Финансы НКО

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Департамент общественных финансов Финансового факультета дисциплина: «ФИНАНСЫ ОРГАНИЗАЦИЙ» Раздел 2: «ФИНАНСЫ НКО» Лекция Тема 1 Преподаватель: Молчанова Наталья Петровна, д.э.н., профессор Тема 1. Финансы корпоративных НКО План лекции 1. Содержание и принципы организации финансов НКО. 2. Финансы корпоративных НКО. 2.1. Финансы потребительских кооперативов. 2.2. Финансы сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 2.3. Финансы политических партий. 2.4. Финансы профсоюзов. 2.5. Финансы ассоциаций, союзов (на самостоятельное изучение). Литература : 1.Финансы: Учебник / Под ред. Е.В. Маркиной. – М.:КНОРУС, 2019.425 с. 2. Финансы некоммерческих организаций : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / под ред. И.В. Ишиной. 2-е изд. – М.: Юрайт, 2020. 3.Корпоративные финансы : учебник / коллектив авторов ; под ред. М.А. Эскиндарова, М.А. Федотовой. – М.: КНОРУС, 2016.- 480 с. 3 4. Корпоративные финансы : учебник / коллектив авторов ; под ред. проф. Е.И. Шохина. – М.: КНОРУС, 2015.- 320 с. 5. Научные статьи в журналах «Финансы», «Финансы и кредит», «Бюджет», «Вопросы экономики», «Экономист», «РЭЖ», «Финансовая аналитика: проблемы и решения», «Экономика. Налоги. Право», «Финансы: теория и практика» [«Вестник финансового университета»] и др. 6. Законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации. 4 Ресурсы Интернет: • www.consultant.ru - Справочная правовая система «КонсультантПлюс» • http://www1.minfin.ru/ru/ - Официальный сайт Министерства Финансов Российской Федерации • www.ach.gov.ru - Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации • www.goverment.ru - Официальный сайт Правительства Российской Федерации • http://www.economy.gov.ruОфициальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации • http://www. gks.ru - Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики 1. Содержание и принципы организации финансов НКО Употребляются как синонимы: НКО – некоммерческие организации; НПО – неприбыльные организации (nonprofit sector or not-forprofit), например, США; Негосударственные некоммерческие организации; Организации гражданского общества; Общественный сектор экономики; Добровольные общественно-благотворительные организации (voluntary organization, charity organization), например GB Третий сектор экономики; Неправительственная общественная система; Неприбыльные частные организации; Сектор социальной экономики (например, во Франции) 7 «Некоммерческая организация» — организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. • Экономический субъект - субъект экономики (лат. Sabjectum лицо, субъект) – лицо, осуществляющее экономическую, хозяйственную деятельность, будь то человек, семья, предприниматель, организация, государство (Энциклопедический словарь экономики) Организации Домохозяйства Государство Экономические субъекты • • Хозяйствующий субъект – (ФЗ «О защите конкуренции») – коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель и иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход на основании государственной регистрации или лицензии, а также в силу членства в СРО [юридическое или физическое лицо, ведущее хозяйство от своего имени, осуществляющее экономические, хозяйственные операции] Домохозяйства Организации Хозяйствующие субъекты Современная финансовая система Российской Федерации По роли субъекта в общественном воспроизводстве Финансы домохозяйств Финансы организаций Государственные и муниципальные финансы По характеру деятельности субъекта По форме организации государственных и муниципальных финансовых ресурсов Финансы коммерческих организаций Бюджеты органов государственной власти и МСУ Финансы некоммерческих организаций Государственные внебюджетные фонды Финансы организаций – исходная и самостоятельная сфера финансовой системы государства! Здесь формируются первичные финансовые ресурсы в процессе распределения и перераспределения стоимости. Это совокупность денежных отношений по поводу распределения стоимости ВВП, доходов от ВЭД, части национального богатства, в результате которых формируются денежные доходы, поступления и накопления организаций Звенья сферы «Финансы организаций» Признак: характер деятельности субъектов (влияет на источники формирования и порядок использования финансовых ресурсов) Финансы коммерческих организаций Финансы некоммерческих организаций Звено финансовой системы Финансы коммерческих организаций _______________________________ • отношения, возникающие в процессе формирования доходов, поступлений и накоплений у коммерческих организаций, необходимых для инициирования хозяйственной деятельности и извлечения максимальной прибыли. Звено финансовой системы Финансы некоммерческих организаций _______________________________ • отношения, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов некоммерческих организаций для достижения целей деятельности, предусмотренных в уставе и направленных на решение социально значимых задач. Финансовые отношения НКО имеют распределительный (перераспределительный) характер. По содержанию: «Финансы некоммерческих организаций» — совокупность денежных отношений, возникающих у некоммерческой организации в процессе формирования доходов, поступлений и накоплений и последующего их использования для достижения основных целей деятельности, закрепленных в ее уставе. Принципы организации финансов НКО варьируются в зависимости от методов хозяйствования, организационно-правовых форм и способов финансирования: Финансовая самостоятельность; Самоокупаемость; Финансовая ответственность; Ответственность перед органами государственной власти и органами местного самоуправления; • Ответственность за результаты хозяйственной деятельности; • Финансовая устойчивость; • Инвестиционная привлекательность. • • • • Принципы организации финансов организаций: 1. Финансовая самостоятельность: Организация самостоятельно распоряжается своими финансовыми ресурсами, определяет направления распределения чистой прибыли, привлекает заёмные средства, самостоятельно выбирает способ заимствования, кредиторов. 2. Самоокупаемость: Обязательным условием для продолжения хозяйственной деятельности организации является возмещение затрат за счёт полученной выручки. Принципы организации финансов организаций: 3. Финансовая ответственность: организация, в случае нарушения обязательств перед бюджетами или условий договоров, расчётной дисциплины – подвергается финансовым санкциям в форме штрафов, пени, неустоек. 4. Ответственность перед органами государственной власти и органами местного самоуправления: организация выполняет в первоочередном порядке свои обязательства по уплате обязательных платежей в бюджеты публичных правовых образований и государственные, территориальные внебюджетные фонды. Принципы организации финансов организаций: 5. Ответственность за результаты хозяйственной деятельности: • организация работает на собственных финансовых ресурсах и привлекает заёмные ресурсы. Невыполнение обязательств перед кредиторами, по налоговым платежам в бюджеты публичных правовых образований являются основаниями для объявления организации банкротом. • Условия объявления организации банкротом, виды банкротства, процедура и последовательность удовлетворения требований кредиторов – определяются национальным законодательством. Принципы организации финансов организаций: 6. Финансовая устойчивость: • Деятельность организации в условиях рыночного механизма подвергается различным рискам. • Финансовые резервы, страхование, диверсификация деятельности - помогают организации создать источники компенсации возникающих убытков и обеспечить устойчивость организации к возникающим рискам. 7. Инвестиционная привлекательность: • результаты финансово-хозяйственной деятельности должны позволить организации получать заёмные и привлечённые средства с наименьшими издержками и в необходимом объёме. Организационно-правовые формы НКО • НКО создаются и функционируют в различных организационно-правовых формах (ОПФ). ОПФ - вид и способ структурного построения организации (предприятия), компании, корпорации, предусмотренные законодательством РФ. ОПФ определяет: • Специфику формирования и использования финансовых ресурсов организаций • Особенности распределения прибыли (в случаях осуществления коммерческой деятельности) • Специфику формирования резервов (в случаях их формирования) • Разделение ответственности за результаты ФХД и пр., что предусмотрено законодательством РФ Развитие законодательства НКО: Существенным изменениям в середине 2010-х гг. подверглись наименования ОПФ, в которых создаются юридические лица. Многие из ранее существующих форм были объединены под единым наименованием. Перерегистрация тех юридических лиц, которые созданы в прежних ОПФ, не требуется. Однако, учредительные документы и наименования НКО должны быть приведены в соответствие с новыми нормами ГК РФ при первом же внесении в них изменений. Обобщенно наименования ОПФ, в которых могут создаваться НКО как юридические лица, представлены ниже: 23 Согласно НОВОЙ редакции ГК РФ (ст. 50), юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в формах: • • • • • • • • • • • потребительские кооперативы; общественные организации; автономные некоммерческие организации; общины коренных малочисленных народов РФ; товарищества собственников недвижимости; ассоциации (союзы); казачьи общества; фонды; учреждения; религиозные организации; публично-правовые компании. Организационно-правовая форма некоммерческой организации должна соответствовать основной цели, ради которой создана организация, и задачам, которые она будет выполнять ради достижения этой цели. Система целей деятельности некоммерческих организаций социальные образовательные благотворительные культурные научные управленческие охрана здоровья граждан развитие физической культуры и спорта удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан разрешение споров и конфликтов оказание юридической помощи и др. Юридические лица разделяются на два типа корпоративные унитарные Юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ некоммерческих организаций Корпоративные Потребительс кие кооперативы Общины коренных малочисленных народов Общественные организации Казачьи общества Ассоциации и союзы Товарищества собственников недвижимости Унитарные Религиозные организации Фонды Учреждения Публичноправовые компании Автономные некоммерческие организации На возможность ведения предпринимательской деятельности некоммерческими организациями законодательством наложены ограничения: 1) такая деятельность не должна противоречить целям, ради которых создана организация 2) перечень допустимых для некоммерческой организации видов деятельности ограничен (в то время как коммерческие организации имеют право заниматься любой деятельностью, за исключением запрещенной законом) Финансовые отношения 1. Отношения с членами НКО по поводу внесения вкладов, вступительных и паевых, членских взносов и несения субсидиарной ответственности (отношения регламентируются учредительными документами и законом) 2. Отношения внутри НКО при формировании и использовании фондов внутреннего назначения (в соответствии с учредительными документами и законом о потребительской кооперации) 3. Отношения НКО между собой и с КО: финансовые санкции за невыполнение договорных обязательств; покупка корпоративных ценных бумаг; благотворительные взносы и пожертвования 4. Отношения НКО или их объединений со сферой ГМФ 6. Отношения со сферой страхования: личное, имущественное страхование, страхование ответственности (по закону и договору со страховой компанией) 7. Отношения с международными организациями, правительствами и проч. по поводу получения и распределения гуманитарной помощи Деятельность НКО состоит из: 1. Основной деятельности, которая предусмотрена ее учредительскими документами и соответствует целям, ради, которых эта организация создана. 