## Утихание протестного движения и усиление позиций союзов предпринимателей
Рабочее движение не прекращалось, хотя явно шло на убыль.
В период между I и II Государственными думами бастовало 505 тыс. рабочих, из них 291 тыс. участвовала в политических стачках. Предприниматели переходили в наступление, прибегая к массовым увольнениям. Наступлению капитала способствовала промышленная депрессия, особенно заметная в первой половине 1906 г.
Уменьшение казённых заказов вследствие окончания русско-японской войны и рост безработицы, а также неурожай, поразивший в 1906 г. ряд губерний, ещё более понизили жизненный уровень населения. В условиях промышленной депрессии капиталисты стремились перестроить промышленность, чтобы выдержать возросшую конкуренцию. Концентрация производства сделала значительные успехи. Такие крупные синдикаты, как «Кровля», «Продвагон», «Продаруд», «Продамет» и другие, получали грандиозные прибыли. Организовался целый ряд новых синдикатов: стекольный, резиновый, цементный, ниточный, мукомольный и др. Объединение капитала давало ему возможность переходить в наступление на завоевания рабочих.
Во всех промышленных центрах были созданы союзы предпринимателей. Они составляли чёрные списки «неблагонадёжных» рабочих и выбрасывали таких рабочих из предприятий. Повсеместно делались попытки понизить заработную плату и увеличить рабочий день, ухудшить условия труда и быта рабочих. Расправляясь с революционными массами, царизм всё же не решался ещё на государственный переворот и объявил о созыве новой Думы по старому избирательному закону. Но все контрреволюционные силы, особенно дворянские организации, стали требовать изменения избирательного закона с целью укрепления самодержавия. Происходивший накануне выборов во II Думу второй съезд дворянских обществ требовал решительного изменения избирательного закона.
Всё более реакционной становилась и кадетская партия. В сентябре 1906 г. состоялся четвёртый кадетский съезд в Гельсингфорсе, который осудил Выборгское воззвание как политически нецелесообразный шаг.
В аграрных требованиях кадеты ещё более сузили круг тех земель, которые они считали возможным «отчуждать» у помещиков «по справедливой оценке». Во время выборной кампании во II Государственную думу кадеты выставили лозунг: «Не штурм, а правильная осада», прикрывая этим лозунгом полный отказ от борьбы против самодержавия.
Вместо старого требования ответственного министерства кадеты теперь выставляли требование «министерства, пользующегося доверием Думы».
Вторая Государственная дума, которая начала свою законодательную деятельность 20 февраля 1907, но не слишком отличалась от первой.
Дума могла выдвигать собственный законопроект только в случае отказа соответствующего министра от его внесения, то есть пользовалась только остаточным принципом. Однако возглавляемые И. Горемыкиным и П. Столыпиным кабинеты министров принципиально игнорировали Думу и самоустранились от выполнения предвиденного законом обязанностей, проводя пассивную, наблюдательно-выжидательную политику, которая превратилась в одну из главных причин необузданности палаты.
Исходя из этого, Николай II в 3 июня 1907 распустил и вторую Государственную думу и изменил избирательную систему ее формирования. При таких обстоятельствах у императора возникло желание осуществить государственный переворот путем преобразования палат народного представительства на совещательные учреждения или вовсе отменить нижнюю палату, а верхний вернуть дореволюционный статус. Однако его остановила реальная возможность нового, более глубокого и масштабного всплеска революционных выступлений.
Таким образом, завершающий период революции длился от 27 апреля 1906 до 3 июня 1907 года.
Он характеризовался практическим функционированием обеих палат народного представительства, революционностью и стремлением Государственной думы выйти за рамки закона и парламентских методов политической борьбы, которое оборачивалось нулевой эффективностью и законодательной деятельности из-за отсутствия поддержки верхней палатой, а также поддержкой правительства Государственным советом, ее неприятием радикальных проявлений.