Кризисы в тенденциях макро-и микроразвития

РАЗДЕЛ 1. КРИЗИСЫ В ТЕНДЕНЦИЯХ МАКРО-И МИКРОРАЗВИТИЯ ТЕМА 1. ВВЕДЕНИЕ В АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 1. Необходимость и актуальность изучения дисциплины «Антикризисное управление» Кризисное состояние национальной экономики явилось причиной появления в отечественной экономической теории такого термина, как «антикризисное управление». Но кризис российской экономики, каким бы он ни был, когда-нибудь пройдет. Это подтверждает история развития экономики мно­гих стран. Институт антикризисного управления в экономике России находится на начальной стадии своего развития. Это обстоя­тельство объясняет многие трудности, споры, конфликтные ситуации вокруг того, какой менеджмент, какие технологии должны применяться в отношении кризисных предприятий. Большинство ученых и специалистов считают, что в условиях становления рыночной экономики антикризисное управление в России, в отличие от западной экономики, должно иметь свою специфику, свой механизм. Слепое копирование зако­нодательства, форм и методов работы высокоразвитых стран с несостоятельными предприятиями, предприятиями-банкро­тами может нанести непоправимый вред российской экономи­ке, ее имущественному комплексу. Продолжающееся реформирование экономики как на мак­ро-, так и на микроуровне сталкивается с сопротивлением государственному регулированию деятельности несостоятель­ных субъектов. Об этом свидетельствуют абсолютное преоб­ладание ликвидационных процедур по отношению к реабили­тационным предприятиям, наличие большого количества за­казных банкротств и банкротств отсутствующего должника. Функционирование предприятий в условиях несовершен­ного механизма антикризисного управления затрудняет их адаптацию к жестким условиям рынка — большинство из них находится в критическом положении, балансируя на грани банкротства. Тяжелое положение предприятий усугубляется неэффективно проводимыми институциональными преобразо­ваниями, непоследовательностью реформирования российской экономики, ослаблением инновационного потенциала и усиле­нием международной конкуренции. Развитие механизма антикризисного управления является важнейшим условием эффективного реформирования про­мышленных предприятий в настоящее время и в ближайшей перспективе. Таким образом, постановка проблемы актуальна и вызы­вает необходимость проведения исследований, ориентирован­ных на углубление основ теории кризисов, а также поиска путей совершенствования сложившегося механизма антикри­зисного управления. 2. Концепция антикризисного управления На практике реализуются различные подходы к концепции антикризисного управления. Она рассматривается либо как проблема исключительно макроэкономического масштаба и при этом упускается из виду, что кризисы возникают в отдель­ной организации и не всегда зависят от общей экономичес­кой обстановки, либо рассматриваются только экономические аспекты кризиса и оставляются в стороне социальные, поли­тические, психологические, природные и т.д. Истинная концепция антикризисного управления состоит из пяти частей. В первой части рассматривается сущность объективного явления, которое характеризуется понятием «кризис», пред­ставлены описание и анализ экономических кризисов, научные точки зрения на их структуру и причины возникновения. Здесь также делается определенный акцент на доказательство воз­можности и необходимости управления кризисами на различ­ных фазах его появления, проявления и разрешения. Дается типология кризисов, необходимая для понимания их призна­ков и характеристик. Вторая часть посвящена роли государства в регулирова­нии кризисов и проявлению кризисов в государственном уп­равлении экономикой. Кризисы протекают по-разному в зави­симости от того, как построено и функционирует государствен­ное управление, в какой мере оно ориентировано на антикризисное управление. Сфера кризиса — не только объект, но и субъект управления. Последний может быть источником кризиса, его состояние и развитие могут быть неадекватны­ми состоянию и тенденциям развития объекта управления, что и рождает кризисные ситуации. Очень важно видеть это в системе государственного управления. Третья часть концепции антикризисного управления со­держит материал, относящийся к отдельной организации, будь то фирма, предприятие, компания и пр. Кризис — это явле­ние, наблюдаемое не только в макроэкономических масшта­бах, но и в масштабе отдельной организации. Выделяются наиболее важные характеристики, такие, как технологии анти­кризисного управления, инновации, инвестиции. В четвертой части главное внимание уделяется челове­ческому фактору в антикризисном управлении — работе с персоналом, требованиям к менеджеру. В пятой части расширяется проблематика антикризисно­го управления, в том числе освещается роль профсоюзов в осуществлении антикризисного управления, и обобщается зарубежный опыт. 3. Предмет и механизм антикризисного управления Антикризисное управление в широком смысле — это система управленческих мер по диагностике, предупреждению, нейтрализации и преодолению кризисных явлений и их при­чин на всех уровнях экономики (микро-, мезо-, макро-, миро­вой уровни). Другими словами, это системное управление тем или иным объектом хозяйствования на том или ином уровне экономики, под углом зрения противодействия кризису. В узком смысле антикризисное управление — это сис­тема организационно-управленческих мер в отношении отдель­ного предприятия, попавшего в состояние кризиса, что обыч­но выражается в неплатежеспособности, которая в случае ее затяжного непреодолимого характера нейтрализуется через процедуру банкротства. Для антикризисного управления в уз­ком смысле большое значение имеет установление факта финансовой несостоятельности предприятия. Официальное установление такого факта регулируется законодательно. Воп­рос о финансовой несостоятельности рассматривается с ак­тивным участием Федеральной службы по делам о несостоя­тельности и финансовому оздоровлению, причем обычно в судебном порядке при рассмотрении дела о банкротстве в арбитраже. Механизмом антикризисного управления является вся совокупность и целостность категорий и элементов, входящих в теорию и практику антикризисного управления. В содержании механизма антикризисного управления следует выделять субстанциональные и функциональные элементы. К субстанциональным элементам следует отнести: субъекты антикризисного управления; отношения и связи уча­стников антикризисного процесса, изменение которых подчи­нено действию рыночных законов, циклическому характеру развития экономики; законодательную базу антикризисного регулирования. Функциональными элементами в содержании механиз­ма антикризисного управления являются: принципы антикри­зисного регулирования, антикризисная стратегия предприятия, антикризисная политика предприятия, антикризисное прогно­зирование, антикризисные процедуры, программы по финан­совому оздоровлению предприятия, мониторинг состояния предприятий, маркетинг антикризисного управления, приня­тие управленческих решений, координирование и организация их выполнения, введение системы стимулов, учет и контроль результатов функционирования. 4. Взаимодействие курса «Антикризисное управление» с другими научными и учебными дисциплинами Курс «Антикризисное управление» входит в цикл общепро­фессиональных для этой специальности дисциплин. Он тесней­шим образом связан с другими дисциплинами как экономи­ческой, так и менеджмент-подготовки. Для более глубокого осмысления проблематики антикризисного управления необ­ходимо иметь знания в области экономической теории, мак­ро- и микроэкономики, основ менеджмента. Большую роль в понимании антикризисного управления играют такие дисцип­лины, как «Стратегический менеджмент», «Исследование сис­тем управления», «Инновационный менеджмент». Подготовка специалиста в области антикризисного управления предпола­гает освоение им комплекса знаний, помогающих видеть про­блемы в различных ракурсах и сочетаниях. В теорию и практику антикризисного управления вхо­дят такие термины, как «диагностика», «банкротство», «сана­ция», «реанимация», «шоковая терапия», «вливания», «эпиде­мия», «финансовое оздоровление», «хирургическое вмешатель­ство», «внешние и внутренние факторы», «маркетинг», «персонал», «реструктуризация», «экономическая безопасность», «социальное партнерство», «здоровая часть активов» и т.д. В литературе стали уже привычными такие термины военной науки, как «стратегия», «тактика», менее часто встречаются термины, подобные «подтягиванию тылов» и даже «вольные стрелки» (в отношении кризис-менеджеров). Для понимания антикризисного управления как раздела экономики необходимы знания в психологии, социологии, пе­дагогике, юриспруденции. Расширение горизонта антикризисного управления за счет привлечения достижений других областей знаний связано с рядом проблем методологического характера. Специфика социальной материи не позволяет некритично использовать теории и методы, опробованные в других областях знаний. Проблема отношения к новому инструментарию и разраба­тываемым на его основе рекомендациям, вводящимся в на­учный оборот, определяется степенью адекватности исполь­зуемой методологии и полученных на ее основе предложе­ний механизмам развития экономики. При этом зачастую сложности адаптации определенных новых междисциплинар­ных подходов для разработки рекомендаций приводят к тому, что новое либо полностью принимается на веру, либо пол­ностью отрицается как опробованное для отражения абсолют­но иной реальности. ТЕМА 2. КРИЗИСЫ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ 1. Понятие кризиса социально-экономической системы Кризис — это крайнее обострение противоречий в соци­ально-экономической системе (организации), угрожающее ее жизнестойкости в окружающей среде. Социально-экономическая система в любом своем виде и любой форме, будь то общественная формация, фирма или предприятие, имеет две тенденции своего существования: функционирование и развитие. Функционирование — это поддержание жизнедеятельно­сти, сохранение функций, определяющих ее целостность, ка­чественную определенность, сущностные характеристики. Развитие — это приобретение нового качества, укрепля­ющего жизнедеятельность в условиях изменяющейся среды. Функционирование и развитие теснейшим образом взаи­мосвязаны, отражают диалектическое единство основных тен денций социально-экономической системы. Эту связь можно видеть в ее характеристиках и показателях. Например, функ­ционирование социально-экономической системы характери­зует обязательное наличие предмета труда, средств труда и человека, осуществляющего трудовую деятельность. При этом функционирование социально-экономической системы возмож­но лишь при определенном соответствии этих признаков: сред­ства труда могут изменять его предмет, человек должен вла­деть средствами труда, результат должен соответствовать интересам и потребностям человека. Развитие характеризует изменения в предмете, средствах труда и в человеке. Критерием этих изменений является по­явление нового качества, укрепляющего стабильность и гар­моничность функционирования социально-экономической си­стемы или создающего принципиально новые условия для этого. Фактами развития являются повышение производитель­ности труда, изменение его характера, возникновение новой технологии, усиление мотивации деятельности. При этом, ко­нечно, меняются и условия функционирования социально-эко­номической системы. Связь функционирования и развития имеет диалектичес­кий характер, что и отражает возможность и закономерность наступления и разрешения кризисов. Функционирование сдер­живает развитие и в то же время является его питательной средой, развитие разрушает многие процессы функциониро­вания, но создает условия для его осуществления. Таким образом возникает циклическая тенденция развития, которая отражает периодическое наступление кризисов. 2. Типы кризисов Кризисы неодинаковы не только по своим причинам и по­следствиям, но и по самой своей сути. Разветвленная клас­сификация кризисов связана с дифференциацией средств и способов управления ими. Существуют общие и локальные кризисы: общие кризи­сы охватывают всю социально-экономическую систему, локаль­ные — только часть ее. По проблематике кризиса можно вы­делить макро- и микрокризисы: макрокризису присущи до­вольно большие объемы и масштабы проблематики, микрокризис захватывает только отдельную проблему или группу проблем. По структуре отношений в социально-экономической сис­теме, по дифференциации проблематики ее развития можно выделить отдельные группы экономических, социальных, орга­низационных, психологических, технологических кризисов. Экономические кризисы отражают острые противоречия в экономике страны или экономическом состоянии отдельно­го предприятия, фирмы. Это кризисы производства и реали­зации товаров, взаимоотношений экономических агентов, кри­зисы неплатежей, потери конкурентных преимуществ, банкрот­ства и пр. В группе экономических кризисов отдельно можно выде­лить финансовые кризисы. Они характеризуют противоречия в состоянии финансовой системы или финансовых возможно­стях фирмы. Это кризисы денежного выражения экономичес­ких процессов. Социальные кризисы возникают при обострении проти­воречий или столкновении интересов различных социальных групп или образований: работников и работодателей, проф­союзов и предпринимателей, работников различных профес­сий, персонала и менеджеров и др. Особое положение в груп­пе социальных кризисов занимает политический кризис — кризис в политическом устройстве общества, кризис власти, кризис реализации интересов различных социальных групп, классов, в управлении обществом. Организационные кризисы проявляются как кризисы разделения и интеграции деятельности, распределения фун­кций, регламентации деятельности отдельных подразделений, как отделение административных единиц, регионов, филиалов или дочерних фирм. Психологические кризисы также нередки в современных условиях социально-экономического развития. Это кризисы психологического состояния человека. Они проявляются в виде стресса, приобретающего массовый характер, в возникновении чувства неуверенности, паники, страха за будущее, неудовлет­воренности работой, правовой защищенностью и социальным положением. Это кризисы в социально-психологическом клима­те общества, коллектива или отдельной группы. Технологический кризис возникает как кризис новых тех­нологических идей в условиях явно выраженной потребности в новых технологиях. Это может быть кризис технологической несовместимости изделий или кризис отторжения новых тех­нологических решений. В более обобщенном плане такие кри­зисы могут выглядеть кризисами научно-технического прогрес­са — как обострение противоречий между его тенденциями, возможностями, последствиями. По непосредственным причинам возникновения кризисы разделяются на природные, общественные, экологические. Первые вызваны природными условиями жизни и деятельно­сти человека. К причинам таких кризисов относятся землетря­сения, ураганы, пожары, климатические изменения, наводне­ния. Все это не может не отражаться на экономике, психоло­гии человека, социальных и политических процессах. При определенных масштабах такие явления природы рождают кризисы. Причиной кризиса могут быть и общественные от­ношения во всех видах их проявления. В современных усло­виях большое значение имеет понимание и распознавание экологических кризисов — кризисов взаимоотношения чело­века с природой. Это кризисы, возникающие при изменении природных условий, вызванных деятельностью человека: ис­тощение ресурсов, загрязнение окружающей среды, возник­новение опасных технологий, пренебрежение требованиями законов природного равновесия. Кризисы также могут быть предсказуемыми (закономерны­ми) и неожиданными (случайными). Предсказуемые кризи­сы наступают как этап развития, они могут прогнозироваться и вызываются объективными причинами накопления факторов возникновения кризиса — потребностью реструктуризации производства, изменением структуры интересов под воздей­ствием научно-технического прогресса. Неожиданные кризи­сы часто бывают результатом или грубых ошибок в управле­нии, или каких-либо природных явлений, или экономической зависимости, способствующей расширению и распростране­нию локальных кризисов. Существуют также кризисы явные и латентные (скрытые): первые протекают заметно и легко обнаруживаются, вторые являются скрытыми, протекают относительно незаметно и поэтому наиболее опасны. Кризисы бывают глубокими и легкими. Глубокие, острые кризисы часто ведут к разрушению различных структур соци­ально-экономической системы. Они протекают сложно и не­равномерно, часто аккумулируют в себе множество противо­речий, завязывают их в запутанный клубок. Легкие, мягкие кризисы протекают более последовательно и безболезненно. Их можно предвидеть, ими легче управлять. 3. Причины кризисов Причины кризиса социально-экономической системы мо­гут быть различными. Они делятся на объективные, связанные с циклическими потребностями модернизации и реструктуризации, субъективные, отражающие ошибки и волюнтаризм в управлении, и природные, характеризующие явления климата, землетрясе­ния и др. Причины кризиса также могут быть внешними и внутрен­ними: первые связаны с тенденциями и стратегией макро­экономического развития или даже развития мировой эконо­мики, конкуренцией, политической ситуацией в стране; вто­рые — с рискованной стратегией маркетинга, внутренними конфликтами, недостатками в организации производства, не­совершенством управления, инновационной и инвестиционной политикой. Также причины можно подразделять на следующие группы: 1) экономические — кризисное состояние экономики страны, общий спад производства, инфляция, нестабильность финансовой системы, рост цен на ресурсы, изменение конъ­юнктуры рынка, неплатежеспособность и банкротство партне­ров, монополизация рынка. Одной из причин несостоятельно­сти субъектов хозяйствования может быть неправильная фис­кальная политика государства; 2) социальные — рост безработицы; сокращение зар­плат бюджетникам, выплат пенсионерам, военнослужащим; увеличение дифференциации доходов населения; кадровый кризис; сокращение минимального уровня заработной платы; кризис политики социального и медицинского страхования; интеллектуальный кризис; рост социальных конфликтов и нравственная деградация общества. Социальные кризисы возникают при обострении противоречий или столкновении интересов различных социальных групп или образований: ра­ботников и работодателей, профсоюзов и предпринимателей, работников различных профессий, персонала и менеджеров и др.; 3) политические — политическая нестабильность обще­ства, внешнеэкономическая политика государства, разрыв эко­номических связей, потеря рынков сбыта, изменение условий экспорта и импорта, несовершенство законодательства в об­ласти хозяйственного права, антимонопольной политики, пред­принимательской деятельности и прочих проявлений регули­рующей функции государства; 4) демографические — численность, состав народонасе­ления, уровень благосостояния народа, определяющие размер и структуру потребностей и платежеспособный спрос населе­ния; 5) усиление международной конкуренции в связи с раз­витием научно-технического прогресса. ТЕМА 3. КРИЗИСЫ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 1. Источник и механизм государственной власти Институт власти — это образование, возникшее не есте­ственно-природным образом, а специально создаваемое людь­ми в силу появления каких-либо общих, публичных потребнос­тей, интересов и для их удовлетворения; на основе официаль­ных политических (публичных) правовых решений, нормативных актов, которое имеет возможность оказывать властно-управляю­щее воздействие на общество, отдельные социальные группы, отношения и процессы. Орган государственного управления — учрежденная в установленном (официальном, юридическом) порядке структура, выполняющая от имени государства какую-либо одну или несколько функций в соответствии со своим специ­альным общественным предназначением, обладающая органи­зационным единством, собственной компетенцией (кругом вопросов, которые входят в его ведение), полномочиями (со­вокупностью прав и обязанностей), которые она должна реализовывать и за пределы которых не должна выходить в сво­ей деятельности. Органом государственного управления мо­гут быть одно должностное лицо или известным образом организованная группа должностных лиц, уполномоченных го­сударством на реализацию властно-управленческих функций. Наиболее важные источники и ресурсы государствен­ной власти делятся на следующие группы: 1) традиции, мифы, обожествляющие носителя власти; 2) авторитет, престиж, харизма, т.е. исключительные лич­ные качества правителя, политического лидера; 3) нередко источники и ресурсы государственной власти трактуют через категорию силы, т.е. физического, экономичес­кого, военного могущества; 4) природу государственной власти нередко определяют и через категорию воли, т.е. через действенное сознание субъектов, носителей политической воли, стремящихся овла­деть реальностью, подчинить себе объективное бытие. Ресурсы государственной власти: природные, экономи­ческие, социальные, демографические, информационные, си­ловые, идеологические. Таким образом, государственная власть и управление как способ ее реализации — это: 1) право, возможность и способность государства через государственные органы и должностных лиц оказывать воздей­ствие на судьбы, отношения и деятельность людей; 2) система соответствующих институтов и государствен­ных органов, принимающих властные решения; 3) деятельность лиц, облеченных соответствующими вла­стными полномочиями. 2. Авторитет, престиж, харизма Авторитет — форма осуществления власти, основанная на знаниях, нравственных достоинствах, опыте. По отношению к государственной власти это скорее легитимное господство, которое признано управляемыми индивидами и опирается на убеждение в законности власти. Престиж — это влияние, значимость, приписываемая в общественном сознании различным сторонам деятельности власти или лидера, т.