2. Предпринимательской деятельности, которой некоммерческие организации могут заниматься лишь постольку, поскольку это служит достижению основных целей, так как дает возможность организации заработать дополнительные средства. Основная цель деятельности некоммерческих организаций производство социально значимых товаров и услуг!!! Ограничение для НКО, осуществляющих приносящую доход деятельность: НКО, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности (за исключением казенного и частного учреждений), должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (10 000 рублей). Финансовые ресурсы организации формы доходов, поступлений и накоплений, которые находятся в собственности или распоряжении организации, и которые она может использовать для осуществления хозяйственной деятельности. Финансовые ресурсы некоммерческой организации – материальное воплощение финансовых отношений, результат получения доходов, поступлений, накоплений. В качестве источников финансовых ресурсов НКО выступают средства, полученные в результате перераспределения ВВП иными экономическими субъектами: • Поступление части прибыли КО и части личного или предпринимательского дохода физических лиц в виде различных взносов (паевых, членских, благотворительных и др.); • Поступление бюджетных ассигнований и субсидий (грантов) из бюджетов различных уровней бюджетной системы; • Поступления грантов, распределяемых иностранными организациями. Источники финансовых ресурсов НКО В момент создания В процессе функционирования Ø взносы учредителей (участников, членов, пайщиков); Ø добровольные имущественные взносы и пожертвования; Ø средства бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления. Ø регулярные и единовременные поступления от учредителей; Ø кредиты и займы; Ø страховое возмещение при наступлении страхового случая, выплачиваемые страховыми организациями; Ø средства из бюджетов бюджетной системы РФ; Ø членские взносы; Ø выручка от реализации товаров, работ, услуг; Ø доходы от операций на финансовом рынке; Ø безвозмездные перечисления физических/юридических лиц; Ø доходы, получаемые от собственности НКО. Выводы по вопросу №1: 36 1. Некоммерческая организация - организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Главная цель некоммерческой организации – производство общественных благ, оказание или предоставление социально значимых услуг. 2. Группировка финансовых отношений внутри сферы финансовой системы «финансы организаций» осуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта, который оказывает влияние на источники формирования финансовых ресурсов, порядок использования средств. Выделяется два звена: 1) финансы коммерческих организаций 2) финансы некоммерческих организаций 38 3. Финансы НКО – это: совокупность денежных отношений по поводу формирования и использования доходов, поступлений и накоплений в результате финансовых операций, для достижения целей создания НКО, закрепленных ее уставом. 4. Финансы некоммерческих организаций (согласно организационно-правовой форме, ст.50 и ст.120 ГК РФ): • финансы государственных, муниципальных учреждений (казенных, бюджетных, частных), • финансы потребительских кооперативов, • финансы общественных и религиозных организаций, • финансы фондов (общественных, благотворительных, и иных), • финансы некоммерческих партнерств, • финансы автономных некоммерческих организаций, • финансы союзов и ассоциаций, • финансы публично-правовых компаний. 40 5. Особенности финансов некоммерческих организаций: Целевая направленность уставной деятельности НКО Основная деятельность НКО в соответствии с законодательством не направлена на извлечение прибыли Прибыль от предпринимательской деятельности не распределяется между участниками ( исключение составляют потребительские кооперативы) 6. Финансовые отношения некоммерческих организаций С бюджетами различных уровней С грантодателями, пожертвователями С учредителями, членами, участниками С сотрудниками Финансовые отношения НКО С кредитными организациями С государственными внебюджетными фондами С коммерческими организациями 7. Финансовые ресурсы – материальные носители финансовых отношений Поступления Доходы Финансовые ресурсы Накопления 8. Источники финансовых ресурсов некоммерческих организаций Источники финансовых ресурсов НКО при их создании Источники и виды финансовых ресурсов действующих НКО 2. Финансы корпоративных НКО Корпоративные юридические лица • • • • • • • • • • Юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся: хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, общины коренных малочисленных народов Российской Федерации. Некоммерческие корпорации Общины коренных малочисленных народов Потребительские кооперативы Жилищные кооперативы Жилищно-строительные кооперативы Гаражные кооперативы Казачьи общества Общественные организации Политические партии Некоммерческие партнерства Профсоюзные организации Саморегулируемые организации Общественные движения Объединения работодателей Садоводческие потребительские кооперативы Огороднические потребительские кооперативы Органы общественной самодеятельности Дачные потребительские кооперативы Общества взаимного страхования Ассоциации и союзы Объединения профсоюзов, кооперативов и общественных организаций Территориальные общественные самоуправления Торгово-промышленные палаты Кредитные кооперативы Нотариальные палаты Фонды проката Сельскохозяйственные потребительские кооперативы Адвокатские палаты Товарищества собственников недвижимости Товарищества собственников жилья Садоводческие некоммерческие товарищества Огороднические некоммерческие товарищества Дачные некоммерческие товарищества Основной источник средств корпоративных НКО • Для корпоративных НКО основным источником финансирования выступают членские взносы. Они обеспечивают НКО достаточно высокий уровень финансовой независимости. • Порядок уплаты членских взносов, их размеры определяются непосредственно самой НКО, он может быть достаточно гибким и доступным для всех членов организации. • Регулярные взносы могут также поступать в виде частичного или полного финансирования созданной организации. Взносы • Порядок поступления средств учредителей определяется уставом НКО. При создании НКО или при вступлении в уже существующую организацию участниками или учредителями вносятся единовременные поступления. • Помимо вступительных и регулярных взносов учредители могут делать добровольные взносы, которые, как правило, носят целевой характер и направляются на реализацию конкретных проектов и программ. Но возможна и нецелевая передача имущества на осуществление уставной деятельности НКО. • В отношении созданной некоммерческой корпорации ее участники получают членские корпоративные права и обязанности. Участники некоммерческой корпорации приобретают право участия (членства) в ней и формируют высший орган организации. Некоммерческие корпоративные организации являются собственниками своего имущества. 2.1. Финансы потребительских кооперативов Виды кооперативов производственные коммерческие потребительские некоммерческие Потребительские кооперативы в зависимости от вида деятельности подразделяются на: перерабатывающие, сбытовые (торговые), заготовительные, снабженческие и др. Нормативная правовая база • 1. ГК РФ от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (посл. ред.) (статьи 116, 123.2, 218 и др.). Дается определение потребительского кооператива, раскрываются основные положения его деятельности, описываются обязанности участников общества. • 2. Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19.06.1992 № 3085-1 (посл. ред). • Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации» от 11.07.1997 № 97-ФЗ (посл. ред). Регламентируются вопросы создания потребительского кооператива, его структуры, членства в нем, имущества организации, порядок работы, процедуры реорганизации, ликвидации и объединения в союзы. Необходимо учитывать, что положения этого закона не распространяются на сельскохозяйственные, гаражные, жилищные, дачные кооперативы. • 3. