Государство в рыночной экономике

Государство в рыночной экономике Роль государства в механизме рыночной экономики — основная проблема современной экономической теории. Долгое время невмешательство государства в сферу частного бизнеса оставалось условием реальности рыночной экономики как системы свободного предпринимательства. Однако с 30-х гг. XX в. (со времени Великой депрессии) рыночная экономика (из-за монополизма) потребовала активного государственного регулирования как условия ее социальной эффективности. Кейнсианство и стало концепцией государственного регулирования рыночной экономики. Однако кейнсианский инструмент — «фискальная» (налогово-бюджетная) политика — оказался неадекватным природе рыночной экономики, поэтому с 70-х гг. сформировался новый подход. Монетаризм, который, не отрицая необходимости государственного регулирования, пытается найти более «тонкий» экономический механизм государственного регулирования (денежно-кредитная политика). Проблема порождена постоянными изменениями в экономике, требующими соответствующих изменений в масштабах и инструментах государственного регулирования. Словом, кейнсианство — это «вмешательство», «хирургия», а монетаризм — «регулирование», «терапевтическое лечение». На протяжении XX в. в развитых странах наблюдалось расширение государственного вмешательства в экономическую жизнь, что было обусловлено следующими причинами: 1) Необходимость предотвращения спада производства и смягчения последствий экономических кризисов. 2) Необходимость сокращения масштабов безработицы. 3) Необходимость стимулирования экономического роста. 4) Необходимость противодействия монополизму и поощрения кон­куренции. 5) Необходимость вмешательства в процесс распределения доходов в целях сглаживая экономического неравенства между людьми. 6) Необходимость установления правил природопользования для про­мышленных фирм. 7) Необходимость вмешательства в те отрасли экономики, которые не являются прибыльными: охрана окружающей среды, строительство автома­гистралей, развитие фундаментальной науки, образования и т. д. 8) Необходимость защиты интересов отечественных производителей и обеспечения национальной экономической безопасности в условиях обо­стрившейся конкуренций на мировых рынках.   Следовательно, государство является основным управляющим институтом всех жизнедеятельных сфер общества. Именно государственными законами регламентируется деятельность всех функционирующих нынешних систем хозяйствования. Государство является как одним из субъектов осуществления рыночной экономики, так и управляющим институтом. Государственное регулирование экономики — это система экономических, политических, юридических (правовых) мер, с помощью которых государство вмешивается в экономические процессы с целью достижения стабилизации и развития (экономического роста) в меняющихся условиях. Государственное регулирование осуществляется при помощи системы методов, которые распределены на две группы: Прямые Косвенные Предполагает использование преимущественно административных методов: • законодательная деятельность государства; • расширение государственных заказов; • развитие государственного сектора в экономике; • лицензирование отдельных видов деятельности. Предполагает использование преимущественно экономических методов: •  денежно-кредитная (монетарная) политика; • бюджетно-налоговая (фискальная) политика.  Принадлежит приоритет в рыночной экономике. Соотношение между саморегуляцией рынка и государственным регу­лированием экономики постоянно изменяется. Чем эффективнее функционирует рынок, тем меньше вмешательство государства. И наоборот, если экономика находится в кризисе, то роль государства должна существенно активизироваться.  Задания для самостоятельного выполнения   1. Установите соответствие между примерами государственного регулирования и его видами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию второго столбца. Запишите полученную последовательность цифр.   ПРИМЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ   ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ А) развитие государственного сектора в экономике 1) прямое Б) увеличение налогов 2) косвенное В) уменьшение нормы обязательных банковских резервов     Г) расширение государственных заказов     Д) понижение учётной ставки банковского процента     2. Найдите в приведённом списке позиции, раскрывающие рычаги финансово-экономического регулирования рынка со стороны государства, и запишите цифры, под которыми они указаны. Укажите все правильные ответы: 1) развитие системы экономического образования в средней школе 2) антимонопольное законодательство 3) кредиты, предоставляемые государством фирмам 4) вручение государственных наград за производственные успехи 5) налоговая политика 6) содержание государственного аппарата 3.  