Выбери формат для чтения
Загружаем конспект в формате pdf
Это займет всего пару минут! А пока ты можешь прочитать работу в формате Word 👇
Информационные
технологии в юридической
деятельности
Лекция 7: Государственная политика в
сфере использования ИТ ОГВ
Основные руководящие документы, в которых сформулированы
основные положения госполитики в сфере ИТ ОГВ
Концепция использования информационных технологий в деятельности
федеральных органов государственной власти до 2010 года и план
мероприятий по ее реализации (Постановление Правительства РФ от
10.03.2009 N 219);
Концепция снижения административных барьеров и повышения
доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы
(Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 № 1021-р);
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2009 г. № 1088 «О единой
вертикально интегрированной государственной автоматизированной
информационной системе ГАС "Управление"» (текст постановления
размещен на сайте Правительства РФ в сети Интернет
http://www.government.ru);
Концепция региональной информатизации (Распоряжение Правительства РФ
от 29.12.2014 N 2769-р)
Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти
(Распоряжение Правительства РФ от 30.01.2014 N 93-р.
1.Цели и задачи госполитики в сфере ИТ ОГВ
Основной целью -повышение эффективности государственного
управления на основе общей информационно инфраструктуры,
Иные цели:
повышение открытости, в т.ч. прозрачности и подотчетности ОГВ;
противодействие коррупции;
снижение административных барьеров;
формирование системы предоставления услуг;
Задачи
1.Реализация стратегии в использовании ИТ в
государственном управлении.
• разработка и реализация государственных программ и
проектов;
• формирование единого механизма межведомственной
координации в области создания информационных систем в
соответствии с целями социально-экономического развития.
2.Формирование информационных ресурсов и
организации доступа к ним:
• централизованное создание государственных
информационных ресурсов (регистров, кадастров, реестров,
классификаторов), содержащих полную, непротиворечивую,
достоверную, актуальную информацию, необходимую для
выполнения основных функций государственного управления,
• развитие единой защищенной информационной
инфраструктуры для обеспечения деятельности федеральных
ОГВ,
• обеспечение гражданам и организациям доступа к открытой
информации о деятельности федеральных ОГВ, в том числе
через сеть Интернет;
3.Разработка и совершенствование информационного
законодательства и практики его применения:
• совершенствование НПА об информационной открытости
(разработка понятийного аппарата, требований к механизмам
взаимодействия ОГВ и общественности, системы оценки
деятельности ОГВ по повышению уровня открытости и др.)
• разработка стандартов в сфере использования ИТ в
деятельности ОГВ в целях обеспечения единства
информационной среды.
4.Создание условий реализации государственной
политики использования ИТ в деятельности ОГВ:
• обеспечение информационной безопасности деятельности ОГВ;
• создание единой системы управления, в т.ч. мониторинга и
контроля эффективности использования ИТ;
• реализация комплексных программ подготовки кадров и
повышения квалификации госслужащих.
2.Принципы гос. политики в сфере использования
ИТ в ОГВ
1.Приоритетность задач социально-экономического развития и
системы госуправления;
2.Оптимизация бюджетных расходов при использовании ИТ;
4.Понятность директивных документов (представление целей,
задач, планов и результатов деятельности федеральных
органов исполнительной власти в форме, обеспечивающей
простое и доступное восприятие обществом информации о
деятельности ОГВ);
3.Информационная открытость деятельности ОГВ
(предоставление информации о деятельности ОГВ);
4.Обеспечение единства создания и функционирования ИС
(организационное, технологическое, правовое единство);
5.Взаимодействие с гражданским обществом.
3.Приоритеты реализации государственной политики в
сфере использования информационных технологий
ОГВ
На ближайшую и среднесрочную перспективу
планируемые мероприятий в конкретных областях
модернизации развития страны:
• в области социально-экономического развития;
• в сфере государственного управления;
• по обеспечению информационной открытости;
• по обеспечению информационной безопасности.
Приоритеты в области социально-экономического развития
• в бюджетной и налоговой сферах: повышение эффективности
бюджетного процесса и налогового администрирования,
представления налоговых деклараций в электронном виде;
• в сфере рынка земли и недвижимости: формирования единого
кадастра объектов недвижимости и обеспечения доступа в
электронном виде;
• в сфере здравоохранения: создание персонифицированного
учета медицинских услуг, внедрение технологий
телемедицины;
• в сфере образования: повышение качества образования,
обеспечение доступности образовательных услуг, в том числе
на основе распространения электронного обучения и
дистанционных технологий обучения и электронных учебников;
• в сфере культуры: совершенствование системы мониторинга
состояния и использования памятников истории и культуры,
создание системы учета культурных ценностей и перевод
библиотечного фонда в электронный вид, развитие
информационного сервиса библиотек;
Приоритеты в сфере государственного управления
1) повышение эффективности реализации принятия управленческих решений
(правоустанавливающих функций государства) на основе создания и
развития систем информационно-правового и аналитического обеспечения
деятельности ОГВ и ситуационных центров принятия управленческих
решений
2) повышение эффективности правоприменительной деятельности ОГВ на
основе создания и развития:
• информационного обеспечения деятельности судов, судебных дел и
судебных решений, поддержки судебного делопроизводства;
• информационной поддержки следственных действий, определения
характера и анализа причин правонарушений;
• доступа к открытым информационным ресурсам ОГВ в сети Интернет;
• мониторинга эффективности правоприменительной деятельности;
3) повышение квалификации государственных служащих на основе создания и
развития информационной системы поддержки непрерывного
профессионального образования государственных служащих, системы
управления знаниями.