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 № 193-ФЗ (посл. ред). • Федеральный закон «О кредитной кооперации» от 18.07.2009 № 190-ФЗ (посл. ред.). • «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ (посл. ред.). Специальные нормативно-правовые акты для регламентации деятельности различных видов кооперативов. Виды потребительских кооперативов • • • • • • жилищно-строительные кооперативы (ЖСК); жилищные накопительные кооперативы; гаражно-строительные кооперативы (ГКС); дачно-строительные кооперативы; садоводческие некоммерческие товарищества; огороднические некоммерческие товарищества Сельскохозяйственные и кредитные объединения являются отдельными видами потребительских кооперативов. Основные виды сельскохозяйственного потребительского кооператива: • садоводческий; • огороднический; • животноводческий; • перерабатывающий; • торговый; • снабженческий и др. Руководство кооперативом • Общее собрание членов – высший орган деятельности во главе с председателем; • Наблюдательный совет – действует в промежутках между заседаниями общего собрания; • Правление кооператива – коллегиальный исполнительный орган; • Собрание уполномоченных – избирается на отдельных участковых собраниях; • Ревизионная комиссия – контролирует финансовую деятельность потребительского кооператива. ЗАДАЧИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ (Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации») • создание и развитие организаций торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами; • закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией; • производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли; • оказание членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг; • пропаганда кооперативных идей, основанных на международных принципах кооперации Принципы действия потребительского кооператива: • • • • • • • • добровольности вступления и выхода; обязательности уплаты вступительного и паевого взносов; демократичности управления потребительским обществом (один пайщик - один голос, обязательная подотчетность общему собранию потребительского общества других органов управления, органов контроля, свободное участие пайщика в выборных органах потребительского общества); взаимопомощи и обеспечения пайщикам, участвующим в хозяйственной или иной деятельности потребительского общества, экономической выгоды; ограничения размеров кооперативных выплат; доступности информации о деятельности кооператива для всех пайщиков; наиболее широкого привлечения женщин для участия в органах управления и органах контроля; заботы о повышении культурного уровня пайщиков. Имущество потребительского кооператива (закон № 97-ФЗ) Источники формирования имущества: - паевые взносы пайщиков, - доходы от предпринимательской деятельности потребительского общества и созданных им организаций, - доходы от размещения средств в банках, ценных бумаг и т.п.. Кооперативы для выполнения своих уставных целей могут создавать хозяйственные общества, медицинские, образовательные и иные организации, филиалы и представительства, отвечающие уставным целям потребительских обществ, а также могут быть участниками хозяйственных обществ, кооперативов, вкладчиками в товариществах на вере. Имущество за учреждениями, созданными потребительским обществом, закрепляется на праве оперативного управления. Внимание! • Специфика кооператива определяет особый правовой режим его имущества. У него нет уставного фонда, а потому закон не предусмотрел для учредителей кооператива обязанность внести какой-то минимум средств, без которых невозможно создание кооператива. Паевой и вступительные взносы • паевой взнос - имущественный взнос пайщика в паевой фонд потребительского общества деньгами, ценными бумагами, земельным участком или земельной долей, другим имуществом либо имущественными или иными правами, имеющими денежную оценку; • вступительный взнос - денежная сумма, направленная на покрытие расходов, связанных со вступлением в потребительское общество; Размеры вступительного и паевого взносов определяются общим собранием потребительского общества. . Паевой фонд • Паевые взносы формируют паевой фонд - при создании потребительского кооператива или вступлении в него. Паевой фонд является: источником формирования имущества кооператива; гарантией исполнения его обязательств лицами. перед третьими Нормами законодательства России формирование уставного капитала в потребительских кооперативах, не предусмотрено. Паевой фонд • В качестве паевого взноса в паевой фонд кооператива пайщики могут вносить денежные средства, ценные бумаги, земельные участки или земельные доли, другое имущество либо имущественные или иные права, имеющие денежную оценку. Размеры паевых взносов определяются общим собранием кооператива, условия размера закрепляются в уставе в соответствии с положениями статьи 9 Закона «Устав потребительского общества». • Не путать паевой фонд и уставный фонд Особенности вступительного взноса: Вступительный взнос не входит в состав паевого фонда и не подлежит возврату при выходе пайщика из потребительского общества В отличие от размера уставного капитала • размер паевого фонда является величиной непостоянной и зависит от размера паевого взноса, утвержденного общим собранием пайщиков (уполномоченных), и количества пайщиков. Увеличение паевого фонда осуществляется за счет: • паевых взносов при вступлении новых пайщиков; • увеличения паевого взноса пайщиков за счет присоединения кооперативных выплат согласно решению общего собрания пайщиков; • увеличения размера пая на основании решения собрания пайщиков. Уменьшение паевого фонда осуществляется за счет: возврата паевого взноса выходящему или исключенному из потребительского общества пайщику. Возврат паевых взносов осуществляется в случаях: • добровольного выхода пайщика из потребительского общества; • исключения пайщика из потребительского общества; • ликвидации пайщика - юридического лица; • смерти пайщика (паевой взнос передается его наследникам); • ликвидации потребительского общества. Если паевые взносы не востребованы наследниками умершего пайщика, они подлежат присоединению к нераспределенной прибыли. При осуществлении своей деятельности кооператив вправе формировать следующие фонды: • Неделимый -часть имущества кооператива, которая не подлежит отчуждению или распределению между пайщиками и порядок формирования и использования которой определяется его уставом; • Развития кооператива; • Резервный -фонд, который предназначен для покрытия убытков от чрезвычайных обстоятельств и порядок формирования и использования которого определяется его уставом; • иные фонды в соответствии с его уставом . Резервный фонд 1. Формируется путем обязательных ежегодных отчислений до достижения им размера, установленного уставом или другими внутренними документами кооператива. • Источником является нераспределенная прибыль, полученная от предпринимательской деятельности. • В случае ликвидации кооператива по решению собрания пайщиков (представителей членов) резервный фонд подлежит присоединению к нераспределенной прибыли. Неделимый фонд • Формируется в каждом кооперативе, как часть имущества в стоимостном выражении, которая состоит из объектов основных средств, имеющих общекооперативное значение. • В состав неделимого фонда могут быть включены крупные предприятия торговли, заготовок, производства и других отраслей деятельности, здания социальной инфраструктуры, учебных заведений, административные здания и другие объекты, имеющие существенное значение для обеспечения стабильной деятельности организаций потребительской кооперации. Цель создания неделимого фонда сохранение для потребительской кооперации, как системы, части имущества организаций потребительской кооперации, накопленного предыдущими поколениями пайщиков и работников организаций потребительской кооперации. Неделимый фонд выступает гарантом существования потребительской кооперации, служит в интересах благосостояния как настоящих, так и будущих пайщиков. Объекты, включенные в состав неделимого фонда, не могут быть: • проданы; • внесены в уставные фонды других организаций на праве собственности, не входящих в систему потребительской кооперации. Передача объектов неделимого фонда в рамках организаций потребительской кооперации осуществляется на условиях включения передаваемых объектов в состав неделимого фонда принимающей стороны; • переданы в аренду с правом выкупа; • разделены между пайщиками, участниками, членами организаций потребительской кооперации в пределах стоимости имущества, определенной Уставом организации потребительской кооперации. Ликвидация кооператива • При ликвидации объекты недвижимости, формирующие неделимый фонд, передаются другим организациям потребительской кооперации на основании решения общего собрания ликвидируемой организации. • При ликвидации в результате банкротства действия с объектами неделимого фонда осуществляются в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве). Размер неделимого фонда может изменяться. Пополнение неделимого фонда осуществляется за счет вновь приобретенного имущества. Движение объектов включенных в состав неделимого фонда, утверждается общим собранием пайщиков кооператива, общим собранием представителей потребительского общества или соответствующими советами. Источники формирования неделимого фонда средства, вложенные во внеоборотные активы: - целевое финансирование: - нераспределенная прибыль от предпринимательской деятельности; - фонд развития потребительской кооперации; - безвозмездные поступления. Фонд развития потребительской кооперации создается в каждой организации потребительской кооперации с целью стабилизации и дальнейшего укрепления кооперативной экономики для улучшения обеспечения сельского населения товарами и услугами, осуществления социальной миссии потребительской кооперации, выполнения задач в соответствии с Уставом. Централизация фонда не допускается. Формирование фонда • Отчисления в фонд осуществляют все организации потребительской кооперации. Источником формирования фонда является нераспределенная прибыль. Конкретный размер отчислений в фонд определяется организациями самостоятельно. • Отчисления в фонд осуществляются по итогам отчетного года. Средства фонда развития предназначены на: • пополнение оборотных средств; • вложения во внеоборотные активы для основных видов деятельности; • вложения во внеоборотные активы социальной сферы; • подписку на ведомственные издания; • покрытие убытков от осуществления хозяйственной деятельности; • расходы социального характера: -материальная помощь работникам кооперации и пенсионерам, бывшим работникам кооперации; -организация отдыха работников кооперации и их детей и пр. Фонд поддержки социальной миссии потребительской кооперации создается с целью оказания помощи беднейшим гражданам из числа пайщиков в виде льготного или бесплатного обеспечения товарами, работами, услугами, а также их духовно-нравственного развития. Источник формирования фонда - нераспределенная прибыль Средства фонда предназначаются на покрытие расходов: • по предоставлению льготного или бесплатного обеспечения товарами, работами, услугами пайщиков и других малообеспеченных граждан, • на содержание объектов совместного потребления (детские игровые и спортивные площадки, пункты бесплатного питания и чаепития, библиотеки и др.); • на организацию культурно-массовых мероприятий (праздники, концерты, соревнования и др.); • на организацию мероприятий духовно-нравственного развития граждан (содержание воскресных школ; объектов, предоставляемых служителям Русской Православной Церкви и других религий), • - прочих мероприятий социального характера. Распределение доходов от предпринимательской деятельности • Налоги и другие обязательные платежи в бюджет • Формирование фондов кооператива согласно его устава. • Кооперативные выплаты - часть доходов кооператива, распределяемая между пайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельности кооператива или их паевым взносам. • Размер кооперативных выплат, определяемый общим собранием потребительского общества, не должен превышать 20% от доходов кооператива. В отличие от общих норм о статусе НКО, потребительским кооперативам (ПК) предоставлено право распределять часть доходов от коммерческой деятельности между своими участниками. Таким образом, ПК занимает промежуточное положение между КО и НКО. Однако, заниматься коммерческой деятельностью это право, а не обязанность ПК. • Часть ПК, созданных и действующих по закону 3085-1, не занимаются коммерческой деятельностью вообще, поэтому у них отсутствует налогооблагаемая база по доходам. Они находятся на упрощенной системе налогообложения (УСН) — 6% от дохода: доходы у них всегда равны нулю, налог по УСН 6% всегда равен нулю. • Потребительские общества (созданные до 01.09.2014) и потребительские кооперативы (созданные после 01.09.2014), которые действуют по закону 3085-1, могут объединяться в союзы. Но могут и не объединяться. Это их право, а не обязанность. • В настоящее время в Российской Федерации насчитывается около 3 тысяч потребительских обществ, входящих в систему Центросоюза. 