е. это мера признания обществом или окружающими заслуг индивида. Это результат соотнесения социально значимых характеристик личности со шкалой цен­ностей, сложившихся в данной общности. Харизма — это власть, построенная не на логике, не на давней традиции, а на силе личных качеств или способностей лидера. Власть примера, или харизматическое влияние, опре­деляется отождествлением исполнителя с лидером или вле­чением к нему, а также потребностью исполнителя в принад­лежности и уважении. В противоположность безличному «дол­жностному» влиянию традиции харизматическое влияние — целиком личное. Даже несмотря на то, что исполнитель и ли­дер никогда не встречались, в представлении исполнителя его отношения с лидером строятся почти на равных. Люди чаще испытывают влияние тех, кто обладает восхи­щающими их чертами характера и кто является их идеалом, похожими на которых они хотели бы быть. Такие харизмати­ческие личности часто участвуют в рекламах, чтобы повлиять на людей и побудить их купить продукт или воспользоваться услугой. Руководитель, слывущий харизматической личностью, также может иметь и использовать власть примера. 3. Волевая трактовка источника государственной власти. Признаки государственной власти Природу государственной власти нередко определяют че­рез категорию воли, т.е. через действенное сознание субъектов — носителей политической воли, стремящихся овладеть реальностью, подчинить себе объективное бытие, активно формировать жизнедеятельность общества. Волевая трактовка объединила многие концепции, которые различаются лишь тем, что по-разному обозначают субъект власти. В одном случае — это воля правителя, государства как такового (позитивистская теория), в другом — воля господству­ющего этнического меньшинства (теория социального дарви­низма Л. Гумпловича), в третьем — воля экономически господ­ствующего класса (теория научного коммунизма К. Маркса), в четвертом — воля революционного класса (учение о диктату­ре пролетариата В.И. Ленина), в пятом — воля народа (теория народного суверенитета Ж.-Ж. Руссо). Сущностными признаками государственной власти и си­стемы государственного управления являются: легитимность, т.е. признание обществом их законности и правомерности; официальный характер, регламентируемый конституцией и законами; структурированность аппарата власти, т.е. наличие специально созданных и взаимодействующих институтов вла­сти; обязательный характер ее решений; наличие права на легитимное принуждение и использование специальных служб; возможность отменять постановления и решения негосудар­ственных политических организаций в установленном законом порядке; обладание исключительными правами, такими, как законное изъятие части доходов граждан и организаций по­средством налогообложения. 4. Кризис государственного управления и его сущностные признаки Следует различать жизненные циклы государственной вла­сти и государственного управления. Этапы формирования, развития, сбалансированного осуществления и старения, раз­ложения государственной власти и аналогичные процессы жизненного цикла системы госуправления не совпадают по времени и амплитуде, а порой и знаку (подъем — спад). Вол­новая динамика жизненных процессов государственной влас­ти несколько опережает соответствующие изменения в систе­ме госуправления. Кризисы власти (которые бывают намного реже, чем кри­зисы управления) являются отображением непригодности си­стемы и вызывают значительные издержки в политической, экономической и социальной сферах государства, остро ощу­щаются в низовом хозяйственном звене (производственных фирмах). В этом контексте для антикризисного менеджмента хозяйственных организаций (фирм) имеют важное значение экспресс-оценка мониторинг протекания процессов жизнен­ного цикла, с тем чтобы своевременно корректировать стра­тегию взаимодействия с внешней средой, а также внутренне­го развития. Кризис государственного управления — особое пере­ломное состояние в развитии и функционировании политичес­кой системы общества, государственно-властных структур, характеризуемое нестабильностью, разбалансированностью деятельности политических институтов, снижением уровня управляемости социально-экономическими процессами, обо­стрением политических конфликтов, нарастанием критической активности масс. Сущностными признаками кризиса государственного управления являются: 1) обострение экономических и социальных конфликтов, которое приобретает ярко выраженный политический харак­тер, так как требования и запросы адресуются структурам власти для изменения ее политического курса, стратегии и методов управления; 2) неспособность государственной власти управлять раз­растающимися конфликтами, регулировать социально-эконо­мические процессы и отношения прежними традиционными методами. Внутренняя и внешняя государственная политика все более проявляется как «зигзаговая», как политика шара­ханья и чехарды; 3) разбалансированность структурно-функциональной си­стемы управления и политических институтов власти, разрыв взаимодействия, конструктивных связей с окружающей средой; крах легитимности государственной власти; напряженное со­стояние общества, грозящее катастрофой. 5. Этапы проявления кризиса государственного управления. Возможные пути его преодоления Кризис государственного управления развивается поэтапно. Первый, начальный этап характеризуется возникновени­ем многочисленных конфликтных очагов в самых различных областях общественной жизни. В гибких плюралистических системах кризисы выявляют новое соотношение сил и инте­ресов, их развязка может означать не что иное, как источник нового подъема общественного развития. В этом случае кон­фликты выполняют корректирующую, стабилизирующую роль. В жестких общественно-политических системах конфликты выполняют дестабилизирующую, расшатывающую роль, углуб­ляют политический кризис. Второй этап — развитие конфликтных ситуаций в обще­стве до такой степени, когда они уже не могут быть разре­шены путем компромиссов и отражают функциональное рас­стройство механизмов деятельности государственной влас­ти, общественных институтов, несоответствие структур, форм и методов управления изменившимся социально-экономичес­ким условиям. Третий этап — развитие и обострение кризиса, распад существующих политических структур и энтропия системы государственного управления, т.е. рассеяние, обесценивание государственной власти, утрата властными органами своего сущностного качества — оказывать управляющее воздействие на общественные процессы. Речь идет об общесистемном кризисе управления. Требование эффективного управления — уделять повышен­ное внимание выявлению проблемы. Раннее распознавание признаков кризисных ситуаций становится основной задачей антикризисного управления. Средства профилактики кризисных ситуаций: право­вое обеспечение деятельности органов государственной вла­сти и управления, установление демократической процедуры законотворчества, действие всех государственных органов в рамках и на основе закона, соблюдение правовых процедур разрешения споров, упорядочение правового статуса государ­ственных органов, других институтов политической системы, включая партии, общественные организации и движения, ме­стное самоуправление, конкретизация правополномочий раз­личных участников общественной деятельности. ТЕМА 4. КРИЗИСЫ В РАЗВИТИИ ОРГАНИЗАЦИИ (ПРЕДПРИЯТИЯ) 1. Причины, факторы, симптомы возникновения кризисов в организации Фактор кризиса — событие, или зафиксированное состо­яние, или установленная тенденция, свидетельствующие о наступлении кризиса. Причина кризиса — события или явления, вследствие которых появляются факторы кризиса. Симптомы — первоначальное, внешнее проявление кри­зисных явлений, которые не всегда характеризуют истинные причины кризиса, но по которым эти причины можно устано­вить. Кризис предприятия вызывается несоответствием его фи­нансово-хозяйственных параметров параметрам окружающей среды. В глубинных причинах разразившегося кризиса лежит много различных факторов, которые можно разделить на две основные группы: 1) внешние — не зависящие от деятельнос­ти предприятия и 2) внутренние — зависящие от деятельнос­ти предприятия. Внешние факторы возникновения кризиса можно в свою очередь подразделить на: 1) социально-экономические факторы общего развития страны: а) рост инфляции; б) нестабильность налоговой системы; в) нестабильность регулирующего законодательства; г) снижение уровня реальных доходов населения; д) рост безработицы; 2) рыночные факторы: а) снижение емкости внутреннего рынка; б) усиление монополизма на рынке; в) нестабильность валютного рынка; г) рост предложения товаров-субститутов; 3) прочие внешние факторы: а) политическая нестабильность; б) стихийные бедствия; в) рост криминогенной ситуации. Внутренние факторы возникновения кризиса подразде­ляются на: 1) управленческие: а) высокий уровень коммерческого риска; б) недостаточное знание конъюнктуры рынка; в) неэффективный финансовый менеджмент; г) плохое управление издержками производства; д) отсутствие гибкости в управлении; е) недостаточно качественная система бухгалтерского учета и отчетности; 2) производственные: а) необеспеченность единства предприятия как имуществен­ного комплекса; б) устаревшие и изношенные основные фонды; в) низкая производительность труда; г) высокие энергозатраты; д) перегруженность объектами социальной сферы; 3) рыночные: а) низкая конкурентоспособность продукции; б) зависимость от ограниченного круга поставщиков и поку­пателей. Существуют следующие фазы кризиса предприятия (симптомы кризиса): • снижение рентабельности и объемов прибыли (кризис в широком смысле); • убыточность производства; • истощение или отсутствие резервных фондов; • неплатежеспособность. 2. Периоды жизнедеятельности систем. Тенденции циклического развития К проблеме возникновения кризисов в организации мож­но подойти с системологических позиций. Любая организация является системой, потому что состоит из взаимосвязанных элементов, частей, компонентов и пр. и представляет собой целостность. При этом развитие организации, даже при ее количественном росте, не изменяет общих характеристик ее целостности, если, конечно, не происходит ее разрушения. Система в процессе своей жизнедеятельности может на­ходиться либо в устойчивом, либо в неустойчивом состоя­нии. Различают статическую и динамическую устойчивость. Факторы, влияющие на устойчивость системы, могут быть внешними и внутренними. Если устойчивость в основном диктуется внешними факторами, то ее принято называть внеш­ней, если внутренними факторами, то внутренней. Устойчивое состояние системы может быть в свою очередь стабильным и квазистабильным. Под стабильным состояни­ем системы понимают такое состояние, когда ни одна ее струк­турная составляющая не находится в переходном периоде или, другими словами, все структурные составляющие функциони­руют (осуществляют процессы жизнедеятельности) устойчиво. Под квазистабильным состоянием системы понимают такое состояние, когда по крайней мере одна ее структурная составляющая находится в переходном периоде, но при этом на состоянии системы это либо вообще не сказывается, либо сказывается настолько незначительно, что исходя из целей изучения системы таким положением можно пренебречь. В системологии существует положение, что сложные сис­темы всегда находятся в квазистабильном состоянии. Социально-экономические системы — это суперсложные системы, и поэтому для них не действуют законы, связанные с действи­ем стабильных систем (к таким системам в отдельных случа­ях можно отнести физические и технические системы). В определении стабильных и квазистабильных состояний использовалось понятие «переходный период». Под переход­ным периодом понимается такой период, когда система или какой-либо ее значимый показатель изменяются качественным образом. Переходный период может повлиять на систему (ее состо­яние) отрицательно или положительно, т.е. либо ухудшить, либо улучшить ее состояние. Когда речь идет об улучшении или ухудшении, то эти оценки вольно или невольно становят­ся в какой-то степени субъективными. 3. Пятиэтапный цикл развития организаций. Сущностные признаки каждого цикла В цикле деловой активности организации выделяют пять этапов (состояний): 1) экспрелентное состояние — зарождение организа­ции, формирование ее структуры. На этом этапе требуются по­вышенное знимание и помощь внешних организаций в лице крупных фирм, государственных и муниципальных органов, с тем чтобы создаваемая организация не самоликвидировалась; 2) патиентное состояние — организационное оформле­ние и завоевание определенного сегмента рынка, количествен­ный рост; 3) виолентное состояние — устойчивое положение на рынке, агрессивная стратегия. Фирмы-виоленты бывают в фор­ме национального, интернационального и деструктированного виолента. Первая форма характерна для индустриальных организаций, энергично действующих в национальном масш­табе. Вторая форма свойственна крупным диверсифицирован­ным организациям с зарубежной филиализацией. Третья фор­ма указывает на гипертрофированные габариты с низкой уп­равляемостью организации, свидетельствующие о ее закате в качестве динамичной экономической системы и предраспо­ложенности к качественному переходу; 4) коммутантное состояние — характеризует приход организации в упадок. Происходят ее структурное и предмет­ное упрощение, распад на малые организации, специализиру­ющиеся на отдельных продуктах, как правило, с пониженны­ми эксплуатационными качествами. Угасает НИОКР. Продукция не совершенствуется и не обновляется. Рынок сбыта су­жается и локализуется; 5) леталентное состояние — характеризуется деструктуризацией организации, прекращением ее существования в прежнем качестве. Полностью изменяется производственный профиль. ТЕМА 5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЙ 1. Аналитическая основа государственного регулирования кризисных ситуаций на предприятиях Выявить и обозначить причины подъема производства, колебаний конъюнктуры, стагнации и нестабильности — та­кова цель исследовательской деятельности менеджера, госу­дарственного аппарата управления. Это главное условие для выработки и осуществления мер по государственному регу­лированию кризисных ситуаций. Антикризисное государственное регулирование — это воздействие на предприятие-должника на макроуровне. Ан­тикризисное регулирование содержит меры организационно-экономического и нормативно-правового воздействия со сто­роны государства, направленные на защиту предприятий от кризисных ситуаций, предотвращение банкротства или лик­видацию в случае неэффективности его дальнейшего функ­ционирования. Основные направления государственного антикризисно­го регулирования: 1) совершенствование законодательной базы о несостоя­тельности (банкротстве) предприятий; 2) осуществление мер по оздоровлению жизнеспособных предприятий, включая оказание государственной поддержки неплатежеспособным предприятиям и привлечение инвесто­ров для оздоровления этих предприятий; 3) принятие Правительством РФ мер, направленных на преодоление кризиса неплатежей; 4) приватизация и добровольная ликвидация предприя­тий-должников; 5) создание института арбитражных и конкурсных управ­ляющих. Государственным органом, проводящим политику антикризисного регулирования, является Федеральная служба по делам о несостоятельности и финансовому оздоровле­нию (ФСДН). ФСДН выполняет следующие функции: 1) анализирует экономическое и финансовое состояние предприятий, имеющих признаки несостоятельности, подго­тавливает рекомендации по их устранению; 2) проводит работу по формированию принципов, крите­риев оценки неплатежеспособности предприятий, ведет учет неплатежеспособных предприятий; 3) выступает уполномоченным представителем собствен­ника государственного предприятия в тех случаях, когда про­цедурами, применяемыми к предприятию-должнику, преду­сматривается участие собственника предприятия. Государственное регулирование кризисных ситуаций на предприятиях осуществляется также посредством проведения региональной, инвестиционной, амортизационной, структур­ной, денежно-кредитной, финансово-бюджетной, антиинфля­ционной, валютной, таможенной, ценовой, социальной, эколо­гической форм политики. 2. Классификация кризисов с позиции теории регуляции Нарушение равновесия приводит к кризису — явлению, представляющему некий предел и обострение противоречий внутри прежнего способа регуляции. Главная мысль теории регуляции состоит в том, что про­исхождение институциональных форм связано с драматичес­кими эпизодами истории, столкновениями между классами или социальными группами. С позиции теории регуляции кризисы классифицируются на следующие группы: 1) кризис как результат «внешнего» шока. В этом смыс­ле под кризисом понимается ситуация, когда продолжение эко­номического развития той или иной географической общности оказывается заблокированным из-за нехватки ресурсов, связан­ной с природными или экономическими катастрофами; 2) циклический кризис — представляет собой фазу ус­транения напряжений и неравновесий, накопившихся за вре­мя подъема в экономических механизмах и социальных про­цессах; 3) структурный (большой) кризис — любой случай, ког­да экономическая и общественная динамика входит в противоречие со способом развития, который придает ей постоян­ный импульс, т.е. любой случай проявления противоречивого характера долгосрочного воспроизводства системы в целом; 4) кризис системы регуляции — ситуация, когда меха­низмы, связанные с существующей системой регуляции, ока­зываются не в состоянии изменить неблагоприятные конъюнк­турные процессы, хотя режим накопления остается вполне жизнеспособным; 5) кризис способа производства — характеризуется обострением противоречий, развивающихся в недрах наибо­лее важных институциональных форм — форм, определяющих режим накопления. В ходе кризиса оказываются нежизнеспо­собными самые важные закономерности, на которых базиру­ются организация производства, перспективы прибыльного использования капитала, распределение стоимости и структура общественного спроса, блокируется вся динамика воспроиз­водства данной конкретной экономики. 3. Понятие регулирования Регулирование — это функция управления, обеспечива­ющая равновесное состояние институциональных образований экономической системы, проще говоря, это частичное или временное решение конфликта. Некоторые признаки регулируемого выхода из кри­зиса: 1) поиск инноваций, содействующих изменениям в способе экономического роста: преобразования в области отноше­ний найма; определение форм внутренней организации и кон­куренции, к которым движутся предприятия; выявление того, происходит ли заметное изменение образа жизни, нарушения или изменения в сфере материального потребления и какое влияние это может оказать на отношения найма и организа­цию производства; 2) поиск условий распространения инноваций; 3) определение различий между локальными и глобаль­ными изменениями; 4) установление структурной совместимости одновремен­но совершающихся изменений. Здесь важно ответить на сле­дующие вопросы: насколько состоятельными и эффективны­ми окажутся преобразования в логическом и социально-поли­тическом плане? Каким образом разрешаются постоянно повторяющиеся конфликты и возникающие неравновесия на микроэкономическом уровне? 5) организационно-структурные новшества. Речь идет об укреплении административного механизма. Население судит об эффективности политики по регулированию кризисных си­туаций, по тому, насколько ее последствия отражаются на их повседневной жизни. Методы регулирования экономики не одинаковы в разных странах мира, поскольку разные государства имеют разную историю, разные национальные модели организации хозяйства, разные традиции и культуру. Например, американская модель регулирования основана на поощрении предпринимательской активности, обогащения наиболее активной части населения. Японская модель отличается определенным отставанием уров­ня жизни населения от роста производительности труда. За счет этого снижается себестоимость продукции и повышается ее конкурентоспособность на мировом рынке. Шведская модель основана на сокращении имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Германская модель наиболь­шее внимание уделяет мелким и средним предприятиям, а главной функцией государства является обеспечение хоро­шо отлаженной конкуренции. Во всех этих странах государство играет первостепенную роль в регулировании экономики. 4. Роль государства в антикризисном управлении Одной из центральных функций государства в экономике является антикризисное управление, представляющее собой комплекс планомерных действий законодательных и испол­нительно-распорядительных органов национального, надрегионального, регионального и муниципального уровней по за­щите хозяйствующих субъектов (фирм) от разрушения. Госу­дарственное регулирование деятельности хозяйствующих субъектов может быть регламентационным (законы, постанов­ления и т.п.) и творческим (программы, тендеры, консалтинг и пр.). Выделяют следующие формы государственного анти­кризисного управления экономическими процессами: 1) правовая — законотворчество и обеспечение соблюдения законодательства; 2) административная — издание постановлений, распоря­жений, нормативных документов и других решений государ­ственных и муниципальных органов по административному регулированию (неэкономическому принуждению) деятельно­сти хозяйствующих субъектов; 3) экономическая — создание условий для развития де­ловой активности коммерческих организаций (фирм) в на­правлении государственных и муниципальных приоритетов (учетные ставки Центробанка, налоги, платежи, ссуды, зака­зы и т.п.); 4) социальная — издание документов, регламентирующих воспроизводство кадров, участие работников в хозяйственной деятельности (наем, зарплата, условия труда и отдыха, быто­вое обслуживание, специальная учеба, работа с молодежью и пенсионерами и др.); 5) информационная — создание постоянно обновляюще­гося информационного поля для функционирования хозяйству­ющих субъектов в приоритетном направлении. Участие государственных институтов в регулировании де­ятельности хозяйствующих субъектов обусловлено двумя ос­новными задачами: 1) профилактикой кризисных потрясений и связанного с этим падения уровня жизни населения; 2) по­ступательным развитием национальной экономики как осно­вы неуклонного повышения уровня жизни населения. Функции государства в антикризисном управлении сводятся к двум основным задачам: 1) не допустить кризисного разрушения фирм (прежде всего производственных), которые имеют ресурсы для про­должения (и улучшения) деятельности (государственная под­держка); 2) своевременно отсечь у стагнирующих фирм «гангре­нозные» участки, чтобы они не погубили другие их части, спо­собные к расширенному воспроизводству (государственная санация). 