Декларирование товаров и транспортных средств

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» (ВлГУ) Юридический институт Кафедра «Таможенное дело и гражданское право» доцент кафедры «Таможенное дело и гражданское право», к.и.н. Сальникова А.В. Курс лекций по дисциплине «Декларирование товаров и транспортных средств» для студентов ВлГУ, обучающихся по направлению 036401.65 – «Таможенное дело» Владимир – 2015 г. Курс лекций по дисциплине «Декларирование товаров и транспортных средств» для студентов специальности 036401.65 – «Таможенное дело» разработан в соответствии с утвержденной рабочей программой по дисциплине и одобрен на заседании кафедры «Таможенное дело и гражданское право». Рецензент: д.э.н., профессор Дмитриев Ю.А. 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение……………………………………………………………………………………………..4 Тема 1....……………………………………………………………………………………………...7 Тема 2....…………………………………………………………………………………………….21 Тема 3. …………………………………………………………………………………..………….25 Тема 4……………………………………………………………...………………………………..30 Тема 5……………………………………………………………………………………………….41 Тема 6……………………………………………………………………………………………….49 Список литературы…………………………………………………………………………...........56 3 ВВЕДЕНИЕ Учебная дисциплина «Декларирование товаров и транспортных средств» относится к дисциплинам базовой части профессионального цикла. Для изучения дисциплины необходимо обладать знаниями, полученными при изучении дисциплин: – гуманитарного, социального и экономического цикла: «Экономическая география и регионалистика мира» модуля «Геоэкономика» (базовая часть); – математического и естественнонаучного цикла: «Информатика» (базовая часть); – профессионального цикла: «Основы таможенного дела» (базовая часть), модуля «Товароведение, таможенная экспертиза и ТН ВЭД» (базовая часть), «Таможенное оформление товаров и транспортных средств», «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств» модуля «Таможенный контроль» (базовая часть), модуля «Государственное регулирование внешнеторговой деятельности» (базовая часть), «Таможенные платежи» (базовая часть), «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов» модуля «Административно– правовые основы деятельности таможенных органов» (базовая часть). Учебная дисциплина «Декларирование товаров и транспортных средств» является предшествующей для дисциплин: – математического и естественнонаучного цикла «Таможенная статистика» модуля «Общая и таможенная статистика» (базовая часть); – профессионального цикла: «Таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств» модуля «Таможенный контроль» (базовая часть), модуля «Информационные таможенные технологии» (базовая часть). Содержание тем дисциплины «Декларирование товаров и транспортных средств» соответствует требованиям ФГОС ВПО. Целями освоения дисциплины является: 1) овладение студентами теоретическими и практическими знаниями в области декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза; 2) формирование навыков по заполнению и контролю правильности заполнения таможенных деклараций в различных таможенных процедурах. Задачи изучения дисциплины: овладеть общетеоретическими и специальными знаниями по декларированию товаров и транспортных средств; приобрести практические навыки декларирования товаров и транспортных средств. 4 В результате освоения дисциплины обучающийся должен обладать следующими компетенциями: Общепрофессиональными (ПК): 1. Владением навыками заполнения и контроля таможенной документации (ПК-13). 2. Умением использовать информационные системы и информационное сопровождение в профессиональной деятельности (ПК-40). В результате освоения дисциплины обучающийся должен: 1) знать: - при законодательство Российской Федерации и международные нормы, применяемые осуществлении таможенными органами Российской Федерации таможенного оформления и таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу Российской Федерации и таможенную границу Таможенного союза; - порядок таможенного оформления и контроля товаров, перевозимых различными видами транспорта (железнодорожным, морским, воздушным, автомобильным); - нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок декларирования перемещаемых через границу Таможенного союза товаров и транспортных средств; - формы декларирования и виды таможенных деклараций; - способы декларирования товаров и транспортных средств; - места и сроки декларирования; - категории лиц, уполномоченных декларировать товары и транспортные средства; - права и обязанности декларантов, таможенных представителей; - требования к товаросопроводительной документации, необходимой для целей таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. 2) уметь: - принимать и регистрировать таможенные декларации; - выявлять имеющиеся в таможенных декларациях ошибки, в том числе с применением системы управления рисками; - принимать решение о выпуске товара и оформлять выпуск таможенной декларации. 3) владеть: - навыками составления таможенных документов, необходимых при декларировании товаров и транспортных средств; 5 - навыками осуществления проверки документов и сведений, необходимых для декларирования товаров и транспортных средств; - методами оценки и анализа информации, используемой в практике контроля таможенных деклараций. Преподавание учебной дисциплины «Декларирование товаров и транспортных средств» строится на сочетании лекций, практических занятий и различных форм самостоятельной работы студентов. В ходе лекций излагается основное содержание тем изучаемой дисциплины. На практических занятиях предусматривается обсуждение тем и решение заданий, осуществление оперативного контроля степени освоения дисциплины. В ходе самостоятельной работы студент должен в соответствии с программой курса и предлагаемой основной и дополнительной литературой изучить темы и ответить на контрольные вопросы, а также подготовиться для сдачи зачета. 6 Тема 1. Назначение, понятие и формы декларирования товаров и транспортных средств для таможенных целей. (0,5 часа) План 1. Товары и транспортные средства, подлежащие декларированию таможенным органам Таможенного союза. 2. Нормативное регулирование декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. 3. Таможенное декларирование: понятие и формы. 4. Таможенная декларация: понятие и виды. 5. Места декларирования товаров. 6. Сроки подачи декларации на товары. 7. Документы и сведения, необходимые для таможенных целей при декларировании товаров. 8. Лица, имеющие право декларирования товаров: декларант, таможенный представитель, их права и обязанности. 1. Товары и транспортные средства, подлежащие декларированию таможенным органам Таможенного союза. Товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза (далее – ТС), в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ТС, подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию ТС транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории Таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию 1. 2. Нормативное регулирование декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Нормативное регулирование декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, осуществляется обширной 1 Таможенный кодекс Таможенного союза. П. 1. Ст. 350. 7 нормативной базой, в которую входят нормы международного и национального законодательства государств – членов Таможенного союза. Основными нормативными документами, регулирующими декларирование на территории РФ, являются: 1) Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС) – Глава 27. 2) Федеральный закон № 311-ФЗ от 27.11.2010 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее № 311-ФЗ) – Глава 24. 3) Решения КТС. 4) Налоговый кодекс РФ. 5) Постановления Правительства РФ. 6) Приказы, письма, инструкции ФТС РФ. 3. Под Таможенное декларирование: понятие и формы. таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров2. Таможенное декларирование товаров является одним из этапов помещения товаров под таможенную процедуру. Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, и завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой3. Таможенное декларирование товаров начинается: при ввозе товаров – до истечения срока временного хранения товаров; при вывозе товаров – до их убытия с таможенной территории ТС. В отношении перемещения отдельных категорий предметов ТК ТС не устанавливает требования об обязательном помещении под таможенные процедуры. К таким предметам относятся: транспортные средства международных перевозок международных перевозок товаров, пассажиров и багажа4; товары для личного пользования5; припасы6. 2 Таможенный кодекс Таможенного союза. Ст. 4. Там же. Ст. 174. 4 Там же. П. 4. Ст. 341. 5 Там же. П. 4. Ст. 354. 6 Там же. П. 2. Ст. 364. 3 8 при осуществлении При этом указанные товары и транспортные средства подлежат таможенному декларированию. В качестве примера случаев отсутствия необходимости осуществить таможенное декларирование товаров, указанных непосредственно в ТК ТС, можно привести непредставление таможенной декларации или иного документа для убытия товаров с таможенной территории ТС, если эти товары после прибытия на таможенную территорию ТС не покидали места перемещения товаров через таможенную границу7. К дополнительным случаям декларирования товаров относятся: 1) обнаружение незаконно ввезенных товаров у их покупателя; 2) необходимость уплаты таможенных платежей в отношении отходов и остатков в соответствии со ст. ст. 246, 247, 271, 272, п. 2 ст. 309 ТК ТС (в рамках таможенных процедур переработки для внутреннего потребления, на таможенной территории, таможенной процедуры уничтожения)8. Кроме этого, Правительство РФ вправе устанавливать, что отдельные категории товаров, ввозимых в РФ с территории государства-члена Таможенного союза, подлежат декларированию таможенным органам в случаях, указанных в п. 6 ст. 217 № 311-ФЗ. Таможенное декларирование может производиться в двух формах: письменной и (или) электронной. Существует и устная форма декларирования – при перемещении товаров через таможенную границу физическими лицами. (Рисунок 1) ФОРМЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ Письменная форма (применяется в большинстве случаев) Электронная форма (передача данных в электронном виде) Устная форма (при декларировании товаров, перемещаемых физическими лицами, т.е. ручная кладь, багаж.) Рисунок 1 – Формы таможенного декларирования товаров 7 8 Таможенный кодекс Таможенного союза. Ст. 163. Федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». П. 1. Ст. 217. 9 Письменная и электронная формы предполагают использование таможенной декларации. В соответствии с п. 5 ст. 180 ТК таможенная декларация представляется в виде электронного документа в порядке, определенном решением КТС от 08.12.2010 № 494 «Об Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа». Решением КТС от 14.10.2010 № 421 «О структуре и форматах электронных копий таможенных деклараций» установлены: структуры и форматы электронных копий декларации на товары (далее – ДТ) и транзитной декларации, корректировки декларации на товары; структуры и форматы электронной копии транзитной декларации (далее – ТД), в качестве которой используется книжка МДП с прилагаемыми к ней транспортными (перевозочными) и коммерческими документами для применения в РФ и Республике Казахстан. В Российской Федерации с 1 января 2014 года декларация на товары подается в электронной форме. Правительство Российской Федерации устанавливает перечни товаров, таможенных процедур, а также случаи, при которых декларирование может осуществляться в письменной форме9. 4. Таможенная декларация: понятие и виды. Таможенная декларация – документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров10. В п. 1 ст. 180 ТК ТС установлены виды таможенных деклараций в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары. Виды деклараций: 1) декларация на товары: представляется при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита 11. Декларация на товары представляет собой заявление, составленное по установленной таможенной службой форме, в котором заинтересованные лица указывают таможенную процедуру, подлежащую применению в отношении товаров, и сведения, заявления которых требует таможенная служба для применения этой процедуры; 9 Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Ст. 204. 10 Таможенный кодекс Таможенного союза. Пп. 24. П. 1. Ст. 4. 11 Там же. П. 1. Ст. 181. 10 2) транзитная декларация представляется таможенному органу отправления при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита12; 3) пассажирская таможенная декларация применяется при таможенном декларировании товаров для личного пользования в письменной форме13; 4) декларация на транспортное средство подается перевозчиком таможенному органу для таможенного декларирования транспортных средств международной перевозки14. Следующими решениями Комиссии определены формы и порядок заполнения каждого из видов таможенной декларации: 1) решение КТС от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»; 2) решение КТС от 18.06. 