2.2. Финансы сельскохозяйственных потребительских кооперативов Нормативное регулирование Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" от 08.12.1995. N 193-ФЗ (последняя редакция) [производственные и потребительские кооперативы] Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК) • СПоК были изначально слабо развиты, т. к. сельское население либо не понимало, зачем они нужны, либо отвергало их по причине того, что кооперация всегда означает готовность идти на уступки, компромисс. • Реализация национального проекта «Развитие АПК» в 2006— 2007 гг. инициировала массовое создание СПоК. Однако, с середины 2010-х гг. их число постепенно сокращается. • Современное состояние потребительской кооперации в России можно охарактеризовать как неустойчивое. Функционирование СПоК зависит от уровня государственной поддержки. Более того, количество СПоК варьируется в разных регионах России. • Ключевую роль играет внимание к развитию кооперативного движения местных властей. Формальный подход недопустим. Успех гарантирует творческая работа. • Например, интересные проекты реализуются Пензенской и Липецкой областях. Формы сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК): • Перерабатывающие - любое производство, в том числе мясных и молочных продуктов • Сбытовые (торговые) - это не только продажа продукции, но и ее упаковка и хранение • Обслуживающие - все, что связано с ремонтом, обработкой земли, защитой растений и даже юридическая деятельность. Иными словами, любые услуги • Снабженческие - создаются для совместных закупок кормов, удобрений и других товаров, чтобы экономить деньги • Растениеводческие • Животноводческие и иные кооперативы Значение с/х кооперации • С/Х кооперация - один из способов поддержки и выживания мелких с/х производителей в ситуации конкуренции с крупным агробизнесом. В классическом варианте такое объединение не означает коллективизацию: мелкие частные хозяйства сохраняют свою индивидуальность и независимость, но некоторые хозяйственные операции выполняются совместно. Пример СПоК • Классический пример: несколько крестьянских дворов объединились и закупили в складчину оборудование по переработке молока в масло, наняли работников и управляющих. • Это новое предприятие и будет кооперативом (перерабатывающим и сбытовым), владельцами которого являются крестьяне. Теперь они сдают туда свое молоко и получают выгоду от продажи его в виде масла, да еще и оптовыми партиями. Объединившись, мелкие с/х производители становятся сильнее и устойчивее в конкурентной борьбе с крупным капиталом. • В целом СПоК чем-то напоминает акционерное общество, однако в нем есть правило: «один член — один голос», тогда как в акционерном обществе, скорее, работает правило «один рубль — один голос». Сферы деятельности форм СПоК • Перерабатывающие - переработка сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов изо льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и других). • Сбытовые (торговые) - продажа продукции, а также ее хранение, сортировка, сушка, мойка, расфасовка, упаковка и транспортировка, заключение сделок, изучение рынка сбыта, организация рекламы указанной продукции и другое. • Обслуживающие - механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные работы, а также услуги по страхованию (страховые кооперативы), научно-производственному, правовому и финансовому консультированию, электрификации, телефонизации, санаторнокурортному и медицинскому обслуживанию, выдаче займов и сбережению денежных средств (кредитные кооперативы) и другие работы и услуги. Сферы деятельности форм СПоК • Снабженческие кооперативы образуются в целях закупки и продажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях закупки любых других товаров, необходимых для производства с/х продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка скота и птицы; производства сырья и материалов и поставки их с/х товаропроизводителям; закупки и поставки с/х товаропроизводителям необходимых им потребительских товаров (продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и др.). • Растениеводческие и животноводческие кооперативы образуются для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства. Значение кооперации • в 1990 году в РСФСР потребкооперация обслуживала 40% населения страны (четверть розничного оборота была на ее счету, а также 50% производства картофеля и 30% овощей и выпечки хлеба), членами кооперативов были 30 миллионов сельских жителей. В течение 1990-х гг. значение кооперации в сельском хозяйстве стремительно падало. • Примеры успешных СПоК: • финская Valio, новозеландская Fonterra, немецкая DMK, Dairy Farmers of America в США и нидерландская Friesland Campina. Все они входят в ТОП-20 крупнейших молочных компаний мира, и кооперативная форма организации им никак не мешала развиваться. Особенность СПоК: обязательное условие • Кооператив должен работать для своих членов. • Не менее 50 процентов объема работ (услуг), выполняемых обслуживающими, перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими, растениеводческими и животноводческими кооперативами, должно осуществляться для членов данных кооперативов. Порядок образования СПоК: минимум 5 граждан или 2 юридических лица, могут образовать СПоК. Исключается участие государственных и муниципальных унитарных предприятий в качестве членов. Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается: сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Справка Сельскохозяйственный товаропроизводитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее: производство сельскохозяйственной продукции, которая составляет в стоимостном выражении более 50 процентов общего объема производимой продукции, в том числе рыболовецкая артель (колхоз), производство сельскохозяйственной продукции, в том числе рыбной продукции, и уловы водных биологических ресурсов в которой составляет в стоимостном выражении более 70 процентов общего объема производимой продукции. Основные принципы создания и функционирования СПоК: • добровольности членства в кооперативе; • взаимопомощи и обеспечения экономической выгоды для членов кооператива; • распределения прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива; • ограничения участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами; • ограничения дивидендов по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива; • управления деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива - один голос); • доступности информации о деятельности кооператива для всех его членов. Государственная поддержка Государство стимулирует создание и поддерживает деятельность СПоК разными путями: выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для приобретения и строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий, создания кредитных и страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, осуществления научного, кадрового и информационного обеспечения. Источниками формирования имущества кооператива могут быть: собственные и заемные средства Доля заемных средств в имуществе кооператива устанавливается уставом. Собственные средства формируются за счет: -паевых взносов, -доходов от собственной деятельности, -доходов от размещения своих средств в банках, от ценных бумаг и т.п. Паевые взносы вносят: • член кооператива - принимающее участие в хозяйственной деятельности потребительского кооператива физическое или юридическое лицо, внесшее паевой взнос в установленных уставом кооператива размере и порядке, принятый в кооператив с правом голоса и несущий по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность; • ассоциированный член кооператива - физическое или юридическое лицо, внесшее паевой взнос, по которому оно получает дивиденды, несущее риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах стоимости своего паевого взноса и имеющее право голоса в кооперативе с учетом ряда ограничений. Ассоциированные члены • Ассоциированный член кооператива имеет право голоса в кооперативе, однако общее число ассоциированных членов с правом голоса на общем собрании кооператива не должно превышать 20% от числа членов кооператива на дату принятия решения о созыве общего собрания членов кооператива. • В случае, если число ассоциированных членов кооператива превышает выше указанный максимум, персональный состав участников общего собрания членов кооператива ассоциированных членов кооператива устанавливается на собрании ассоциированных членов кооператива. Ассоциированные члены • При ликвидации кооператива ассоциированные члены кооператива имеют право на выплату стоимости своих паевых взносов и на выплату объявленных, но не выплаченных дивидендов до выплаты стоимости паев членам кооператива. • По договору в письменной форме с ассоциированными членами возможна выплата дивидендов полностью или частично различными услугами (обеспечение топливом, обработка земельного участка, поставка продовольствия, кормов и другими). Справка • дивиденд - часть прибыли кооператива, выплачиваемая по дополнительным паям членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива • участие в хозяйственной деятельности кооператива - поставки в кооператив