5. Виды государственного регулирования кризисных ситуаций В числе основных форм государственного регулиро­вания кризисных процессов можно выделить следующие: 1) нормотворческая деятельность — издание законов и подзаконных актов: а) основной «экономический» закон — Гражданский кодекс РФ; б) ФЗ от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельнос­ти (банкротстве)»; в) ФЗ от 14 ноября 2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; г) ФЗ от 8 февраля 1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с огра­ниченной ответственностью»; д) ФЗ от 26 декабря 1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных об­ществах»; е) Указ Президента РФ от 22 декабря 1993г. № 2264 «О ме­рах по реализации законодательных актов о несостоятель­ности (банкротстве) предприятий»; ж) Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2004г. № 71 «О создании, реорганизации и ликвидации федераль­ных государственных учреждений»; з) Указ Президента РФ от 2 июня 1994 г. «О продаже госу­дарственных предприятий-должников»; 2) финансовое регулирование — линии государственно­го воздействия: а) формирование бюджета (структура, дефицитность); б) эмиссия ГКО и других ценных бумаг; в) кредиты и ссуды; г) курсовая политика Центробанка (курс рубля, ставка рефи­нансирования, лицензирование коммерческих банков); д) налоговое регулирование (поэтапное смещение налоговой нагрузки с производственных предприятий на население); д) тарифы (на транспорт, электроэнергию и др.); ж) цены на сырьевые ресурсы; 3) производство — линии государственного воздействия: а) государственный заказ на тендерной основе; б) подряды на строительство; в) управление государственными пакетами акций через ин­тегрированные структуры (холдинги, концерны, ФПГ и т.п.); г) финансирование НИОКР; д) специальные программы развития крупных производств; е) поддержка малого и среднего бизнеса; ж) реструктуризация задолженности хозяйственных органи­заций; поддержка экспорта; защита импорта; 4) социальная сфера — линии государственного участия: а) занятость; б) пенсии, пособия, стипендии; в) медицина; г) образование; д) домохозяйства; е) трудовые отношения; ж) коммунальные услуги. РАЗДЕЛ 2. НЕОБХОДИМОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕМА 6. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ФУНКЦИИ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ 1. Управляемые и неуправляемые процессы развития Все процессы, происходящие в организации, можно раз­делить на две группы: управляемые и неуправляемые. Управ­ляемые процессы — это процессы, которые поддаются из­менению в определенном направлении при сознательном воз­действии на них; неуправляемые — когда по тем или иным причинам невозможно изменить их направленность и харак­тер. Они протекают по собственным законам. Управляемые и неуправляемые процессы находятся в оп­ределенном соотношении и состоянии динамических измене­ний, что отражает совершенство и искусство управления. Уп­равляемые процессы при определенных условиях могут стать неуправляемыми и наоборот. Преобладание неуправляемых процессов ведет к анархии и кризисам, превалирование уп­равляемых процессов ограничено эффективностью управления и в соответствующих условиях тоже ведет к кризисным ситу­ациям. Так, бюрократизм в отрицательных формах своего про­явления рождает социальную напряженность, конфликтные ситуации, снижение эффективности управления. Поскольку управляемые процессы отражают лишь часть всех процессов функционирования и развития организации, они сами имеют меру управления, т.е. являются управляемы­ми до определенной степени. Например, подчиненный — хо­роший и четкий исполнитель — не будет выполнять распоря­жений, идущих вопреки здравому смыслу или юридическим законам. Из этих рассуждений можно сделать вывод: не все про­цессы могут быть и являются управляемыми, управляемые процессы не могут быть абсолютно управляемыми. Это поло­жение имеет прямое отношение к антикризисному развитию и управлению им. 2. Понятие и основные проблемы антикризисного управления Антикризисное управление — это управление, в котором поставлено определенным образом предвидение опасности кризиса, анализ его симптомов, мер по снижению отрицатель­ных последствий кризиса и использования его факторов для последующего развития. Всю совокупность проблем антикризисного управления можно представить четырьмя группами. Первая группа включает проблемы распознавания предкри­зисных ситуаций. Это непростое дело — своевременно увидеть наступление кризиса, обнаружить его первые признаки, понять его характер. От этого зависит предотвращение кризиса. Вторая группа проблем антикризисного управления свя­зана с ключевыми сферами жизнедеятельности организации. Это, прежде всего, методологические проблемы ее жизнедея­тельности. В процессах их решения формулируется миссия и цель управления, определяются пути, средства и методы уп­равления в условиях кризисной ситуации. Эта группа включа­ет комплекс проблем финансово-экономического характера. Например, в экономическом антикризисном управлении воз­никает необходимость определения типов диверсификации производства или проведения конверсии. Это требует допол­нительных ресурсов, поиска источников финансирования. Су­ществуют также проблемы организационного и правового со­держания, множество социально-психологических проблем. Проблематику антикризисного управления можно предста­вить и в дифференциации технологий управления (третья группа проблем). Она включает в самом общем виде пробле­мы прогнозирования кризисов и вариантов поведения соци­ально-экономической системы в кризисном состоянии, пробле­мы поиска необходимой информации и разработки управлен­ческих решений. Проблемы анализа и оценки кризисных ситуаций также имеют большое значение. Здесь существует множество ограничений по времени, квалификации персона­ла, недостаточности информации и т.д. Четвертая группа проблем включает конфликтологию и селекцию персонала, которая всегда сопровождает кризисные ситуации. Нельзя упускать из структуры антикризисного управления и проблемы инвестирования антикризисных мер, маркетинга, а также проблемы банкротства и санации предприятия. Антикризисное управление составом своих типичных проблем отражает то обстоятельство, что оно является особым типом управления, обладающим как общими для управления чертами, так и специфическими его характеристиками. 3. Система и механизмы антикризисного управления Управление кризисами может быть различным. Это мно­гообразие проявляется в системе и процессах управления и особенно в механизме управления. Система антикризисного управления - это совокуп­ность элементов организационной структуры антикризисного менеджмента, в которую входят системы диагностики, предуп­реждения, нейтрализации и преодоления кризисных явлений на предприятии. Система антикризисного управления должна обладать осо­быми свойствами: 1) гибкость и адаптивность, которые чаще всего присущи матричным системам управления; 2) склонность к усилению неформального управления, мо­тивация энтузиазма, терпения, уверенности; 3) диверсификация управления, поиск наиболее прием­лемых типологических признаков эффективного управления в сложных ситуациях; 4) снижение централизма для обеспечения своевременно­го ситуационного реагирования на возникающие проблемы; 5) усиление интеграционных процессов, позволяющих концентрировать усилия и более эффективно использовать по­тенциал компетенции. Процессы антикризисного управления - это процесс реализации применительно к деятельности предприятий-дол­жников антикризисных процедур, таких, как: 1) мобильность и динамичность в использовании ресур­сов, проведении изменений, реализации инновационных про­грамм; 2) осуществление программно-целевых подходов в техно­логиях разработки и реализации управленческих решений; 3) повышенная чувствительность к фактору времени в про­цессах управления, осуществление своевременных действий при развитии ситуаций; 4) усиление внимания к предварительным и последующим оценкам управленческих решений и выбора альтернатив по­ведения и деятельности; 5) использование антикризисного критерия качества ре­шений при их разработке и реализации. Механизмом антикризисного управления является вся совокупность и целостность категорий и элементов, входящих в теорию и практику антикризисного управления. В механизме антикризисного управления приоритеты дол­жны отдаваться: 1) мотивированию, ориентированному на антикризисные меры, экономии ресурсов, избежанию ошибок, а также осторож­ности, глубокому анализу ситуаций, профессионализму и пр.; 2) установкам на оптимизм и уверенность, социально-пси­хологическую стабильность деятельности; 3) инициативности в решении проблем и поиску наилуч­ших вариантов развития; 4) корпоративности, взаимоприемлемости, поиску и под­держке инноваций. 4. Подсистемы антикризисного управления Антикризисное управление предприятием состоит из ком­плекса подсистем, каждая из которых соответствует опреде­ленной подсистеме управления нормально функционирующим предприятием. При этом каждая подсистема управления при­менительно к здоровому предприятию определенным образом видоизменяется с позиции профилактики или преодоления кризисных явлений. Основные подсистемы антикризисного управления пред­приятием: 1. Подсистема диагностики и прогнозирования финан­сового состояния предприятия в единстве с оценкой тех­нико-технологических параметров производства, с учетом морального и физического износа оборудования. Важна ран­няя диагностика кризисных явлений на предприятии, что по­зволяет быстрее и с меньшими потерями осуществить анти­кризисное воздействие. 2. Подсистема маркетинга, включающая разработку ан­тикризисной маркетинговой стратегии и тактики как относи­тельно профиля деятельности предприятия в целом, так и применительно к конкретным видам продукции. 3. Подсистема антикризисной инвестиционной поли­тики, которая включает разработку эффективной инвестици­онной программы сразу в нескольких разрезах: • технико-технологическая обоснованность и эффективность инвестиционных проектов; • их финансовая окупаемость и рентабельность; • нахождение источников финансирования и инвесторов, в том числе при помощи получения гарантии под заемные средства со стороны достаточно мощных и надежных эко­номических структур или органов власти. 4. Подсистема управления персоналом. Предполагает обновление части кадров, повышение квалификации работни­ков, изменение системы управления персоналом, разработку более эффективных стимулов и санкций, улучшение трудовой и особенно технологической дисциплины. 5. Подсистема производственного менеджмента, ко­торая охватывает управление технико-технологической сторо­ной производства. 6. Подсистема финансово-экономического менедж­мента, охватывающая управление финансовыми ресурсами и денежными потоками предприятия. Эта подсистема тесно связана с подсистемой финансовой диагностики. 7. Подсистема организационно-управленческих мер по ликвидации предприятия. Эта подсистема существует в нормальных условиях хозяйствования лишь в качестве воз­можности, однако, если предприятие становится банкротом и нет возможности его оздоровить, она из потенциальной пре­вращается в реальную. 5. Эффективность антикризисного управления Эффективность антикризисного управления - это ка­тегория, характеризующая результативность деятельности антикризисного менеджмента в сопоставлении с использован­ными ресурсами и возможностями. Основные факторы, которые определяют эффективность антикризисного управления: 1) профессионализм антикризисного управления и специальная подготовка. Имеется в виду не только общий профессионализм управления, который, безусловно, необхо­дим, но и те профессиональные знания и навыки, которые отражают особенности антикризисного управления; 2) искусство управления, данное природой и приобре­тенное в процессе специальной подготовки. Этот фактор следует выделить особо, поскольку во многих кризисных ситуа­циях индивидуальное искусство управления является решающим обстоятельством выхода из кризиса или его смягчения; 3) методология разработки рискованных решений. Такая методология должна быть создана и освоена, потому что она в значительной мере определяет такие качества управлен­ческих решений, как своевременность, полнота отражения проблемы, конкретность, организационная значимость; 4) научный анализ обстановки, прогнозирование тен­денций. Видение будущего, не субъективное, а основанное на точном, научно обоснованном анализе, позволяет постоянно держать в поле зрения все проявления приближающегося или проходящего кризиса; 5) корпоративность — это понимание и принятие всеми работниками целей организации, готовность самоотверженно работать для их достижения. В организации или фирме мо­жет проявляться в различной степени; 6) лидерство. Существует множество его оттенков и мо­дификаций. Лидерство определяется не только личностью менеджера, но и сложившимся стилем работы, структурой персонала, укрепившимся доверием к менеджеру, авторите­том власти, уверенностью; 7) оперативность и гибкость управления; 8) стратегия и качество антикризисных программ. Во многих ситуациях возможна потребность в изменении стра­тегии управления и разработке специальных программ анти­кризисного развития; 9) человеческий фактор. ТЕМА 7. ДИАГНОСТИКА КРИЗИСОВ В ПРОЦЕССАХ УПРАВЛЕНИЯ 1. Понятие диагностики Слово «диагностика» от слова «диагноз» в переводе с гре­ческого означает «распознавание», «определение». В повсед­невной жизни, употребляя слово «диагноз», мы имеем в виду, во-первых, констатацию результатов исследования чего-то, во-вторых, заключение по этим результатам на основании пока­зателей, нормативов, характеристик и т.д. Диагностика - определение состояния объекта, предмета, явления или процесса управления посредством реализации ком­плекса исследовательских процедур, выявление в них слабых зве­ньев и узких мест. Диагностика — это не одноразовый акт, а про­цесс, который осуществляется во времени и пространстве. Процесс диагностики - исследовательский, поисковый, познавательный процесс. Наиболее полезно применение ди­агностики для определения реального состояния процессов Управления. Объектом диагностики может быть как сложная, высоко­организованная динамическая система (вся экономика стра­ны, отдельная отрасль, конкретная фирма или организация любой формы собственности), так и любой элемент этих сис­тем (внутренняя среда организации, конкретные виды ресур­сов, производственные функции, организационная структура, себестоимость и т.д.). Цель диагностики - установить диагноз объекта иссле­дования и дать заключение о его состоянии на дату заверше­ния этого исследования и на перспективу. Осуществив цель на основании данных диагноза, можно будет выработать пра­вильную и грамотную экономическую (политическую, соци­альную) политику, стратегию и тактику. Задачи диагностики заключаются в определении мер, направленных на отлаживание работы всех составляющих эле­ментов системы, и способов их реализации. Нельзя осуществ­лять управление на любом хозяйственном и управленческом уровне, не имея четкого представления о его состоянии. За­дачи диагностики тесно переплетаются с двумя другими за­дачами — прогнозом и анализом происхождения. 2. Принципы диагностики Диагностирование - это исследовательский процесс, а значит, на него автоматически переносятся все основные прин­ципы, предъявляемые к любому исследованию. Оно должно быть: • во-первых, аутентичным, т.е. основанным на первоисточ­никах (на первичной достоверной информации любого вида и любой формы представления); • во-вторых - объективным. Это значит, что, перед тем как начать процесс диагностирования, его участникам необхо­димо выработать процедуру оценки и составить програм­му исследования объекта. Эта процедура должна учитывать, кто проводит исследование и где, четко определить базо­вые параметры, по которым проводится исследование, что позволит минимизировать влияние фактора субъективиз­ма при постановке диагноза, а значит, повысятся его объек­тивность и точность. Точность - это третье требование к правильности диаг­ноза. Существует и такой принцип, как воспроизводимость исследования, но это скорее желаемое его качество, так как если это не хронометраж, фотография рабочего дня или ки­нопленка, воспроизвести один к одному проведенное иссле­дование невозможно хотя бы в силу фактора времени,, так как с его течением обязательно изменятся один, два или все три обязательных условия процедуры и оценки исследования. Цель, задачи и соответствие принципам, предъявляемым к процессу диагностирования, осуществимы, если все исследование планируется, организуется и контролируется соглас­но логике диагноза. Для того чтобы правильно оценить состояние объекта ди­агноза, необходима система критериев, способных адекват­но отразить специфику конкретного объекта с учетом влияю­щих на него в тот или иной период времени факторов. Это прежде всего построение системы показателей для оценки состояния объектов, разработка качественных и количествен­ных характеристик, шкал для измерения определенных значе­ний этих характеристик и показателей. Диагностика также предусматривает классификацию воз­можных отклонений основных параметров исследуемых явле­ний, объектов, их проявлений, процедуры сбора и обработки диагностической информации. В общем виде проведение диагностических исследований обычно предполагает сравнение состояния выбранного объек­та с какой-либо нормой или эталоном, с тем чтобы выявить наличие отклонений и определить их характер — положитель­ный или отрицательный. 3. Диагностика портфеля ценных бумаг Предприятие в своей деятельности может привлекать де­нежные ресурсы за счет выпуска ценных бумаг или вложения средств в другие ценные бумаги, стремясь извлечь из этого дополнительную прибыль. В результате у предприятия созда­ется так называемый портфель ценных бумаг, появляется необходимость управления им. Управление портфелем ценных бумаг предполагает: пла­нирование, анализ и регулирование состава портфеля, поддер­жание его ликвидности, получение дохода. Прежде чем составлять портфель ценных бумаг, ставят определенную цель: • получение постоянного дохода; • приращение капитала (привлекаются ценные бумаги моло­дых компаний, которые не всегда надежны, но обещают высокие проценты по облигациям); • снижение риска от вложения средств (привлекается много различных ценных бумаг). В российских условиях предприятие при формировании портфеля ценных бумаг преследует следующие цели: 1) сохранение капитала с помощью ценных бумаг с растущей курсовой стоимостью; 2) приобретение ценных бумаг, которые могут заменять наличность, — векселей, сберегательных сертификатов, ГКО; 3) расширение сфер влияния через вложение средств в ценные бумаги финансово-промышленных групп, кредитные учреждения, инвестиционные фонды (влияние на эмитента при­обретается при крупной доле тех или иных ценных бумаг); 4) спекулятивная игра на разнице курсов ценных бумаг. Для определения наиболее эффективного набора ценных бумаг проводится мониторинг, т.е. детальный анализ обще­го положения эмитентов ценных бумаг. При этом существует целый ряд показателей, позволяющих произвести подробный анализ эмитента (рентабельность, объем продаж, цены на акции, уровень дивиденда ценных бумаг). Операции по управлению ценными бумагами: 1) предварительное накопление на специальных счетах, в специальных фондах средств для инвестирования в ценные бумаги; 2) выпуск ценных бумаг, разработка документов и усло­вий выпуска, реклама, подбор инвесторов; 3) анализ рынка ценных бумаг и выбор цели портфеля ценных бумаг; 4) страхование ценных бумаг и операций; 5) погашение обязательств по ценным бумагам, выплата процента, дивидендов; 6) реинвестирование дивидендов от ценных бумаг; 7) создание резервов против всевозможных потерь по ценным бумагам; 8) проведение собрания акционеров, принятие решений по управлению ценными бумагами. 4. Оценка инвестиционных рисков Статистический анализ. Величина (или уровень) риска измеряется двумя критериями: средним ожидаемым значени­ем (дисперсией) и изменчивостью (вариацией) возможного результата. Дисперсия при этом измеряет возможный сред­ний результат, вариация показывает меру или степень откло­нения ожидаемого среднего значения от фактической средней величины. Дисперсия при оценке финансового риска предприятия представляет собой средневзвешенную величину из квад­ратов отклонений действительных финансовых результатов рискованных вложений от средних ожидаемых. Факторный анализ финансовых рисков. Диверсифици­рованный инвестиционный риск оценивают по наличию перс­пектив развития объекта инвестиций, уровню конкуренции, чис­лу заключенных договоров и полученных заказов и т.п., а не-диверсифицированный — по ставке банковского процента по кредитам, инфляционным ожиданиям, общим тенденциям раз­вития экономики страны. Рассчитываются коэффициенты де­ловой активности, финансовой устойчивости, определяется вероятность наступления банкротства. Метод экспертных оценок. Составляются различные сравнительные характеристики уровня риска, определяются рейтинги, готовятся аналитические экспертные обзоры. Экономико-математическое моделирование. Необходи­мо учитывать заведомо субъективный характер той или иной избираемой модели и делать поправку на некую схематич­ность, излишнюю зарегулированность или заданность финан­совой ситуации. Именно модели позволяют в целом спрогно­зировать конкретную ситуацию и оценить возможную вероят­ность финансового риска. Весьма перспективной является компьютерная имитация финансового риска предприятия. Метод социально-экономического эксперимента. Предполагает проведение отдельных экспериментов по типич­ным финансовым ситуациям. К недостаткам метода можно отнести нетипичность многих финансовых ситуаций, что зат­рудняет распространение выводов, полученных в результате отдельных экспериментов, на многие конкретные случаи фи­нансовой жизни предприятия. Метод аналогий. Специалисты, финансовые менеджеры на основании различных публикаций или практического опы­та других предприятий оценивают вероятность наступления определенных событий, получения конкретного финансового результата, степень финансового риска. На основе метода аналогий строится финансовая стратегия и тактика многих предприятий. ТЕМА 8. СТРАТЕГИЯ И ЕЕ РОЛЬ В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ 1. Анализ внешних и внутренних факторов кризисного развития организации (предприятия) Факторы, определяющие кризисное состояние предприя­тия, делятся на внутренние и внешние. Факторы внутренней среды: 1) технология и техника — сочетание квалифицированных навыков, оборудования, инфраструктуры, инструментов и со­ответствующих технических знаний, необходимых для осуще­ствления желаемых преобразований на предприятии; 2) организация производства — система действий, позво­ляющая рационально использовать людей, оборудование, пред­меты труда, площади предприятия, создающая условия для про­цессов производства, осуществляемых с помощью наиболее про­грессивных приемов и методов, с наименьшими затратами; 3) персонал — центральный фактор в любой модели пред­приятия; 4) маркетинг — комплексный системный подход к реше­нию проблем рынка, охватывающий все стадии движения то­вара, начиная с изучения потребностей и прогнозирования спроса, разработки ассортиментной политики и программ производства продукции, а также оказания различного рода услуг, связанных с реализацией и доведением их до конечно­го потребителя, и заканчивая организацией послепродажного обслуживания вплоть до утилизации вышедших из употребле­ния изделий и замены их новыми. Факторы внешней среды: 1) законодательно-правовое обеспечение (финансовая, кредитная, налоговая, таможенная политика государства) — определяющие принципы государственного регулирования экономикой, его запретительный или стимулирующий харак­тер, отношение государства к собственности, предпринима­тельской деятельности, меры по защите прав потребителей; 2) ресурсное обеспечение — совокупность материальных, финансовых ресурсов, необходимых для эффективного хозяй­ствования предприятия; 3) конкуренты — предприятия, представляющие свою фир­му более новаторской, надежной. Во многом это связано с тем, что сущность конкуренции раскрывается в таких ее свойствах, как возбуждение борьбы за наиболее выгодные условия про­изводства, лучшие материалы, рынки сбыта; 4) информационное обеспечение — без оперативной и верной информации руководство предприятия не может ус­пешно управлять производством и всей хозяйственной дея­тельностью; 5) размер и структура потребностей населения — предпо­лагает покупательную способность, уровень доходов и накоп­лений населения; 6) международные и политические факторы и события. 