2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации»; 3) решение КТС от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации»; 4) решение КТС от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения». В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК ТС или решением КТС15. КТС приняла решение от 20.05.2010 № 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары». Данным решением предусматривается, что при соблюдении определенных условий можно использовать транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы в качестве декларации на товары с приложением письменного заявления или перечня товаров. Дополнительно законодательством государствчленов Таможенного союза в рамках реализации международных соглашений, заключенных между государством-членом Таможенного союза и государствами, не являющимися членами Таможенного союза, могут быть установлены иные случаи и порядок использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары. Непосредственно ТК ТС установлены случаи использования других документов вместо таможенной декларации. Так, в отношении товаров, пересылаемых в МПО, 12 Таможенный кодекс Таможенного союза П. 1. Ст. 182. Там же. П. 3. Ст. 355. 14 Там же. П. 1. Ст. 350. 15 Там же. П. 4. Ст. 180. 13 11 таможенное декларирование производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления, либо декларации на товары16. В целях упрощения таможенных операций и таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза в МПО, было заключено Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «Об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях». Во исполнение указанных нормативных документов КТС приняла решения: 1) решение КТС от 18.06.2010 № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации»; 2) решение КТС от 20.09.2010 № 377 «Об особенностях заполнения транзитной декларации при перемещении международных почтовых отправлений». Статьей 350 ТК ТС предусматривается возможность применения в качестве таможенной декларации на транспортное средство стандартных документов перевозчика, предусмотренных международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства-члены Таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта. Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления таможенной декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть таможенной декларации на транспортное средство. Согласно п. 2 ст. 182 ТК ТСв качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие необходимые сведения. Порядок подачи и регистрации транзитной декларации определен решением КТС от 17.08.2010 № 438 «О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с 16 Таможенный кодекс Таможенного союза. П. 2. Ст. 314. 12 подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита». Данным порядком предусмотрено, что таможенный орган отправления принимает в качестве транзитной декларации следующие документы, содержащие сведения, указанные в п. 3 ст. 182 ТК ТС: заполненные листы транзитной декларации; книжку МДП, заполненную в соответствии с положениями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (далее – Конвенция МДП) с прилагаемыми к ней транспортными (перевозочными) и коммерческими документами; карнет АТА, заполненный в соответствии с Таможенной конвенцией о карнете АТА для временного ввоза 1961 года и Конвенции о временном ввозе 1990 года (далее – Конвенция о временном ввозе) с прилагаемыми к нему транспортными (перевозочными) и коммерческими документами (при перевозке в пределах территории государства-члена Таможенного союза, если это предусмотрено законодательством такого государства); транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы. При использовании в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных) и коммерческих документов основу транзитной декларации составляет транспортный (перевозочный) документ, а остальные документы являются ее неотъемлемой частью. 5. Места декларирования товаров. Декларация на товары может быть подана любому таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации. ФТС России вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров только в случаях создания в соответствии с частью 4 статьи 10 № 311-ФЗ специализированных таможенных органов для совершения таможенных операций в отношении определенных категорий товаров исходя из: 1) необходимости наличия у должностных лиц таможенных органов специальных познаний о таких товарах, как: культурные ценности; изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней; вооружение, военная техника и боеприпасы; радиоактивные и делящиеся материалы; другие специфические товары; 2) необходимости создания условий для ускоренного выпуска таких товаров, как: 13 экспресс-грузы; выставочные образцы; товары, ввозимые в особую экономическую зону и вывозимые из особой экономической зоны; иных товаров. В случае подачи декларации на товары в иной таможенный орган, чем установленный в соответствии с ч. 2 ст. 205 № 311-ФЗ, таможенный орган отказывает в регистрации такой декларации в соответствии с п. 4 ст. 190 ТК ТС. 6. Сроки подачи декларации на товары. Сроки подачи таможенной декларации: при ввозе товаров таможенная декларация подается до истечения срока временного хранения товаров, который составляет максимально 4 месяца (для МПО – 6 месяцев); при вывозе товаров таможенная декларация подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза17. Иные сроки подачи таможенной декларации установлены в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию18. Отступлением от общего правила являются и положения ТК ТС, предусматривающие первоочередной порядок таможенного оформления, а также при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов. В указанных случаях таможенный орган может осуществить выпуск товаров до подачи таможенной декларации при условии представления обязательства о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащих сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары19. Согласно п. 1 ст. 336 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза и вывозе с этой территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, декларирование осуществляется с последующей подачей таможенной декларации на помещение электрической энергии под таможенные процедуры выпуска для внутреннего 17 Таможенный кодекс Таможенного союза. Ст. 185. Там же. П. 3. Ст. 185. 19 Там же. Ст. 197. 18 14 потребления или экспорта, соответственно, не позднее двадцатого числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической ее поставки. Специальные сроки подачи таможенной декларации могут предусматриваться и нормами национального законодательства. В РФ они предусмотрены нормами № 311-ФЗ. Они применяются при подаче неполной декларации на товары, периодическом таможенном декларировании товаров, временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Таможенного союза, декларировании товара в несобранном или разобранном виде, декларировании товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода20. 7. Документы и сведения, необходимые для таможенных целей при декларировании товаров. Таможенная декларация является не единственным документом, представление которого необходимо для таможенного декларирования товаров. В соответствии с п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. Перечень таких документов установлен указанной статьей, он может быть сокращен в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц. Если в документах не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация. При подаче таможенной декларации в электронной форме документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документы, установленные ст. ст. 240, 253, 265, 294, 299 и 308 ТК ТС, не представляются таможенному органу, если в таможенный орган ранее представлялись такие документы, либо они могут быть представлены впоследствии в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза21. Кроме указанных документов представляются дополнительные документы при заявлении: 1) таможенных процедур переработки (на таможенной территории, вне таможенной территории, для внутреннего потребления); 2) таможенной процедуры реимпорта; 3) таможенной процедуры реэкспорта товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; 20 Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». П. 2. Ст. 209. 21 Таможенный кодекс Таможенного союза. П. 6. Ст. 183. 15 4) таможенной процедуры – «свободная таможенная зона»; 5) таможенной процедуры – «свободный склад»; 6) специальных таможенных процедур22. Перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством государств-членов Таможенного союза. В РФ сокращенный перечень документов установлен в отношении: товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины; товаров помещаемых под процедуры переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления уполномоченным экономическим оператором; товаров, временно ввозимых или вывозимых в качестве научных или коммерческих образцов. ФТС России вправе дополнительно сокращать перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), таможенной процедуры, категорий товаров и лиц23. В п. 3 ст. 183 ТК ТС закреплено положение относительно возможности представления документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, не одновременно с декларацией, а в более поздний срок. Основанием для представления документов в более поздний срок является разрешение таможенного органа, выдаваемое в письменной форме по мотивированному письменному обращению декларанта. По общему правилу таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов Таможенного союза, после выпуска товаров. Нормами национального законодательства устанавливается и предельный срок для представления документов. В РФ таможенные органы в письменной форме разрешают представление документов после выпуска товаров в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после дня регистрации декларации на товары 24. Необходимым условием получения указанного выше разрешения таможенного органа 22 Таможенный кодекс Таможенного союза. Ст. 184. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». П. 2. Ст. 208. 24 Таможенный кодекс Таможенного союза. П. 8. Ст. 208. 23 16 является письменное обязательство декларанта представить необходимые документы и сведения в срок, определенный в разрешении таможенного органа. Отказ таможенного органа в выдаче названного разрешения должен быть мотивирован и может быть обжалован. В пп. 4-7 ст. 183 ТК ТС установлены основные требования к представлению документов. Документы могут быть представлены в виде оригиналов или копий. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств-членов Таможенного союза. В РФ таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных при таможенном декларировании документов их оригиналам в случаях, если эти копии заверены лицом, их представившим, декларантом либо органом, выдавшим такие документы. После проверки оригиналы документов незамедлительно возвращаются лицу, их представившему25. Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов. Допустимо представление электронных документов. Порядок представления и использования электронных документов определен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 21.09.2010 «О применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза». Таможенные органы могут принимать и использовать при таможенном декларировании документы и сведения, составленные на государственных языках государств-членов Таможенного союза и на иностранных языках с правом требования перевода сведений, содержащихся в документах, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства-члена Таможенного союза. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств-членов Таможенного союза26. В отношении каждого вида таможенных деклараций устанавливаются перечни необходимых для указания сведений. 25 Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». П. 3. Ст. 208. 26 Таможенный кодекс Таможенного союза. П. 2. Ст. 180. 17 В ст. 181 ТК ТС установлен перечень основных сведений, которые должны быть указаны в декларации на товары. Сведения заполняются в том числе в закодированном виде. В настоящее время применяются единые для государств-членов Таможенного союза классификаторы, утвержденные решением КТС от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций». Перечень обязательных для заполнения сведений в транзитную декларацию установлен ст. 182 ТК ТС. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство, устанавливаются решением КТС. Перечни сведений, подлежащие указанию в таможенной декларации на товары и транзитной декларации, могут быть сокращены в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц, их перемещающих, вида транспорта либо решением КТС, либо законодательством государств-членов Таможенного союза, если это предусмотрено решением КТС. Сокращать перечень сведений, подлежащих указанию в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство, может только КТС. 8. Лица, имеющие право декларирования товаров: декларант, таможенный представитель, их права и обязанности. Таможенное декларирование товаров может быть произведено декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта27. Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары28. В соответствии со статьей 186 ТК ТС декларантами могут быть: 1) лицо государства - члена ТС: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами при отсутствии внешнеэкономической сделки; 2) иностранные лица: физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования; лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС; организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена Таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении 27 28 Таможенный кодекс Таможенного союза. П. 2. Ст. 179. Там же. Пп. 6. П. 1. Ст. 4. 18 таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств; лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена Таможенного союза; 3) лица государства - члена Таможенного союза и иностранные лица, заявляющие таможенную процедуру таможенного транзита: перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства - члена Таможенного союза. Положения о правовом статусе декларанта содержатся в ст. ст. 187-189 ТК ТС, в которых установлены права, обязанности декларанта и его ответственность. В ст. 187 ТК перечислены основные права, которые предоставлены декларанту при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру. Декларант вправе: 1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; 2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных ст. 155 ТК ТС; 3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; 5) представлять документы и сведения в виде электронных документов; 6) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах. Перечень прав незакрытый, декларант вправе пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС. Декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 19 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре. Перечень обязанностей декларанта, установленный в ст. 188 ТК ТС, также не является исчерпывающим. Декларант несет ответственность за неисполнение обязанностей, в числе которых упомянута обязанность уплатить таможенные платежи, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза29. Таможенный представитель – юридическое лицо государства-члена Таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза30. При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе: 1) требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований; 2) иметь доступ в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза, к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей. 29 30 Таможенный кодекс Таможенного союза. Ст. 189. Там же. Пп. 34. П. 1. Ст. 4. 20 Законодательством государств членов - Таможенного союза может быть предусмотрено право таможенного представителя ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов) государства - члена Таможенного союза31. В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц. Полученная от представляемых лиц информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другая конфиденциальная информация не должна разглашаться или использоваться таможенным представителем и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов Таможенного союза. Таможенный представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. Обязанности являются едиными для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей32. За несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза33. Тема 2. Предварительное информирование. (0,5 часа) План 1. Понятие предварительного информирования. 2. Предоставление предварительной информации. 31 Таможенный кодекс Таможенного союза. Ст. 15. Там же. Ст. 16. 33 Там же. Ст. 17. 32 21 3. Обязательное предварительное информирование. 1. Понятие предварительного информирования. Предварительное информирование таможенных органов – это предоставление сведений о ввозимых товарах и транспортных средствах в таможенный орган государства – члена ТС, на территории которого расположен пункт пропуска не менее чем за 2 часа до планируемого ввоза товара на территорию ТС в электронном виде. Получаемая информация в дальнейшем используется таможенным органом для целей таможенного оформления и контроля. Задачи предварительного информирования: усовершенствовать систему таможенного администрирования, минимизировав время выполнения таможенных формальностей в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации; повысить оперативность принятия решений должностными лицами таможенных органов посредством предварительного определения товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному контролю; создать эффективный механизм обеспечения безопасности Российской Федерации34. Основным документом, устанавливающим правила предварительного информирования в Таможенном союзе, является Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 21.05.2010 г. «О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза». На территории РФ использование предварительного информирования осуществляется с 2006 года и регламентируется «Инструкцией об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную ганицу Российской Федерации, с использованием предварительной информации»35. 2. Предоставление предварительной информации. Предварительная информация может быть представлена: 1) отправителем; 34 Предварительное информирование // Офиц. сайт Сибирского таможенного управления [Электронный ресурс] – Режим доступа - http://stu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=4249&Itemid=289 – Загл. с экрана. 35 Приказ ФТС РФ от 03.10.2008 № 1230 «Об утверждении Инструкции об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, с использованием предварительной информации». 22 2) получателем; 3) перевозчиком; 4) таможенным представителем; 5) другим заинтересованным лицом вне зависимости от того, где он находится – в странах – участницах ТС или в любом другом государстве36. Может быть представлена информация о: 1) товарах; 2) транспортных средствах международной перевозки, перемещающих товары; 3) времени и месте прибытия (убытия) товаров на (с) таможенной территории ТС; 4) пассажирах, прибывающих (убывающих) на (с) таможенной территории ТС37. Представление предварительной информации в обязательном порядке не требуется в отношении: товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования; товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; товаров и транспортных средств, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц в соответствии с главой 45 ТК ТС; товаров и транспортных средств, перемещаемых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; - воинских грузов. Способы предоставление предварительной информации: 1) с использованием сетей Интернет через Портал электронного представления сведений (www.edata.customs.ru), ссылка на который также имеется на официальном сайте ФТС России www.customs.ru. Внесение сведений участником ВЭД возможно как вручную, так и при помощи загрузки с внешнего носителя XML-сообщения, содержащего предварительную информацию; 2) с использованием программных средств, сертифицированных ЦИТТУ ФТС России, список которых размещен на официальном сайте ФТС России в разделе «Электронное представление сведений» - «Реестр свидетельств о проведении испытаний программного обеспечения информационных систем, предназначенных 36 37 Таможенный кодекс Таможенного союза. П. 1. Ст. 42. Там же. 23 для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений в электронной форме в целях таможенного оформления товаров»38. Технология предоставления предварительной информации следующая: 1 этап – регистрация предварительной информации. Любое заинтересованное лицо не менее чем за 2 часа до пересечения таможенной границы ТС представляет таможенным органам в электронном виде предварительную информацию о товарах, предполагаемых к перемещению. При регистрации предварительной информации документам присваивается уникальный регистрационный идентификатор. Данный идентификаторы должен использоваться заинтересованным лицом в качестве идентификаторов товарной партии при совершении таможенных операций в пограничном пункте пропуска. 2 этап – предоставление идентификатора в месте пересечения. Перевозчик представляет документы и сведения, предусмотренные статьей 183 ТК ТС, а также сведений об идентификационном номере. При этом уполномоченное лицо пограничного таможенного органа осуществляет регистрацию факта прибытия на таможенную территорию ТС и: формирует по идентификационному номеру с использованием штатных программных средств запрос о наличии в центральной базе данных ЕАИС таможенных органов (далее – ЦБД), функционирующей в ЦИТТУ ФТС России, информации о товарах; осуществляет в случае наличия в ЦБД информации о товарах проверку соответствия сведений, указанных в транспортных и товаросопроводительных документах, полученной информации о товарах. 3 этап – формирование транзитной декларации и убытие. Уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного органа формирует с использованием штатного программного средства на основании информации о товарах, а также сведений, содержащихся в транспортных и товаросопроводительных документах, электронную копию транзитной декларации. Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается перевозчику позднее 15 минут с момента приема документов. Поданная предварительная информация хранится в базе данных предварительной информации не менее 30 суток с даты присвоения идентификационного номера. Если фактического ввоза товаров и транспортных средств в пределах срока хранения предварительной информации не произошло, то данная предварительная информация аннулируется. 38 Предварительное информирование // Офиц. сайт Сибирского таможенного управления [Электронный ресурс] – Режим доступа - http://stu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=4249&Itemid=289 – Загл. с экрана. 24 3. Обязательное предварительное информирование. 17 июня 2012 г. на всей территории ТС введено обязательное предварительное информирование о прибытии товаров, перемещаемых автомобильным транспортом39. С 01 октября 2014г. вступает в силу Решение Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 17 сентября 2013г. № 196 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом». В 2015 году планируется ввести обязательное предварительное информирование о ввозимых товарах в Таможенный союз авиационным и морским транспортом40. Тема 3. Электронное декларирование. (0,5 часа) План 1. Применение информационных технологий и электронного декларирования в соответствии с Киотской конвенцией 1999 г. 2. Понятие и нормативное регулирование электронного декларирования в Таможенном союзе. 3. Порядок и технологические особенности электронного декларирования. 1. Применение информационных технологий и электронного декларирования в соответствии с Киотской конвенцией 1999 г. Согласно принципам Международной конвенции от 17.05.73 «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» гармонизация таможенных процедур (Киотская могут быть конвенция 1999), достигнуты при упрощение и максимальном практическом использовании информационных технологий. В соответствии со стандартом 7.4 Киотской конвенции «Применение информационных технологий» законодательство должно предусматривать электронные способы обмена коммерческой информацией в качестве альтернативы требованиям предоставления документов на бумажном носителе. Согласно Федеральному закону от 3 ноября 2010 года № 279-ФЗ, Российская Федерация присоединилась к Киотской конвенции41. 39 Решение Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом». 40 Обязательное предварительное информирование о ввозимых товарах в ТС авиатранспортом планируется ввести в 2015 году // ОФиц. сайт Консультативно-экспертного совета Таможенного союза [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.sovet-ts.ru/novosti/20152/ - Загл. с экрана; Обязательное предварительное информирование на морском транспорте // Офиц. сайт Интермост [Электронный рсурс] – Режим доступа: http://www.imlat.com/11194627/news/ - Загл. с экрана. 41 Ионичева В.Н. Электронное декларирование – догоняем Европу // Портал «Все о таможне» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.tks.ru/columns/ionicheva/2010/12/22/0001/print - Загл. с экрана. 25 Задачи электронного декларирования: 1) ускорение процесса совершения таможенных операций; 2) минимизация количества документов на бумажных носителях; 3) упрощение взаимодействия между участниками ВЭД и таможенными органами (оперативность и прозрачность при обмен документами и сведениями). Электронное декларирование дает таможенным органам возможность осуществлять удаленный выпуск товаров, что также является одним из главных достижений таможенной службы. 