продукции, сырья членами кооператива, приобретение ими товаров в кооперативе, пользование услугами кооператива, в том числе получение займов и сбережение денежных средств в кредитном кооперативе Фонды кооператива: 1 Неделимый фонд • Уставом может быть предусмотрено, что определенная часть имущества кооператива составляет его неделимый фонд. • Размер неделимого фонда устанавливается в стоимостном выражении, в том числе исходя из доли собственных средств кооператива (паевого фонда, нераспределенной прибыли (доходов) и других, за исключением резервного фонда). • Уставом может быть определен перечень объектов имущества, относимого к неделимому фонду. В такой перечень с указанием балансовой стоимости могут включаться здания, строения, сооружения, техника, оборудование, сельскохозяйственные животные, семена, фураж и иное имущество кооператива, не подлежащее в период существования кооператива разделу на паи или выдаче в натуральной форме при прекращении членства в кооперативе Фонды кооператива: 2. Резервный фонд • Является неделимым, формируется обязательно, его размер должен составлять не менее 10% паевого фонда. • До формирования в полном объеме резервного фонда кооператив не вправе осуществлять кооперативные выплаты, начисления и выплату дивидендов по дополнительным паевым взносам членов кооператива, а в кредитном кооперативе также получать займы от членов кооператива и ассоциированных членов кооператива. • Источник формирования - отчисления от доходов и внесение членами кооператива дополнительных (целевых) взносов пропорционально участию этих членов в хозяйственной деятельности кооператива и иных предусмотренных соответственно уставом источников. Паевые взносы и паевой фонд • Паевые взносы бывают: обязательные и дополнительные • Паевые взносы формируют паевой фонд. • Размеры паевого фонда и обязательного паевого взноса устанавливаются на собрании членов кооператива. • Обязательные паевые взносы устанавливаются пропорционально предполагаемому объему участия члена кооператива в хозяйственной деятельности данного кооператива. • Члены кооператива могут вносить дополнительные паевые взносы, размер и условия внесения которых предусматриваются уставом кооператива. • Дополнительный паевой взнос - паевой взнос члена кооператива, вносимый им по своему желанию сверх обязательного паевого взноса, по которому он получает дивиденды в размере и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом и уставом кооператива. Размер паевого взноса • Часть оценочной стоимости паевого взноса, превышающая размер обязательного паевого взноса, передается с согласия члена кооператива в его дополнительный паевой взнос. • Член потребительского кооператива должен внести не менее 25% от обязательного паевого взноса к моменту государственной регистрации кооператива, остальную часть обязательного паевого взноса - в сроки, которые предусмотрены уставом потребительского кооператива. Увеличение размера паевого фонда осуществляется путями: • • • • увеличения размера паевых взносов; за счет прироста приращенных паев; увеличения числа членов. В случае принятия общим собранием членов кооператива решения об увеличении паевого фонда путем зачисления в него части чистых активов кооператива увеличиваются соответственно приращенные паи членов кооператива пропорционально объему участия в хозяйственной деятельности членов потребительского кооператива за период деятельности кооператива, если иной период не установлен уставом кооператива. Информация • Кредиторы кооператива должны быть поставлены в известность об уменьшении размера паевого фонда или сроков его формирования в течение месяца после вступления в силу указанных изменений. Претензии кредиторов, предъявивших требования к кооперативу в течение шести месяцев после публикации сообщения об указанном уменьшении размера паевого фонда, должны быть удовлетворены. Распределение прибыли 1) Уплата налогов, сборов и других обязательных платежей 2) Погашение просроченных долгов; 3) В резервный фонд и предусмотренные уставом иные неделимые фонды; 4) На выплату причитающихся по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива дивидендов и премирование членов кооператива и его работников, общая сумма которых не должна превышать 30 процентов от прибыли кооператива, подлежащей распределению; 5) На кооперативные выплаты (часть прибыли кооператива, распределяемая между его членами пропорционально их личному трудовому участию либо участию в хозяйственной деятельности кооператива) Кооперативные выплаты • Кооперативные выплаты между членами производственного кооператива распределяются пропорционально доле их участия в хозяйственной деятельности кооператива. ИСПОЛЬЗУЮТСЯ в следующем порядке: 1) не менее чем 70% суммы кооперативных выплат направляется на пополнение приращенного пая члена кооператива; 2) остаток кооперативных выплат выплачивается члену кооператива. Средства, зачисленные в приращенные паи, используются на: 1) создание и расширение производственных и иных фондов кооператива, за исключением неделимого фонда кооператива; 2) погашение приращенных паев. Погашение приращенных паев осуществляется не ранее чем через 3 года после их формирования при наличии в кооперативе необходимых средств и при условии формирования соответствующих фондов, предусмотренных уставом кооператива. В первую очередь погашаются приращенные паи, сформированные в наиболее ранний период по отношению к году их погашения. Не допускается погашение приращенных паев, если размер паевого фонда кооператива превышает размер чистых активов кооператива или размер чистых активов кооператива в год погашения приращенных паев стал ниже по сравнению с предыдущим годом. Общая сумма кооперативных выплат, направляемая на погашение приращенных паев, не должна превышать сумму, определенную совместным решением правления и наблюдательного совета кооператива. Убытки • Убытки кооператива, определенные по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности, распределяются между членами потребительского кооператива в соответствии с долей их участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. • Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности покрыть образовавшиеся убытки за счет резервного фонда либо путем внесения дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива. Обязательства и новые члены • Лицо, вступающее в ранее созданный кооператив, несет ответственность по тем обязательствам, которые возникли до его вступления в члены данного кооператива, если это предусмотрено уставом кооператива, и при условии подтверждения в письменной форме данным лицом, что оно ознакомлено с обязательствами кооператива, имеющимися на момент вступления данного лица в кооператив. Взыскание • Обращение взыскания по собственным долгам члена кооператива или ассоциированного члена кооператива на его пай допускается только при недостатке иного его имущества для покрытия таких долгов. Взыскание по долгам члена кооператива или ассоциированного члена кооператива не может быть обращено на неделимые фонды кооператива и его земельные участки. • Взыскание по долгам кооператива при отсутствии у него денежных средств, достаточных для погашения задолженности, может быть обращено на принадлежащее ему имущество, за исключением имущества, отнесенного к неделимым фондам, рабочих лошадей и скота, продуктивного и племенного скота и птицы, животных, содержащихся на выращивании и откорме, сельскохозяйственной техники и транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), семенных и фуражных фондов. Обращение взыскания на заложенное имущество • правило в отношении имущества кооператива, на которое не может быть обращено взыскание, не применяется при залоге имущества кооператива в качестве обеспечения исполнения обязательств кооператива, если: • договор залога имущества заключался на основании решения общего собрания членов кооператива, принятого не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов, и уставом кооператива предусмотрена субсидиарная ответственность членов кооператива в размере не менее чем 20% их пая; • имущество кооператива передано в залог для обеспечения кредитов, по которым федеральным бюджетом или бюджетом субъекта РФ для сельскохозяйственных товаропроизводителей предусмотрено возмещение части затрат на уплату процентов, и иных льготных кредитов, по которым субсидирование осуществляется за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. Статистика (2017 г.) • На территории Российской Федерации насчитывается 5 тысяч 839 сельскохозяйственных потребительских кооператива, численность – 392 тысячи 420 членов СПоК. В числе лучших региональных практик по развитию сельскохозяйственной кооперации значится Липецкая область – 846 СПоК, Республика Саха (Якутия) 391 кооператив и Тюменская область – 153 СПоК. • Сумма, на которую СПоК отгружено товаров, выполнено услуг и работ составляет 22, 8 млрд рублей. • По структуре кооперативов - 1032 (18%) являются перерабатывающими, 985 (17%) – сбытовыми, 813 (13%) обслуживающими, 425 (7%) – снабженческими. 