2. Разработка антикризисной стратегии организации. Основные этапы разработки стратегии В антикризисном управлении решающее значение имеет стратегия управления. Когда становится явной неизбежность кризиса, невозможность его устранить или замедлить, в стра­тегии антикризисного управления главное внимание уделяется проблемам выхода из кризиса, все усилия сосредоточиваются на путях и средствах выхода из него. Проводится тщательный анализ внешней и внутренней среды бизнеса, выделяются те компоненты, которые действительно имеют значение для орга­низации, проводятся сбор и отслеживание информации по каж­дому компоненту и на основе оценки реального положения предприятия выясняются причины кризисного состояния. Точ­ная, комплексная, своевременная диагностика состояния пред­приятия - первый этап в разработке стратегии антикризисно­го управления деятельностью предприятия. 1. Анализ внешних факторов с целью выявления при­чин кризиса. При проведении анализа внешней среды боль­шой объем полученной информации может привести лишь к путанице. Однако неполный анализ способен исказить ис­тинное положение. Чтобы сформировать четкую и понятную картину развития ситуации, полученные результаты необходи­мо правильно сопоставить, свести в единое целое несколько этапов анализа: 1) анализ макросреды, которую условно можно поделить на четыре сектора — политическое, экономическое, социаль­ное и технологическое окружение; 2) анализ конкурентной среды по ее пяти основным со­ставляющим — покупатели, поставщики, конкуренты внутри от­расли, потенциальные новые конкуренты, товары-заменители. 2. Анализ состояния предприятия, находящегося в кри­зисной ситуации. Наряду с анализом внешней среды пред­приятия важно провести углубленное исследование его реаль­ного состояния. Анализируя стратегию предприятия, менедже­ры должны сконцентрировать свое внимание на следующих пяти моментах: 1) эффективность текущей стратегии; 2) сила и слабость, возможности и угрозы для предприятия; 3) конкурентоспособность цен и издержек предприятия; 4) оценка прочности конкурентной позиции предприятия; 5) выявление проблем, вызвавших кризис на предприятии. 3. Пересмотр миссии и системы целей предприятия. Следующим, не менее важным этапом стратегического анти­кризисного планирования является корректировка миссии предприятия и системы целей. ТЕМА 9. МАРКЕТИНГ В АНТИКРИЗИСНОМ МЕНЕДЖМЕНТЕ 1. Цели и функции маркетинга в антикризисном управлении Суть маркетинговой деятельности заключается в фор­мировании реальной величины спроса, в воздействии на по­требителя для побуждения его к приобретению товара, в раз­работке реальных программ действий организации на конкрет­ном рынке. Во времена стабильного рынка маркетинговая политика любой компании практически не видоизменяется и не вносит каких-либо значительных корректив в деятельность уже нала­женного производства. Однако с приходом кризиса все карди­нальным образом меняется, и на смену обычной маркетинго­вой деятельности приходит антикризисный маркетинг. При этом если в стабильной экономике необходим маркетинг, позволя­ющий победить в неценовой борьбе, то в кризисных экономи­ческих ситуациях никак не обойтись без маркетинга, позволя­ющего одержать победу именно в ценовой конкуренции. Роль маркетинга в антикризисном управлении предприя­тием: 1) маркетинговые исследования позволяют дать ответ на основной вопрос предпринимателя: следует ли создавать предприятие или поддерживать его функционирование либо же следует отказаться от его создания, сокращать, а быть может, и прекращать существующее дело; 2) применение маркетинга дает возможность сделать выбор, принять решение о том, каким видом деятельности и в каких объемах предприятию следует заниматься; 3) применение маркетинга помогает предприятию выяс­нить свои возможности на рынке и выйти из кризисной ситу­ации с наименьшими затратами и потерями. Таким образом, антикризисный маркетинг направлен, преж­де всего на то, чтобы дать четкий ответ на вопрос о будущем предприятия, его способности функционировать в нормальном режиме, а также определить стратегию, которая отныне ста­нет основой деятельности компании. Цели и задачи антикризисного маркетинга: 1) диагностика положения предприятия — признание кри­зиса, оценка угрозы, объемов кризиса, оценка потенциальных последствий сложившейся ситуации; 2) определение целей — ближайших задач, перспектив­ных целей, планов развития предприятия; 3) определение путей достижения целей — маркетинг-микс, ценовые стратегии, повышение имиджа, продвижение, организация сбыта; расширение отдела маркетинга; 4) оценка эффективности — тестирование предлагаемых мер, степень выполнения задач, оценка эффективности выпол­ненных мер. 2. Комплекс маркетинга Комплекс маркетинга является связующим звеном между производителями и потребителями, образующими рыночные сегменты. В состав элементов комплекса маркетинга входят про­дукт, цена, средства продвижения товара на рынок, инфра­структура. Говоря о продукте, надо понимать, что потребитель при­обретает не продукт, а те блага, которые ему может предо­ставить этот продукт. Разумеется, характеристики продукта - его размер, цвет, упаковка - очень важны. Но решающее зна­чение имеют другие факторы. Продукт имеет определенные свойства, что делает приобретение продукта привлекательным для потребителя. Каждый продукт живет на рынке определенное время и имеет свой жизненный цикл. Одним из важнейших критериев оценки эффективности деятельности той или мной компании на рынке является по­казатель «рыночная доля». Он характеризует долю продаж оп­ределенного продукта данной компании в общем объеме про­даж аналогичных продуктов, осуществляемых компаниями-конкурентами. Цена, как и продукт, является элементом комплекса мар­кетинга. Компания, проводящая определенную политику в об­ласти ценообразования, активно воздействует как на объем продаж на рынке, так и на величину получаемой прибыли. Если компания выпускает продукцию производственно-тех­нического назначения, то круг покупателей относительно не­велик. Тогда возможен контакт с наиболее перспективными потенциальными покупателями на личном уровне. В других случаях средства продвижения товара на рынок имеют неличностный характер. Основными из них являются реклама, организация выставок, ярмарок, предоставление ски­док, торговля в кредит и т.д. Маркетинг тесно связан с рекламной кампанией. Обычно компания проводит маркетинговые исследования рынка, на­ходит своего покупателя и воздействует на него посредством рекламы. Различные компании по-разному решают вопрос сбыта. Некоторые из них буквально с конвейера передают товар круп­нооптовому покупателю. Другие сами создают свою сеть рас­пространения. Другими словами, схемы доставки продукта от производителя к потребителю могут быть совершенно разны­ми. И здесь основная задача маркетинга как системы управ­ления — выбрать и оптимизировать свою схему под конкрет­ное предприятие в конкретных рыночных условиях. 3. Объекты маркетинговых исследований Под маркетинговыми исследованиями обычно понимают­ся целенаправленное изучение проблем и разработка на этой основе рекомендаций по обеспечению их решения. Основными объектами маркетинговых исследований яв­ляются изучение рынка, покупателей, конкурентов, товаров, цены, эффективности политики продвижения товаров. Исследование рынка - самое распространенное направле­ние в маркетинговых исследованиях. Оно проводится с целью получения данных о рыночных условиях для определения дея­тельности предприятия. Объектами рыночного исследования являются тенденции и процессы развития рынка, включая ана­лиз изменения экономических, научно-технических, демографи­ческих, экологических, законодательных и других факторов. Исследование потребителей позволяет определить и ис­следовать весь комплекс побудительных факторов, которыми руководствуются потребители при выборе товаров, как-то: до­ходы, социальное положение, половозрастная структура, об­разование. Основная задача исследования конкурентов заключается в том, чтобы получить необходимые данные для обеспечения конкурентного преимущества на рынке, а также найти возмож­ности сотрудничества и кооперации с возможными конкурен­тами. С этой целью анализируются сильные и слабые стороны конкурентов, изучается занимаемая ими доля рынка, реакция потребителей на маркетинговые средства конкурентов. Главной целевой установкой исследования товаров яв­ляется определение соответствия технико-экономических по­казателей и качества товаров, обращающихся на рынках, зап­росам и требованиям покупателей, а также анализ их конку­рентоспособности. Исследование цены направлено на определение такого уровня и соотношения цен, который бы давал возможность получения наибольшей прибыли при наименьших затратах. В качестве объектов исследования выступают затраты на раз­работку, производство и сбыт товаров (калькуляция издержек), влияние конкуренции со стороны других предприятий и това­ров-аналогов, поведение и реакция потребителей относитель­но цены товара (эластичность спроса). Исследование товародвижения и продаж преследует цель определить наиболее эффективные пути, способы и средства быстрейшего доведения товара до потребителя. Главными объек­тами изучения становятся торговые каналы, посредники, продав­цы, формы и методы продажи, издержки обращения. 4. Формирование маркетинговых стратегий в антикризисном управлении и их классификация Разработка маркетинговой стратегии для антикризисного управления — сложная и многогранная работа, в значитель­ной степени зависящая от конкретной ситуации. Стратегия управления в условиях рыночных отношений — мощный управ­ленческий инструментарий, с помощью которого современная организация противостоит изменяющимся условиям. Объектом стратегии маркетинга производственно-хозяй­ственной системы выступает будущее положение организации на конкретном рынке, а также характер использования для его достижения разнообразных маркетинговых средств и методов. При выборе маркетинговой стратегии существенную помощь менеджеру может оказать выделение признаков стратегий. Признаки, определяющие характер производственно-хо­зяйственной деятельности, ее функциональное назначение, место в экономике страны, ключевые проблемы, решаемые в данной сфере, вид бизнеса, стадию развития организации (признак 1) имеют интеграционный характер и формируют со­циально-экономическую и организационно-правовую базу для разработки реальной маркетинговой стратегии организации. Вид и масштаб рынка (признак 2) определяют поведе­ние организации в достижении устойчивого рыночного поло­жения: расширение и углубление рынка, продвижение товара на новые рынки, стратегию конкурентных преимуществ. В соответствии с изменением стратегии изменяются приори­теты средств маркетинга (признак 3). На стадии выведения товара на рынок организация имеет небольшое количество по­купателей, наиболее подготовленных и готовых заплатить высокую цену за новый товар. Объем продаж небольшой, и при вы­сокой цене прибыль невысока. Реклама направлена на сообще­ние о преимуществах товара для потенциальных покупателей, число конкурентов небольшое, затраты на маркетинг высокие. На каждой стадии жизненного цикла товара изменения средств маркетинга имеют особый характер, что принимается во внима­ние при формировании антикризисных программ. Рыночная конъюнктура (признак 4) оказывает главное воздействие на стратегию спроса и предложения, т.е. воздей­ствие на производителя. Рыночное поведение (признак 5) опирается на ряд ха­рактеристик организации: размеры, отраслевую принадлеж­ность, охват рынка, предполагаемые виды на прибыль, конку­рентные преимущества. Ключевыми параметрами выступают размеры организации, вид продукции и тип рынка. 5. Схема оценки маркетинговой стратегии. Средства управления маркетингом в антикризисном менеджменте Обоснование маркетинговой стратегии как процесса вклю­чает широкий набор средств и методов управления. Организующее и стимулирующее воздействие оказывает наличие государственной программы антикризисного регулирования экономики. В условиях расширения сферы влияния рыночных регуляторов приоритетный вид управлен­ческой деятельности — обеспечение взаимодействия рыноч­ных рычагов, а критерий такого взаимодействия — устойчи­вость системы во внешней среде. Функция регулирования через маркетинг создает предпосылки для планирования и служит средством реализации планов. Оценка стратегии маркетинга с позиций соответствия правовому полю функционирования экономики и конкрет­ного рынка расширяет возможности маркетингового менед­жера по принятию более правильного решения и предвиде­ния стратегических перспектив. В антикризисных условиях речь может идти о приоритете сфер экономики и о государ­ственной поддержке, например, производственной сферы эко­номики, малого бизнеса. Особенность процесса обоснования стратегии состоит в том, что на первом этапе предусмотрено обязательное сравне­ние маркетинговой стратегии и цели, а также рыночных воз­можностей организации. Такое сравнение соответствия ключевых характеристик положения организации на конкретном рынке дает основания для поиска прогнозных альтерна­тивных рыночных путей выхода из кризиса. На втором этапе маркетинговая стратегия оценивается на предмет ее соответствия целями стратегии организации, возможно уточнение или формирование новой стратегии при резких изменениях рынка,, что в кризисных условиях может произойти с большой степенью вероятности. Ключевой пара­метр сравнения — наличие возможности использования ресурс­ного, инвестиционного, инновационного, кадрового потенциа­ла организации. На третьем этапе формируется комплекс маркетинговых мер по реализации маркетинговой стратегии. Процесс обосно­вания стратегии включает этапы ее разработки и перспекти­вы реализации с оценкой социально-экономической эффектив­ности. При изменении стратегии процесс обоснования соответ­ствия указанным ключевым параметрам повторяется. В реаль­ности все этапы работы с оценкой стратегии могут осуществ­ляться параллельно на постоянной основе, результаты такой деятельности в кризисных условиях служат основанием для выживания организации. ТЕМА 10. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ НА КРИЗИСНОМ ПРЕДПРИЯТИИ 1. Оценка стоимости недвижимости Оценка стоимости недвижимости необходима для покупа­теля и продавца при заключении договора купли-продажи, при отчуждении собственности государственными органами, для обоснованного налогообложения, при заключении арендных договоров. Процесс оценки объектов недвижимости - это упоря­доченный процесс, предусматривающий определение задач, составление плана оценки, сбор и проверку информации, при­менение уместных подходов к оценке, согласование, отчет о результатах оценки стоимости. В определение задач входят: 1) установление цели оценки — оценочная стоимость объекта продажи, предоставление кредита владельцу соб­ственности, вложение средств в собственность; 2) выбор искомого вида стоимости; 3) идентифицирование объекта собственности и опреде­ление связанных с ним юридических прав. План оценки разрабатывается для того, чтобы определить данные для решения задачи, избежать ненужного дублирова­ния и непродуктивных затрат времени. План оценки содержит: 1) соответствующий рынок и его сегмент независимо от того, какая стоимость определяется. Со стороны предложения выявляются объекты, которые могут конкурировать с оцени­ваемым объектом, со стороны спроса определяются возмож­ные покупатели, возможные пользователи; 2) информацию о рыночных условиях финансирования, конкурентных характеристиках сопоставляемых объектов, ха­рактеристиках возможных пользователей; 3) описание возможности применения традиционных под­ходов к оценке недвижимости. Доходный подход наиболее популярен для приносящей доход недвижимости. Рыночный метод наиболее применим, когда существует активный рынок сопоставимых объектов собственности. Точность последнего зависит от качества собранных данных и снижается тогда, когда сделок мало и рынок не сложился. Он базируется на прошлых сделках, поэтому результат может быть не адеква­тен настоящему. Затратный подход применяется для объек­тов специального назначения, а также для нового или пред­полагаемого строительства, для определения наилучшего и наиболее эффективного использования земли; 4) составление общего графика работы по оценке и оп­ределению бюджета, в который могут быть включены гонора­ры разных специалистов и экспертов (адвокатов, инженеров, бухгалтеров), компьютерное время, командировки; 5) определение гонорара за оценку. 2. Анализ финансового состояния предприятия Анализ финансового состояния предприятия предполага­ет оценку показателей в динамике, т.е. как минимум на нача­ло и конец определенного периода. Оценки ведутся: 1) по абсолютным величинам разделов баланса; 2) весу разделов в общей структуре баланса; 3) оценочным финансовым коэффициентам, позволяющим соизмерить величины с нормативными значениями. Анализ финансового состояния предприятия включает сле­дующие основные разделы: 1) структура активов и пассивов; 2) анализ имущественного положения; 3) экспресс-анализ финансового состояния; 4) ликвидность; 5) финансовая устойчивость; 6) анализ деловой активности и оборачиваемости средств предприятия; 7) рентабельность капитала и продаж; 8) эффект финансового рычага; 9) эффект производственного рычага. По всем указанным разделам проводится горизонтальный анализ финансовых и экономических показателей, т.е. сравниваются показатели за ряд анализируемых кварталов, лет, отслеживается динамика показателей во времени. В каждом разделе вычисляются темпы роста показателей и финансовых коэффициентов за последний период. Для различных категорий пользователей или субъектов финансового анализа наибольший интерес представляют раз­личные соответствующие их профессиональным и финансовым интересам разделы анализа. Для налоговой инспекции необходимо в первую очередь знание таких финансовых показателей, как прибыль, рента­бельность активов, рентабельность реализации и других по­казателей рентабельности. Для кредитующих банков важна платежеспособность и ликвидность активов предприятия, т.е. возможность покрыть свои обязательства быстрореализуемыми активами. Эту ин­формацию дает исследование величины и динамики коэффи­циентов абсолютной и текущей ликвидности. Для партнеров по договорным отношениям (поставщи­ков продукции и ее потребителей) в первую очередь важна финансовая устойчивость предприятия, т.е. степень зависи­мости хозяйственной деятельности от заемных средств, спо­собность предприятия маневрировать средствами, финансо­вая независимость предприятия. Для акционеров и инвесторов в первую очередь пред­ставляют интерес показатели, влияющие на доходность капи­тала предприятия, курс акций и уровень дивидендов. 3. Оценка инвестиций, собственных и привлеченных Важным направлением производственной политики пред­приятия является управление формированием инвестиционных Ресурсов. Источники формирования инвестиционных ресурсов в ры­ночной экономике многообразны, что обусловливает необходимость определения содержания источников и их классифи­кации. Все источники формирования инвестиционных ресур­сов можно разделить на три основные группы: собственные, заемные, привлеченные. При этом собственные средства пред­приятия выступают как внутренние (вторичные), а привлечен­ные и заемные средства — как внешние (первичные) источ­ники финансирования. К собственным средствам относятся: чистая прибыль от производственной и финансовой деятельности предприятия; амортизационные отчисления; страховые возмещения убытков, вызванных потерей имущества; средства от продажи основ­ных средств и иммобилизация излишков оборотных средств; средства от реализации нематериальных активов. Привлеченные средства промышленных предприятий — это средства, предоставленные на постоянной основе, по ко­торым может осуществляться выплата владельцам этих средств дохода и которые могут не возвращаться владельцам. К ним относят: средства, получаемые от размещения акций акционерного общества; паевые и иные взносы членов трудо­вых коллективов, граждан, юридических лиц в уставный фонд предприятия; средства, выделяемые вышестоящими холдин­говыми и акционерными компаниями; государственные сред­ства, предоставляемые на целевое инвестирование в виде дотаций, грантов и долевого участия; средства иностранных инвесторов в форме участия в уставном капитале совместных предприятий и прямых вложений международных организаций, государств, физических и юридических лиц. Заемные средства промышленных предприятий — это средства, полученные на определенный срок и подлежащие возврату с уплатой платы за их использование. Их можно раз­делить на долгосрочные и краткосрочные. Долгосрочные заемные средства включают: долгосрочные кредиты банков и других институциональных инвесторов; долгосрочные госу­дарственные инвестиционные кредиты; средства от выпуска долгосрочных облигаций и других долговых обязательств (срок свыше года); лизинг и т.