Цели и задачи мониторинга материальной базы ФСО

Лекция № 4. Мониторинг состояния материальной базы ФСО, в том числе для сдачи норм ГТО Цель занятия: 1. Цели и задачи мониторинга материальной базы ФСО. 2. Требования к техническому оснащению мест сдачи ГТО. Литература: 1. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». 2. Постановление ГСВ РФ от 24.12.2020 №44 «Об утверждении СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". 3. Постановление ГСВ РФ от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". 4. СП 332.1325800.2017 Спортивные сооружения. Правила проектирования. 5. СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (СНиП 35-01-2001). 6. Методические рекомендации МС РФ «Рекомендации по созданию и оборудованию малобюджетных спортивных площадок по месту жительства и учебы в субъектах Российской Федерации за счет внебюджетных источников». 7. ГОСТ Р 55529-2013. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний. 8. ГОСТ Р 52025-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требования безопасности потребителей. 9. ГОСТ Р 33393-2015 Здания и сооружения. Методы измерения коэффициента пульсации освещенности. 10.ГОСТ Р 24940-2016 Здания и сооружения. Методы измерения освещенности. 11.ГОСТ Р 53491.1-2009 Бассейны. Подготовка воды. 1. Общие требования. 12.ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений. 13. ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 30 сентября 2015 года № 921 Об утверждении методических указаний по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта. Доцент кафедры ССиИ, ДС к.т.н., с.н.с. А.И. Лебедев 1. Цели и задачи мониторинга материальной базы ФСО. Мониторинг — непрерывный процесс наблюдения и регистрации параметров объекта, в сравнении с заданными критериями. В тоже время мониторинг — небольшого система количества сбора/регистрации, ключевых хранения (явных или и анализа косвенных) признаков/параметров описания данного объекта для вынесения суждения о поведении/состоянии данного объекта в целом. Из этих определений следует, что мониторинг проводится с определенной целью методом сравнения и является инструментом контроля готовности управляющей системы. Давая оценку состояния объекта мониторинга методом сравнения необходимо знать: - кто принял решение о проведении мониторинга; - какова цель этого мониторинга; - какие элементы системы подлежат контролю; - состав участников мониторинга; - состав исходной документации по объекту исследования; - сроки и время проведения мониторинга; - отчетные материалы по результатам мониторинга; - выводы руководства. В практике оценки МТБ ФСО наиболее характерным периодом, который определяет необходимость проведения мониторинга в соответствии с представленным порядком, является оценка готовности базы ФСО к новому тренировочному этапу, критерием этой оценки выступает готовность работников предоставлять услуги потребителям ФКиС, которые безопасны и соответствуют уровню доступности. Требования действующего законодательства РФ по обеспечению безопасности предоставления услуг потребителям ФКиС основываются на положении, что уровень риска для жизни и здоровья потребителей, как в обычных условиях, так и во внештатных ситуациях (пожар, стихийные Доцент кафедры ССиИ, ДС к.т.н., с.н.с. А.И. Лебедев бедствия и т.п.) должен быть минимальным. Риск для жизни и здоровья потребителей при оказании услуг ФКиС возникает в условиях: - низкой информированности и знаний потребителя услуг ФКиС о безопасности получаемых услуг; - низкого уровня подготовленности поставщика услуг; - несоответствия фактического состояния спортивного оборудования, снаряжения и инвентаря нормативным (проектным) параметрам. Если первые два условия риска связаны с индивидуальными особенностями поставщика и потребителя услуг ФКиС, то третье условие требует более детальной оценки при проведении мониторинга. Такая оценка осуществляется путем сравнения фактического состояния работоспособности объекта исследования нормативным или проектным. Масштаб и цели мониторинга определяются и непосредственно объектом исследования, в качестве которого может выступать МТБ отрасли, МТБ и имущественный комплекс ФСО, технологический процесс предоставления услуг потребителям ФКиС. Наше исследование состояния среды обслуживания включает элементы технологического процесса услуг, где технические средства видов спорта являются одним из источников риска. Дать оценку несоответствия фактического состояния спортивного оборудования, снаряжения и инвентаря нормативным (проектным) параметрам без знаний инструментальных методов оценки и тестирования невозможно, поэтому оценка требований безопасности и доступности предоставления услуг ФКиС потребителям на объекте ФСН, используемым ФСО осуществляется путем исследований (испытаний) и измерений и включает в себя: - оценку технического состояния спортивного инвентаря и оборудования; - оценку крепления и устойчивости спортивного оборудования; - оценку характеристик натурального или искусственного спортивного Доцент кафедры ССиИ, ДС к.