2.3. Финансы политических партий Нормативное регулирование Федеральный закон "О политических партиях" от 11.07.2001 N 95-ФЗ (последняя редакция) Определение • Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. • Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 3 статьи 50 ГК РФ). Политическая партия должна отвечать следующим требованиям: а) иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии; б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов. При этом Гражданин РФ может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях; в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации. Основными целями политической партии являются: • формирование общественного мнения; • политическое образование и воспитание граждан; • выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; • выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента РФ, депутатов ГД ФС РФ, высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов. Принципы деятельности политических партий • добровольность, • равноправие, • самоуправление, • законность, • гласность. Имущество партии • Собственником имущества политической партии, в том числе имущества ее региональных отделений и иных структурных подразделений, является политическая партия в целом. • Члены политической партии не имеют прав в отношении имущества политической партии. • Региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения политической партии обладают правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником, имеют самостоятельный баланс или смету. • Ответственность за осуществление финансовой деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений несут назначаемые в соответствии с уставом политической партии уполномоченные лица. Денежные средства политической партии формируются за счет: а) вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом политической партии. При этом совокупный размер вступительного и (или) членских взносов одного члена партии в течение календарного года не может превышать предельный размер суммы пожертвований от одного физического лица, предусмотренный пунктом 8 статьи 30 настоящего Федерального закона; б) средств федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом; в) пожертвований; г) поступлений от мероприятий, проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями, а также доходов от предпринимательской деятельности; д) поступлений от гражданско-правовых сделок; е) других не запрещенных законом поступлений. Денежные средства • • • • Денежные средства политической партии размещаются на счетах в кредитных организациях, зарегистрированных на территории РФ. Политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения вправе иметь только по одному расчетному счету. Политическая партия и ее региональные отделения вправе заключать договоры займа с физическими и юридическими лицами, кредитные договоры с юридическими лицами. В течение календарного года общая сумма, на которую политической партией и ее региональными отделениями могут быть заключены договоры займа с одним физическим лицом, не должна превышать пятикратный размер установленной законом №95-ФЗ суммы пожертвований, полученных от одного физического лица в течение календарного года. В течение календарного года общая сумма, на которую политической партией и ее региональными отделениями могут быть заключены договоры займа, кредитные договоры с одним юридическим лицом, не должна превышать пятикратный размер установленной законом №95ФЗ суммы пожертвований, полученных от одного юридического лица в течение календарного года. Пожертвования • Пожертвования политической партии и ее региональным отделениям в виде денежных средств осуществляются безналичным перечислением. • Допускаются пожертвования от физических лиц путем передачи наличных денежных средств политической партии и ее региональным отделениям. • Общая сумма ежегодных пожертвований наличных денежных средств от одного физического лица не должна превышать тридцать четыре тысячи триста рублей. Не допускаются пожертвования политической партии от: а) иностранных государств и иностранных юридических лиц; б) иностранных граждан; в) лиц без гражданства; г) граждан РФ, не достигших возраста 18 лет; д) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день внесения пожертвования (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год); е) международных организаций и международных общественных движений; ж) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления; з) государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий; и) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) РФ, субъектов РФ и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день внесения пожертвования (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год); Не допускаются пожертвования политической партии от: к)организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации), организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта, а также от организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта, превышает 30 процентов на день внесения пожертвования (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год); л) воинских частей, военных организаций, правоохранительных органов; м) благотворительных организаций и религиозных объединений, а также от учрежденных ими организаций; н) анонимных жертвователей. о) юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня внесения пожертвования, а также от некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента; Не допускаются пожертвования политической партии от: п) НКО, получавших в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования денежные средства либо иное имущество от: • иностранных государств, а также от указанных в подпунктах "а" - "г", "е" - "з", "к" "н" настоящего пункта органов, организаций или физических лиц; • российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год); • юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) РФ, субъектов РФ и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год); • организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления; • организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта; • организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год). • В случае, если пожертвование осуществляется не в виде денежных средств, политическая партия или ее региональное отделение оценивает его в денежном выражении в соответствии с законодательством и вносит соответствующие данные, включая сведения о жертвователе, в сведения о поступлении и расходовании средств политической партии, в сводный финансовый отчет политической партии, в бухгалтерскую (финансовую) отчетность политической партии или в бухгалтерскую (финансовую) отчетность регионального отделения политической партии. Очень ВАЖНО!!! пункт 8 статьи 30 №95-ФЗ Сумма пожертвований, полученных политической партией, в том числе ее региональными отделениями, от одного юридического лица в течение календарного года, не должна превышать сорок три миллиона триста тысяч рублей. • Сумма пожертвований, полученных политической партией, в том числе ее региональными отделениями, от одного физического лица в течение календарного года, не должна превышать четыре миллиона триста тридцать тысяч рублей. • Общая сумма ежегодных пожертвований, полученных политической партией и ее региональными отделениями, не должна превышать четыре миллиарда триста тридцать миллионов рублей. • При этом сумма ежегодных пожертвований, полученных региональным отделением политической партии, не должна превышать восемьдесят шесть миллионов шестьсот тысяч рублей. • Бюджетные средства Средства федерального бюджета, выделяемые для государственного финансирования политических партий, предусматриваются в нем отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. • Общий объем средств федерального бюджета, выделяемых для государственного финансирования политических партий, не может быть менее двадцати рублей, умноженных на число избирателей, включенных в списки избирателей на ближайших предыдущих выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо выборах Президента Российской Федерации. • Средства федерального бюджета, выделяемые для государственного финансирования политических партий, направляются в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год на расчетные счета политических партий ежегодными и единовременными перечислениями. • Политические партии имеют право на получение средств федерального бюджета : а) если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, получил по результатам выборов не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу; в) если зарегистрированный кандидат на должность Президента РФ, выдвинутый политической партией, получил по результатам выборов не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Государственное финансирование политических партий, принимавших участие в выборах и подпадающих под действие ранее указанных условий: а) по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ - ежегодно в размере ста пятидесяти двух рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией; б) по результатам выборов Президента Российской Федерации - единовременно в размере ста пятидесяти двух рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных выдвинутым политической партией зарегистрированным кандидатом на должность Президента Российской Федерации. Сроки выделения средств федерального бюджета: а) по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов выборов и в последующем ежегодно в течение всего срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации соответствующего созыва; б) по результатам выборов Президента Российской Федерации - единовременно не позднее чем через год со дня официального опубликования результатов выборов. Виды предпринимательской деятельности: а) информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования результатов своей деятельности; б) изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или) наименованием политической партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической продукции; в) продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности политической партии движимого и недвижимого имущества. Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения не вправе осуществлять виды предпринимательской деятельности, не указанные выше. Запрещены сделки с: а) иностранными государствами и иностранными юридическими лицами; б) иностранными гражданами; в) лицами без гражданства; г) международными организациями и международными общественными движениями; д) некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента; е) некоммерческими организациями, получавшими в течение года, предшествующего дню заключения сделки, денежные средства либо иное имущество от: -иностранных государств, а также от указанных в подпунктах "а" - "д органов, организаций или физических лиц; -российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день заключения сделки (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год), и организаций, учрежденных указанными юридическими лицами. Отчетность • Политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию РФ, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта РФ, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала. • Политическая партия обязана ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять в Центральную избирательную комиссию РФ сводный финансовый отчет за прошедший год. Отчетность • Сведения о поступлении и расходовании средств должны также содержать информацию: • об источниках и о размерах денежных средств, поступивших на счета партии, ее регионального отделения, о стоимости поступившего имущества, в качестве пожертвований, и жертвователях, осуществивших пожертвования в виде имущества, о расходовании средств и т.