Налоговая реформа Петра I – это комплекс преобразований системы сбора налогов, главным результатом которых стало введение основного налога, получившего название – подушная подать.
Реформа городского обложения
Еще до прихода к власти Петра I была проведена финансовая реформа, предпосылкой для проведения стало желание правительства поручить сбор налогов гостям и людям гостиной и суконной сотен, которые могли в случае чего ответить за недобор собственным имуществом.
В 1698 году Пётр переименовывает земских старост в земских бурмистров, в Москве была образована Бурмистерская палата, через год она была переименована в Ратушу.
Ратуша состояла из выборных от московских купцов и полностью подчинялась казне, ратуше, в свою очередь, были подчинены земские городские бурмистры. В обязанности бурмистров входило наблюдение за сборами в городах и уездах, они также посылали подвластных им таможенных и кабацких бурмистров для отчётов в Москву.
Все эти преобразования, несмотря на свои масштабы, не сделали новые источники дохода, а это и являлось главной причиной проведения реформ в сфере городского обложения. Плюсы все же были, правительство заручилось гарантиями поступления прямых налогов, причём их пополнение уже не требовало значительных затрат. Постепенно Ратуша, в руках которой были сосредоточены основные сборы – таможенный и кабацкий, оказалась больше не в состоянии полностью содержать армию и флот, численность которых увеличивалась каждый год.
По-прежнему не была полностью решена проблема, связанная с дополнительными сборами с населения, так как раньше этим занимались воеводы и приказные люди, то использовались они в основном в личных целях, то теперь ими стали распоряжаться земские бурмистры, даже после введения прибыльщиков, которые должны были контролировать все сборы в городе, отдельные поборы все равно сохранялись.
Финансовая реформа
В 1704 году Петр проводит финансовую или как её еще называют денежную реформу. в итоге главной денежной единицей становится копейка, была введена новая система налогов, подушная подать, заменила подворное обложение.
В итоге государственная казна значительно увеличилась, но при этом население заметно обнищало, а доходы, предназначенные для казны, часто разворовывались.
С 1704 году друг за другом в России вводились различные налоги – поземельный, ледокольный, на покос сена, с варки пива и т.п., так появилось около 40 разных налогов.
Налог на бороду
Петр решил бороться с бескультурьем дворянства и ввел налог на ношение бороды, носить бороду могли лишь представители духовенства. В 1705 году вышел указ «О бритии бород», с тех, кто отказывался брить бороду должен был платить ежегодно в зависимости от своего чина, этим не ограничились и сбор данного налога брали с крестьян – в крупных городах за въезд просили по 2 копейки с каждой бороды.
Облагались налогом в это время и религиозные верования. Раскольники вынуждены были платить все налоги в двойном размере. Налоги брали за совершение обрядов по таким случаям, как брак, рождение детей, смерть.
Раскольниками при Петре называли старообрядцев.
Внутри страны было организовано множество частных и государственных монополий – аптечных, винных, солевых, табачных, хлебных и др., при этом государственные монополии создавались для пополнения государственной казны с продажи популярной продукции, а частные были созданы для того чтобы ускорить развитие конкретных отраслей торговли и производства.
Еще одним налогом, который был введен указом Петра в январе 1699 года, был так называемый Гербовый сбор, согласно которому все официальные документы – купля-продажа, денежные займы нужно было оформлять на гербовой бумаге, монополистом по выпуску этой бумаги было государство.
В 1724 году был принят общий таможенный сбор, целью его была защита местных товаров, которые не могли конкурировать с зарубежными товарами из-за качества. Тариф был откровенно варварским – пошлины были очень высокие, многие торговцы стали отказываться привозить товар для продажи.
Подушная подать
Подушную подать ввели в 1724 году, этим налогом облагались мужчины всех возрастов, принадлежащих к податному сословию, ставки налога были разными, так государственные крестьяне вынуждены были платить больше, чем крепостные. Похожий сбор существовал еще в Древнем Риме и назывался «capitatio», во многих странах потерял распространение еще к началу XX века в связи с появлением подоходного налога.
Подушная подать – такая форма налога, при которой он взимался в одинаковом размере с каждого подлежащего налогообложению человека, по результатам переписи.
Самая первая ставка составляла 80 копеек с каждой души раз в год и в дальнейшем снижалась до 74 копеек, а после до 70 копеек в год в связи с улучшением охвата населения с помощью переписи. Изначально купцы также должны были платить, но в 1775 году подать для купцов была заменена процентным сбором с объявленного капитала.
В последующие годы инфляция и увеличение расходов государства привели к увеличению подушной подати в 1794 году до 1 рубля.
В XVIII веке подушная подать составляла 50 % всего государственного дохода, в 1866 году, кроме Бессарабии и Сибири, подать перестали взимать с мещан и цеховых. В 1867 году размер подати зависел от местности – от 1 рубля 15 копеек до 2 рублей 61 копейки, такие сложности со сбором подушной подати привели к тому, что вскоре это налог перестал существовать, единственным местом в России, где налог взимали до 1897 года - была Сибирь.
Итоги налоговой реформы
Основные итоги реформы:
- Введен налог «Подушная подать».
- С помощью налогов была полностью обеспечена армия и флот.
- Ведение новых налогов привело к социальной напряженности в стране.
- Ранее свободные крестьяне были закрепощены.
Начало 1722 года принесло жителям России множество перемен, они не только впервые праздновали праздник Новый год, но и ожидали ранее неизвестных преобразований, прошло почти три столетия, а вот принципы финансовой политики государства остались все те же – петровские.