2. Понятие и нормативное регулирование электронного декларирования в Таможенном союзе. Электронное декларирование (далее – ЭД) — это комплекс программных и аппаратных средств, который позволяет осуществлять таможенное оформление товаров и транспортных средств в электронном виде. Электронное декларирование в Таможенном союзе регулируется следующими нормами: 1) Решение КТС от 08.12.2010 № 494 «Об Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа». 2) Решение КТС от 14.10.2010 № 421 «О структуре и форматах электронных копий таможенных деклараций», которым установлены структуры и форматы электронных копий декларации на товары, транзитной декларации, корректировки декларации на товары; структуры и форматы электронной копии транзитной декларации, в качестве которой используется книжка МДП с прилагаемыми к ней транспортными (перевозочными) и коммерческими документами для применения в РФ и Республике Казахстан. 3) Таможенный кодекс Таможенного союза (п. 3 ст. 179, п. 5 ст 180 – предусматривают таможенное декларирование в электронной форме с использованием таможенной декларации; п. 5 ст. 183 – предоставление документов в электронном виде при таможенном декларировании; п. 1 ст. 43 – предусматривает возможность совершения таможенных операций с использованием информационных систем и информационных технологий, основанных на электронных способах передачи информации). Законодательство Российской Федерации: 1) Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» регламентирует вопросы электронного документооборота в России. 26 2) Федеральный закон № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» - ст. 204. 3) Приказ ФТС России от 24.01.2008 г. № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей “Интернет”» 3. Порядок и технологические особенности электронного декларирования. Условно технологии электронного декларирования в зависимости от этапов становления в России классифицируются на ЭД 1 и ЭД2 (электронное декларирование с использованием сети «Интернет»). ЭД1 — декларирование в электронной форме через абонентский пункт, которое началось в 2002 году. С 1 декабря 2013 года таможенное оформление товаров и транспортных средств с помощью данной технологии было прекращено. ЭД2 — декларирование в электронной форме с использованием сети «Интернет», начавшееся с 2008 г. Таблица 1 – Сравнение систем электронного декларирования Источник: по данным портала softland.ru. Современная процедура подачи электронной декларации на товары выглядит следующим образом. 1 этап – до присвоения регистрационного номера ДТ. (Рисунок 2) 27 Рисунок 2 – Схема процесса ЭД (1-й этап) 1. Декларант отправляет на пост таможенному инспектору электронную таможенную декларацию (далее – ЭТД) декларацию, декларацию таможенной стоимости (далее – ДТС) и опись документов. Остальные документы высылаются по мере поступления запросов от инспектора. 2. До присвоения номера в таможенном органе с использованием автоматизированной системы в автоматической режиме проверяется подлинность электронной подписи (далее – ЭП) декларанта и проводится форматно-логический контроль (далее – ФЛК) соответствия ЭДТ структуре представляемых данных. В результате проверки, если ошибки будут найдены, декларант получает от инспектора протокол с перечнем ошибок. После их исправления необходимо повторно передать декларацию. В случае выявления ошибок в декларации до их устранения и повторного направления в таможенный орган декларация считается еще не поданной. Инспектор также может выслать отказ в принятии ЭДТ (например, в случае неправильно указанного курса валют): в сообщении будет указано обоснование данного отказа. 3. После устранения ошибок ЭДТ присваивается регистрационный номер. С момента присвоения декларации регистрационного номера она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значения. Декларанту не позднее 15 минут после завершения ФЛК направляется сообщение, содержащее регистрационный номер ЭДТ. Проверка электронной декларации 28 проводится с использованием информационной системы таможенного органа и должна быть завершена в течение 3 часов рабочего времени с момента ее принятия. 2 этап – после присвоения регистрационного номера ДТ. (Рисунок 3) Рисунок 3 – Схема процесса ЭД (2-й этап) 1. Инспектор таможни по результатам проверки ЭДТ принимает решение о формах таможенного контроля товаров, а также о необходимости представления электронных документов, указанных в описи документов, прилагаемых к ЭДТ. Принятое решение о необходимости представления электронных документов, указанных в описи, доводится до декларанта посредством авторизованного сообщения. 2. В ответ декларанту необходимо подготовить и отправить затребованные электронные документы, если они не были заранее подготовлены и помещены в архив долгосрочных документов. 3. После начала оформления допускается внесение декларантом изменений в документы. 4. Каждое изменение должно быть подтверждено таможней. 5. В случае необходимости проведения досмотра, таможня присылает Уведомление о досмотре, получение которого надо будет подтвердить. После проведения досмотра декларанту высылается Акт досмотра. 29 6. В соответствии с ТК ТС декларант имеет право на отзыв декларации. Соответствующее уведомление может быть сформировано и отправлено инспектору. 7. В случае, если у инспектора нет оснований для отказа в отзыве декларации, он формирует соответствующее разрешение и пересылает его декларанту. 8. По окончании проверки ЭДТ, подписанная цифровой подписью инспектора, пересылается в архив ЭДТ. В этот момент времени автоматически формируется уведомление «Выпуск разрешен42». Тема 4. Способы декларирования товаров и транспортных средств, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза. (0,5 часа) План 1. Предварительное декларирование товаров. 2. Декларирование товаров одним классификационным кодом ЕТН ВЭД ТС. 3. Неполная декларация. 4. Периодическое декларирование. 5. Периодическое временное декларирование российских товаров, вывозимых с территории РФ. 6. Специальные упрощенные способы декларирования товаров. 7. Декларирование транспортных средств. 1. Предварительное декларирование товаров. В целях ускорения процесса помещения товаров под таможенную процедуру, введения их в оборот в национальном законодательстве предусматривается положение, регулирующее подачу и регистрацию или проверку декларации на товары и подтверждающих документов до прибытия товаров. Согласно ст. 193 ТК ТС такая возможность установлена в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза. При подаче предварительной декларации иностранные товары должны быть предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, или иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза. Таможенную декларацию можно дополнить сведениями, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию 42 Технология электронного декларирования // Офиц. сайт «Интегра» [Электронный ресурс ] – Режим доступа: http://spintegra.ru/nashi_uslugi/elektronnoe_deklarirovanie/chto_takoe_elektronnoe_deklarirovanie/tehnologia_ed/ Загл. с экрана. 30 Таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу, до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением КТС от 20.05.2010 № 256 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании». ТК ТС не устанавливает срок подачи таможенной декларации при предварительном декларировании товаров, исходя из предполагаемого момента ввоза товаров, однако, если товары, задекларированные предварительно, не предъявляются в таможенный орган в течение тридцати календарных дней со дня, следующего за днем ее регистрации, либо в течение этого срока введены запреты и ограничения, таможенный орган отказывает в выпуске таких товаров. В процессе предварительного таможенного декларирования возможен отзыв таможенной декларации в ситуации, когда декларант обнаруживает несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных. 2. Декларирование товаров одним классификационным кодом ЕТН ВЭД ТС. Декларирование товаров одним классификационным кодом ЕТН ВЭД ТС предусмотрено ст. 216 № 311-ФЗ. По желанию декларанта товары различных наименований, содержащиеся в одной товарной партии, ввозимые в РФ или вывозимые из РФ, могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ЕТН ВЭД) при выполнении ряда условий. Правительство РФ определяет случаи, когда вывозимые товары могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по ЕТН ВЭД ТС, а также случаи, когда ввозимые товары не могут декларироваться с указанием одного указанием одного классификационного кода по ЕТН ВЭД. Товары, ввозимые в РФ, могут декларироваться с классификационного кода по ЕТН ВЭД при условии, что этому классификационному коду соответствует ставка таможенной пошлины наиболее высокого уровня. Если товарам, содержащимся в одной товарной партии, соответствует несколько классификационных кодов по ЕТН ВЭД с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тот классификационный код товара, которому соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках акциза – наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость. В партии товаров, которые могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по ЕТН ВЭД, должны содержаться товары, в отношении которых установлены только адвалорные (в том числе нулевые), либо только специфические (в том 31 числе нулевые) ставки таможенной пошлины и акциза, а также к этим товарам должен применяться одинаковый преференциальный режим в зависимости от страны происхождения товаров. Если товары, содержащиеся в одной товарной партии, облагаются специфическими ставками таможенной пошлины и акциза, единицы измерения, по которым применяется установленная ставка таможенной пошлины или акциза, должны быть одинаковыми по каждому виду таможенного платежа. Товары, ввозимые в РФ, а также вывозимые из РФ, не облагаемые соответственно ввозными или соответственно вывозными таможенными пошлинами, могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по ЕТН ВЭД, соответствующего товару, стоимость которого является наибольшей в товарной партии. Сведения о наименовании и количестве всех товаров, содержащихся в одной товарной партии, заявляются декларантом путем представления списка товаров. В качестве такого списка могут использоваться отгрузочные спецификации, упаковочные листы, описи или другие подобные документы. Список товаров рассматривается для таможенных целей в качестве неотъемлемой части ДТ. В целях проверки соблюдения указанных требований таможенный орган вправе потребовать от декларанта представления уточняющих сведений об отдельных декларируемых товарах. Если к отдельным товарам, содержащимся в одной товарной партии, применяются запреты и ограничения, их декларирование осуществляется с указанием отдельного классификационного кода по ЕТН ВЭД. 3. Неполная декларация. Подача неполной таможенной декларации регламентируется статьей 212 № 311-ФЗ. Подача неполной декларации на товары разрешается в случаях, если декларант (в том числе декларант, не обладающий статусом уполномоченного экономического оператора (далее – УЭО) не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него. В неполной декларации должны быть заявлены следующие сведения: 1) необходимые для выпуска товаров; 2) исчисления и уплаты таможенных платежей; 3) подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; 4) позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик. 32 При подаче неполной декларации на товары декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом. Для иностранных товаров такой срок не может превышать 45 дней со дня регистрации неполной декларации на товары таможенным органом, для товаров Таможенного союза устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных и иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня регистрации неполной декларации на товары таможенным органом. Если таможенный орган регистрирует неполную декларацию на товары, применяются те же требования и условия таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, включая порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, которые применяются в случае, если изначально подается полная и надлежащим образом заполненная декларация на товары. 