В условиях рыночной экономики государство не может полностью устраниться из экономической жизни, так как:  1) рынок не способен решить ряд значимых для общества проблем  2) необходимо распределять ограниченные факторы производства 3) оно устанавливает равновесную цену товаров и услуг 4) его задачей является экспорт произведённых товаров   4. Государство выполняет различные функции в экономической жизни общества. Так оно является производителем общественных благ. Какой из приведённых ниже примеров иллюстрирует эту функцию? 1) правительство изменило порядок налогообложения предприятий 2) в рамках государственной программы развития образования открылась новая школа 3) Центральный банк выдал лицензию коммерческому банку 4) правительство и Центральный банк осуществили комплекс антиинфляционных мер    5. Установите соответствие между примерами деятельности государства и функциями государства в рыночной экономике. ПРИМЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ А) обеспечение охраны правопорядка 1) социальное обеспечение населения Б) организация работы общественного транспорта 2) производство общественных благ В) выплата пенсий, субсидий Г) государственное финансирование строительства диагностических медицинских центров   Д) бесплатное обеспечение отдельных групп граждан лекарственными препаратами    6.  Прочитайте текст и выполните задания 1−4.   Роль государства в экономике Мы уже говорили, что экономика не существует в чистом виде, но является смешанной системой с переплетением элементов государственного контроля с рыночными элементами, воздействующими на организацию потребления и производства. Ответы на триаду вопросов: что, как и для кого производить, которые даёт нам ничем не ограничиваемая рыночная экономика, не могут удовлетворить демократические государства. Ведь сама по себе эта система может обречь людей на голод со ссылкой на падение доходов и в то же время дать другим возможность извлекать огромные доходы. Вот почему, чтобы компенсировать реальные и денежные доходы определённых групп населения, государство выходит на арену с готовностью понести расходы в этих целях: предоставить больничные койки заболевшим, выплачивать ежемесячное пособие наиболее нуждающимся по старости или безработице. Современное государство сегодня ставит перед собой задачу обеспечения минимального жизненного уровня своих сограждан. Сверх того, из-за невозможности со стороны частного предпринимательства предоставлять гражданам необходимые и жизненно важные для общества общественные услуги государство также берёт это на себя. Государство появилось по мере осознания людьми, что «дело каждого — ничьё дело». Наглядно иллюстрируют подобную мысль такие функции государства, как организация правосудия, национальной обороны и охрана общественного порядка. Сказанное вполне было бы исчерпывающим, если бы все расходы государства оплачивались печатаемыми им бумажными деньгами или посредством бесконечных выпусков займов. В действительности в большей части расходов государства присутствуют деньги налогоплательщиков. В значительной мере именно с этим и связан механизм принуждения. Понятно, что общество добровольно несёт налоговое бремя и каждый его член получает свою долю от государства. (Самуэльсон Пол. Экономика. Вводный курс) 1. Как автор характеризует современную экономическую систему? Приведите авторскую характеристику и укажите, опираясь на текст и знание курса, две отличительные черты современной экономической системы. 2. Как автор поясняет причины того, почему нерегулируемая рыночная экономика не устраивает демократическое государство? Приведите две причины с опорой на авторский текст. Укажите на основании текста три обстоятельства, которые вынуждают современное государство выходить на арену разрешения экономических проблем? 3. Автор пишет о важности оказания современным государством общественных услуг, именуемых иногда общественными благами. Опираясь на текст и знание курса, приведите не менее четырёх примеров выполнения современным государством функции производства общественных благ. 4. Автор подчёркивает, что в расходах государства значительную долю составляют деньги налогоплательщиков, отмечая, что «общество добровольно несёт налоговое бремя и каждый его член получает свою долю от государства». Какую функцию налогов характеризует автор? Дайте ответ на вопрос и проиллюстрируйте данную функцию налогов двумя конкретными примерами.