен является сокращение реального ВНП, что, в свою очередь, ограничивает спрос на ресурсы, цены на них и даль­нейший рост издержек. Действие инфляции спроса определяется периодом, когда существуют чрезмерные общие расходы в экономике. 2. В зависимости от «глубины» государственного регулирования антиинфляционных процессов инфляция может протекать в открытой и подавленной форме. Открытая инфляция характерна для рыночной экономики, когда цены и доходы формируются под воздействием спроса и предложения. Она проявляется в росте цен, снижении курса национальной валюты и т. п. Подавленная инфляция протекает в скрытой форме и имеет место при формировании государством цен и доходов. Она проявляется прежде всего в хронических товарных дефицитах, росте очередей, изменении структуры ассортимента, снижении качества продукции и т. п. В условиях подавленной инфляции потери несут все агенты официальной экономики, выигрывают лишь теневые и криминальные струк­туры. Подавленная инфляция особенно характерна для тоталитарной эко­номики, где цены, доходы, объемы и структура ВНП определяются и контролируются государством. 3. В зависимости от инфляционных импульсов по отношению к си­стеме, вызываемых внутренними и внешними факторами, различают импортируемую и экспортируемую инфляцию. Это связано с расширением международных экономических связей когда, например, рост цен на импортируемое сырье, энергоносители и оборудование ведет к росту издержек производства. Более высокие цены на ввозимые потребительские товары также приводят к повышению стоимости жизни, и, как следствие, требуют повышения заработной платы и индексации прочих денежных доходов. Развитие инфляционного процесса в стране зависит от доли внешней торговли в общем объеме ВНП. Причем, чем эта доля выше, тем больше эффект «импорта» инфляции. 4. В зависимости от успешности экономики в адаптации к темпам роста цен различают сбалансированную и несбалансированную инфляцию. Для сбалансированной инфляции характерен умеренный и стабильный рост цен, а все остальные макроэкономические показатели изменяются практически адекватно. При несбалансированной инфляции цены на товары могут подскакивать вверх, и экономика не успевает приспосабливаться к изменяющимся условиям. 5. В зависимости от точности прогноза хозяйственных агентов относительно будущих темпов роста цен и степени приспособления к ним выделяют прогнозируемую (ожидаемую) и непрогнозируемую (неожиданную) инфляции. Прогнозируемая инфляция может быть результатом планируемых действий правительства в рамках осуществляемой макроэкономической политики. Непрогнозируемая инфляция вызвана, как правило, внезапным скачком цен. В данной ситуации со стороны потребителей возможна неоднозначная реакция на этот скачок. При уже сформировавшихся у населения инфляционных ожиданиях неожиданная инфляция повлечет резкий рост расходов, что спровоцирует дальнейший рост. Если же инфляционные ожидания не достигли своего предела, то население может реагировать на внезапный рост цен как на кратковременное явление и, не снижая сбережения, будет дожидаться снижения цен. Однако этот эффект («эффект кассовых остатков» Пигу) возможен толь­ко в условиях нормально функционирующей экономики с гибкими ценами и процентными ставками. 6. В зависимости от способности государства воздействовать на инфляционный процесс инфляция подразделяется на контролируемую и неуправляемую. Контролируемая инфляция проявляется в способности государства управлять (замедлять или ускорять) темпами инфляции. Неуправляемая инфляция возникает в том случае, когда у государства нет реальных источников для корректировки уровня инфляции. 7. В зависимости от темпов роста цен различают умеренную (ползучую), галопирующую и гиперинфляцию. Умеренная (ползучая) инфляция характеризуется темпами роста цен 5–10 % в год. В этих условиях жизненный уровень населения понижается несущественно, так как сохраняется стоимость денег, а сбе­режения остаются прибыльными. Умеренная инфляция придает экономике необходимый динамизм, поскольку рост цен обусловливает увеличение спроса. Однако и умеренная инфляция все равно в конечном итоге приводит к сокращению реальных доходов населения, снижению мотивации трудовой деятельности и обесцениванию сбережений. Галопирующая инфляция характеризуется среднегодовым повышением цен от 20 % до нескольких сотен. В этих условиях цены перестают объективно отражать экономическую конъюнктуру, и большинство экономических субъектов испытывают затруднения с планированием доходов и расходов. Сбережения населения обесцениваются, а инвестиции становятся