4. Периодическое декларирование. Периодическое таможенное декларирование товаров осуществляется при регулярном перемещении через таможенную границу Таможенного союза одних и тех же товаров одним и тем же лицом и разрешается любому лицу, могущему выступать в качестве декларанта, на все товары, ввозимые в Российскую Федерацию (вывозимые из Российской Федерации), в течение периода поставки, не превышающего 30 календарных дней. Периодическое декларирование регламентируется нормами статьи 213 № 311-ФЗ. Периодом поставки является заявляемый декларантом период, в течение которого планируется: 1) предъявлять таможенному органу товары, ввозимые в Российскую Федерацию; 2) отгружать товары, вывозимые из Российской Федерации (сдавать товары перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях их вывоза). Товары рассматриваются как одни и те же, если они имеют одинаковое наименование и одинаковый классификационный код по ЕТН ВЭД ТС. Товары рассматриваются как регулярно перемещаемые лицом через таможенную границу, если это лицо производит три и более поставки одного и того же товара в течение 30 календарных дней. Товарной партией, которая может быть заявлена в периодической декларации на товары, являются одни и те же товары и товары, регулярно перемещаемые лицом через таможенную границу товары, , таможенное декларирование которых производится в одном и 33 том же таможенном органе и которые ввозятся в Российскую Федерацию или вывозятся из Российской Федерации в счет исполнения обязательств по одному договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки, или по одному разрешению на переработку товаров при декларировании продуктов переработки, или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, независимо от количества отдельных поставок в течение заявленного периода поставки, не превышающего 30 календарных дней. При таможенном декларировании товаров путем подачи периодической декларации на товары ввозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей такой декларации исходя из ставок, действующих на день ее регистрации. При таможенном декларировании товаров путем подачи периодической декларации на товары применяются курс иностранных валют, ограничения на день ее регистрации таможенным органом. Периодическое таможенное декларирование производится путем подачи таможенному органу периодической декларации на товары на одну товарную партию, не ранее чем за 15 дней до начала заявляемого периода поставки. В периодической декларации на товары заявляются сведения исходя из количества товаров, планируемого к ввозу либо вывозу в течение заявленного периода поставки. В периодической декларации на товары должны быть заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а также позволяющие идентифицировать декларируемые товары по совокупности их количественных и качественных характеристик. Декларант обязан заявить таможенному органу по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, уточненные сведения о товарах, заявленных в периодической декларации на товары: 1) не позднее 10 рабочих дней после окончания периода поставки при декларировании ввозимых товаров; 2) не позднее двух месяцев после фактического вывоза всей партии товаров, заявленной в периодической декларации на товары, при декларировании вывозимых товаров. Заявленные в периодической декларации на товары вывозимые товары должны быть фактически вывезены в течение трех месяцев после дня окончания периода поставки. Убытие товаров в количестве, превышающем заявленное в периодической декларации на товары, не допускается. 34 Периодическая декларация на товары считается неподанной, если товары, содержащиеся в товарной партии, заявленной в такой декларации: 1) фактически не вывезены в течение срока, указанного в части 8 настоящей статьи; 2) не предъявлены таможенному органу, принявшему периодическую декларацию на товары, в течение заявленного периода поставки. Периодическое таможенное декларирование не применяется в отношении вывозимых товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения. Уполномоченный экономический оператор, осуществляющий производственную деятельность, вправе осуществлять периодическое таможенное декларирование иностранных товаров после их ввоза в Российскую Федерацию со следующими особенностями: 1) в периодической декларации на товары могут быть указаны все товары, прибывшие в адрес уполномоченного экономического оператора в период начиная с первой поставки товаров и до истечения сроков их временного хранения, а в случае выпуска товаров до подачи декларации на товары - до истечения сроков на подачу декларации на товары; 2) периодическая декларация на товары может быть подана на товары, помещаемые под таможенные процедуры переработки на таможенной территории или переработки для внутреннего потребления. 5. Периодическое временное декларирование российских товаров, вывозимых с территории РФ. При вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации (в том числе лицом, не являющимся УЭО). Периодическое временное декларирование российских товаров, вывозимых с территории РФ, регламентируется нормами ст.214 № 311-ФЗ. В отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, временное периодическое таможенное декларирование применяется с учетом особенностей, предусмотренных ст. 312 № 311-ФЗ. Применение временного периодического декларирования не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных таможенным законодательством ТС и законодательством РФ о таможенном деле, в части полноты и своевременности уплаты 35 таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля. В отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами и (или) в отношении которых применяются ограничения при их вывозе из Российской Федерации, временное периодическое таможенное декларирование разрешается таможенным органом, которому подана временная декларация на товары, путем ее регистрации при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если у декларанта на день подачи временной декларации на товары отсутствуют вступившие в силу и неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела; 2) если декларант на день подачи временной декларации на товары осуществляет внешнеэкономическую деятельность не менее одного года, в рамках которой им был осуществлен ввоз товаров в РФ (вывоз товаров из РФ) не менее 12 раз. Соблюдение данных условий не требуется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, а также в отношении товаров, декларантами которых являются УЭО, либо лица, уплатившие за год, предшествующий дате подачи временной декларации на товары, суммы таможенных пошлин, налогов в размере более 100 миллионов рублей. После фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза. Подача одной или нескольких полных и надлежащим образом заполненных деклараций на товары осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по письменному заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый для фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза и получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной декларации на товары. По мотивированному письменному обращению декларанта с разрешения таможенного органа установленный таможенным органом срок подачи полной декларации на товары может быть продлен. Предельный срок подачи полной декларации на товары в отношении товаров, которые не облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым не применяются ограничения, не может превышать восемь месяцев со дня регистрации временной декларации на товары, а в отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, указанный срок не может превышать шесть месяцев. 36 Во временной декларации на товары допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу Таможенного союза количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары. Убытие товаров в количестве, превышающем заявленное во временной декларации на товары, не допускается. При использовании временной декларации на товары ограничения применяются на день регистрации таможенным органом этой декларации. Ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза. Днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров. Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, декларируемых в соответствии с настоящей статьей, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом временной декларации на товары и с момента регистрации таможенным органом полной декларации на товары. Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, декларируемых в соответствии с настоящей статьей, прекращается у декларанта в случаях, установленных п. 2 ст. 80 ТК ТС, а также в случае уплаты сумм вывозных таможенных пошлин в полном объеме. Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате: 1) при подаче временной декларации на товары - до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой; 2) при подаче полной декларации на товары - одновременно с подачей полной декларации на товары. Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате: 1) при подаче временной декларации на товары - в сумме, рассчитанной исходя из заявленных во временной таможенной декларации объема и (или) стоимости вывозимых товаров на момент подачи временной декларации на товары; 2) при подаче полной декларации на товары - в сумме, рассчитанной исходя из фактически вывезенного объема товаров и (или) стоимости фактически вывезенных товаров, с учетом сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары. 37 Вывозные таможенные пошлины уплачиваются исходя из ставок, действующих на день регистрации временной декларации на товары. Доплата сумм вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары осуществляется, если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в ч. 6 ст.214 № 311-ФЗ, и (или) увеличения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с ч. 7 ст. 214 № 311-ФЗ, либо изменения курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации на товары. Пени в указанном случае не начисляются. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, в том числе в случае уменьшения сумм подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин в результате уточнения сведений, указанных в части 6 настоящей статьи, и (или) уменьшения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с ч. 7 ст. 214 № 311-ФЗ, либо изменения курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации на товары, осуществляется в соответствии с главой 17 № 311-ФЗ. Если при применении периодического временного таможенного декларирования изменяются сведения о получателях товаров, подача декларантом полной декларации на товары осуществляется в соответствии с такими изменениями. При этом количество представляемых полных деклараций на товары должно соответствовать количеству внешнеторговых договоров. Если до истечения восьми месяцев, а в отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, до истечения шести месяцев со дня регистрации временной декларации на товары такие товары не будут вывезены с таможенной территории Таможенного союза, временная декларация на товары, в которой такие товары были заявлены к вывозу, считается неподанной. 6. Специальные упрощенные способы декларирования товаров. Применение специальных упрощенных процедур является общепринятой практикой в сфере таможенного дела во многих странах. Базовые правовые основы применения упрощенных процедур заложены Киотской конвенцией 1999 г. Для любого государства, являющегося членом Конвенции, внедрение в национальное законодательство положений, предусматривающих упрощение таможенных формальностей для уполномоченных лиц, является обязательным условием членства. Специальные упрощенные процедуры призваны ускорить движение товаров через границу, вызвать заинтересованность лиц в соблюдении таможенных правил, существенно сократить издержки для государственных органов и экономических операторов, связанные с проведением операций по таможенному оформлению. 38 В Киотской конвенции устанавливается наличие в национальном законодательстве положений, предусматривающих для уполномоченных лиц возможность соблюдения таможенных формальностей, при которых: выпуск товаров производится при представлении минимальных сведений о товаре; проведение таможенного оформления осуществляется на объектах декларанта внутри страны. Кроме того, как дополнительное упрощение Киотская конвенция содержит рекомендации таможенным администрациям разрешать: подачу таможенной декларации на товары, охватывающей множество операций за определенный период времени; самостоятельное начисление и учет таможенных пошлин и налогов; подачу таможенной декларации на товары путем внесения сведений о них в коммерческую документацию. Тем самым достигается основная выгода экономического оператора - как можно скорее получить в свое распоряжение товары и ввести их в хозяйственный оборот, избегая лишних расходов, связанных с хранением товаров на таможенных и транспортных терминалах, простоем транспортных средств. Для предприятий, использующих в своем производстве иностранные материалы, сырье, комплектующие, запасные части, упрощение таможенных формальностей может иметь дополнительное преимущество - возможность сократить материально-производственные запасы. В соответствии с положениями Киотской конвенции, на которую можно ссылаться как на правовой эталон, критерии для выбора уполномоченных лиц устанавливаются таможенной службой и учитывают как минимум два обстоятельства: соблюдение таможенных правил и ведение коммерческой документации способом, удовлетворительным для таможенной службы. В Таможенном союзе предусмотрены следующие специальные упрощенные процедуры: временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, на складе (складах) Заявителя; предварительное декларирование товаров с подачей неполной периодической таможенной декларации; декларирование товаров, находящихся под таможенным контролем на складе (складах) Заявителя, с подачей периодической таможенной декларации; выпуск товаров до подачи таможенной декларации. 