Экологический менеджмент как стандартизированная система управления охраной окружающей среды на предприятии

Лекция 2. Экологический менеджмент как стандартизированная система управления охраной окружающей среды на предприятии 1. Основные понятия экологического менеджмента Экологический менеджмент охватывает планирование, управление и контроль всей деятельности предприятия в отношении охраны окружающей среды. Существует 2 вида экологического менеджмента: 1. Активный экологический менеджмент охватывает различные функции предприятия, обладает способностью самоопределяться во времени и ориентироваться на рынок. Самоопределение экологического менеджмента во времени особо актуально, поскольку загрязнения окружающей среды и соответствующие им природоохранные мероприятия могут находиться на разных временных интервалах, по отношению к другим процессам планирования и принятия решений внутри фирмы. Экологическая ориентация предприятия понимается как рыночное преимущество и как предпосылка обеспечения долгосрочного выживания предприятия за счет своевременной корректировки производственной программы с учетом экологических требований рынка. Хорошая экологическая репутация фирмы становится сильным конкурентным преимуществом. 2. Пассивный или менеджмент природопользования реагирует на требования законодательства постольку, поскольку это становится неизбежным. Он не требует смены традиционной системы бизнеса. Экологический менеджмент ориентирован на основные эффекты, которые предприятия оказывают на окружающую среду: выбросы в атмосферу, сбросы в водоемы и т.д. Надо учитывать, что управление экологическими эффектами осуществляется косвенно, т.е. регулируются не сами выбросы, а производственные процессы, ведущие к их возникновению. Стратегический менеджмент - предвидит конфликты между экономикой и экологией, прогнозирует развитие ситуаций. В целом стратегический менеджмент базируется на реализации 5 основных принципов: 1. Обязательства и политика. Организация должна определить свою экологическую политику и принять на себя обязательства в отношении системы управления окружающей средой. 2. Планирование. Организация должна сформулировать план реализации своей экологической политики. 3. Реализация. Организация должна создать возможности и механизмы поддержки, необходимые для осуществления своей экологической политики. 4. Измерение и оценивание. 5. Анализ и улучшение. Тактический менеджмент — вырабатывает конкретную экологическую политику, реализует систему экологического менеджмента на предприятии. Оперативный менеджмент - утилизация отходов, использование вторсырья, внедрение систем экологического контроля, материальных и энергетических балансов, реорганизация управления и т.д. 2. Задачи экологического менеджмента на различных уровнях Планирование задач по охране окружающей среды осуществляется, отдельными подразделениями предприятия. Поэтому: 1. Необходимо разделить комплекс задач предприятия для выявления направлений 1 деятельности задач по охране окружающей среды, которые должны выполняться подразделениями, предоставленными им для этой цели техническими средствами, информацией, специальными знаниями; 2. Должен быть определен оперативный критерий природоохранной политики, согласованный с вышестоящими целями предприятия. Внедрение системы экологического менеджмента или проведение активной экологической политики инициируется руководством предприятия, а конкретные действия регулируются менеджерами различных уровней. Цели и задачи новой политики должны быть четко и ясно сформулированы, Реализация целей осуществляется двумя путями: 1. политика, цели, задачи и методы их решения разрабатываются на уровне операционного менеджмента, а затем утверждаются высшим менеджментом; 2. высший менеджмент должен определить основные принципы политики, а затем доводить до низших уровней управления их задачи. 3. Выработка экологической стратегии Экологические стратегии являются основным элементом экологического менеджмента на стратегическом уровне. Они связывают нормативную экологическую политику и оперативные экологические программы. Их организация ориентируется на требования эко - менеджмента. Существует конфликт целей участников предприятия. Стратегия призвана решать эту проблему и, прежде всего, конфликт между экономикой и экологией. 1. Первый подход подчеркивает преобладание экономических целей. Это значит, что экологические требования принимаются во внимание только в той степени, в какой этого требуют государственные законы. Данный подход называется экологически оборонительной стратегией, это значит на предприятии существует пассивный эко - менеджмент. 2. Второй подход можно охарактеризовать как экологически наступательную стратегию, т.е. активный эко - менеджмент. В этом случае осознают изменение отношений между экологическими и экономическими целями. Различают два варианта экологически наступательной стратегии: 1. Преобладание экологических целей над экономическими, поэтому экономические интересы всячески ограничиваются. 