Приоритеты по обеспечению информационной открытости
• общегосударственных информационных ресурсов с
предоставлением доступа к ним граждан и организаций, в
том числе;
• инфраструктуры пунктов общественного доступа к
информации о деятельности федеральных органов
государственной власти и государственным информационным
ресурсам;
• обеспечение работы с открытыми данными;
• обеспечение понятности нормативно-правового
регулирования, государственной политики;
• организация независимой антикоррупционной экспертизы и
общественного мониторинга правоприменения;
• взаимодействие ОГВ с общественными советами;
• обучения граждан в области их возможностей использования
информационных технологий при взаимодействии с ОГВ;
Приоритеты в области обеспечения информационной
безопасности
Обеспечение безопасности государственных информационных
систем и ресурсов, их целостности и конфиденциальности
основано на применении:
единых требований и стандартов защиты информации от
несанкционированного доступа или изменения, воздействия
компьютерных атак и вирусов;
сертифицированных отечественных средств предупреждения и
обнаружения компьютерных атак и защиты информации;
криптографических средств защиты информации, систем и
ресурсов, содержащих сведения, составляющие
государственную тайну.
4. Условия обеспечения единства государственной
политики ИТ ОГВ
• формирование общего информационного пространства и
защищенной информационной среды федеральных органов
государственной власти;
• разработка единых стандартов и требований к основным
элементам информационно-технологического обеспечения;
• создание единых общегосударственных информационных
ресурсов;
• создание единой системы повышения квалификации
государственных служащих в области информационных
технологий;
• совершенствование НПБ (нормативной правовой базы) в сфере
использования информационных технологий.
5. Государственная политика в сфере
информационно-аналитического обеспечения
государственного управления
• В условиях модернизации системы государственного
управления необходима системная поддержка принятия
решений на высших уровнях государственного управления
• Государственной автоматизированной системы «Управление»
(ГАС «Управление»).
• Информационная система ГАС «Управление» - единая
вертикально интегрированную автоматизированная система,
включающая центральную информационную систему,
ведомственные информационные системы и иные
информационные системы, предназначенную для принятия
управленческих решений в сфере государственного
управления.
Основной целью - информационно-аналитическая поддержка
деятельности ОГВ при разработке и принятия решений.
Задачи:
• формирование, систематизация, использование и хранение
государственных информационных ресурсов;
• интеграция всех существующих информационных систем
федеральных и региональных ОГВ и органов местного
самоуправления;
• создание современных методов анализа, моделирования и
оптимизации вырабатываемых наиболее сбалансированных
управленческих решений;
• разработка и внедрение ИТ интеллектуальной обработки
данных;
• создание и развитие защищенной информационной
инфраструктуры гарантированный уровень информационной
безопасности
Основными принципами ГАС «Управление»
• системность ГАС - обеспечение единой технической
политики; иерархичность (ведомственного,
межведомственного) и территориальное распределения
пользователей системы;
• стандартизация (унификация), состоящая в рациональном
применении типовых (унифицированных или
стандартизированных) проектных решений и технологий;
• полнота, актуальность и достоверность информационных
ресурсов;
• интеграция и рациональное применение существующей
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
• семантическое единство - комплекс мер, обеспечивающих
формирование единого информационного пространства (ИР ,
терминологической системы, протоколов взаимодействия
участников, форматов представления данных и др.);
• комплексная безопасность
Структура системы ГАС «Управление» - Ситуационного
центра.
Основными компонентами системы ГАС «Управление» являются:
• информационный компонент, обеспечивающий на всех этапах сбор,
обработку, хранение и представление информации;
• телекоммуникационный компонент, обеспечивающий интеграцию
программно-технических решений и информационнотелекоммуникационных сетей;
• компонент по обеспечению информационной безопасности,
обеспечивающий интеграцию методов и средств обеспечения защиты всей
системы;
• центр обработки данных - информационно-технологический и программнотехнический комплекс, обеспечивающий автоматизацию процедур
формирования, ведения, хранения и оперативного представления
различным группам пользователей полной и достоверной информации
• автоматизированное рабочее место - комплекс программно-технических
средств в виде одной или нескольких персональных электронных
вычислительных машин, объединенных в локальную вычислительную сеть,
• выносной мультимедийный комплекс - информационно-технологический и
программно-технический комплексы,
• ведомственный (региональный) сегмент системы - программно-технический
комплекс, обеспечивающий повышение эффективности деятельности
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации;
• сети связи специального назначения - комплекс эксплуатируемых
Федеральной службой охраны Российской Федерации информационнотелекоммуникационных сетей и средств связи, обеспечивающих доступ
структурных подразделений Администрации Президента Российской
Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации к
информации.
Уровни ГАС «Управление»
• ГАС «Управление» включает три уровня информационных систем.
• Первый уровень (федеральный)
• Второй уровень (ведомственный)
• Третий уровень (региональный)
6.Основные положения государственной политики
региональной информатизации (самостоятельно)
• Концепция региональной информатизации
(Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2014 N
2769-р)