39 7. Декларирование транспортных средств Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство. В качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта. Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления таможенной декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть таможенной декларации на транспортное средство. При вывозе с таможенной территории Таможенного союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки и при ввозе на такую территорию временно вывезенных транспортных средств международной перевозки таможенному органу в качестве таможенной декларации на транспортные средства допускается использовать таможенную декларацию на транспортное средство, представленную при таможенном декларировании временно ввозимых или временно вывозимых транспортных средств международной перевозки соответственно. При таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки таможенный орган не вправе требовать представления иных сведений. Если запасные части и оборудование перемещаются через таможенную границу одновременно с транспортным средством международной перевозки в соответствии со ст. 40 349 ТК ТС, допускается заявление сведений о них в таможенной декларации на транспортное средство. Поданная таможенная декларация на транспортное средство регистрируется таможенным органом. По результатам проверки таможенной декларации на транспортное средство таможенный орган оформляет временный ввоз или временный вывоз транспортного средства международной перевозки либо завершение временного вывоза или временного ввоза транспортных средств международной перевозки путем проставления в таможенной декларации на транспортное средство отметок по форме и в порядке, которые определяются решением Евразийской экономической комиссией. Использованные и не вывезенные обратно запасные части и оборудование подлежат помещению под таможенные процедуры с соблюдением требований и условий, установленных ТК ТС. Тема 5. Заполнение декларации на товары при декларировании товаров. (1 час) План 1. Классификаторы, используемые при заполнении декларации на товары. 2. Порядок заполнения декларации на товары при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза. 3. Правила заполнения декларации на товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза. 4. Понятие и виды таможенных процедур. Условия помещения товаров под различные таможенные процедуры. 5. Особенности заполнения декларации на товары в различных таможенных процедурах. 1. Классификаторы, используемые при заполнении декларации на товары. Данные в декларации на товары могут записываться, в том числе, и в закодированном виде. Коды, используемые для заполнения таможенных деклараций содержатся в решении КТС от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций». Данным решением предусмотрены следующие классификаторы: классификатор видов таможенных процедур; классификатор особенностей перемещения товаров; классификатор видов транспорта и транспортировки товаров; 41 классификатор методов определения таможенной стоимости; классификатор решений по таможенной стоимости; классификатор особенностей таможенного декларирования товаров; классификатор льгот по уплате таможенных платежей; классификатор видов таможенных документов, используемых при таможенном декларировании; классификатор видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы; классификатор особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы; классификатор способов уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы; классификатор видов груза, упаковки и упаковочных материалов; классификатор условий поставки; классификатор решений, принимаемых таможенными органами; классификатор единиц измерения; классификатор видов специальных упрощений; классификатор видов корректировок декларации на товары; классификатор мер обеспечения соблюдения таможенного транзита; классификатор способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов классификатор видов перемещения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита; классификатор дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов; классификатор стран мира; классификатор валют. 2. Порядок заполнения декларации на товары при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза. В соответствии с ТК ТС правила заполнения декларации на товары и ее форма установлены решением КТС от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций». Кроме того, для заполнения ДТ используются: Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза - номенклатурная часть, примечания к разделам и группам и основные правила 42 интерпретации, а также имеющиеся дополнительные публикации, такие как пояснения, алфавитный указатель и сборник квалификационных решений. – Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза». Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 г. № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенные операции». Единый таможенный тариф таможенного союза – Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза». Решение КТС от 27.11.2009 № 130 «Перечень развивающихся стран – пользователей системы тарифных преференций таможенного союза», «Перечень наименее развитых стран – пользователей системы тарифных преференций таможенного союза», «Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции». Приказ ФТС России № 1369 от 27 июня 2011 года «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товар». ДТ состоит из основного листа – ДТ1 и добавочных листов – ДТ2 формата А4. ДТ распечатывается на обычных листах формата А4 без применения защитных знаков к данному документу. На основном листе ДТ указываются сведения только об одном товаре. Добавочные листы ДТ используются в дополнение к основному листу, если в одной ДТ декларируются сведения о двух или более товарах. На одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (торгового коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений. В одной ДТ могут быть заявлены сведения о не более чем 999 товарах. При ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза как одна товарная партия рассматриваются товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств 43 по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также если товары в пределах сроков, предусмотренных статьей 185 ТК ТС, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи ДТ в соответствии со статьей 197 ТК ТС. ДТ представляется в таможенный орган в трех экземплярах: первый остается в таможенном органе, которому декларируются товары; второй и третий экземпляры возвращаются декларанту. ДТ заполняется с использованием печатающих устройств, разборчиво, не должна содержать подчисток, помарок и исправлений. Если в документах встречается написание наименований иностранных лиц, товаров, транспортных средств, кодов условий поставки и т.д. с использованием букв латинского алфавита, то такие сведения указываются в ДТ буквами латинского алфавита. Например: наименование иностранного лица – «PARADISE LLC», «AGRO TRAIDING GROUP LTD», «AMRO BANK»; наименование автотранспортного средства – в соответствии с паспортом технического средства или официальными справочниками – «TOYOTA LAND CRUISER», «MAZDA 626»; наименование лекарственного препарата – «FESTAL», «SULPHAQUIN». При заполнении ДТ формируется ее электронная копия, структура и формат которой определяются решением ЕЭК. Порядок заполнения граф добавочных листов ДТ аналогичен порядку заполнения соответствующих граф основного листа ДТ, если для отдельных граф добавочных листов Инструкцией не установлены особенности их заполнения. Если в графах 18, 21, 27, 28, 29, 30, 31, 40, 44, 47, «В», «С», «D» ДТ недостаточно места для заявления сведений или для проставления должностным лицом таможенного органа (далее – должностное лицо) служебных отметок, то необходимые сведения указываются на оборотной стороне ДТ или на дополнительно прикладываемых листах формата А4, которые являются неотъемлемой частью ДТ (далее - дополнение). При этом в соответствующей графе ДТ производится запись: «см. оборот» или «см. доп. № __ на __ л.». 44 Все листы дополнения должны быть пронумерованы. Количество каждого дополнения должно соответствовать количеству экземпляров ДТ. К первому экземпляру ДТ прикладывается оригинал дополнения, к остальным могут прилагаться копии. На каждом листе дополнения указываются: в правом верхнем углу «Дополнение № __, к ДТ № ___________»; порядковый номер декларируемого товара в виде записи: «Товар № __» и по каждому товару – номер графы и те сведения, которые вносятся в эту графу в соответствии с порядком заполнения этой графы. Если дополнение составлено декларантом, каждый экземпляр дополнения в правом нижнем углу должен быть подписан лицом, заполнившем ДТ, или уполномоченным на это работником этого лица и удостоверен путем проставления оттиска печати, если в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза лицо, составившее ДТ, должно иметь печать. Если дополнение составлено должностным лицом, каждый экземпляр дополнения в правом нижнем углу заверяется подписью должностного лица с проставлением оттиска личной номерной печати. В электронную копию ДТ вносятся все сведения, содержащиеся на оборотной стороне ДТ и в дополнениях. Если при использовании добавочных листов ДТ остаются незаполненные графы, обозначенные символами «31», то такие графы должны быть перечеркнуты горизонтальной линией. Декларантом заполняются графы ДТ: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 15 (а; b), 16, 17, 17 (а; b), 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, «В», 48, 54. Графа может иметь разделы, отделенные друг от друга вертикальной чертой. Условно сведения, содержащиеся в графах декларации можно разделить на следующие группы: графы 1-30 – сведения о товарной партии, 31-46 – описание товара, 4754 – платежи и завершающие сведения. 3. Правила заполнения декларации на товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза. Основные правила заполнения декларации на товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза, совпадают с правилами заполнения декларации на товары при их ввозе. При вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза как одна 45 товарная партия рассматриваются товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Таможенного союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней внешнеэкономической сделке, либо без совершения какой-либо сделки. ДТ, вывозимые с таможенной территории, представляется в таможенный орган в трех экземплярах: первый остается в таможенном органе, которому декларируются товары; второй экземпляр предоставляется в таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров с таможенной территории; третий экземпляр возвращаются декларанту. Декларантом заполняются графы ДТ: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 15 (а; b), 16, 17, 17 (а; b), 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, «В», 48, 54. 1. Понятие и виды таможенных процедур. Условия помещения товаров под различные таможенные процедуры. Таможенная процедура – это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами43. Таможенные процедуры устанавливаются в отношении товаров в целях таможенного регулирования. ТК ТС предусматривает 17 видов таможенных процедур: 1) выпуск для внутреннего потребления; 2) экспорт; 3) таможенный транзит; 4) таможенный склад; 5) переработка на таможенной территории; 6) переработка вне таможенной территории; 7) переработка для внутреннего потребления; 43 Таможенный кодекс таможенного союза. Пп. 26. П. 1. Ст. 4. 46 8) временный ввоз (допуск); 9) временный вывоз; 10) реимпорт; 11) реэкспорт; 12) беспошлинная торговля; 13) уничтожение; 14) отказ в пользу государства; 15) свободная таможенная зона; 16) свободный склад; 17) специальная таможенная процедура44. Таможенные процедуры 1-14 регламентируются ТК ТС. Таможенная процедура свободная таможенная зона установлена Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Таможенная процедура свободный склад регламентирована Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О свободных складах и таможенной процедуре таможенного склада». В РФ специальная таможенная процедура регламентируется Решением КТС от 20.05.2010 № 329 «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру», Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Глава 41. Ст. 303-304), Постановлениями Правительства РФ. Решением КТС определены категории товаров, которые могут быть помещены под специальную таможенную процедуру, Постановлениями Правительства РФ регламентируются требования и условия помещения товаров под специальную таможенную процедуру, ограничения на использование и распоряжение товарами, помещенных под данную таможенную процедуру. Каждая таможенная процедура включает в себя: порядок совершения таможенных операций по таможенному декларированию товаров; порядок уплаты таможенных пошлин, налогов, включая полное (в т.