п. • о заключенных договорах займа, кредитных договорах с указанием кредитора, реквизитов договоров, суммы основных обязательств (без суммы процентов), годовой процентной ставки обязательств, срока договоров, заложенного в обеспечение обязательств имущества, выданных в обеспечение обязательств гарантий и поручительств, а также сведения об исполнении обязательств по таким договорам в отчетном периоде. Гласность • Сведения о поступлении и расходовании средств политической партии, ее региональных отделений размещаются Центральной избирательной комиссией РФ, избирательной комиссией субъекта РФ на своих официальных сайтах в информационнотелекоммуникационной сети общего пользования в течение месяца со дня окончания периода их представления за соответствующий квартал. • Информация о внесении изменений в указанные сведения подлежит размещению не позднее чем через месяц со дня представления соответствующих изменений. • Объем размещаемых сведений определяется Центральной избирательной комиссией РФ. 2.4. Финансы профессиональных союзов Нормативное регулирование Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12.01.1996 N 10ФЗ (последняя редакция) Трудовой кодекс от 30.12.2001 № 197-ФЗ Формирование законодательной базы профессиональных союзов В первой половине 1990-х гг. начала создаваться правовая основа социального партнерства в России, был принят ряд нормативно-правовых актов: • Указ Президента РФ от 26.10.1991 г. № 162 «Об обеспечении прав профессиональных союзов в переходный период к рыночной экономике» • Указ Президента РФ от 15.11.1991 г. № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)», • Закон РФ от 11.03.1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях», • Указ Президента РФ от 24.07.1992 г. «О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений» Определение • Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. • Все профсоюзы пользуются равными правами. • Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Права Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку: • общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, • межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, • территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения. Права • Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. • Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности. • Основные функции профсоюзов • • • • • • Организационная; Регуляция социально-трудовых отношений; Защитная; Представительская; Контрольная; Информационная. Право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников • • • • • • • Профсоюзы, защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам трудовых и связанных с трудом отношений. Проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций). Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы. Профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда устанавливаются работодателями по согласованию с профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах. Профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении органами государственной власти и местного самоуправления, а также работодателями, другими общественными объединениями своих предложений. Профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав. Право профсоюзов на содействие занятости • • • • Профсоюзы вправе принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости. Ликвидация организации, ее подразделений, изменение формы собственности или организационно-правовой формы организации, полное или частичное приостановление производства (работы), влекущие за собой сокращение количества рабочих мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться только после предварительного уведомления (не менее чем за три месяца) соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров о соблюдении прав и интересов членов профсоюза. Профсоюзы имеют право вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников. Расторжение трудового договора (контракта) с работником - членом профсоюза по инициативе работодателя может быть произведено только с предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных законодательством, коллективными договорами, соглашениями. Право профсоюзов на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и контроль за их выполнением • • • • • Профсоюзы, имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников. В случае, если в организации действует несколько первичных профсоюзных организаций разных профсоюзов, их представительство в коллективных переговорах, заключении коллективных договоров определяется с учетом количества представляемых членов профсоюза. Запрещается ведение переговоров и заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими работодателя. Работодатели, их объединения, органы исполнительной власти и местного самоуправления обязаны вести коллективные переговоры с первичными профсоюзными организациями, профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам заключения коллективных договоров, соглашений, если первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) выступают инициаторами таких переговоров, и заключать коллективные договоры, соглашения на согласованных сторонами условиях. Первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) вправе осуществлять профсоюзный контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений. Структура организации профсоюзов Крупнейшим объединением профсоюзов России является Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР), в которую входят: • Общероссийские профсоюзы • Территориальные объединения организаций профсоюзов Создание ФНПР • ФНПР была образована на первом заседании учредительного съезда профсоюзов России в марте месяце 1990 г. в Москве. • В состав ФНПР вошли профсоюзы России, которые раньше входили в систему ВЦСПС. Территориальное объединение организаций профсоюзов • владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему на законных основаниях имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач. • может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, культурно-просветительские, научные и образовательные организации, жилищный фонд, издательства, типографии, иные организации, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности территориального объединения организаций профсоюзов. • • • • • • • • Источниками формирования имущества территориального объединения организаций профсоюзов являются: членские взносы членских организаций территориального объединения организаций профсоюзов; добровольные имущественные взносы и пожертвования; поступления от проводимых территориальным объединением организаций профсоюзов лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям (долям в уставных капиталах), облигациям, другим ценным бумагам и вкладам, а также внереализационные доходы в виде процентов, полученных по договорам банковского счета; доходы от гражданско-правовых сделок; доходы, получаемые от использования собственности территориального объединения организаций профсоюзов, приносящей доход деятельности, осуществляемой территориальным объединением организаций профсоюзов самостоятельно, а также через учрежденные им организации; доходы в виде имущества, полученного в рамках целевого финансирования, в том числе в результате получения грантов; другие, не запрещенные законом поступления. Территориальное объединение организаций профсоюзов: • может создавать хозяйственные общества и товарищества, в том числе банки, страховые общества, кредитные и иные коммерческие организации, фонды солидарности, страховые, культурнопросветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров и иные необходимые фонды в соответствии с уставными целями и задачами, и в порядке, установленном законодательством. • вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, иным нормативным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество, передавать другим лицам права владения и пользования имуществом, отдавать имущество в залог, распоряжаться им иным образом. • отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, на которое в соответствии с законодательством может быть обращено взыскание. Членские взносы • Размер взносов членских организаций территориального объединения организаций профсоюзов устанавливаются решениями Совета в соответствии с порядком определения размера и способа уплаты членских взносов, определенным Конференцией и согласованным Федерацией. • Взаимоотношения территориального объединения организаций профсоюзов с организациями профсоюзов, не входящих в Федерацию, строятся на основе заключения соглашений на финансовых условиях, равных или превышающих финансовые обязательства членских организаций территориального объединения организаций профсоюзов. Средства профсоюзов • • • • • Финансовые средства территориального объединения организаций профсоюзов расходуются на основании смет, утверждаемых Советом. Отчет об исполнении сметы представляется ежегодно Совету. Территориальное объединение организаций профсоюзов имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие банковские счета, в том числе валютные. Членские организации территориального объединения организаций профсоюзов не сохраняют права на переданное ими в собственность территориального объединения организаций профсоюзов имущество, в том числе на членские взносы. Имущество территориального объединения организаций профсоюзов без его согласия может быть отчуждено только по решению суда. Решения по вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом, являющимся общей собственностью территориального объединения организаций профсоюзов и Федерации, принимаются выборными органами территориального объединения организаций профсоюзов по согласованию с Федерацией. Источники формирования имущества ФНПР: - вступительные, членские и иные взносы членских организаций, - пожертвования, - поступления от проводимых Федерацией лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий, - доходы от иной финансово-хозяйственной деятельности, включая дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям (долям в уставных капиталах), облигациям, другим ценным бумагам и вкладам, доходы, получаемые от имущества, находящегося в собственности Федерации, - доходы от гражданско-правовых сделок, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой Федерацией самостоятельно, а также через учрежденные Федерацией организации, • Федерация осуществляет приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и если это соответствует таким целям. Приносящая доход деятельность ФНПР • • • • • • • • использование собственности Федерации самостоятельно, а также через учрежденные ею организации; управление санаториями, профилакториями, гостиницами и домами отдыха, культурно-просветительными, туристическими, спортивными и иными учреждениями и