невозможными, так как очень высоки неопределенность и инфляционные риски. Стремление сохранить реальную стоимость денежных активов способствует наращиванию процесса «бегства от денег», люди в срочном порядке начинают приобретать товары, недвижимость и т. п. Гиперинфляция характеризуется среднемесячным приростом цен свыше 50 %, когда годовой их рост исчисляется четырехзначными цифрами. Она оказывает разрушительное воздействие практически на всю экономику. Денежная эмиссия приобретает неконтролируемые размеры, а «бегство от денег» приобретает тотальный характер. В процессе обращения начинают появляться денежные суррогаты (бартер, «местные» валюты и т. п.). Иностранная валюта неофициально получает хождение как более надежная. В стране начинают нарушаться сложившиеся хозяйственные связи, что приводит к спаду производства и бегству капиталов из страны. Возникает так называемый стагфляционный кризис, сочетающий процессы сокращения производства и инфляционного роста цен. Экономика страны в условиях гиперинфляции характеризуется стре­мительным обнищанием огромной массы населения, что, как следствие, влечет за собой социальные катаклизмы. Количественную оценку инфляции отражают показатели инфляции. Широкое использование имеют показатели инфляции – индексы цен. Наиболее значимые из них: индексы потребительских товаров, индексы цен производителей, индексы цен потребителей на продукцию и услуги производственно-технического назначения, индексы-де­фля­торы. При расчете индекса цен используются два наиболее распространенных метода. Первый метод берет за основу структуру и физический объем производства и услуг в базовом периоде и представлен формулой Лайспейсера, которая отражает соотношение базового выпуска в текущих и базовых ценах. Данный индекс демонстрирует, как изменились цены при условии, что в анализированном году сохранилась структура товаров и услуг базисного года. Второй метод представлен формулой Пааше, которая оценивает изменение цен на основе структуры товаров и услуг анализированного года, сопоставляя выпуск анализируемого года в текущих ценах с его величиной в ценах базового года. Эта формула используется чаще, так как динамика цен представляет больший интерес для анализа применительно к сложившейся в исследуемом году структуре товаров. Индекс потребительских цен (ИПЦ) измеряет отношение цены фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг (потребительской корзины) в текущем периоде к его цене в базовом периоде и является главным оперативным индикатором, характеризующим уровень инфляции в стране и ее регионах. Индекс цен производителей рассчитывается по фактическим ценам реализации на продукцию, отгружаемую на внутренний рынок без НДС, акцизов, других косвенных налогов, транспортных и погрузочно-разгрузочных расходов. Индекс цен на продукцию и услуги производственно-техни­чес­кого назначения, приобретенные предприятиями-потреби­теля­ми, включает, кроме цены производителей, транспортные расходы, косвенные налоги, оплату услуг торговых организаций и охватывает как отечественную продукцию, так и импортную, потребляемую отечественными предприятиями. Дефлятор ВНП это средневзвешенный индекс или уровень цен на товары и услуги, формирующие ВНП. Он используется для анализа динамики ВНП, а также для характеристики темпа инфляции. Дефлятор ВНП определяется как соотношение объема ВНП текущего года в текущих ценах (номинального ВНП) и того же объема в постоянных (сопоставимых) ценах базисного года (реального ВНП). Социально-экономические последствия инфляции многообразны и противоречивы. 1. Инфляция приводит к перераспределению национального дохода и богатства между сферами производства и регионами в силу неравномерности роста цен; между населением и государством в поль­зу последнего в силу инфляционного налогообложения, а также излишней эмиссии денег; между слоями населения, что способствует росту социального расслоения и напряженности в обществе; между дебиторами и кредиторами, когда последние, как правило, проигрывают при неизменной процентной ставке в результате неожиданной инфляции. 2. Высокие темпы инфляции и резкие изменения структуры цен усложняют планирование фирм и хозяйств, что приводит к увеличению неопределенности и риска ведения бизнеса. Инвестиции начинают носить краткосрочный характер, изменяется их структура в сторону снижения доли капитального строительства, что в будущем приводит к снижению благосостояния общества и занятости. 3. Инфляция приводит к снижению реальной стоимости сбережений, накопленных в денежной форме, повышению спроса на реальные активы. Ускорение инфляции подстегивает спрос и приводит «к бегству от денег». 