т.н., с.н.с. А.И. Лебедев покрытия, в том числе в зависимости от типа покрытия: определение деформирующей деформации способности фрикционных (поглощения характеристик, удара), вертикальной дренирующей способности, плотности покрытия и иных характеристик, определяющих безопасность эксплуатации покрытия; - оценку состояния специально отведенных мест для потребителей (зрителей и МГН), в том числе трибун; - оценку размеров и конфигурации спортивных зон объектов спорта; - оценку состояния конфигурации и крепления защитных конструкций объекта спорта (при наличии таких конструкций); - оценку микроклимата объекта спорта; - оценку освещенности объекта спорта в соответствии с ГОСТ Р 249402016 и ГОСТ Р 33393-2015; - оценку качества воды и иных требований к бассейну в соответствии с ГОСТ Р 53491.1-2009; - оценку путей эвакуации зрителей и персонала объекта спорта с трибун, в том числе маломобильных групп населения. Результаты оценки требований безопасности на объектах ФСН отражаются в протоколах исследований (испытаний) и измерений. Представленный перечень проводимых исследований характеризует все многообразие возможных вариантов развития и состояния МТБ ФСО и для каждого объекта обследования этот перечень устанавливается исходя из фактических характеристик оснащения и оснащенности зданий и сооружений. Мониторинг требований безопасности предоставления услуг вне объектов ФСН проводится в виде исследования территории, на которой оказываются услуги, с целью определения отсутствия факторов, способствующих получению потребителями травм, а также анализа погодных условий на предмет их пригодности для проведения соревнований. Доцент кафедры ССиИ, ДС к.т.н., с.н.с. А.И. Лебедев Перечень требований безопасности в процессе мониторинга МТБ ФСО принимается на основе Программ оценки требований безопасности, включающих в себя проведение визуального и инструментального контролей мест предоставления услуг ФКиС. В отношении путей эвакуации с трибун и путей эвакуации для маломобильных групп населения, визуальный и инструментальный контроли объекта ФСН могут быть заменены анализом разрешительной и проектной документации. Таким образом, проведение мониторинга МТБ ФСО включает проведение комплексных испытаний как объекта ФСН, так и технических средств технологического процесса предоставления услуг потребителям ФКиС. Проведение испытаний сложного оборудования, покрытий осуществляются аккредитованными испытательными лабораториями соответствии с утвержденными безопасности, оценку готовности Программами других оценки элементов в требований МТБ может подтверждаться периодическим контролем ответственных лиц и записями в журналах контроля. Применение лабораторного комплекса повышает надежность результатов мониторинга и основано на тестировании мест предоставления услуг потребителям ФКиС осуществляется методами полевых испытаний, которые устанавливают следующие требования: Размеры спортивных залов и их разметка: - размеры помещений должны соответствовать нормам СП; - разметка спортивных залов должна быть выполнена в соответствии с правилами вида спорта, для которого предназначена разметка; - покрытие полов спортивных залов должно быть однородным и не иметь видимых дефектов (разрывов, разломов, трещин и т.п.); - поглощение удара в любой из точек проведения испытаний должно составлять от 25% до 75%. Доцент кафедры ССиИ, ДС к.т.н., с.н.с. А.И. Лебедев - вертикальная деформация в любой из точек проведения испытаний должна составлять не более 5 мм. - скольжение в любой из точек проведения испытаний должно составлять 80-110 ед. (по шкале прибора). - отскок мяча в любой из точек проведения испытаний должен составлять не менее 90%. Для проведения испытаний полов спортивных залов в отношении любого из критериев в каждом спортивном зале используются минимум четыре точки, и дополнительно минимум одна точка на каждые 500 м покрытия (при расчете числа точек округление всегда проводят в большую сторону). Крепление спортивного оборудования: - соблюдается устойчивость к опрокидыванию ворот для минифутбола/гандбола к горизонтальной нагрузке 1100 Н, приложенной на высоте 2 м. - соблюдается устойчивость крепления кольца баскетбольного щита к вертикальной нагрузке 1000 Н, приложенной к части кольца, наиболее удаленной от щита. - соблюдается устойчивость крепления волейбольных стоек (прогиб не более 80 мм) к горизонтальной нагрузке 1440 Н, приложенной на уровне несущего троса. - соблюдается устойчивость крепления теннисных стоек к горизонтальной нагрузке 2290 Н, приложенной на уровне несущего троса. - соблюдается сохранение устойчивости перекладины (турника) к горизонтальной нагрузке 3800 Н, приложенной к середине перекладины (турника). - соблюдается деформация (прогиб) перекладины (турника) не более 100 мм при вертикальной нагрузке 2000 Н, приложенной к середине перекладины (турника). Доцент кафедры ССиИ, ДС к.