д. Краткосрочные заемные средства: коммерческий (товарный) кредит; средства от выпуска крат­косрочных облигаций и других долговых обязательств (срок менее года); краткосрочные кредиты банков и других инсти­туциональных инвесторов. 4. Организационные механизмы оздоровления Алгоритм выбора методов финансового оздоровления включает определенные этапы. Первый этап - устранение внешних факторов банкрот­ства. На этом этапе реализуются оперативные методы восста­новления платежеспособности: совершенствование платежного календаря, регулирование уровня незавершенного производ­ства, перевод низкооборотных активов в высокооборотные, переоформление краткосрочной задолженности в долгосроч­ную и другие меры. Второй этап - проведение локальных мероприятий по улучшению финансового состояния. Цель применения данных методов финансового оздоровления заключается в обеспече­нии устойчивого финансового положения предприятия в сред­несрочной перспективе, которое проявляется в стабильном поступлении выручки от реализации, достаточном уровне лик­видности активов, повышении рентабельности. На втором этапе применяются следующие методы: 1) определение путей восстановления штрафных санкций за просроченную краткосрочную задолженность; 2) обеспечение достаточности финансовых ресурсов для покрытия вновь возникающих текущих обязательств; 3) постепенное погашение старых долгов. При этом оценивается возможность привлечения дополни­тельных внутренних источников финансирования: реализация ненужных и неиспользуемых высокооборотных активов, сокра­щение затрат до минимально допустимого уровня, проведе­ние энерго- и ресурсосберегающих мероприятий. Третий этап — создание стабильной финансовой базы. Целью долгосрочных методов финансового оздоровления яв­ляется обеспечение устойчивого финансового положения предприятия в долгосрочной перспективе - создание опти­мальной структуры баланса и финансовых результатов, устой­чивости финансовой системы предприятия к неблагоприятным внешним воздействиям. Долгосрочными методами финансового оздоровления яв­ляются: 1) активный маркетинг с целью поиска перспективной рыночной ниши; 2) поиск стратегических инвестиций; 3) смена активов под новую продукцию. Ввиду социально-экономической значимости первыми объектами финансового оздоровления должны стать предпри­ятия, которые: • имеют крупные и уникальные основные фонды, градообра­зующие; • способны выпускать продукцию на уровне мировых стан­дартов; • обеспечивают или способны обеспечить значительные на­логовые поступления в бюджет; • оказывают существенное влияние на уровень безработицы, социальный климат, экологическую обстановку в регионе. ТЕМА 11. АНТИКРИЗИСНЫЕ УПРАВЛЯЮЩИЕ, ИХ НАЗНАЧЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Организация труда временного управляющего Период наблюдения — особая процедура конкурсного процесса. Наблюдение вводится с момента принятия арбит­ражным судом заявления о признании должника банкротом. Введение наблюдения означает введение ограничений для должника по распоряжению его имуществом. Введение наблю­дения не влечет за собой отстранения руководства должника от управления. В течение периода наблюдения руководитель и временный управляющий действуют одновременно, при этом их функции строго разграничены, ибо временный управляю­щий не обладает полномочиями руководителя. Руководитель должника может быть отстранен арбитражным судом от осу­ществления своих полномочий, если он не принимает необ­ходимых мер, направленных на обеспечение сохранности иму­щества должника, или препятствует временному управляюще­му осуществлять его функции, или нарушает требования, установленные законодательством РФ. Основная цель деятельности временного управляющего — сохранение имущества должника. Достижению этой цели слу­жат обязанности управляющего. Права временного управляющего: 1) получение любой информации; 2) обращение в арбитражный суд с ходатайством: • о недействительности сделок должника; • о принятии и отмене мер обеспечения сохранности имуще­ства должника; • об отстранении руководителя должника. Обязанности временного управляющего: 1) обеспечение сохранности имущества должника; . 2) анализ финансового положения должника; 3) выявление фиктивного и преднамеренного банкротства; 4) выявление кредиторов; 5) установление требований кредиторов; 6) проведение собраний кредиторов; 7) представление отчета в арбитражный суд о проводи­мых мероприятиях. Временный управляющий проводит анализ финансового состояния должника, изучает его документацию с целью вы­явления возможных признаков фиктивного или преднамерен­ного банкротства, проводит первое собрание кредиторов, предпринимает меры по выявлению и извещению всех креди­торов о производстве дела о несостоятельности должника, а также определяет размер требований каждого кредитора и при необходимости представляет возражения. По результатам деятельности временный управляющий представляет в арбитражный суд заключение о положении и перспективах должника, включая возможные предложения по улучшению его финансового состояния и сведения о про­деланной в период наблюдения работе. 2. Организация труда внешнего управляющего Под внешним управлением понимается процедура банк­ротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению имуществом предприятия-должника внешнему управляющему. Внешнее управление может быть введено только арбитраж­ным судом, который либо утверждает соответствующее реше­ние собрания кредиторов, либо действует по собственной ини­циативе. Введение внешнего управления влечет отмену приня­тых в течение периода наблюдения мер, обеспечивающих сохранность имущества должника. Очень важная мера, которая служит обеспечению возможности проведения внешнего управ­ления, — мораторий на удовлетворение кредиторов, возникших до его введения. Предполагается продолжение функциониро­вания предприятия-должника в течение периода внешнего уп­равления, поэтому необходима отсрочка платежей. Мораторий препятствует кредиторам требовать наложения взыскания на имущество должника, поскольку такие требова­ния в ряде случаев могут обернуться его гибелью. Мораторий распространяется как на требования кредиторов, так и на тре­бования по обязательным платежам. С момента введения внешнего управления приостанавливается начисление неусто­ек, финансовых санкций. По общему правилу внешний управляющий должен быть назначен арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления. Внешний управляющий вправе: самостоятельно распо­ряжаться имуществом должника, заключать от имени должника мировое соглашение, заявлять отказ от исполнения договоров должника. Внешний управляющий обязан: принять имущество должника и провести его инвентаризацию; открыть специаль­ный счет для расчетов с кредиторами, разработать и предста­вить на утверждение собрания кредиторов план внешнего уп­равления, вести учет и отчётность, изучать финансовое состо­яние должника, устанавливать требования кредиторов, вести реестр кредиторов. Перечисленные права и обязанности внешнего управляю­щего служат выполнению им функций управления должником с целью восстановления его платежеспособности. В течение внешнего управления кредиторы могут направлять внешнему управляющему по почтовому адресу должника свои требования. Все предъявленные требования после их получения должны быть внесены в реестр требований кредиторов. 3. Разработка и утверждение плана внешнего управления План внешнего управления - основной документ этого этапа существования должника. План разрабатывается вне­шним управляющим в течение месяца после его назначения арбитражным судом и утверждается собранием кредиторов большинством голосов. Внешний управляющий в своей деятельности придержива­ется основных мероприятий, указанных в плане, и обязан по требованию кредиторов отчитываться перед собранием или комитетом кредиторов о ходе выполнения мероприятий пла­на внешнего управления. План внешнего управления включает меры по восстанов­лению платежеспособности предприятия-должника, ре­ализация которых может обеспечить отсутствие признаков банкротства: перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств, ликвидация дебиторской задол­женности, продажа части имущества должника, уступка прав требования должника, исполнение обязательств должника соб­ственником имущества должника — унитарного предприятия или третьим лицом, продажа предприятия (бизнеса), другие способы восстановления платежеспособности предприятия-должника. Одним из определяющих моментов при разработке плана проведения внешнего управления является полная инвента­ризация имущественного и хозяйственного комплекса предприятия, включающая инвентаризацию: 1) внеоборотных активов с параллельным проведением технического аудита объектов основных фондов и незавершен­ного строительства; 2) запасов и затрат по видам деятельности предприятия; 3) денежных средств; 4) капитала, фондов и резервов; 5) договоров и расчетов по кредитам и займам; 6) расчетов с персоналом; 7) договоров и расчетов с дебиторами и кредиторами; 8) расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами. В процессе инвентаризации расчетов необходимо произ­вести все сверки на дату введения внешнего управления. В ходе сверки арбитражный управляющий анализирует все обязательства предприятия-должника в целях признания за­долженности кредиторов и очередности их удовлетворения. Результатом полной инвентаризации имущественного и хозяйственного комплекса .предприятия является акт прием­ки-передачи предприятия. В ходе разработки плана внешнего управления большое внимание должно уделяться реструктуризации кредитор­ской задолженности. Могут быть рекомендованы различные способы проведения реструктуризации: договоры купли-про­дажи, договоры цессии, переоформление кредитных догово­ров и соглашений с целью их преобразования в долгосрочные с соответствующим пересмотром обязательств сторон, миро­вое соглашение между предприятием-должником и его кре­диторами (в рамках действующего законодательства). План внешнего управления, утвержденный собранием кре­диторов и доведенный до сведения арбитражного суда, не является догмой и требует соответствующих корректировок при возникновении новых, не учтенных ранее обстоятельств. Изменения и дополнения к нему обосновываются с экономи­ческих позиций, в соответствующие разделы плана вносятся коррективы, которые обсуждаются и утверждаются собрани­ем кредиторов. Практика показывает, что план проведения внешнего управ­ления никогда не реализуется в том виде, в котором он был ут­вержден на начальном этапе проведения внешнего управления. По итогам внешнего управления внешний управляющий должен составить отчет внешнего управляющего. Такой отчет должен быть предоставлен собранию кредиторов не позднее чем за 15 дней до истечения установленного срока внешнего управления. В любой момент внешнего управления при наличии обстоятельств, позволяющих считать его неэффективным, кредиторы вправе собрать собрание кредиторов, на котором должен отчитаться внешний управляющий. Отчет внешнего управляющего включает: баланс долж­ника; счет прибылей и убытков; информацию о денежных сред­ствах, существовавших до введения внешнего управления и полученных в процессе его проведения, в том числе и в ре­зультате продажи имущества должника, предприятия-должни­ка как имущественного комплекса; права требования; расшиф­ровку дебиторской задолженности на момент составления от­чета; сведения о правах требования должника; информацию о возможных способах погашения требований кредиторов, о мероприятиях, проведенных в рамках внешнего управления и их эффективности, об обстоятельствах, наличие которых мог­ло бы способствовать более полному исполнению предъявля­емых к должнику требований. К отчету внешнего управляющего прилагается реестр требований кредиторов. 4. Работа с кредиторами В ходе конкурсного производства выявляется невозмож­ность удовлетворения всех предъявленных должнику требова­ний. С этим связана одна из основных целей конкурсного про­цесса и конкурсного законодательства — обеспечение сораз­мерного удовлетворения требований по обязательствам и обязательным платежам. Установление определенной очеред­ности ведет к достижению указанной цели. Расходы конкурсной массы делят на внеочередные и оче­редные. Внеочередные требования удовлетворяются по мере их поступления из средств должника конкурсным управ­ляющим. К внеочередным расходам относятся: судебные рас­ходы; выплаты арбитражным управляющим; текущие комму­нальные и эксплуатационные платежи; выплаты по обязатель­ствам должника, возникшим до принятия судом заявления о признании несостоятельности; выплаты по сделкам, по кото­рым не было заявлено отказа от их исполнения внешним или конкурсным управляющим. В случае недостаточности средств должника удовлетворение указанных требований производит­ся по мере поступления средств должника в порядке их предъявления должнику или конкурсному управляющему. Оче­редные расходы конкурсной массы основываются на прин­ципе соразмерности, т.е. при недостаточности средств долж­ника для удовлетворения всех требований одной очереди эти требования удовлетворяются пропорционально сумме требо­ваний каждого кредитора. Установлена следующая очередность удовлетворения требований кредиторов: Первая очередь - требования граждан о возмещении вреда жизни и здоровью, причиненного должником. Такие требования удовлетворяются путем капитализации соответ­ствующих повременных платежей. Вторая очередь - требования по выплате выходных посо­бий и по оплате труда лицам, работающим по трудовому дого­вору; по выплате вознаграждений по авторским договорам. Если конкурсное производство было назначено после про­ведения внешнего управления, часть требований кредиторов первой и второй очереди может оказаться удовлетворенной. Третья очередь - требования кредиторов по обязатель­ствам, обеспеченным залогом имущества должника. Четвертая очередь - требования субъектов, не являю­щихся кредиторами, — налоговых и иных уполномоченных органов по обязательным платежам в бюджет и во внебюд­жетные фонды. Пятая очередь - все остальные требования. При этом некоторые требования в рамках пятой очереди удовлетворя­ются по соразмерности, но только после удовлетворения дру­гих требований. Расчеты с кредиторами — одна из наиболее важных ста­дий конкурсного производства. Конкурсный управляющий при­ступает к расчетам с кредиторами после реализации всего имущества, включая права требования должника, и после за­вершения работы со всеми предъявленными ему требования­ми. После завершения работы с требованиями кредиторов конкурсный управляющий закрывает реестр требований. Ре­естр может быть закрыт только после вынесения арбитраж­ным судом решения тю требованиям кредиторов, заявивших возражения против решения конкурсного управляющего о раз­мере, составе или очередности удовлетворения. Если возра­жений не заявлено, то реестр закрывается через месяц после направления конкурсным управляющим уведомления послед­нему кредитору о рассмотрении его требований. 5. Последовательность действий конкурсного управляющего Конкурсное производство — система мероприятий, про­водимых под контролем арбитражного суда, целью которых является проведение ликвидации должника — юридического лица, соразмерное удовлетворению требований кредиторов Должника, с последующим исключением предприятия из ре­естра действующих. Конкурсное производство начинается после принятия ар­битражным судом решения о признании должника банкротом и означает невозможность восстановления финансового со­стояния. По общему правилу конкурсное производство не может продолжаться более года. В решении арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсно­го производства указывается срок, в течение которого оно должно быть осуществлено. Арбитражный суд вправе про­длить этот срок на шесть месяцев. Срок, на который продле­вается конкурсное производство в этом случае, должен быть определен применительно к конкретным обстоятельствам конкурсным управляющим, одобрен собранием кредиторов, утвержден арбитражным судом. Принятие арбитражным су­дом решения о признании должника банкротом и об откры­тии конкурсного производства влечет для должника ряд по­следствий, направленных на обеспечение интересов креди­торов и завершение конкурсного процесса. Конкурсный управляющий - основная фигура конкурс­ного производства. Он осуществляет функции как руководи­теля, так и органов управления должника. В случае проведе­ния ликвидации крупного производства возможно назначение нескольких конкурсных управляющих, каждый из которых об­ладает самостоятельным объемом обязанностей и ответствен­ности. Назначение конкурсного управляющего производится су­дом одновременно с вынесением определения о признании должника банкротом и открытием конкурсного производства. Кандидатура конкурсного управляющего предлагается арбит­ражному суду после утверждения собранием кредиторов, причем его утверждение должно происходить одновремен­но с решением собрания кредиторов о признании должника банкротом. Конкурсный управляющий призван действовать в интересах кредиторов, поэтому кредиторам предоставлены широкие возможности для его избрания. Конкурсный управляющий имеет следующие полномо­чия: 1) проводить обеспечение сохранности принятого имуще­ства; 2) проводить анализ финансового состояния должника. В результате проведения этого анализа управляющий делает вывод о достаточности средств для осуществления конкурс­ного производства, о ликвидности принадлежащего должнику имущества и возможных сроках его реализации, о целесооб­разности продолжения функционирования производства, если оно еще функционирует, об общих сроках, в течение которых возможно завершение конкурсного производства; 3) осуществлять ликвидацию дебиторской задолженности; 4) уведомлять работников должника об увольнении в свя­зи с его ликвидацией; 5) проводить работу с требованиями кредиторов, предъяв­ленными на этапе проведения конкурсного производства. Управ­ляющий может заявлять возражения на поступившие к нему тре­бования кредиторов. В случае несогласия кредитора с возраже­ниями спор передается на рассмотрение в арбитражный суд; 6) решать вопросы, связанные с исполнением либо отка­зом от исполнения сделок должника, заключенных до приня­тия арбитражным судом заявления о признании несостоятель­ности должника; 7) осуществлять дополнение имущества должника в целях формирования конкурсной массы. Конкурсный управляющий выявляет имущество должника, находящееся у третьих лиц, и' принимает меры к его истребованию и возврату в конкурсную массу. Конкурсный управляющий обязан использовать в ходе кон­курсного производства только один счет должника в банке и не реже одного раза в месяц представлять комитету кредито­ров или собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника. После завер­шения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обя­зан представить в арбитражный суд отчет о результатах про­ведения конкурсного производства. К отчету прилагаются: документы, подтверждающие продажу имущества должника; реестр требований кредиторов с указанием размера погашен­ных требований кредиторов; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов. 6. Содержание плана ликвидации предприятия-должника Предприятие-должник объявляется банкротом, если меры | в процессе его санации не привели к ожидаемым результа­там. Затем по решению арбитражного суда создается специ­альная комиссия для проведения ликвидационных процедур (ликвидационная комиссия). В ее состав включаются предста­вители собрания кредиторов, банков, финансовых органов, а также Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущества), если банкротом признано госу­дарственное предприятие. Ликвидационная комиссия в соответствии с действующим законодательством осуществляет общее управление имуще­ством предприятия-банкрота. Процесс осуществления ликвидационных процедур при банкротстве включает: 1) оценку имущества предприятия-банкрота по балансо­вой стоимости. Такая оценка производится на основе полной инвентаризации имущества предприятия; 2) оценку имущества предприятия-банкрота по рыночной стоимости. В этом случае имущество предприятия-банкрота подлежит реализации с целью удовлетворения требований кредиторов. Оно должно быть предварительно оценено по минимальной рыночной стоимости; 3) определение ликвидационной массы. Основу для фор­мирования ликвидационной массы составляет все имущество предприятия-должника, оцененное по рыночной стоимости, за предусмотренным действующим законодательством изъятием; 4) выбор наиболее эффективных форм продажи имуще­ства. Решение об этом принимает ликвидационная комиссия по согласованию с собранием кредиторов. Этот выбор осно­вывается на получении максимально возможной суммы средств от реализации имущества; 5) обеспечение удовлетворения претензий кредиторов. Это наиболее сложная процедура в процессе осуществления ликвидационных процедур при банкротстве; 6) разработку ликвидационного баланса ликвидационной комиссией после полного удовлетворения всех требований кредиторов и подачу его в арбитражный суд. Если по резуль­татам ликвидационного баланса не осталось имущества пос­ле удовлетворения требований кредиторов, арбитражный суд выносит постановление о ликвидации юридического лица — банкрота. Если же у предприятия-банкрота достаточно имуще­ства для удовлетворения всех требований кредиторов (доста­точно с позиций законодательства для его функционирования в данной организационно-правовой форме), оно считается свободным от долгов и может продолжать свою предприни­мательскую деятельность. РАЗДЕЛ 3. КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕМА 12. РИСКИ В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ 1. Понятие риска, его виды Риск — экономическая категория, характеризующая состо­яние неопределенности в производственных отношениях. Под риском следует понимать вероятность (угрозу) потери пред­приятием части доходов в результате осуществления опре­деленной производственной и финансовой деятельности. Существуют непредсказуемые и неконтролируемые изме­нения в спросе и предложении на рынке; колебания экономи­ческой конъюнктуры; перемены в государственной финансо­вой и бюджетной политике, нередко приводящие к политичес­кой нестабильности в стране; отсутствие гарантированного положительного эффекта инвестиционной политики внутри фирмы. Возможны три экономических результата риска: отрица­тельный (проигрыш, ущерб, убыток), нулевой, положительный (выигрыш, выгода, прибыль). Представим в укрупненном виде классификацию рисков в антикризисном управлении (табл. 1). Таблица 1 Классификация рисков Признак Вид риска Назначение риска Риск, предполагающий потери Риск, предполагающий выгоду Функциональные особен­ности риск-процесса Маркетинговый, инновационный, ин­вестиционный, производственный, страховой, финансовый Содержание риск-резуль­тата Экономический, социальный, правовой, организационный, инновационный, психологический, имиджевый Последствия реализации риск-решения Социальные, политические, экологические, демографические Уровень внешних факторов (источников) риска Международный, макроэкономический, региональный Рыночный фактор риска Конкурентный, конъюнктурный, ценовой, коммуникационный Рынки факторов производ­ства как источники риска Человеческих ресурсов, информаци­онный, финансовых, материальных ресурсов, временной Средства воздействия Целевой, стратегический, тактический, прогнозируемый, планируемый, концептуальный, мотивационный, стимулирующий, структурный Характер проявления Субъективный, объективный, неправо­мерный (правомерный), неоправданный (оправданный), криминогенный Метод (методология) Интуитивный, статистический, дисконти­рования, экономико-математический, экспертный Примеры управленческого риска: • инвестиционный риск — риск неопределенности возврата вложенных средств и получения дохода; • финансовый риск — может быть выражен в величине по­терь доходности ценных бумаг вследствие финансового кри­зиса и падения валютного курса и в вероятности возникно­вения такой ситуации; • маркетинговый риск конкурентной стратегии развития фир­мы — может быть выражен в потере доли рынка, в сниже­нии объема продаж и размера прибыли; • производственный риск — превышение текущих расходов предприятия в сравнении с бизнес-планом из-за непред­виденных ситуаций: простоев оборудования, недопоставки материалов. 