4. В результате инфляции взрастает спрос на более устойчивую иностранную валюту. Увеличивается отток капиталов за границу, спекуляция на валютном рынке, что способствует очередному витку повышения цен. 5. Инфляция оказывает влияние на платежный баланс страны в сторону его отрицательного сальдо, так как сокращается экспорт и увеличивается импорт. Снижается конкурентоспособность национальных товаров. При развитии этой тенденции страна для покрытия дефицита может либо задействовать золотовалютные резервы, либо девальвировать национальную валюту, что может привести к возникновению структурных дисбалансов в экономике. 6. Инфляция способствует изменению структуры государственного бюджета и уменьшает его реальные доходы. При этом происходит сужение возможностей государства для проведения экспансионистской фискальной и монетарной политики. Так как инфляция является неизбежным спутником современной рыночной экономики, то перед правительством любой станы стоит альтернативный выбор: в случае, если целью проводимой политики является снижение уровня безработицы, то платой за это будет ускорение темпов инфляции; и наоборот: решить задачи сокращения инфляции становится невозможно без увеличения уровня безработицы. Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на сни­жение инфляции. Так как уничтожить инфляцию практически невозможно, основной целью государственной антиинфляционной политики является не ее искоренение, а превращение инфляции в управляемый процесс, доведение ее до умеренного уровня. В зависимости от цели экономической политики, направленной против инфляции, выделяют два подхода: один предусматривает приспособление к инфляции, а другой – ликвидацию ее антиинфляционными мерами. Первый подход (приспособление) – адаптивная политика, ориентированная на смягчение негативного влияния высокой инфляции на уровень жизни населения и ослабление социально-политической напряженности в обществе. Инструментами этой политики являются индексация денежных доходов и контроль за уровнем цен. Второй подход (ликвидационный) – это стратегия активного сни­жения высоких темпов инфляции посредством экономического спада и роста безработицы. Издержки этого пути, как экономические, так и социальные, очень велики, но результаты, как подтверждает практика, более эффективны, чем проводимой адаптационной политики. На практике большинство стран выбирают «компромиссный» путь борьбы с инфляцией, в результате чего инфляционная политика направлена на: – во-первых, проведение политики регулирования доходов и сокращения совокупного спроса; – во-вторых, сдерживание роста издержек; – в-третьих, ограничение монополистической деятельности в области ценообразования; – в-четвертых, перелом в ожиданиях населения; – в-пятых, эффективное регулирование денежного обращения; – в-шестых, установление инфляционных ориентиров. Все меры, направленные на борьбу с инфляцией, не означают ее сведения к нулю. Напротив, отсутствие инфляции или дефляция, которая выражается в снижении цен, могут оказать в целом на экономику негативное влияние. Поэтому зачастую правительства многих стран стараются добиться низкого, но стабильного уровня цен. Выводы 1. Цикличность представляет собой всеобщую форму движения, отражающую его неравномерность, смену эволюционных и революционных форм прогресса. Циклический характер развития присущ всем отношениям: экономическим, социальным, политическим и т. д. Сущность теории циклического развития экономики связана с тем, что экономика, как открытая система, находиться в состоянии перманентного отклонения от состояния равновесия. 2. Цикличность есть система циклов с жесткими причинно-след­ственными связями. Эпицентр циклического движения – это экономический кризис, в котором обозначается предел и, в то же время, обнаруживается импульс роста экономики. Глубинным процессом циклических колебаний является движение инвестиций. 3. Экономический цикл можно выразить в моделях двух- или четырехфазных колебаний экономической конъюнктуры Двухфазная модель представлена фазой сжатия и фазой расширения. Более распространенной является четырехфазная модель: 1 – фаза кризиса; 2 – фаза депрессии; 3 – фаза оживлений; 4 – фаза подъема. 4. Сравнение различных точек зрения на причины цикличности по­казывает, что в ней проявляются как внешние (экзогенные) факторы, так и внутренние (эндогенные). В современных условиях принято счи­тать, что внешние факторы дают первоначальный импульс цикличности, а внутренние преобразуют их в фазовые колебания. 