организациями; приобретение и реализация движимого имущества и недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации; сдача в аренду движимого и (или) недвижимого имущества Федерации; приобретение и реализация акций (долей в уставных капиталах), облигаций и иных ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации; инвестиционная деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации; деятельность по содержанию, эксплуатации и использованию объектов движимого и недвижимого имущества, принадлежащих Федерации; организация и проведение конференций, конгрессов, выставок, конкурсов, концертов, культурно-массовых и спортивных мероприятий, лотерей; Приносящая доход деятельность ФНПР: • оказание консультационных, информационных и маркетинговых услуг; • оказание справочно-библиографических, методических (методологических), прочих информационных услуг; • разработка, передача в пользование и реализация программного обеспечения; • осуществление рекламной, редакционной, издательской, полиграфической, типографской деятельности; • осуществление образовательной деятельности; • осуществление научно-исследовательской деятельности; • выполнение работ с архивными документами; • долевое участие в других организациях; • оказание посреднических услуг; • оказание услуг автостоянок; • осуществление внешнеэкономической деятельности; • осуществление иной приносящей доход деятельности. Имущественные отношения: • Решения по вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом, являющимся собственностью Федерации либо находящимся у нее в доверительном управлении, аренде, безвозмездном пользовании или на ином вещном праве, а также по вопросам приобретения и отчуждения Федерацией имущества, участия Федерации в хозяйственных обществах, товариществах, некоммерческих организациях и выхода из них, принимаются Генеральным Советом, Исполкомом Федерации, Председателем Федерации в пределах полномочий, определенных Уставом. Средства ФНПР • Финансовые средства ФНПР формируются из взносов членских организаций, перечислений на уставную деятельность, пожертвований, доходов от организаций, принадлежащих Федерации или учрежденных с ее участием, от проводимых мероприятий и других не запрещенных законом поступлений. • Порядок и способ уплаты членских и иных имущественных взносов устанавливаются решениями Съезда. Размер взносов устанавливается решениями Генерального Совета. • ФНПР обобщает и анализирует поступающую от членских организаций информацию о финансовой деятельности, связанной с исчислением и уплатой членских и иных взносов в Федерацию. • Средства ФНПР расходуются на основании сметы доходов и расходов Федерации, ежегодно утверждаемой Генеральным Советом. Отчет об исполнении сметы представляется ежегодно Генеральному Совету. • ФНПР имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие банковские счета, в том числе валютные. Взносы в ФНПР • В ФНПР 22,7 млн членов, которые ежегодно отчисляют в бюджеты своих профобъединений (их 122 по всей стране) почти 68 млрд руб. До Москвы доходит в лучшем случае лишь 140 млн — остальное оседает на местах. Имущество Федерации • Членские организации не сохраняют права на переданное ими в собственность Федерации имущество, в том числе на членские взносы. • Неприкосновенность и защита прав собственности и независимость финансовой деятельности Федерации гарантируются законодательством Российской Федерации. • Имущество Федерации без ее согласия может быть отчуждено только по решению суда. Бюджет ФНПР Структура доходов: • Взносы — 70% поступлений, • 30% — «прочие доходы». Структура расходов: • 40,5% - организационно-хозяйственная деятельность, • 46,6% —финансирование учреждений ФНПР, • 6% — в так называемый Фонд солидарности (на проведение акций протеста, выплаты зарплат работникам во время простоя и единовременную помощь при несчастных случаях на производстве), • 6,3% — членские взносы в международные организации, в которых состоит ФНПР, • 0,4% — содержание контрольно-ревизионной комиссии. Т.о., почти 90% расходов — это поддержание собственной деятельности. Расходы: заработная плата и начисления • Освобожденные профсоюзные работники — этим термином с советского времени закон называет тех сотрудников профсоюзов, от руководителей до секретарей, которые «освобождены» от работы непосредственно на предприятии. Зарплату им, как правило, платит сам профсоюз. • Опрошенные РБК руководители профобъединений утверждают, что на зарплаты «освобожденным» может уходить до половины бюджета каждой организации. К примеру, из 66 млн руб., которые в 2018 году составлял бюджет Псковской федерации профсоюзов, почти 30 млн ушли на зарплаты и премии более 60 освобожденных работников, приводит пример глава объединения. Имущество ФНПР • Имущество ФНПР сформировалось в начале 1990-х гг. Михаил Шмаков возглавил новую организацию, как правопреемницу ВЦСПС. Юридически собственность была закреплена за ФНПР в 1992 году специальным соглашением. Теперь это — источник «иных доходов» профсоюзов, поступлений от коммерческой деятельности. • Есть мнение, что к ФНПР перешли 2582 объекта: 678 санаториев, 131 гостиница, 568 стадионов и более 500 пионерских лагерей. С годами профсоюзы утратили около 60% той собственности, что была у ВЦСПС к началу 1990-х гг. • По данным главного профсоюзного туристического агентства «Профкурорт», сейчас в распоряжении профсоюзов 374 здравницы (санатории, пансионаты, дома отдыха и детские лагеря) в 65 регионах — от Дальнего Востока до Калининграда. Имущество ФНПР • Самые ликвидные объекты ФНПР — на юге России и в Москве. Особенно профсоюзы дорожат собственностью в Кавказских Минеральных Водах (КМВ). На санатории профсоюзов приходится более четверти так называемой «коечной емкости» всех курортов КМВ, ежегодно они могут принять 160 тыс. человек. Для управления всеми объектами КМВ ФНПР в 2005 году учредила ООО «Курортное управление (холдинг)», куда входят 22 санатория и профилактория, включая бальнео- и грязелечебницы, бюветы, три объединения котельных, детский сад, библиотеку, ремонтно-строительное предприятие и автобазу. Доля ФНПР в холдинге - почти 85%, еще более 15% принадлежат объединению профсоюзов Ставропольского края, которое также входит в ФНПР. Совокупная выручка холдинга за 2015 год — 5,4 млрд руб., чистая прибыль — 294 млн руб., Имущество ФНПР • Другая визитная карточка ФНПР — гостиницы и санатории в Сочи (по подсчетам РБК, там у ФНПР и ее «дочерних» структур 26 зданий и семь земельных участков). С Сочи связан самый масштабный проект ФНПР последних лет — реконструкция трех гостиниц к зимней Олимпиаде. • Санаторий «Металлург» в Сочи — один из трех объектов ФНПР, которые были реконструированы к зимней Олимпиаде в Сочи в 2014 году. Под реконструкцию трех гостиниц федерация взяла кредит у Внешэкономбанка — около 2 млрд руб. Имущество ФНПР • Структура собственности профсоюзной недвижимости крайне запутана и непрозрачна. • ФНПР, не занимаясь коммерческой деятельностью, учредила десятки компаний, управляющих ее объектами по всей стране (только на Краснодарский «Крайсовпроф» были зарегистрировано в разное время 74 дочерние компании). • Многие из них, как показывает анализ «санаторных» компаний в КМВ и на Кубани, закрытые структуры: более 30 — это непубличные акционерные общества, другие — учреждения. • Выручку этих компаний за период с 2010 до 2014 год составляет почти в 45 млрд руб. Имущество ФНПР • Дом Союзов, как и большинство профсоюзных объектов в столице, принадлежит Московской федерации профсоюзов (МФП), которая входит в ФНПР. • МФП также принадлежат гостиничный комплекс «Измайлово», велотрек в «Крылатском», олимпийский центр имени братьев Знаменских, бассейн «Труд», спорткомплекс «Искра-2», санатории «Сокольники» и «Переделкино», олимпийский центр «Планерная» в Химках. • Самый прибыльный актив в Москве — гостиничный комплекс «Измайлово». В ОАО «ТГК «Измайлово», которое управляет зданиями «Гамма», «Бета», «Дельта» и «Вега», Фонду имущества МФП принадлежит 75% акций, у ФНПР — 7% (остальное — у членов совета директоров). Имущество профсоюзов • Совокупная выручка входящих в холдинг «Измайлово» гостиниц в 2014 году — более 3,25 млрд руб., чистая прибыль — более 240 млн. • Полностью в собственности у МФП находится ТГК «Альфа», которая управляет еще одной гостиницей «Измайлово», не входящей в одноименное ОАО. Выручка «Альфы» за 2014 год — более 770 млн руб., чистая прибыль — более 33 млн. • Непосредственно ФНПР в Москве принадлежат : Дворец профсоюзов, где располагается центральный аппарат организации и гостиница «Спутник» на Ленинском проспекте, автобаза в районе станции метро «Калужская», здание Академии труда и социальных отношений на западе Москвы, собственное ателье и поликлиника. Имущество профсоюзов • До начала 2000-х ФСС управляли профсоюзы. За счет «соцстраха» оплачивались детские путевки в пионерские лагеря, а рабочим и пенсионерам — в санатории. После перехода ФСС в ведение государства санатории остались за профсоюзами. • «Когда государству не хватает своих здравниц, чтобы обеспечить лечение всех, кто на это может по закону рассчитывать, оно направляет людей в профсоюзные здравницы», — объяснил РБК схему отношений с государством директор «Курортного управления» ФНПР. • Госзакупки — серьезная статья доходов. За шесть лет — с 2010 по 2016 гг. — «Курортный холдинг» ФНПР реализовал госконтрактов на сумму более 4,8 млрд руб. Санатории краснодарского «Крайсовпрофа» за то же время продали путевок примерно на 4 млрд руб. 2.5. Финансы ассоциаций, союзов (на самостоятельное изучение) План семинарского занятия по теме № 1 «Финансы корпоративных некоммерческих организаций» 1. Финансовые новости 2. Опрос и дискуссия по вопросам темы 3. Тестовый контроль, практико-ориентированные задания Вопросы СЕМИНАРСКОГО ЗАНЯТИЯ по теме №1 1. Содержание, принципы организации финансов НКО. 2. Формирование доходов, поступлений и накоплений НКО. 3. Финансы потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных, жилищных, кредитных. 4. Государственная поддержка кооперативов на федеральном и региональном уровнях: финансовая, организационная, методическая. 5. Финансы политических партий, источники формирования финансовых ресурсов и направления их использования. 6. Государственное финансирование деятельности политических партий. 7. Формирование финансовых ресурсов и направления их использования профсоюзными организациями. 8. Специфика организации финансов благотворительных организаций. 9. Финансы ассоциаций и союзов, особенности их организации и функционирования. Спасибо за внимание!