2. Причины риска Причины риска можно подразделить на внешние и внут­ренние. В свою очередь внешние можно подразделить на причины косвенного и прямого действия, а внутренние на объективные и субъективные. Мы уделяем такое внимание причинам риска потому, что риск, как видно из определения, будет выступать одним из факторов, могущих приводить к несостоятельности предприятия (табл. 2). Таблица 2 Причины риска Внешние причины Внутренние причины Прямого действия Косвенного действия Объективные Субъективные Нестабильность, противоречи­вость законо­дательства Нестабильность политических условий Непредвиденные изменения в процессе производства Низкое качество управленческих рабочих кадров и специалистов Непредвиденные действия государственных органов Нестабильность социальных условий Разработка, внедрение новых технологий, способов орга­низации труда Несоблюдение договоров со стороны руководства фирмы Нестабильность экономической политики Непредвиденные изменения эконо­мической обста­новки в регионе Стихийные воздействия локального характера Ошибки при принятии решений Непредвиденные действия конкурентов Непредвиденные изменения в международной обстановке Непредвиденные изменения внут­рихозяйственных отношений Ошибки при реализации рисковых решений Коррупция и рэкет Стихийные силы природы Недостаток бизнес-информации в фирме Малокомпетентная работа управленческих и иных служб Революционные скачки в НТП Непредвиденные изменения эконо­мической обста­новки в стране Отсутствие службы маркетинга Непредвиденные изменения во вза­имоотношениях с хозяйственными партнерами Финансовые проблемы внутри фирмы 3. Методы уменьшения и ликвидации потерь от рисков Вопрос о выборе оптимальной политики, направленной на снижение риска, решается в рамках микроэкономической теории. Оптимальная политика управления риском должна быть такой, чтобы предельные затраты на реализацию этой политики соответствовали предельной полезности, доставля­емой ее применением. Защита организации от риска — важная функция уп­равления риском в условиях антикризисного управления. Уро­вень риска зависит не только от объективных факторов раз­вития экономики и рынка, но и в значительной степени от субъективного восприятия ситуации менеджером, принима­ющим решение, от его опыта, знаний, интуиции. Главное внимание рискового менеджера направлено на наблюдение за параметрами риска до разработки и принятия решения и в ходе выполнения принятого решения, на быстрое реагиро­вание в случаях отклонения параметров риска и принятия мер по снижению отрицательных последствий деятельности. На успешное выполнение данных функций в значительной сте­пени могут оказать влияние маркетинговый подход в менед­жменте и эффективная организация маркетинговой инфор­мации и коммуникаций. В настоящее время широкое распространение получила диверсификация: развитие производств, находящихся на разных уровнях развития или в разных регионах страны, на­правление инвестиций в другие сферы деятельности, форми­рование параллельных структур по изготовлению различных модификаций изделий или для решения одной сложной про­блемы. В российской экономике широко используют организаци­онно-правовые формы с ограниченной ответственностью субъекта собственности, который рискует лишь производствен­ными инвестициями, например акциями, а не всем своим имуществом. Распределение риска между партнерами и сни­жение уровня риска для каждого партнера создаются при вза­имном владении акциями в условиях объединений, корпора­ций, финансово-промышленных групп (ФПГ). В ряде случаев рациональным способом снижения риска является его передача третьему лицу — страховой компании. Страховая компания за определенное вознаграждение берет на себя ответственность за возможные потери при наступле­нии оговоренной кризисной ситуации. Основными видами страхуемых рисков, передаваемых страховым компаниям, являются технические риски и некото­рые виды финансового риска. 4. Методология разработки инвестиционной стратегии Ресурсы оказывают большое влияние на антикризисную стратегию, так как их правильное использование имеет реша­ющее значение для успешной деятельности предприятия. Одним из важных ресурсов антикризисного управления являются инвестиции, которые представляют собой вложения денежных средств или материальных, интеллектуальных и других объектов (которые имеют стоимость и цену) в конкрет­ное предприятие. Анализ опыта российских реформ свидетельствует, что успешно работающие предприятия проводили активную инве­стиционную политику. Субъекты, осуществляющие инвестиции, называются инве­сторами, которые бывают внутренними и внешними. Внешние инвесторы подразделяются на две группы: 1) портфельные — это субъекты, вложившие денежные средства в покупку акций, облигаций и других ценных бумаг . акционерного общества или товарищества; 2) стратегические — как правило, юридические лица, на­правляющие свои денежные средства на расширение фондов (основных и оборотных) фирмы. Стратегический план инвестиций представляет собой директивный документ, предписывающий менеджменту фир­мы осуществление финансирования и организацию конкрет­ного набора работ по достижению определенных целей в оп­ределенные сроки. Инвестиционная политика реализуется в комплексных про­граммах деятельности фирмы, составными элементами кото­рой обычно выступают один или несколько инвестиционных проектов. Инвестиционный проект — документ, содержащий технико-экономическое обоснование предполагаемого меро­приятия, его ресурсное обеспечение и порядок действий участ­ников по его осуществлению. Осуществление инвестиционных проектов подразде­ляется на следующие фазы: 1) предынвестиционная — поиск инвестиционных идей, подготовка проекта, выбор приемлемого варианта проекта; 2) инвестиционная — поиск инвесторов и оформление договоров, техническое проектирование, строительство, обу­чение персонала, запуск; 3) эксплуатационная — набор мощности, стабилизация производства, расширение, обновление. Центральной частью инвестиционного проекта является бизнес-план. Назначение бизнес-плана кризисной фирмы: 1) получить достоверную картину и оценить с точки зре­ния инвесторов общее экономическое состояние фирмы и пер­спективы выведения ее из кризиса посредством финансовых вливаний в конкретные сферы; 2) определить состояние и емкость рынка сбыта традици­онной для фирмы и перспективной с точки зрения ее произ­водственных возможностей продукции; 3) оценить затраты, необходимые для выпуска конкретной продукции, с точки зрения их окупаемости; 4) выяснить возможные факторы, события и явления, ко­торые могут оказать сдерживающее воздействие на осуществ­ление бизнес-плана, и средства их нейтрализации; 5) определить группу показателей для мониторинга биз­нес-плана и оценки процессов выхода фирмы из кризиса. Для эффективной инвестиционной деятельности необхо­димо: • выявить и мотивировать источники финансирования; • обосновать и реализовать эффективную инвестиционную стратегию; • сформировать портфель инвестиционных проектов, позво­ляющих реализовать намеченные приоритеты развития. Для предприятий, находящихся в сложном финансовом положении, предпочтительнее использование традиционной и оппортунистической стратегии (вложения преиму­щественно направляются на повышение качества, снижение себестоимости продукции), что дает возможность дольше удерживать свои позиции на рынке. Реализуя одну из этих стратегий, предприятие должно стремиться к загрузке про­изводственного аппарата путем освоения пользующейся спросом продукции. Для относительно благополучных предприятий более при­емлема имитационная стратегия (внедрение передовых тех­нологий, заимствуемых у других предприятий), позволяющая занять передовые позиции на рынке. Предприятия, располагающие значительными средствами, чаще всего реализуют оборонительную, а лучшие из них — наступательную инвестиционную стратегию, что позволя­ет удерживать и расширять рыночную нишу, занимать на рынке лидирующие позиции. 5. Цели и условия реализации антикризисной инвестиционной государственной политики Цели и условия инвестиционной государственной полити­ки определяются формами и методами регулирования инвес­тиционной деятельности. Во-первых, это создание благоприятных условий для раз­вития инвестиционной деятельности путем: 1) совершенствования системы налогов, механизма начис­ления амортизации и использования амортизационных отчис­лений; 2) установления специальных налоговых режимов; 3) защиты интересов инвесторов; 4) предоставления субъектам инвестиционной деятельно­сти льготных условий пользования землей и другими природ­ными ресурсами; 5) расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного стро­ительства и строительства объектов социально-культурного назначения; 6) создания и развития сети информационно-аналитичес­ких центов, осуществляющих регулярное проведение и публи­кацию рейтингов; 7) принятия антимонопольных мер; 8) расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования; 9) развития финансового лизинга; 10) проведения переоценки основных фондов в соответ­ствии с темпами инфляции; 11) создания возможностей формирования собственных инвестиционных фондов. Государственная поддержка инвесторов, направленная на стимулирование притока инвестиций в интересах развития области, включает в себя государственные гарантии, государ­ственные льготы и т.д. Во-вторых, органы государственной власти субъектов РФ могут осуществлять прямое участие в инвестиционной деятель­ности путем: 1) разработки, утверждения и финансирования инвести­ционных проектов; 2) размещения на конкурсной основе средств бюджетов субъектов РФ; 3) предоставления на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюд­жетов субъектов РФ. Инструментом реализации инвестиционной политики на уровне регионов должны стать региональные инвестици­онные программы и планы, составляемые по единой общерос­сийской методологии при координации со стороны федераль­ных органов. Только инвестиционные проекты, включаемые в эти программы, могли бы претендовать на долевое участие в финансировании из федеральных источников. Сегодня в сфе­ре региональной инвестиционной политики необходимы дора­ботка уже существующих принципов и создание новых усло­вий для успешного осуществления инвестиционной деятель­ности. 6. Оценка эффективности инвестиционных проектов В соответствии с мировой практикой оценка предполага­емого проекта проводится на основе следующих данных: 1) отчет о прибылях и убытках; 2) движение денежных средств; 3) балансовые ведомости. Для российских и европейских фирм в качестве главных показателей инвестиций выступают срок окупаемости и фон­доотдача, для японских корпораций - стратегическая оценка положения на рынке в перспективном периоде. В оценке инвестиционной деятельности компании США в основном применяют два показателя: 1) эффективность ин­вестиций; 2) остаточный доход. В японских компаниях контроль эффективности зачастую осуществляется с помощью показателя «стоимость, добав­ленная обработкой». При этом показатель «стоимость, до­бавленная обработкой» берется в расчете на одного заня­того; на 1 долл. зарплаты; на 1 долл. инвестиций. Показатели доходности инвестиционных проектов Показатель чистого приведенного эффекта (дисконтиро­ванного дохода) основан на сопоставлении величины исход­ной инвестиции (IС) с общей суммой дисконтированных чис­тых денежных поступлений от этой инвестиции в течение пла­нируемого периода. Поскольку приток денежных средств распределяется во времени, то он должен быть дисконтирован с помощью коэф­фициента r, устанавливаемого инвестором исходя из ежегод­ного процента возврата инвестиций, который он хочет иметь на инвестируемый капитал. Критериями эффективности проекта служат два показате­ля: общая накопленная величина дисконтированных доходов (PV) и чистый приведенный эффект (NPV), рассчитываемые по формулам , где Рк — годовой доход от инвестиции в к-м году (к = 1, 2, 3,..., n); n = количество лет, в течение которых инвестиция будет генерировать доход. Рентабельность инвестиций (PI) — основной показатель эффективности инвестиций: Срок окупаемости инвестиций (РР) — количество лет, в течение которых инвестиция возвратится инвестору в виде чистого дохода, рассчитывается делением единовременных затрат на величину годового дохода: Коэффициент эффективности инвестиций (ARR) рас­считывается по формуле: где PN — среднегодовая чистая прибыль от реализации инве­стиции, руб.; RV — остаточная (ликвидационная) стоимость проекта, руб. 7. Факторы, стимулирующие привлечение иностранного капитала в российскую экономику Притоку в инвестиционную сферу частного национального и иностранного капитала препятствуют политическая неста­бильность, инфляция, несовершенство законодательства, не­развитость производственной инфраструктуры и т.д. Для стабилизации экономики РФ и активизации инвести­ционного климата требуется принятие ряда мер, направлен­ных на формирование в стране общих условий развития цивилизованных рыночных отношений и специфических, относя­щихся непосредственно к решению задачи привлечения инве­стиций. Первоочередные меры общего характера: 1) достижение национального согласия между различны­ми властными структурами, социальными группами, полити­ческими партиями и прочими общественными организациями; 2) радикализация борьбы с преступностью; 3) торможение инфляции всеми известными в мировой практике мерами, за исключением невыплаты трудящимся зарплаты; 4) пересмотр налогового законодательства в сторону его упрощения и стимулирования производства; 5) мобилизация свободных средств предприятий и насе­ления на инвестиционные нужды путем повышения процент­ных ставок по депозитам и вкладам; 6) внедрение в строительстве системы оплаты объектов за конечную строительную продукцию; 7) запуск предусмотренного законодательством механиз­ма банкротства; 8) предоставление налоговых льгот банкам, отечествен­ным и иностранным инвесторам, идущим на долгосрочные ин­вестиции, с тем чтобы полностью компенсировать им убытки от замедленного оборота капитала по сравнению с другими направлениями их деятельности; 9) формирование общего рынка республик бывшего СССР со свободным перемещением товаров, капитала и рабочей силы. В числе мер по активизации инвестиционного климата необходимо также отметить: 1) принятие законов о концессиях и свободных экономи­ческих зонах; 2) создание системы приема иностранного капитала, включающей широкую и конкурентную сеть государственных институтов, коммерческих банков и страховых компаний, стра­хующих иностранный капитал от политических и коммерчес­ких рисков, а также информационно-посреднических центров, занимающихся подбором и заказом актуальных для России проектов, поиском заинтересованных в их реализации инвес­торов и оперативном оформлении сделок «под ключ»; 3) разработка и принятие программы укрепления курса рубля и перехода к его полной конвертируемости. 8. Меры, направленные на уменьшение страхового риска капиталовложений С точки зрения гарантированности результатов управлен­ческих усилий всякая хозяйственная деятельность представ­ляет собой рискованное мероприятие. В управлении инвестиционными проектами в основном ис­пользуют следующие способы понижения степени риска: 1) распределение риска между различными участника­ми проекта (инвесторами, государственными и муниципаль­ными институтами, высшими управляющими, подрядными фирмами, банками, фирмами-сателлитами и др.); 2) страхование риска. Соответствующие договоры заклю­чаются как в целом на инвестиционный проект, так и на от­дельные его этапы. Последнее стоит дешевле, поскольку не требует подстраховки достаточно надежных этапов. Однако следует иметь в виду, что страхование проектов для кризис­ных фирм обходится существенно дороже, нежели для процве­тающих. Тем не менее и при таких условиях нежелательно избегать подобного способа снижения риска как формы про­филактики банкротства неустойчивой организации; 3) резервирование финансовых ресурсов для покрытия непредвиденных расходов. Эта форма защиты особенно важ­на для кризисных промышленных фирм, поскольку, как пока­зывает практика, значительная часть инвестиционных проек­тов обходится в итоге намного дороже первоначально запла­нированного. А поскольку для кризисной фирмы весьма проблематично быстрое взятие крупных кредитов, то к этому следует готовиться заблаговременно. Риску не достигнуть намеченного подвержены все участ­ники инвестиционного процесса — промышленная фирма, инвестиционная организация, банк, государство. Каждый из этих субъектов в разной форме и степени рискует своими средствами и поэтому, как правило, заинтересован в прогрес­сирующем функционировании объекта инвестиций — промыш­ленной фирмы. Увеличение доли денежных расчетов в межфирменных вза­имодействиях стабилизирует рынок, обращение капиталов, повышает их антикризисную устойчивость, что снижает риски Для их владельцев, инвесторов, поскольку способствует рас­ширению их информированности о коммерческих операциях и инвестиционных процессах. ТЕМА 13. ТЕХНОЛОГИЯ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ 1. Понятие технологии антикризисного управления Любое управление представляет собой процесс, т.е. пос­ледовательность операций, приемов, методов формирования и осуществления воздействия на управляемый объект. Этот процесс имеет естественное закономерное содержание, кото­рое определяется сущностью управления: целеполаганием, оценкой ситуации, нахождением главной проблемы, приняти­ем и реализацией управленческого решения. Но в рамках этого общего содержания процесса управле­ния возможны различные варианты формирования воздей­ствия, которые отражают особенности субъекта и объекта уп­равления, конкретные обстоятельства, опыт и компетенцию менеджера и персонала управления и другие характеристики практических условий управленческой деятельности. В соот­ветствии с этим процесс управления сознательно выстраива­ется по критериям рациональности, экономии времени, ис­пользования ресурсов, максимальной эффективности. Это и имеет название технологии управления, заключающейся в выборе и реализации определенной последовательности, па­раллельности, комбинации операций при разработке управлен­ческого решения. Антикризисное управление, как и всякое управление вооб­ще, характеризуется определенными технологическими схема­ми управления. Но специфика антикризисного управления отражает и специфику его технологии. Здесь существенное влияние могут оказывать факторы дефицита времени, сниже­ния управляемости, конфликтности интересов, высокой степе­ни неопределенности и риска, сложного переплетения про­блем, давления внешней среды, снижения конкурентоспособ­ности, нарушения баланса власти. Технология антикризисного управления - это комплекс последовательно осуществляемых мер предупреждения, про­филактики, преодоления кризиса, снижения уровня его отри­цательных последствий. Она предполагает как большую исследовательско-аналитическую работу, так и социально-организа­ционную деятельность. Нельзя технологию антикризисного управления сводить только к поиску вариантов поведения. Это технология активной управленческой деятельности в полном комплексе всех ее функций, ролей и полномочий. В области преодоления кризиса под технологией антикри­зисного управления в мировой практике подразумевается оп­ределенная совокупность оздоровительных и (или) реорга­низационных процедур, направленных на сохранение и функ­ционирование бизнеса предприятия-должника. 