5. Для рыночной экономики характерны малые, средние и большие циклы. 6. Цикличное развитие экономики сопровождается высоким уровнем экономической активности в течение длительного времени, а затем спадом этой активности до уровня ниже допустимого. Периодическая повторяемость экономических спадов ведет к обнищанию, голоду, страданиям, самоубийствам людей, что не может не беспокоить развитое цивилизованное общество. Поэтому проблема цикличности всегда привлекала внимание ученых-экономистов и сегодня остается одной из центральных проблем экономической теории. 7. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Являясь неотъемлемым элементом рынка труда, она представляет собой вынужденную незанятость, возникающую вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением на рынке труда. 8. Безработица – социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу в соответствии с уровнем их образования и квалификации. 9. Количественная оценка безработицы осуществляется с помощью ряда показателей. Показатель численности безработных рассчитывается в зависимости от того, кто учитывается в их составе. Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы, который представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах: 10. Причинами безработицы, несмотря на различие экономических трактовок ее возникновения, является сама рыночная форма организации хозяйства, ибо она неизбежно предполагает разорение части предприятий в условиях конкуренции, накопление капитала на основе технического и научного прогресса, диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций и, наконец, циклический характер производства. 11. В ходе анализа сущности и причин безработицы были выделены отдельные ее виды: фрикционная, структурная, циклическая, естественная, сезонная, застойная, институциональная, скрытая, технологическая и др. 12. Если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному. 13. Большинство западных экономистов признают закономерным и необходимым в условиях рынка существование определенного уровня безработицы, однако она связана с определенными социальными и экономическими издержками и ее влияние на экономическую и социальную жизнь общества противоречиво и во многом зависит от уровня безработицы. 14. На основе эмпирических исследований А. Оукен выявил, что превышение фактического уровня безработицы на 1 % над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВНП по сравнению с потенциально возможным ВНП в среднем на 2,5 %. Статистика показывает, что этот коэффициент в разных странах и в различные периоды времени может колебаться в пределах от 2 до 3 . 15. Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему и выступает показателем макроэкономической нестабильности, то государство вынуждено предпринимать меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Однако общими для всех типов безработицы является комплекс мер государственного регулирования, направленных на снижение уровня безработицы. 16. Инфляция представляет собой многофакторное явление, которое проявляется в росте общего уровня цен и обесценении денежных знаков по отношению к реальным активам. 17. По причинам возникновения и механизмам формирования инфля­ционных процессов в экономике различают несколько видов инфляции: инфляция спроса и инфляция издержек; открытая и подавленная; импортируемая и экспортируемая; сбалансированная и несбалан­сированная; контролируемая и неуправляемая; умеренная (ползучая), галопирующая и гиперинфляция. 18. Количественную оценку инфляции отражают показатели инфляции. Широкое использование имеют показатели инфляции – индексы цен. Наиболее значимые из них: индексы потребительских товаров, индексы цен производителей, индексы цен потребителей на продукцию и услуги производственно-технического назначения, индексы-дефляторы. 19. Инфляция является неизбежным спутником современной рыночной экономики, и перед правительством любой станы стоит альтернативный выбор: в случае, если целью проводимой политики является снижение уровня безработицы, то платой за это будет ускорение темпов инфляции, и наоборот: решить задачи сокращения инфляции становится невозможно без увеличения уровня безработицы. 20. Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на сни­жение инфляции. Целью государственной антиинфляционной политики является не ее искоренение, а превращение инфляции в управляемый процесс, доведение ее до умеренного уровня. 21. В зависимости от цели экономической политики, направленной против инфляции, выделяют два подхода: один предусматривает приспособление к инфляции, а другой – ликвидацию ее антиинфляционными мерами.