ч. условное или частичное) освобождение от их уплаты; 44 Таможенный кодекс таможенного союза. П. 1. Ст. 202. 47 условия и временные пределы пользования и распоряжения товарами, выпущенными на таможенной территории (за ее пределами); порядок совершения таможенных операций, необходимых для завершения таможенных процедур. Несмотря на определенные различия в периоде действия и требованиях к товарам в процессе нахождения на таможенной территории или за ее пределами, таможенные процедуры имеют общие условия применения, которые подлежат соблюдению вне зависимости от выбора конкретной процедуре. Принципиальными основами применения таможенных процедур являются: 1) Обязательность заявления таможенной процедуры в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу. Исключение – перемещение через таможенную границу товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры в соответствии с ТК ТС – ч. 1 п. 2 ст. 150, пп. 22, 35 п. 1 ст. 4.,ст. 195 ТК ТС. 2) Право самостоятельного выбора таможенной процедуры участником ВЭД при условии соблюдения всех условий и требований избранной таможенной процедуры – п. 1 ст. 203 ТК ТС. 3) Право изменения выбранной таможенной процедуры при условии соблюдения требований изменяемой таможенной процедуры и выполнения условий помещения товаров под новую процедуру – п. 2. ст. 203 ТК ТС. 4) Обязательность соблюдения запретов и ограничений неэкономического характера (необходимость осуществления соответствующего контроля до помещения товаров под таможенную процедуру – ветеринарный, фитосанитарный, др.) – п. 2 ст. 174 ТК ТС. 5) Разрешительный порядок помещения товаров под таможенную процедуру: помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров, т.е. действием таможенного органа, разрешающим декларанту использовать товар в соответствии с избранной таможенной процедурой – п. 3 ст. 174, пп. 5 п. 1 ст. 4 ТК ТС. 6) Обязательность соблюдения условий и требований избранной таможенной процедуры: декларант несет ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры – ст. 207, п. 3 ст. 208 ТК ТС, ст. 16.19 КоАП. 48 7) Обязательность приостановления действия таможенной процедуры при изменении статуса товара (при изъятии товара, наложении ареста) – ч. 1, 2 ст. 208 ТК ТС45. Тема 6. Порядок принятия, регистрации, контроля и выпуска таможенной декларации. (1 час) План 1. Регистрация таможенной декларации. 2. Изменение и дополнение сведений, содержащихся в таможенной декларации. 3. Отзыв таможенной декларации. 4. Основания, порядок, виды и сроки выпуска товаров. 5. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации. 1. Регистрация таможенной декларации. Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением ЕЭК. Если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной. Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если: 1) таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации; 2) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом; 3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные ст. 180-182 ТК ТС; 4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме; 45 Халипов С.В. Таможенное право: учебник. М., 2011. С. 244-246. 49 5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК ТС должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа. Таможенная декларация и представленные документы возвращаются декларанту или таможенному представителю46. 2. Изменение и дополнение сведений, содержащихся в таможенной декларации. В соответствии со ст. 191 ТК ТС предоставляется возможность внесения изменений и дополнений в сведения, заполненные в ДТ при соблюдении ряда условий: 1) срок – до выпуска товаров; 2) с разрешения таможенного органа; 3) по мотивированному письменному обращению декларанта; 4) вносимые изменения и дополнения не должны влиять на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений; 5) к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров. Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации. Внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением ЕЭК. Таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов, корректировки таможенной стоимости товаров и (или) изменения после выпуска товаров иных сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений, производимых в соответствии с положениями таможенного законодательства Таможенного союза. 3. 46 Отзыв таможенной декларации. Таможенный кодекс Таможенного союза. Ст. 190. 50 Допускается отзыв таможенной декларации, зарегистрированной таможенным органом, в отношении как товаров Таможенного союза, так и иностранных товаров. Декларация, принятая таможенным органом на иностранные товары, может быть отозвана до момента выпуска товаров таможенным органом, но в пределах срока временного хранения товаров. Декларация, принятая в отношении товаров Таможенного союза, может быть отозвана до фактического убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, в том числе после принятия решения о выпуске товаров, с обязательным указанием в обращении об отзыве места нахождения товаров47. 4. Основания, порядок, виды и сроки выпуска товаров. Выпуск товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры48. В соответствии со ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: 1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров; 2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру; 3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты. Декларант несет ответственность, предусмотренную законодательством государств членов таможенного союза за недостоверность предоставленной информации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (далее – СУР). Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа путем внесения (проставления) соответствующих отметок в (на) таможенную декларацию, коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений в информационные системы таможенного органа. Согласно ст. 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС. Указанный срок включает время проведения таможенного контроля. 47 48 Таможенный кодекс Таможенного союза. Ст. 192. Там же. Пп. 5. П. 1. Ст. 4. 51 Срок выпуска товаров может быть продлен с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа или уполномоченного им должностного лица и не может превышать десяти рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. При применении предварительного таможенного декларирования товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию. Указанный срок может быть продлен. Если таможенные органы принимают решение о необходимости исследования проб или образцов товаров, подробной технической документации или проведения экспертизы с целью проверки достоверности сведений, указанных в таможенной декларации или иных документах, представленных таможенным органам, выпуск товаров производится до получения результатов таможенной экспертизы при условии, что декларантом предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения таких исследований или экспертиз. Выпуск товаров не производится только в случае обнаружения таможенными органами признаков, указывающих на то, что к товарам могут применяться запреты и ограничения и декларантом не представлены доказательства, подтверждающие их соблюдение49. В случае выявления административного правонарушения или преступления выпуск товаров может быть осуществлен до завершения производства по делу или завершения административного процесса, если такие товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Законодательством государств - членов таможенного союза может быть предусмотрена необходимость предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены50. Согласно ст. 200 предусмотрен условный выпуск товаров. Условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами. Условно выпущенные товары могут использоваться только в целях, соответствующих 49 50 Таможенный кодекс Таможенного союза. Ст. 198. Там же. Ст. 199. 52 условиям представления льгот, имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза. После прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов либо наступления иных обстоятельств, предусмотренных международными договорами и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, условно выпущенные товары приобретают статус товаров таможенного союза. Условно выпущенные товары, в отношении которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, прекращается уплатой (взысканием) таможенных пошлин, налогов, не подлежат представлению для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Порядок уплаты таможенных пошлин, налогов в этом случае определяется законодательством государств - членов таможенного союза. Законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены иные случаи и порядок отнесения товаров к условно выпущенным. Статьей 201 ТК ТС определены случаи отказа таможенным органом в выпуске товаров. При несоблюдении условий выпуска товаров таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению. Порядок оформления отказа в выпуске товаров определяется решением КТС. Таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если: 1) выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены; 2) выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. 5. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации определен статьей 197 ТК ТС. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию таможенного 53 союза отдельных категорий товаров, а также при применении специальных упрощений в отношении УЭО, выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены: 1) коммерческие или иные документы, содержащие сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления и назначения товаров, наименование, описание, классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков, количество, вес брутто и фактурную стоимость товаров; 2) обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары; 3) документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены на момент подачи таможенной декларации. При выпуске товаров до подачи таможенной декларации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров: 1) возникает у декларанта с момента такого выпуска; 2) прекращается в случаях, установленных подпунктами 1) - 7), 9) и 10) пункта 2 статьи 80 ТК ТС, и при внесении (проставлении) в (на) таможенной декларации отметок о выпуске товаров; 3) подлежит исполнению: до истечения срока, указанного в подпункте 2) пункта 1 настоящей статьи. При этом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, действующие на день регистрации таможенной декларации; в случае, если в течение срока, указанного в подпункте 2) пункта 1 настоящей статьи, в отношении товаров, выпущенных до подачи таможенной декларации, таможенным органом не внесены (проставлены) в (на) таможенной декларации отметки о выпуске товаров - в последний день срока, указанного в подпункте 2) пункта 1 настоящей статьи. При этом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый в соответствии с 54 законодательством государства - члена Таможенного союза, действующие на последний день срока, указанного в подпункте 2) пункта 1 настоящей статьи. В отношении товаров, указанных в статье 178 ТК ТС, за исключением товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений, а также гуманитарной и технической помощи, при их выпуске до подачи таможенной декларации предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Выпуск до подачи таможенной декларации товаров, декларантом которых выступает уполномоченный экономический оператор, применяется при условии, что сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин, налогов не превышает сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленного уполномоченным экономическим оператором в соответствии со статьей 39 ТК ТС, если это предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза. 55 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ а) нормативные правовые акты: 1. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП)» (Заключена в Женеве 14.11.1975). 2. Таможенном Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010). 3. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран». 4. Соглашение Правительств государств-членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 «О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран». 5. Соглашение Правительств государств-членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами». 6. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 21.05.2010 «О предоставлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза». 7. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 21.05.2010 «Об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории Таможенного союза». 8. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «Об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях». 9. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском». 56 10. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. Протокола от 19.10.2011) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском». 11. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «Об освобождении от применения таможенными органами государств-членов Таможенного союза определенных форм таможенного контроля». 12. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны. 13. Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О свободных складах и таможенной процедуре таможенного склада». 14. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 21.09.2010 «О применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза». 15. Решение КТС от 27.11.2009 № 130 (в ред. решения ЕЭК от 20.06.2012) «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации». 16. Решение КТС от 27.11.2009 № 132 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации». 17. Решение КТС от 20.05.2010 № 257 (ред. от 31.01.2013) «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций». 18. Решение КТС от 20.05.2010 № 259 «О требованиях, применяемых к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и убытия с этой территории». 19. Решение КТС от 20.05.2010 № 260 (ред. от 23.08.2012) «О формах таможенных документов». 57 20. Решение КТС от 20.05.2010 № 263 (ред. от 20.12.2012) «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары». 21. Решение КТС от 20.05.2010 № 329 (ред. от 23.04.2013) «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру». 22. Решение КТС от 28.05.2010 № 299 (ред. от 15.01.2013) «О применении санитарных мер в Таможенном союзе». 23. Решение КТС от 18.06. 2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации». 24. Решение КТС от 18.06.2010 № 289 (ред. от 12.07.2012) «О форме и порядке заполнения транзитной декларации». 25. Решение КТС от 18.06.2010 № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации». 26. Решение КТС от 18.06.2010 № 311 (ред. от 02.10.2012) «Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем». 27. Решение КТС от 18.06.2010 № 330 (ред. от 20.12.2012) «О Порядке подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза». 28. Решение КТС от 17.08.10 № 338 (ред. от 16.08.2012) «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях». 29. Решение КТС от 17.08.2010 № 438 «О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита». 30. Решение КТС от 20.09.2010 № 377 «Об особенностях заполнения транзитной декларации при перемещении международных почтовых отправлений». 31. Решение КТС от 20.09.2010 № 378 (ред. от 11.06.2013) «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций». 58 Решение КТС от 14.10.2010 № 421 (ред. от 16.05.2012) «О структуре и 32. форматах электронных копий таможенных деклараций». Решение КТС от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на 33. транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения». Решение КТС от 18.11.2010 № 511 «Об Инструкции о порядке 34. совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки». Решение КТС от 18.11.2011 (в ред. решения ЕЭК от 16.07.2012 № 54) «О 35. новой редакции единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза». Решение КТС от 09.12.2011 № 899 «О введении обязательного 36. предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом». Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 37. № 290 «О перечне сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов». 38. Федеральный закон от 14.04.1998 № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами». 39. Федеральный закон от 18.07.1999 (ред. от 06.12.2011) № 183-ФЗ «Об экспортном контроле». 40. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». 41. Федеральный закон от 08.12.2003 № 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». 42. Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О валютном регулировании и валютном контроле». 43. Федеральный закон от 18.07.2006 № 117-ФЗ «Об экспорте газа». 44. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «О таможенном регулировании в Российской Федерации». 45. Постановление Правительства РФ от 16.03.1996 № 278 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации сильнодействующих и 59 ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ». Постановление 46. Правительства РФ от РФ от 17.07.2003 № 442 «О трансграничном перемещении отходов». Постановление 47. Правительства 03.11.2003 № 665 «Об установлении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы». Постановление 48. Правительства РФ от 09.12.2003 № 743 «Об установлении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции и табачных изделий». Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 г. 49. № 863 (ред. от 12.12.2012) «О ставках таможенных сборов за таможенные операции». Постановление правительства РФ от 07.04.2008 № 253 «Правила 50. определения пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 № 482 «Правила 51. установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 № 691 (ред. от 52. 28.03.2012) «Об утверждении Положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль». 53. Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 № 872 (ред. от 04.09.2012) «Об утверждении правил осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации». 54. Постановление Правительства РФ от 14.12.2009 № 1010 «Об утверждении перечня товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации для их использования в целях проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость». 55. Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 № 500 (ред. от 23.04.2012) «Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного 60 контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации». 56. Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 № 501 (ред. от «Об 25.05.2012) утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации». 57. Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 № 502 (ред. от 23.04.2012) «Об утверждении Правил осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации». 58. Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 № 2225-р «О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации». 59. Распоряжению Правительства РФ от 20.11.2008 № 1724-р «О пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации». 60. Приказ ГТК России от 18.05.1994 № 206 (ред. от 29.12.2011) «Об утверждении Положения о порядке применения Конвенции МДП, 1975 г.». 61. Приказ ГТК России от 03.02.1999 № 60 (ред. от 20.01.2004) «Об осуществлении таможенного контроля за фактическим перемещением электроэнергии через таможенную границу Российской Федерации». 62. Приказ ФТС РФ от 10.03.2006 № 192 «Об утверждении Концепции системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации». 63. Приказ ФТС России от 04.05.2006 № 422 « О контроле документов, связанных с применением процедуры перемещения товаров трубопроводным транспортом». 64. Приказ ФТС России от 01.06.2007 № 683 (ред. от 13.11.2010) «Об утверждении Положения о Центральной энергетической таможне». 65. Приказ ФТС России, Министерства энергетики РФ, Минтранса РФ и Федерального агентства по недропользованию от 03.11.2009 № 1998/471/1088/196 (ред. от 10.03.2011) «Об особенностях таможенного оформления и таможенного контроля при вывозе с таможенной территории Российской Федерации нефти сырой, классифицируемой в подсубпозиции 2709 00 900 3 ТН ВЭД ТС». 66. Приказ ФТС России от 28.09.2010 № 1787 (ред. от 13.02.2012) «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом». 61 67. Приказ ФТС РФ от 25.02.2011 № 397 «Об утверждении Порядка таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары». 68. Приказ ФТС РФ от 25.03.2011 № 637 «Об утверждении образцов журналов, используемых в таможенных органах при совершении таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита». 69. Приказ ФТС России от 26.05.2011 № 1067 (ред. от 13.03.2013) «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении». 70. Приказом ФТС России от 27.05.2011 № 1070 (ред. от 28.03.2012) «Об утверждении Положения о совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров». 71. Приказ ФТС России от 01.06.2011 г. № 1157 (ред. от 22.12.2011) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом». 72. Приказ ФТС РФ от 02.06.2011 № 1175 «Об утверждении формы подтверждения о прибытии транспортного средства и внесении изменений в Приказ ГТК России от 8 сентября 2003 г. № 973». 73. Приказ ФТС России от 06.06.2011 № 1200 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении профилей рисков, применения профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене». 74. утверждении Приказ ФТС РФ от 27.06.2011 № 1371 (ред. от 24.02.2012) «Об Инструкции об организации деятельности должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров». 75. Приказ ФТС России от 23.08.2011 № 1727 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций, связанных с выдачей разрешений на переработку вне таможенной территории в отношении нефти и нефтепродуктов». 62 76. Приказ ФТС России от 30.01.2012 № 159 «Об особенностях осуществления таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза по линиям электропередачи». 77. Приказ ФТС России от 30.01.2012 № 160 «Об особенностях осуществления таможенного контроля природного газа, перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза трубопроводным транспортом». 78. Приказ ФТС России от 30.01.2012 № 161 «Об особенностях осуществления таможенного контроля нефтепродуктов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза трубопроводным трансортом». 79. Приказ ФТС России от 26.12.2012 № 2654 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА». 80. Приказ ФТС России от 28.12.2012 № 2675 «Об утверждении Методических рекомендаций о применении карнета АТА» (вместе с "Конвенцией о временном ввозе" (Заключена в г. Стамбуле 26.06.1990). 81. Приказ ФТС России от 01.03.2013 № 369 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом». 82. Письмо ФТС России от 20.09.2006 № 01-06/41933 «О направлении разъяснений по таможенному оформлению морских судов». 83. Письмо ФТС России от 13.07.2010 № 01-11/34342 «О совершении таможенных операций в случае совпадения мест прибытия и убытия товаров». 84. Письмо ФТС России от 30.12.2010 № 01-11/64284 (ред. от 30.03.2011) «О таможенном декларировании припасов». 85. Письмо ФТС России от 01.02.2011 № 01-11/3786 «О подтверждении фактического вывоза товаров». 86. Письмо ФТС России от 28.05.2012 № 01-11/26412 «О таможенном декларировании припасов, перемещаемых воздушным транспортом». б) основная литература: 87. Самолаев, Ю. Н. Организация таможенного дела в Российской Федерации : учебное пособие / Ю. Н. Самолаев. – М. : Альфа-М, 2012. – 352 с. – ISBN 978-5-98281-198-1. 88. Халипов, С. В. Таможенное право : учебник / С. В. Халипов. - М. : Издательство Юрайт, 2011. – 396 с. – Серия : Основы наук. – ISBN 978-5-9916-1214-2. 63 в) дополнительная литература: 89. Вобликов, А. Б. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств международной перевозки [Текст] : учебное пособие / А. Б. Вобликов. – Тверь, 2012. – 205 с. 90. Ступников, А. А. Основные принципы перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза [Текст] : содержание понятия / А. А. Ступников // Экономика. Управление. Право. № 10-2. 2012. С. 62-65. 91. Таможенная служба Российской Федерации в 2011 году. Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России. М., 2012. – 66 с. г) программное обеспечение и интернет-ресурсы: 92. АльтаСофт [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.alta.ru – Загл. с экрана. 93. Виртуальная таможня [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.vch.ru – Загл. с экрана. 94. Информационный транспортный портал «Транспорт России» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.transportal.ru – Загл. с экрана. 95. Сайт Евразийской экономической комиссии [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.tsouz.ru – Загл. с экрана. 96. www.customsexpert.ru – Загл. с экрана. 97. Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www. customs.ru – Загл. с экрана. 98. Справочно-поисковая система «Гарант» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.garant.ru – Загл. с экрана. 99. Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http:// www.consultantplus.ru – Загл. с экрана. 100. Таможеный правовой портал «Таможня.ру» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.tamognia.ru – Загл. с экрана. 101. Таможня для всех – российский таможенный портал [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.tks.ru – Загл. с экрана. 64