2. Общая технологическая схема процесса управления в кризисной ситуации Технологическая схема антикризисного управления состо­ит из восьми блоков. Они характеризуют возвратно-поступа­тельную последовательность различных операций и их групп при разработке и осуществлении управленческого решения и, таким образом, оптимальный вариант выхода организации (предприятия) из кризисной ситуации (предполагаемой или уже разразившейся). Блок 1. Создается специализированная рабочая группа. Она может состоять как из собственных кадров организации, так и из специалистов^ приглашенных со стороны лишь на время возможной или реальной кризисной ситуации. Блок 2. Предполагается проверка целесообразности и своевременности проведения мероприятий по антикризис­ному управлению. При нецелесообразности происходит воз­вращение к исходной ситуации — поиску новых целей, плани­рованию по ним специальных мероприятий. Блок 3. Проводится разработка управленческих решений антикризисного характера, которая в свою очередь осуществ­ляется в несколько этапов. Основными из них являются сбор исходной информации о ситуации в организации, структурно-морфологический анализ ситуации, определение путей выво­да организации из кризисной ситуации, определение необхо­димых ресурсов, проверка возможности достижения постав­ленных целей. Блок 4. Создается система реализации управленческих решений по выводу организации из кризисной ситуации. Блок 5. Осуществляется организация выполнения управ­ленческих решений. Блок 6. Необходимы оценка и анализ качества выполне­ния управленческих решений по показателям деятельности организации. Блок 7. Проверяется целесообразность проведения даль­нейших работ по выводу организации из кризисной ситуации, которая состоит в определении того, на какой стадии выпол­нения находится антикризисная программа. Блок 8. На заключительном для данной технологической схемы этапе антикризисного управления разрабатываются мероприятия по прогнозированию будущих кризисных ситуа­ций. Прогнозирование является неотъемлемой частью техно­логии антикризисного управления. Оно позволяет если не из­бежать кризисной ситуации, то подготовиться к ней и мини­мизировать ее последствия. 3. Создание группы специалистов по выводу организации из кризисной ситуации На первом этапе антикризисного управления создается специализированная рабочая группа. Она может состоять как из собственных кадров организации, так и из специалистов, приглашенных со стороны лишь на время возможной или ре­альной кризисной ситуации. Специалисты должны владеть та­кими знаниями, как теория кризисов, прогнозирование, конф­ликтология, разработка управленческих решений, исследование систем управления, макроэкономика, обладать искусством ре­шения проблем в процессах антикризисного управления и прак­тической методологией эффективного управления в условиях риска и неопределенности, иметь специальную подготовку в области управления, понимать и учитывать специфику рабо­ты предприятия в региональной и отраслевой инфраструктуре, функциональную специфику управления финансами, персона­лом, технологиями, информационными потоками и пр. Группа может быть выделена в отдельную структурную еди­ницу или иметь статус консультирующего органа при аппарате управления организацией. Критериями отбора в корпус специ­алистов антикризисного управления являются специфика лич­ности, опыт практической деятельности, образование и соци­ально-психологическая направленность деятельности. Важнейшим моментом в правильно организованной дея­тельности по выводу предприятия из кризисной ситуации яв­ляется сбор исходной информации о ситуации и первичный анализ деятельности предприятия. Такой сбор и анализ мо­гут вестись в самых различных направлениях по самым раз­личным методикам, что объясняется спецификой конкретной ситуации. Такими направлениями деятельности группы специалистов по выводу организации из кризисной ситуации может быть анализ: 1) потенциала ее кадрового состава; 2) адаптации организационных структур к изменяющим­ся условиям; 3) ее финансового состояния; 4) информационной культуры сотрудников; 5) изменения научно-технического потенциала организа­ции и отрасли; 6) влияния правового поля на деятельность организации в целом и ее сотрудников; 7) экономической ситуации в организации. Из всего многообразия направлений работы группы спе­циалистов прежде всего необходимо выделить анализ финан­сово-хозяйственной деятельности, на первом этапе включаю­щий анализ финансового состояния организации и финансо­вых результатов ее деятельности. 4. Разработка управленческих решений. Методы и стадии принятия управленческих решений С целью обеспечения успеха в своей управленческой дея­тельности антикризисный управляющий должен разработать методы и стадии принятия управленческих решений и четко им следовать (табл. 3, 4). Таблица 3 Стадии принятия управленческих решений Уяснение проблемы 1. Сбор информации 2. Анализ полученной информации 3. Выяснение актуальности 4. Определение условий, при которых проблема может быть решена Составление плана решения проблемы 1. Разработка альтернативных вариантов решения 2. Сопоставление альтернативных вариантов по социальным последствиям 3. Оценка альтернативных вариантов по экономической эффективности 4. Составление программ решения 5. Разработка и составление детального плана решения Выполнение решения 1. Доведение решений до конкретных исполнителей 2. Разработка мер поощрений и наказаний 3. Контроль за выполнением решений Таблица 4 Методы принятия управленческих решений Декомпозиция Представление сложной проблемы в виде совокупности простых вопросов Диагностика Поиск в проблеме наиболее важных деталей, которые решаются в первуюочередь. Используется при ограниченных ресурсах Экспертные оценки Формируются какие-либо идеи, которые рас­сматриваются, оцениваются, сравниваются Метод Дельфй Экспертам, которые не знают друг друга, задают­ся вопросы, связанные с решением проблемы. Мнение меньшинства экспертов доводится до мнения большинства. Последние обязаны либо согласиться с этим решением, либо опровергнуть его. Если большая часть экспертов не согласна с изложенным мнением, то их аргументы пере­даются меньшинству и анализируются. Данный процесс повторяется до тех пор, пока все экспер­ты не придут к одному мнению. Этот метод используется для достижения эффективности Метод неспециалиста Вопрос решается лицами, которые никогда не занимались данной проблемой, но являются специалистами в смежных областях Линейное программирование Решаются методом математических расчетов, моделирования и программирования. Используются крайне редко Имитационное моделирование Метод теории вероятности Метод теории игр Задачи решаются в условиях полной неопределенности Метод аналогий Поиск возможных решений проблем на основе заимствования из других объектов управления 5. Разработка мероприятий по прогнозированию будущих кризисных ситуаций Прогнозирование — неотъемлемая часть технологии анти­кризисного управления. Оно позволяет подготовиться к кри­зисной ситуации и минимизировать ее последствия. Важны моменты системы контроля и раннего обнаружения признаков предстоящей кризисной ситуации: 1) отрицательная реакция партнеров по бизнесу, постав­щиков, кредиторов, банков, потребителей продукции на те или иные мероприятия, проводимые организацией; 2) признаки грядущей кризисной ситуации (включают ха­рактер изменений финансовых показателей деятельности предприятия, своевременность и качество представления финансовой отчетности и проведения аудиторских проверок). Теоретические положения, характеризующие место кризи­сов в ритме цикличного развития, их структуру, систему, вза­имодействие и исход, позволяют выработать научные походы к методологии и технологии прогнозирования кризисов и пу­тей выхода из них. При разработке мероприятий по прогнозированию будущих кризисных ситуаций необходимо: 1) четко определить цели и пределы прогнозирования кри­зисов; 2) хорошо знать причины, сущность и характер данного конкретного кризиса; 3) изучить внешние факторы развертывания будущего кризиса, взаимодействие циклов, внешнюю среду; 4) прогнозировать пути выхода из кризиса. Важно не оши­биться в подборе аналогов, тщательно их проанализировать. Лучше всего иметь несколько вариантов выхода из кризиса, один из которых принимается за основной; 5) распознавать неизбежные ошибки в прогнозе, чтобы вовремя внести коррективы; 6) анализировать кризис, когда он уже позади, выявить, насколько реальный ход событий отвечает прогнозируемым вариантам. В экономике выделяют следующие виды кризисов: 1) по объектам — охватывающие экономику в целом и от­дельные ее элементы - экономические отношения, структуру воспроизводства, его сферы; 2) по длительности и глубине — с периодичностью 1 раз в 8-10 лет (наиболее изученные экономические кризисы, обу­словленные массовым обновлением активной части основных фондов, сменой поколений техники); раз в 40-60 лет (завер­шающая фаза Кондратьевского цикла, связанная с переходом к очередному этапу в развитии способа производства); раз в несколько веков (вызванные назревшей необходимостью пе­рехода к новому способу производства); 3) по сферам проявления - индивидуальные, локальные, региональные, национальные и мировые. ТЕМА 14. АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ ОРГАНИЗАЦИИ 1. Система антикризисного управления персоналом Система антикризисного управления персоналом пред­ставляет собой совокупность подсистем общего и линейного руководства, ряд функциональных подсистем, специализиру­ющихся на выполнении однородных функций и связей между ними. Подсистема общего и линейного руководства осуще­ствляет управление организацией в целом, управление функ­циональными и производственными подразделениями. Функ­ции этой подсистемы выполняют руководитель (менеджер) организации, его заместители, руководители функциональных и производственных подразделений, их заместители, масте­ра, бригадиры. В состав системы управления персоналом входит целый набор относительно самостоятельных функцио­нальных подсистем: подсистема управления наймом и уче­том персонала; подсистема управления трудовыми отношени­ями; подсистема обеспечения нормальных условий труда; под­система управления развитием персонала; подсистема управления социальным развитием; подсистема развития орга­низационной структуры управления; подсистема правового обеспечения управления персоналом; подсистема информаци­онного обеспечения системы управления персоналом. Важным стратегическим направлением системы антикри­зисного управления персоналом является эффективное при­менение кадрового маркетинга. Это обеспечивается рядом способов: поиск перспективных студентов уже с младших кур­сов вузов и колледжей, которым предоставляется возможность работы в организации в период каникул, выплаты стипендий за счет ее ресурсов, помощи в прохождении производствен­ной практики, в подготовке и защите дипломных работ; со­трудничество с государственной службой занятости; исполь­зование частных фирм в подборе и подготовке менеджеров и другого персонала; взаимодействие с организациями, осу­ществляющими лизинг персонала, т.е. командируемых вре­менно работников «напрокат»; организацией прогностических исследований по проблемам подготовки и переподготовки квалифицированных работников организации. Другим стратегическим направлением системы антикри­зисного управления персоналом являются разработка и совер­шенствование профессиограмм, т.е. определение комплек­са качеств, которыми должен обладать сотрудник, претенду­ющий на данную должность. Стратегической задачей системы антикризисного управле­ния персоналом является также формирование надлежащей организационной культуры предприятия. 2. Общие и частные принципы управления персоналом Принципы управления персоналом (ПУП) — правила, основные положения и нормы, которым должны следовать руководители и специалисты в процессе управления. Все многообразие ПУП целесообразно разделить на об­щие, специфические и частные принципы. Общие принципы, регулирующие деятельность государ­ственных органов управления в целом, научность, конкрет­но-исторический подход, нравственность, законность, демо­кратизм, преемственность и сменяемость. Специфические принципы, определяющие управление кадровым потенциалом в хозяйственных организациях: прин­ципы оптимизации кадрового потенциала предприятия, прин­ципы формирования уникального кадрового потенциала кри­зисного предприятия, принцип комплементарности управлен­ческих ролей на предприятии. Специфические принципы делятся на две подгруппы. В первую подгруппу включены: принципы, относящиеся к убеждениям, которые создают доверие между работниками; разделяемые работниками этические ценности; политика пол­ной занятости; повышение разнообразия работы; личное сти­мулирование; развитие неспециализированной карьеры; лич­ное участие в принятии решений; неявный (установление си­стемы ценностей) контроль вместо явного (основанного на цифровых показателях) контроля; холистический подход к оценке работников. Вторая подгруппа получила официальное признание и активное применение в крупнейшей корпорации мира IBM. В эту подгруппу включены 10 «передовых принципов»: 1) сильная вера в индивидуализм (уважение к личности); 2) работа с кадрами, позволяющая осуществить на прак­тике эту веру; 3) единый статус всех работников; 4) приглашение на работу в компанию специалистов вы­сочайшего класса; 5) продолжительное обучение работников, особенно выс­ших управляющих; 6) делегирование максимально возложенной ответствен­ности на самые низкие уровни управления; 7) преднамеренные ограничения, накладываемые на дея­тельность линейных управляющих; 8) поощрение разногласий; 9) развитие горизонтальных связей; 10) институциализация изменений. К группе частных принципов, которые регулируют функ­ционирование отдельных сторон деятельности управленческого персонала, относятся принципы деятельности кадровых служб по отбору, расстановке, селекции, подготовке и переподготов­ке кадров. 3. Роль кадрового маркетинга Кадровый маркетинг — вид управленческой деятельнос­ти, направленный на определение и покрытие потребности в персонале. Концепция маркетинга персонала — это подход, в соот­ветствии с которым осуществляется деятельность по выявле­нию потребности в персонале и поиску путей по ее удовлет­ворению. Выделяют две основополагающие концепции маркетинга персонала: • первая предполагает рассмотрение задач персонал-марке­тинга в широком смысле. Под маркетингом персонала в данном случае понимается определенная философия и стратегия управления человеческими ресурсами. Данный вид персонал-маркетинга опирается на рыночное мышле­ние, что отличает его от традиционных административных концепций управления кадрами; • вторая предполагает толкование персонал-маркетинга в более узком смысле - как особую функцию службы уп­равления персоналом. Эта функция направлена на выявле­ние и покрытие потребности в кадровых ресурсах. Широкое толкование маркетинга персонала подразумевает один из элементов кадровой политики, реализуемый через ком­плекс задач управления персоналом (планирование потребнос­ти, деловая оценка, управление карьерой, мотивация и т.п.). В узком смысле кадровый маркетинг предполагает выде­ление специфической деятельности службы управления персоналом. Эта деятельность относительно обособлена от дру­гих задач кадровой работы и включает анализ внешних и внут­ренних факторов, определяющих направления маркетинговой деятельности. Внешние факторы — это ситуация на рынке труда, раз­витие технологии, особенности социальных потребностей, развитие законодательства, кадровая политика организаций-конкурентов. Внутренние факторы — это цели организации, ее финан­совые ресурсы, кадровый потенциал, источники покрытия кад­ровой потребности. Основные направления кадрового маркетинга можно опре­делить по аналогии с общим маркетингом. Цель маркетинга персонала — владеть ситуацией на рын­ке труда для эффективного покрытия потребности в персона­ле и реализации тем самым целей организации. Задачи маркетинга персонала: 1) исследование рынка для установления текущих и пер­спективных потребностей организации в количестве и качестве персонала; 2) изучение развития производства для современной под­готовки новых рабочих мест и требований к сотрудникам; 3) поиск и приобретение персонала, характеристики ко­торого соответствуют требованиям, предъявляемым органи­зацией. 4. Совершенствование профессиограмм, моделей должностей Стратегическое направление антикризисного управления персоналом — разработка и совершенствование профессио­грамм, т.е. определение комплекса качеств, которыми дол­жен обладать сотрудник, претендующий на данную должность. В основе профессиограмм, или моделей должностей, лежит учет будущих профессий, которые могут возникнуть в связи с ориентацией организации на новую стратегию развития. При оценке профессиональных и личных качеств человека наиболее распространены субъективизм и предвзятость, а так­же принятие в расчет сомнительного качества документов: ха­рактеристик, аттестаций, рекомендаций и т.п. Методика оценки с применением профессиограмм значи­тельно ослабляет эти негативные проявления в процедуре оценки работников, позволяет последовательными действия­ми с применением соответствующих инструментов создать предпосылки для всесторонней и справедливой оценки труда и поведения персонала. Работа предусматривает определенные этапы: I этап — выработка массива критериев (признаков). Для определения требований к должности подбираются признаки. Для оценки профессионально-личностных качеств работника следует определить критерии; II этап — отбор необходимого количества критериев. В дальнейшем идут формирование профессиограммы и непосредственная работа с ней. На первом этапе эксперты или подготовленные специали­сты вырабатывают для рассматриваемой должности (рабоче­го места) массив оценочных признаков, характеризующих именно эту должность и отличающую ее от другой. Варианты отбора признаков подразделяются: 1) на инструментальные (матрица парных сравнений, си­стема определяющих связей, другие тренинги); 2) на методы экспертного отбора; 3) на методы деловых игр. На втором этапе проводится отбор необходимого количе­ства нужных признаков для дальнейшей работы. Самая сложная и трудоемкая работа в процедуре оценки — наработка массива этих признаков (первый этап). Когда на­работано большое количество признаков, очень важно прове­сти их сортировку: определиться, какие из них необходимо оставить, а от каких можно отказаться, т.е. производится со­ответствующая их классификация. Признаки и критерии оценки подразделяются исходя из их содержания и предназначения на базовые (определяющие) и неглавные (сопутствующие). 5. Формирование надлежащей организационной культуры Стратегической задачей антикризисного управления пер­соналом является также формирование надлежащей органи­зационной культуры предприятия. Овладение новейшими уп­равленческими технологиями невозможно без освоения основ организационно-культурного подхода, дающего интегральное понимание процессов функционирования и развития различ­ных типов организаций с учетом психологических и социаль­но-экономических механизмов поведения людей в условиях сложных кризисных ситуаций. Различают четыре основных исторических типа организа­ционных культур: органическую, предпринимательскую, бюро­кратическую, партиципативную (табл. 5). Таблица 5 Исторические типы организационных структур Тип Форма управления Рычаг управления Области целеопределения Органическая Коллективистская Авторитет Групповые интересы Предпринима­тельская Рыночная Деньги Максимальная прибыль Бюрократическая Бюрократическая Сила Воля начальства Партиципативная Демократическая Закон Интересы законо­послушного боль­шинства при обяза­тельном соблюдении прав меньшинства В одной организации может быть несколько «локальных» культур: одна культура, преобладающая во всей организации, и культура ее частей — уровней, подразделений, профессио­нальных, национальных, возрастных и других групп. Эти раз­личные субкультуры могут сосуществовать вместе с одной общей культурой. Существенное различие перечисленных культур касается таких основополагающих параметров организации, как: 1) способ выделения лидера и процесс принятия решений; 2) правила распределения ответственности и закрепления функций; 3) место и роль интересов конкретного человека в жиз­недеятельности организации. Существенным является рассмотрение основополагающе­го для управленческой деятельности процесса целеопределе­ния. Для различных типов организационной культуры можно выделить разные механизмы порождения целей и соответ­ственно разные механизмы порождения целей, а следователь­но, разные механизмы оценки точности ее достижения. 6. Формы и рычаги управления Как правило, одной из базисных причин кризисного состо­яния отечественных предприятий наряду с микро- и макроэко­номическими причинами является несоответствие форм и ры­чагов управления персоналом современным условиям рыноч­ной экономики. Формы управления — способы осуществления управлен­ческих действий на персонал для достижения целей управле­ния производством. Существуют три формы управления, которые отличаются различными способами воздействия на людей: 1) административные — базируются на власти, дисцип­лине и взысканиях; 2) экономические — основываются на правильном ис­пользовании экономических законов производства; 3) социально-психологические — базируются на спосо­бах мотивации и морального воздействия на людей и извест­ны как метод убеждения. Кроме того, в процессе конкретного решения управленчес­ких проблем весьма полезно организовывать эффективные коммуникации и анализ конкретных ситуаций, которые позво­ляют учесть чужие ошибки и дают способы решения хозяй­ственных и кадровых задач. Формы и рычаги управления персоналом; 1) административные: а) формирование структуры орга­нов управления; б) установление государственных заказов; в) утверждение административных норм и нормативов; г) из­дание приказов и распоряжений; д) отбор, подбор и расстанов­ка кадров; е) разработка положений, должностных инструкций, стандартов предприятия; ж) инструктирование; з) утверждение методик и рекомендаций; и) установление административных санкций и поощрений; 2) экономические: а) технико-экономический анализ; б) технико-экономическое обоснование; в) планирование; г) материальное стимулирование; д) ценообразование; е) на­логообложение; ж) установление экономических норм и нор­мативов; з) участие в прибылях и капитале; и) страхование; к) установление материальных санкций и дотаций; 3) социально-психологические: а) социальный анализ в коллективе работников; б) социальное планирование; в) учас­тие работников в управлении; г) социальное развитие коллекти­ва; д) установление социальных норм поведения; е) психологи­ческое воздействие на работников, формирование групп, созда­ние нормального психологического климата; ж) моральное стимулирование; з) развитие у работников инициативы и ответ­ственности; и) установление моральных санкций и поощрений. 