т.н., с.н.с. А.И. Лебедев - соблюдается деформация (прогиб) прочности жердей гимнастических брусьев не более 40-100 мм при вертикальной нагрузке 1350 Н, приложенной к середине жердей брусьев. - соблюдаются прочность и устойчивость закрепления гимнастических колец к нагрузке 4530 Н. - соблюдается устойчивость гимнастического коня к нагрузке, составляющей 20% его собственного веса, но не менее 70 Н. - соблюдается устойчивость прочности закрепления шведской стенки к горизонтальной нагрузке 900 Н, приложенной к верхней и нижней перекладинам стенки. - время реверберации звука, звуковое давление (дБ), уровень звука, освещенность, защищенность светильника от удара мячом (в залах для игр с мячом) и др. Все испытания проводятся по стандартным методикам в соответствии действующими стандартами: 1. ГОСТ Р 55529-2013. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний. 2. ГОСТ Р 52025-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требования безопасности потребителей. 3. ГОСТ Р 33393-2015 Здания и сооружения. Методы измерения коэффициента пульсации освещенности. 4. ГОСТ Р 24940-2016 Здания и сооружения. Методы измерения освещенности. 5. ГОСТ Р 53491.1-2009 Бассейны. Подготовка воды. 1. Общие требования. 6. ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений. 7. ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 30 сентября 2015 года № 921 Об утверждении методических указаний по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта. Доцент кафедры ССиИ, ДС к.т.н., с.н.с. А.И. Лебедев В реальной практике важно осознать, исследовать текущее состояние объекта ФСН, предоставляемых услуг и на этой основе выстроить порядок действий по обеспечению доступной среды материально-технической базы ФСО (СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (СНиП 35-01-2001)). Порядок действий работников ФСО по обеспечению доступной среды для МГН в настоящее время сложился в следующей последовательности, которая представлена в таблице 4.1. Этот порядок включает три уровня оценки доступности: 1. Оценка уровня доступности документального обеспечения объекта. 2. Оценка уровня доступности (мониторинг) объекта ФСН (открытого/крытого типа). 3. Оценка уровня состояния доступности услуги. Для проведения оценки состояния доступной среды материальнотехнической базы ФСО из сотрудников организации с привлечением работников собственника государственного имущества создается комиссия, которая в соответствии с утверждённым планом работы, осуществляет последовательное исследование всех составляющих элементов технологического процесса предоставления безопасных, доступных и востребованных услуг потребителям физической культуры и спорта. Таблица 4. 1. Типовая схема процесса создания доступной среды на существующем объекте ФСН № Наименования этапа Содержание этапа п/п 1. Оценка уровня доступности документального обеспечения объекта 1.1 Инвентаризация  проектная документация. документации  исполнительная документация.  технической документации.  организационная документация.  текущая хозяйственная документация.  сертификаты соответствия. 2. Оценка уровня доступности (мониторинг) объекта ФСН (открытого/крытого типа) 2.1 Территория объекта  доступность общественного транспорта.  вход/выход, въезд/выезд. Доцент кафедры ССиИ, ДС к.т.н., с.н.с. А.И. Лебедев   2.2 ОФЗ открытого типа     2.3 Вход (входы)/выход (выходы) в здание        2.4 Пути движения внутри здания (в т.ч. эвакуация)        2.5 ОФЗ внутри здания (сооружения)       2.6 ВФЗ (санитарногигиенические помещения)       2.7 ФЗЗ (зона зрителей)    парковка, пути движения. технические средства, используемые на территории, прилегающей к зданию. вход/выход в зону. поверхность покрытия зоны услуг. доступность снарядов, тренажеров, инвентаря и др. технические средства, используемые в зоне целевого назначения открытого типа. пандус с перилами подъемник с обслуживанием. лестница (наружная). входная площадка. дверь входная. тамбур. технические средства, используемые на входе (входах) в здание. коридор (вестибюль, зона ожидания, балкон, трибуны для зрителей). лестница (внутри здания). пандус внутри здания. лифт пассажирский (подъемник). дверь в другие функциональные зоны. пути эвакуации (в т.ч. зоны безопасности). технические средства, используемые на пути (путях) движения внутри здания (в т.