2. Он заключается в том, что сглаживаются противоречия между экономикой и экологией, процесс управления предприятием организуется так, чтобы достигалась взаимодополняемость между экологическими и экономическими целями. Именно на такой основе состоится эколого-ориентированное управление предприятием. Область интересов экостратегии распространяется на предприятие и на весь жизненный цикл продукта. Экостратегии служат достижению конкурентных преимуществ, необходимых для обеспечения долгосрочного функционирования предприятия, при максимально возможном снижении экологических проблем на протяжении всего жизненного цикла продукта, который оценивается с точки зрения охраны окружающей среды. Для всех составляющих экостратегии существует правило минимального стандарта. Минимальные стандарты образуются там, где изменения одной составляющей не могут быть возмещены без более сильного изменения других составляющих. Экостратегия должна разрабатываться с учетом требований всех заинтересованных групп и при участии персонала всех уровней управления. Основные положения экостратегии предприятия могут существенно различаться для каждой конкретной организации. 2 4. Потенциальные преимущества и риски Преимущества: 1. Рассмотрим преимущества, которые связаны с внедрением экологического менеджмента на предприятии. Один вид преимуществ, достигается путем снижения экологических рисков за счет уменьшения потребления ресурсов на всех стадиях производства. Для этого предприятия, реализуют проекты переработки производственных отходов взамен их уничтожения используя природосберегающие технологии, замещая экологически вредные материалы экологически чистыми, возвращая отходы в производственный цикл и проводя другие мероприятия для устранения их образования. Таким образом, достигаются две цели: 1. Решается вопрос утилизации производственных отходов; 2. Появляется экономия, которая может происходить по следующим направлениям: - сокращение издержек вследствие снижения потребления энергии и воды и др. энергоресурсов; - изменение издержек путем экономного использования материалов и их замещения на экологически чистые; - снижение издержек вследствие внедрения методов, позволяющих избежать образование отходов или добиться их сокращения и утилизации; - сокращение издержек в области логистики; - экономия на затратах в связи с проведением долговременных природоохранных мероприятий; - сокращения издержек за счет других возможностей, таких как использование государственных программ поддержки охраны окружающей среды. 2. Другой вид преимуществ связан с использованием рыночного потенциала, создаваемого эко - продуктами и продуктами, служащими для целей охраны окружающей среды. Такие возможности появляются перед предприятиями путем создания не только экологически чистой продукции, но и совершенно новых продуктов, используемых для охраны окружающей среды. Если предприятию с помощью экологического менеджмента удалось создать положительный имидж, то оно приобретает привлекательность как работодателя в глазах новой рабочей силы (внешний эффект) и стимулирует занятый персонал (внутренний эффект). Риски 1. Эффекты, сказывающиеся на издержках, например: - высокие инвестиционные и производственные издержки связанные с оборудованием для охраны окружающей среды; - высокие издержки, связанные с реализацией экологического менеджмента в других сферах, таких как организация работы с общественностью в экологических вопросах; ввод на рынок экологически чистых продуктов; организация экологической информационной системы; проведение научно - исследовательской работы по экологической тематике; издержки, связанные с проведением экспертизы и получением лицензий. 2. Рыночные и инновационные риски: - особые рыночные риски эко — продуктов; - увеличение классических инновационных рисков; пристальное внимание общественности и нарушение предпринимательской солидарности. Указанные риски, не могут освободить современные предприятия, которые работают на длительную перспективу, от необходимости внедрения систем активного экологического менеджмента. Основные принципы экологического менеджмента В современном виде принципы были сформулированы в документах 2 Всемирной конференции по окружающей среде и развитию (Рио, 1992) и они включают: 3 1. принцип альтернативных издержек; 2. принцип загрязнитель (пользователь) - платит; 3. требование выбора наилучшей из доступных технологий; 4. принцип устойчивого развития; 5. принцип критических нагрузок; 6. принцип предосторожности. 7. право на доступ к экологической информации и на участие в принятии решений. Проанализируем группу принципов, наиболее тесно соприкасающихся с экономической проблемой. А также изучим принцип устойчивого развития и требования, обеспечивающие его реализацию. 1. Альтернативные издержки - возникают в области ограниченных ресурсов при существовании различных, конкурирующих между собой способов их применения для удовлетворения потребностей. Если мы используем какой-то ограниченный ресурс, то для достижения максимальной эффективности и обоснования рационального выбора его использования необходимо знать, от каких иных возможностей мы отказываемся, и производить сравнение этих альтернатив. В сфере природопользования и охраны окружающей среды, процессы выбора и принятия решений подчиняются общим требованиям экономической эффективности. Принцип альтернативных издержек означает, что ценность некоторого избранного направления использования ресурса должна быть не ниже его альтернативных издержек, других направлений применения ресурса. 