66. Основные черты антикризисной кадровой политики Кадровая политика — это система научно обоснованных целей, задач, ориентиров, приоритетов, потребностей, прин- ципов, методов, определяющих содержание, формы управле­ния персоналом на различных этапах жизнедеятельности орга­низации. Она неразрывно связана с методологией и концепцией уп­равления персоналом, исходит из их теоретических требова­ний, интегрирует управленческие знания, накопленный про­шлый и настоящий отечественный и зарубежный практичес­кий опыт работы с персоналом. Кадровая политика определяет основное содержание программы набора, отбора, расстанов­ки, подготовки и переподготовки персонала организации, но не сводится к ней. Она отражает тенденции изменения инте­ресов и потребностей, установок, ценностей и мотивации со­трудников организации, которые определяют деятельностную активность человека. Антикризисная кадровая политика включает деятельность по долгосрочному, среднесрочному и текущему прогнозиро­ванию, точнее сказать, научному предвидению будущего, ре­альности его достижения. Именно политика фокусирует вни­мание на проблемах, определяет приоритеты и ориентиры. Она может характеризоваться различными признаками: выжи­дания, осмотрительности, осторожности, агрессивности, мо­бильности, гибкости, адаптивности, ориентации на антикризис­ные ситуации и др. Антикризисная кадровая политика должна быть: 1) реалистичной, созидательной, т.е. ориентированной на устойчивое развитие организации, на привлечение к работе людей профессионально подготовленных, предприимчивых, с новаторскими задатками; 2) комплексной, т.е. базироваться на единстве целей, принципов и методов работы с персоналом, учитывать различ­ные аспекты регулирования управленческих процессов; 3) единой для всей организации, но в то же время мно­гоуровневой, охватывающей все группы персонала, все управ­ленческие процессы при различных механизмах воздействия на них; 4) рациональной и превентивной, носящей упреждающий и опережающий характер, направленный на предотвращение кризисных ситуаций и преодоление трудовых конфликтов; 5) демократичной по целям, социальной базе, механизму и принципам управления персоналом; 6) духовной и нравственной, проявляющейся в деятельнос­ти как руководителей, так и рядовых сотрудников организации; 7) законопослушной, опирающейся на прочный законода­тельный, правовой фундамент. 67. Основные функции антикризисного менеджера В условиях кризисного предприятия руководитель должен концентрировать свои усилия на выполнении следующих фун­кций: 1) взаимодействие с собственниками; 2) координация производственно-хозяйственной деятель­ности предприятия по отдельным наиболее важным направ­лениям; 3) взаимодействие с профсоюзом. Основные функции руководителя предприятия по на­правлению «Финансы»: 1) получить от финансовой службы информацию и проана­лизировать ее с точки зрения текущих и перспективных воз­можностей предприятия по финансированию процессов про­изводственно-технического обеспечения производства; 2) получить от финансовой службы информацию и проана­лизировать ее с точки зрения структуры затрат на производ­ство продукции и возможных мер по ее оптимизации, т.е. сделать развернутый анализ затрат на 1 руб. товарной про­дукции; 3) сформировать приоритетные направления повышения общей продуктивности производства и постановить соответ­ствующие задачи перед штатными подразделениями предпри­ятия, т.е. каждый руководитель подразделения должен разра­ботать конкретные мероприятия по снижению затрат на сво­ем участке производства; 4) установить систему контроля за динамикой показате­лей, характеризующих финансовые результаты деятельности предприятия. Основные функции руководителя по направлению «Производственные проблемы»: 1) организация (Ограниченного по затратам маркетингово­го исследования, направленного на выявление динамики спро­са по всей номенклатуре выпускаемой продукции и опреде­ление факторов, оказывающих влияние на динамику этого спроса; 2) получение и анализ информации о сравнительной ха­рактеристике продукции предприятия и продукции конкурен­тов (эту информацию должны предоставить финансовый, тех­нический отделы, а также отдел реализации); 3) подача заказа-распоряжения аппарату главного инже­нера на разработку вариантных предложений по улучшению технико-экономических характеристик выпускаемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг. Можно заранее уста- новить главному инженеру предельный размер (лимит) воз­можных капитальных вложений; 4) организация системы управления качеством выпускае­мой продукции, причем на уровне организации выпуска без­дефектной продукции, а не достижения мирового уровня; 5) корректировка соответствующих задач и программ в рам­ках общей стратегии повышения эффективности производства. ТЕМА 15. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ 68. Понятие партнерства. Субъекты партнерских отношений Социальное партнерство — это система взаимоотноше­ний между работниками (представителями работников), ра­ботодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работ­ников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отно­шений. Субъектами социального партнерства являются работни­ки, многообразные профессиональные и социальные группы, слои, работодатели, предприниматели и государство. Соответ­ственно, институтами (организациями), представляющими их интересы, выступают профсоюзы, объединения работодателей, предпринимателей, негосударственные некоммерческие орга­низации, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Основные принципы социального партнерства: 1) равноправие сторон, их заинтересованность в участии в договорных отношениях; 2) уважение и учет интересов; 3) содействие государства в укреплении и развитии со­циального партнерства на демократической основе; 4) соблюдение сторонами и их представителями законо­дательства, полномочное™, представителей сторон; 5) добровольность принятия сторонами на себя обяза­тельств и реальность этих обязательств; 6) обязательность их выполнения. Социальное партнерство проявляется в форме коллектив­ных переговоров по подготовке проектов и заключению кол­лективных договоров, соглашений; в форме взаимных кон- сультаций по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершен­ствования трудового законодательства; в форме участия ра­ботников в управлении организацией, а также участия работ­ников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров. Профсоюзы имеют возможность добиваться путем пере­говоров и других легитимных действий (процедур примирения, трудовых споров, судов и забастовок) улучшения положения работников, получения гарантий, что достигнутые соглашения будут выполнены. Работодатели могут активно участвовать в формировании социально-экономической политики страны, региона и территории. Они объединяются прежде всего в це­лях консолидации сил для лоббирования своих интересов, получения налоговых и тарифных послаблений, госзаказов, льготных кредитов под гарантии правительства, региональных администраций. 69. Опыт налаживания партнерских отношений в странах с развитой рыночной экономикой Можно выделить три модели, представляющие наибольший интерес в свете проблем российского рынка труда. Европейская модель характеризуется высоким уровнем правовой защищенности работника, жесткими нормами тру­дового права, ориентированными на сохранение существую­щих рабочих мест, жестким отраслевым тарифным регулиро­ванием, относительно высоким законодательно устанавлива­емым минимальным уровнем оплаты труда и сравнительно небольшой дифференциацией размеров оплаты. Эта модель переживает серьезный кризис, выражающийся прежде всего в высоком уровне безработицы, затрудненном доступе на рынок труда молодежи и лиц с невысоким уровнем квалифи­кации, подрыве стимулирующей роли оплаты труда, снижении темпов экономического роста. Англосаксонская модель (Великобритания, США, Австра­лия) характеризуется большей сближенностью трудового и гражданского права, большей свободой работодателя в отно­шениях найма и увольнения, преобладанием коллективно-до­говорного регулирования на уровне предприятия и фирмы, а не отрасли или региона, большей подвижностью рабочей силы, большей дифференциацией в оплате труда при ограни­ченном использовании законодательно устанавливаемого уров­ня минимальной оплаты. Эта модель связана с более динамич­ным созданием новых рабочих мест, меньшей безработицей, 84 более высокими темпами экономического роста. Вместе с тем данная модель приводит к увеличению дифференциации до­ходов среди лиц наемного труда и относительно низкому уров­ню оплаты труда для работников низкой квалификации. Китайская модель сочетает жесткое регулирование трудо­вых отношений и относительно высокую социальную защищен­ность работников в государственном секторе, а также полное отсутствие правового регулирования в частном и концессион­ном секторах. Значительный потенциал сельского производства и избыточной рабочей силы создал мощный начальный толчок экономическому росту и созданию рабочих мест, а также дал правительству возможность постепенной реорганизации неэф­фективного государственного сектора, занимающего относи­тельно небольшую долю в экономике страны. Эта модель ус­тойчива в условиях восходящей стадии индустриализации, по­стоянного давления на рынок труда абсолютно избыточного населения и жесткого авторитарного политического режима. 70. Правовое регулирование социального и экономического партнерства в современной России В 90-х гг. XX столетия в России были приняты несколько важнейших законодательных и нормативных правовых актов, обеспечивающих необходимую правовую базу развития систе­мы социального партнерства, Трудовой кодекс РФ, законы РФ. В данных документах заложены главные принципы парт­нерских отношений, непосредственно касающиеся проблем совершенствования управления социально-экономическими и политическими процессами на основе принципов законности, равноправия, добровольности, социальной справедливости, взаимной ответственности партнеров, согласования интересов различных социальных и профессиональных групп, слоев; при­оритетности переговорных, примирительных методов и про­цедур в регулировании социальных отношений. Раздел 2 Тру­дового кодекса РФ посвящен социальному партнерству. В за­конодательных актах зафиксированы права на проведение забастовок, акций протеста, демонстраций, организуемых профсоюзами и другими общественными объединениями тру­дящихся. Наряду с принципами сотрудничества, взаимодей­ствия в партнерских отношениях признаются конфронтация и борьба, но не как методы насилия и подавления, а лишь как возможные варианты регулирования и разрешения возникаю­щих противоречий. В России разработана необходимая правовая база разви­тия процесса социального партнерства. Однако перечень за­конодательных документов еще не" в полной мере отвечает потребностям многоукладной экономики. Для успешного раз­вития системы партнерских отношений необходима тщатель­но продуманная и сбалансированная политика в области за­работной платы, в сфере занятости населения и формирую­щегося рынка труда, а также в других важнейших направлениях социально-трудовых отношений. Социальное партнерство предполагает эффективную об­ратную связь между органами власти и населением, достига­емую с помощью гласности и обязательности реакции власт­ных структур на критические выступления общественности. Представляется необходимым широкое распространение опы­та создания общественных консультативных, экспертных со­ветов, комиссий при органах власти на федеральном, регио­нальном и местном уровнях, занимающихся проблемами раз­вития партнерских отношений. 71. Пути совершенствования теории и практики партнерских отношений Определим основные направления системы социального партнерства, которые целесообразно свести к девяти тезисам. 1. Социальное партнерство получит дальнейшее развитие, если будет содействовать: • эффективному подъему экономики страны, ее территорий, предприятий и хозяйств; • безопасным и здоровым условиям труда на производстве; • совершенствованию кадров, предполагающему прежде все­го повышение профессиональной подготовки и квалифи­кации; • прозрачности принимаемых властью и работодателями ре­шений; • утверждению производственной демократии. 2. Достичь перечисленных целей участники социального диалога могут на основе значительного улучшения существу­ющей системы социального партнерства. Данный тезис под­разумевает три компонента: четкое исполнение законов, по­вышение уровня компетентности партнеров, расширение пред­ставительности сторон. 3. Социальное партнерство должно стать формой консо­лидации органов государственной и муниципальной власти с работодателями и населением. 4. На всех уровнях управления предстоит ввести практи­ку коллективных переговоров и трехсторонних консультаций, чтобы за счет этого осуществить передачу части полномочий государства социальным партнерам. 5. Эффективность социального партнерства может опре­деляться только наличием зрелых в гражданском отношении субъектов социально-трудовых отношений, в первую очередь профессиональных организаций наемных работников и рабо­тодателей. 6. Предстоит вовлечь работодателей в формирование по­литики, касающейся развития рынка труда и реализации про­грамм содействия занятости населения. 7. В каждом хозяйствующем субъекте необходимо при­нять меры к улучшению условий труда работников на произ­водстве. 8. Совершенствование нормативной и научно-методичес­кой базы, т.е. разработка различного рода методик, положе­ний, рекомендаций по формированию сторон, ведению пере­говоров, организации подготовки, заключению и выполнению коллективных договоров и соглашений, по регистрации и рас­пространению их действия на всех субъектов этого процесса. 9. Информационное обеспечение социального партнерства. Предполагается, что стороны с помощью средств массовой информации должны сообщать населению о своей работе, со­вместном решении жизненно важных проблем, рекомендовать необходимость договорного регулирования социально-трудовых отношений. 72. Понятие экономической безопасности. Ее место в структуре национальной безопасности В настоящее время экономическая безопасность — это общенациональный комплекс мер, направленных на устойчивое постоянное развитие и совершенствование экономики страны, который обязательно предполагает социально-политическую стабильность и самостоятельность государства, а также меха­низм противодействия внешним и внутренним угрозам. Экономическая безопасность — основа жизнедеятельно­сти общества, его социально-политической и национально-эт­нической устойчивости. Система ее критериев включает ко­личественные и качественные характеристики ресурсного, производственного, научно-технического потенциала, эффек­тивность его использования и развития, структурного преоб­разования производства, конкурентоспособность продукции и разделение труда на мировом рынке, целостность эконо­мического пространства, возможность адаптации к новым ус­ловиям и др. Но в конечном итоге цель экономической безо- пасности — недопущение нерационального по социально-эко­номическим, политическим и национальным критериям ис­пользования природных и трудовых ресурсов, их перерас­пределения в пользу конкурирующих стран. Национальная безопасность означает создание необхо­димых условий и предпосылок для всех сторон жизнедеятель­ности человека, субъектов и общества в целом — защиты тер­риториальной целостности, экономической и политической независимости, жизнеспособности его систем, структур и ин­ститутов в соответствии с правовыми основами государствен­ности и действующими законами. Национальная безопасность базируется на экономической безопасности страны, однако имеет и свои специфические оценки, факторы и критерии, включая социальную, экологическую, внешнеэкономическую, национально-этническую стабильность, обороноспособную достаточность, ресурсную и научно-технологическую незави­симость, мобильность и др. Национальная безопасность — условие и предпосылка экономической безопасности и наобо­рот. Только ориентация на целостность поможет преодолеть изолированность подходов и критериев в выработке экономи­ческой политики и политики государственной безопасности, предотвратить создание особых, недостаточно скоординиро­ванных и даже конкурирующих структур и механизмов. 73, Основные структурные элементы экономической безопасности Экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой выделяют три важнейших элемента. 1. Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда де­лает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означа­ет возможность контроля над национальными ресурсами. Не­обходимо выйти на такой уровень производства, эффективно­сти и качества продукции, который обеспечивает ее конкурен­тоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техничес­кими достижениями. 2. Стабильность и устойчивость национальной эконо­мики, предполагающая защиту собственности во всех ее фор­мах, создание надежных условий и гарантий для предпринима­тельской активности, сдерживание факторов, способных деста­билизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределе­нии доходов, грозящих вызвать социальные потрясения). 3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что осо­бенно важно в современном динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и иннова­ций, постоянная модернизация производства, повышение про­фессионального, образовательного и общекультурного уров­ня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной эко­номики. Рассмотрим связь между понятиями «развитие» и «устой­чивость экономики». Развитие — один из компонентов экономической безопас­ности. Если экономика не развивается, то резко сокращается возможность ее выживания, а также сопротивляемость и спо­собность к адаптации к внешним и внутренним угрозам. Ус­тойчивость и безопасность — важнейшие характеристики эко­номики как единой системы. Устойчивость экономики характеризует прочность и на­дежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и дру­гих связей внутри системы, способность выдержать внутрен­ние и внешние нагрузки. Безопасность — состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к самовыживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия не­предсказуемых и труднопрогнозируемых факторов. Чем более устойчива экономическая система, тем жизне­способней экономика, а значит, и оценка ее безопасности будет достаточно высокой. 74. Экономическая безопасность как объект управления Содержание понятия «экономическая безопасность» может быть рассмотрено в относительно статичном состоянии как комплекс таких важных для национальной экономики элемен­тов, как человеческие ресурсы, технико-производственный, технологический, продовольственный, энергетический, управ­ленческий и информационный элементы. Большое значение для обеспечения экономической безо­пасности государства имеет ее технико-производственная составляющая. Под ней понимается способность индустрии страны в случае нарушения внешнеэкономических связей или внутренних социально-экономических сотрясении оперативно компенсировать их негативные последствия, устойчиво осуще- ствлять расширенное воспроизводство, удовлетворить обще­ственные (в том числе и оборонные) потребности. Она тесно связана как с материально-вещественными, так и с социальны­ми факторами производства. Технологическая составляющая экономической безопас­ности предполагает такое состояние научно-технического по­тенциала страны, которое гарантирует в минимально короткие сроки самостоятельную разработку новейших технологических решений, обеспечивающих прорыв в ведущих отраслях граж­данского и оборонного производства. Важным элементом системы экономической безопаснос­ти является продовольственная составляющая, предпола­гающая способность сельскохозяйственного сектора экономи­ки обеспечивать население страны продовольствием, а про­мышленность — необходимым сельскохозяйственным сырьем. В структуре экономической безопасности особое место занимает управленческая составляющая. Она включает це­лый набор разнообразных умений, навыков, необходимых ме­неджерам для реализации функций управления в масштабе макро- и микроуровня. Информационная составляющая экономической безопас­ности предполагает такой порядок взаимного обмена экономи­ческими, социальными, научно-техническими и военными све­дениями внутри народно-хозяйственного комплекса и с зару­бежными партнерами, при котором будет гарантироваться надлежащая тайна ведения бизнеса в интересах государства, общества и хозяйствующего субъекта. Информационная функция системы экономической безо­пасности заключается в получении системой в целом и ее элементами информации, необходимой для осуществления согласованной и целенаправленной деятельности по достиже­нию поставленных целей. 75. Показатели экономической безопасности Сущность экономической безопасности реализуется в си­стеме критериев и показателей. Критерий экономической безопасности — оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка включает следующие элементы: 1) ресурсный потенциал и возможности его развития; 2) уровень эффективности использования ресурсов, капи­тала и труда и его соответствие уровню использования в наи­более развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму; 3) конкурентоспособность экономики; 4) целостность территориального и экономического про­странства; 5) суверенитет, независимость и возможность противосто­ять внешним угрозам; 6) социальная стабильность и условия предотвращения и разрешения социальных конфликтов. В системе показателей-индикаторов необходимо выделять: 1) уровень и качество жизни; 2) темпы инфляции; 3) норму безработицы; 4) экономический рост ВВП; 5) дефицит бюд­жета; 6) государственный долг, встроенность в мировую эко­номику; 7) золотовалютные резервы; 8) деятельность теневой экономики. Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения — предельные вели­чины, несоблюдение значений которых препятствует нормаль­ному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тен­денций в области экономической безопасности. Однозначного ответа на вопрос, какими должны быть эти пороговые значения, нет. Мировой опыт показывает, что при существенном несоблюдении пороговых значений экономика некоторых стран стабильно развивается темпами, превосхо­дящими те страны, где эти пороговые значения соблюдаются гораздо жестче. Наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допусти­мых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Таким образом, за пределами значений пороговых пока­зателей национальная экономика теряет способность к дина­мичному саморазвитию, конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инона­циональных и транснациональных монополий, разъедается яз­вами коррупции, криминала, страдает от внутреннего и внеш­него грабежа национального богатства.