ч. на путях эвакуации). вход/выход в зону. покрытие пола. разметка поверхности пола. доступность снарядов, тренажеров, инвентаря и др. доступность чаши бассейна (наличие спуска, подъемника). технические средства, используемые в зоне целевого назначения предоставления услуг. вход/выход в зону. покрытие пола. шкафчики для хранения одежды. душевая комната. туалетная комната. технические средства, используемые в санитарно-гигиенических помещениях. вход/выход в зону. покрытие пола. технические средства, используемые на путях движения внутри зоны зрителей (в т.ч. на путях эвакуации). Доцент кафедры ССиИ, ДС к.т.н., с.н.с. А.И. Лебедев 3.1 3.2 3.3 3.4 3. Оценка уровня состояния доступности услуги Информационная система  мнемосхемы и др. информационные средства.  технические средства, используемые для создания системы информации на объекте (устройства и средства информации и связи и их системы). Операционная система  технические средства контроля и выдачи абонементов, учета потребителей. Коммуникационная  технические средства вызова персонала. система. Подготовка и обучение  повышение квалификации работников ФСО. персонала. По результатам комиссионного обследования каждого объекта формируется Паспорт доступности объекта и услуг для инвалидов и других МГН. Паспорт доступности, утвержденный руководителем организации, расположенной на объекте, либо копия его представляется вышестоящей организации (органу власти): - для формирования и контроля исполнения планов мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности («дорожных карт»); - для разработки и реализации программ по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, в том числе нацеленных на достижение показателей государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. №1297 (далее - Государственная программа); - для обеспечения статистического учета и отчетности. Оригинал Паспорта доступности хранится в организации. Таким образом, порядок обеспечения доступной среды для инвалидов и других МГН формируется в ФСО на основе работы комиссии, состав комиссии определяется собственником объекта государственного имущества, Доцент кафедры ССиИ, ДС к.т.н., с.н.с. А.И. Лебедев а результаты работы комиссии формируют последовательность приведения объекта ФСН к уровню доступности. Мониторинг ФСО санитарно-эпидемиологического состояния МТБ Постановлением №44 от 24 декабря 2020 введены новые санитарные правила СП 2.1.3678-20 “Санитарно-эпидемиологические требования к оборудования хозяйствующих эксплуатации и транспорта, субъектов, помещений, а также зданий, условиям осуществляющих сооружений, деятельности продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг”. Санитарные правила СП 2.1.3678-20 вступают в силу с 1 января 2021 года и будет действовать в течении 6 лет (до 01.01.2027), отменяя действие следующих документов: - СанПиН 2.1.2.1188-03 “Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества”; - СанПиН 2.1.3.2630-10 “Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность”. Настоящие Санитарные правила СП 2.1.3678-20 охватывают сразу несколько сфер. Документ определяет требования к работам и предоставлению следующих услуг (далее по тексту – Услуги): - гостиничные услуги; - медицинские услуги; - коммунально-бытовые услуги (химчистки, парикмахерские, салоны красоты, прачечные, общественные туалеты, бани и сауны); - услуги социальных организаций; - услуги аптечных организаций; - услуги в области спорта, организации досуга и развлечений (бассейны, аквапарки, лыжные базы, катки); Доцент кафедры ССиИ, ДС к.т.н., с.н.с. А.И. Лебедев - продажа непродовольственных товаров (продукция производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд). А также дает разъяснения об эксплуатации зданий, помещений, оборудования и транспортных средств, которые используются при оказании данных услуг. Документ разработан с целью: - охраны жизни и здоровья граждан; - обеспечить безопасность сотрудников организаций на рабочих местах и профилактики профессиональных заболеваний работников; - предупреждения появления и распространения заболеваний среди населения. Выполнение требований санитарных правил является обязательным для физических лиц и организаций. Доцент кафедры ССиИ, ДС к.т.н., с.н.с. А.