2. Принцип загрязнитель – платит - т.е, экологические издержки должны быть отражены в затратах на товары и услуги, производство или потребление которых вызвало экологический ущерб. Этот принцип позволяет решить 2 взаимосвязанные цели: 1.рациональное использование ограниченных экологических ресурсов путем принуждения загрязнителя к компенсации наносимого им экологического ущерба; 2. предупреждение нарушений в системе международной торговли и конкуренции. Первой отраслью, где принцип загрязнитель - платит был применен, была промышленность. Развитие происходит по линии преобразования принципа в требование «потребитель платит». Оно должно обеспечивать эффективное использование всех природных ресурсов (водных, земельных, дикой природы и т.д.), которые затрагиваются данным производственным процессом. Решение поставленной задачи предполагает включение в цены всей совокупности издержек, обусловленных использованием естественных ресурсов. 3. Требование применения наилучшей из доступных технологий. Этот принцип призван обеспечить реализацию наиболее эффективных вариантов природоохранной деятельности. Наилучшая из доступных технологий — означает, что технология (или технические средства) отвечает самой современной ступени научно-технического развития и практически применяется. Этот принцип касается проблем управления ресурсами, утилизации отходов, рационализации материальных и энергетических потоков и т. п. Требование «лучшая» оценивается по снижению выбросов (сбросов). С точки зрения долгосрочной выгоды, наиболее эффективно внедрять основные технологии, базирующиеся на новых идеях, чем продолжать распространение природоохранной техники, пыле-, газоуловителей и очистного оборудования. 4 4. Принцип устойчивого развития базируется на: - включении целей экологической безопасности в политику социально-экономического развития; -учете экологических и сырьевых потребностей будущих поколений людей. Основные условия перехода к устойчивому развитию [1]: качественное преобразование способа производства, который должен обеспечивать сохранность экологических систем развитие экологически нейтральных ее секторов, включая сферу услуг, образование и т.п.; реализация политики экологического регулирования, формирование экологически безопасной модели рыночных отношений, отражение принципов устойчивого развития в системе международных торговых и финансовых отношений; -формирование социально-политической структуры общества, обеспечивающей участие всех граждан в процессах принятия природоохранных решений, изменение массовых культурных представлений, а также этических норм, и влияющих на выработку и реализацию природоохранной политики. Устойчивое развитие предполагает, что необходимо сокращать вредное воздействие на природную среду, чтобы предотвратить резкое сокращение возможностей удовлетворения всего комплекса потребностей в будущем. 5. Принцип предосторожности Принцип предосторожности относится к числу активно работающих в правовом отношении. Он является составной частью многих международных конвенций, в том числе Конвенции по защите и использованию трансграничных водных систем и международных озер, Международной конвенции по климату и др. Принцип предосторожности должен применяться, прежде всего в тех случаях, когда вероятность воздействия на экологические системы и здоровье населения хотя и отдалена во времени, но может быть катастрофичной по своим последствиям. С целью защиты окружающей среды государства в соответствии с имеющимися у них возможностями должен принимать широкие меры предосторожности. В случае существования опасности широкого или непоправимого ущерба недостаток полной информации не должен служить причиной для отсрочки эффективных с точки зрения издержек мер по предотвращению загрязнения среды . 6. Право на доступ к экологической информации и на участие в принятии природоохранных решений Право на доступ к экологической информации и на участие в принятии природоохранных решений является непосредственной составляющей комплекса мер по обеспечению перехода современного общества к устойчивому развитию. Процесс выработки управленческих решений должен быть открытым, ответственным и справедливым. Это возможно при условии реализации права всех слоев общества на достоверную и своевременную экологическую информацию. Актуальным на сегодня является изменение рыночного поведения потребителей, формирование новой экологически ориентированной системы предпочтения. Таким образом, реализация права на доступ к экологической информации не только выступает составной частью прав в демократическом обществе, но и решает проблему воспитания экологически ответственного потребителя. 5 7. Дальнейшее развитие принципов охраны окружающей среды и экологического менеджмента В последние годы, с учетом новых технологий, социально-экономических, политических и др. подходов совокупность принципов, определяющих основополагающие подходы к решению экологических проблем, в определенном мере видоизменяется и обогащается новыми требованиями. В странах, занимающих лидирующие позиции по решению вопросов обеспечения соответствующего состояния ОС все активнее становится задача учета 6