И. Лебедев 2. Требования к техническому оснащению мест сдачи ГТО. В целях повышения эффективности использования возможностей физической культуры и спорта, укрепления здоровья и гармоничного развития личности, воспитания патриотизма и гражданственности, улучшения качества жизни граждан России Указом Президента Российской Федерации с 1 сентября 2014 года (далее – Указ) введен в действие Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО) (далее – ВФСК ГТО). ВФСК ГТО должен стать программной и нормативной основой системы физического воспитания различных групп населения Российской Федерации, установить государственные требования к физической подготовленности граждан, включающие в себя различные виды испытаний (тесты) и нормы, перечень знаний, двигательных умений и навыков ведения здорового образа жизни. Одной из важнейших задач ВФСК ГТО является увеличение числа граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, решение которой во многом зависит от качества и доступности спортивной инфраструктуры, использование которой будет способствовать подготовке к сдаче его норм. Направленность инфраструктуры подразумевает совершенствования подсистем развития физкультурно-спортивной деятельность ФКиС: оснащения образовательной, и федеральных органов исполнительной власти, по месту жительства и работы и адаптивной физической культуры. Для достижения всех вышеуказанных целей и задач необходимо совершенствование и расширение материально-технической базы спорта образовательных организаций, изменение подходов в рамках комплексного благоустройства придомовых территорий, спортивной части территорий парков отдыха, предприятий и воинских частей. Доцент кафедры ССиИ, ДС к.т.н., с.н.с. А.И. Лебедев Основными принципами развития сети спортивной инфраструктуры для подготовки и сдачи норм ВФСК ГТО являются: - многофункциональность открытых плоскостных объектов физкультурно-спортивной инфраструктуры, обеспечивающих создание оптимальных условий для организации и проведения мероприятий по подготовке и сдаче норм ГТО; - возможность использования плоскостной физкультурно-спортивной инфраструктуры всеми возрастными группами населения с целью их максимального привлечения к физической культуре и спорту; - ориентация на виды спорта, наиболее популярные в конкретном субъекте Российской Федерации, муниципальном образовании, образовательной организации, предприятии, воинской части, пр.; - максимальное использование возможностей проектных решений при создании детских физкультурно-спортивных площадок для привлечения к физической культуре и спорту через игру; - эстетическая привлекательность проектных решений и оборудования (современный дизайн, яркая окраска, озеленение, использование современных материалов, пр.); - использование новейших строительных технологий для сокращения сроков возведения объектов физкультурно-спортивных инфраструктуры; - «шаговая» (пешеходная) доступность объектов физкультурноспортивных инфраструктуры; - экономичность и функциональность объектов физкультурно- спортивных инфраструктуры, простота в эксплуатации; - безопасность эксплуатации плоскостных объектов физкультурноспортивной инфраструктуры и оборудования (в том числе безопасность конструкций, материалов, лакокрасочных покрытий и пр.), включая срок максимальный безопасной эксплуатации; Доцент кафедры ССиИ, ДС к.т.н., с.н.с. А.И. Лебедев - мобильность в эксплуатации (возможность трансформации, компактность, простота сборки (разборки) и установки необходимого спортивного оборудования, пр.); - ремонтная доступность, антивандальность. Минимальное расстояние от границ спортплощадок до окон жилых домов следует принимать от 20 до 40 м в зависимости от шумовых характеристик площадки. Рекомендуется озеленение и ограждение площадки. Озеленение рекомендуется размещать по периметру площадки, высаживая быстрорастущие деревья на расстоянии от края площадки не менее 2 м. Не рекомендуется применять деревья и кустарники, имеющие блестящие листья, дающие большое количество летящих семян, обильно плодоносящих и рано сбрасывающих листву. Для ограждения площадки возможно применять вертикальное озеленение. Площадки рекомендуется оборудовать сетчатым ограждением высотой 2,5-3 м, а в местах примыкания спортивных площадок друг к другу - высотой не менее 1,2 м. Устройство ограждений следует производить в зависимости от их местоположения и назначения согласно ГОСТам, каталогам сертифицированных изделий, проектам индивидуального проектирования. Типовые варианты решений. Доцент кафедры ССиИ, ДС к.т.н., с.н.с. А.И. Лебедев Размер площадки 15,00 х 15,00 м. ЕПС - 27 чел. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Спортивно-развивающее оборудование Турник разноуровневый детский Скамья для физических упражнений Спортивный комплекс детский Брусья детские Зона для прыжков в длину с места Бум тройной Информационный стенд. Малобюджетные физкультурно-спортивные площадки образовательных организаций для подготовки и сдачи норм ГТО детьми старшего школьного возраста (IV-V ступени) Доцент кафедры ССиИ, ДС к.т.н., с.н.с. А.И. Лебедев Размер площадки 10,00 х 8,00 м. ЕПС - 10 чел. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Спортивно-развивающее оборудование Турник разноуровневый Скамья прямая Скамья наклонная Тренажер для мышц спины Информационный стенд Зона для прыжков в длину с места Доцент кафедры ССиИ, ДС к.т.н., с.н.с. А.И. Лебедев