Причины проведения аграрной реформы
Столыпинской аграрной реформой обычно называют комплекс преобразований, который проводились в отношении деревни правительством под руководством Столыпина П.А.
Помимо аграрной Столыпиным П.А. был проведен ряд других реформ, направленных на улучшение экономики государства.
Столыпин П.А. славился энергией, твердостью и бескомпромиссностью. В 1905 г. он был губернатором Саратовской губернии, которая отличалась бунтами крестьян. Наведение порядка Столыпин проводил весьма жестко. В результате, в правительстве его оценили и в 1906 г. Столыпин стал сначала министром внутренних дел, а затем возглавил Совет министров. Несмотря на твердую веру в монархию, Столыпин был убежден в необходимости реформ, но для этого считал необходимым сначала подавить революцию, разразившуюся в Российской империи в 1905 г.
В основе реформы встала замена общинного землепользования личным индивидуальным землевладением.
Стоит отметить, что отмену общинного землевладения предлагал еще Витте С.Ю. до революции, но был отвергнут. Размах крестьянских волнений в 1905 г. заставил правительство действовать. Проведение реформы было итогом революции и работы Государственных Дум трех созывов.
Ход реформы
В первую очередь нужно было преодолеть бунты, а в перспективе добиться стабильного развития сельского хозяйства, безболезненного и эффективного включения крестьян в рыночную экономику.
Проект о принудительном отчуждении части помещичьих земель был отклонен, а I Дума распущена. Учитывая обстановку, Столыпин не стал дожидаться созыва II Думы, а начал действовать самостоятельно. Реформа охватила 47 губерний Европейской территории страны.
С конца августа 1906 г. начали выходить отдельные указы, касавшиеся крестьян – о продаже государственных земель, о деятельности Крестьянского земельного банка и кредитах для крестьян.
Главный документ реформы был издан 9 ноября 1907 г. Крестьяне получили права свободного выхода из общины с закреплением в собственности наделов. Кроме того, ликвидировалась чересполосица, т.е. крестьяне могли требовать отдельный участок, который стали называть отруб, вместо разрозненных небольших участков, полос.
Из общины стали выходить в основном крайне бедные и наоборот богатые. Бедняки, как правило, продавали участки и уходили в город, либо переселялись на Урал и в Сибирь. Бедняцкие участки выкупали как зажиточные крестьяне, так и середняки.
В случае переселения в Сибирь или на Урал государство оказывало поддержку. И хотя с начала реформы до Первой мировой войны переселилось более 3 млн., не все смогли устроиться, даже с учетом выдаваемой ссуды. Местная администрация и коренное население сопротивлялись переселенцам.
Столыпин П.А. давал 20 лет на полное проведение реформы, планируя в это время преобразования в других сферах. Но ход реформы замедлился с 1907 г. Крестьянские заявления о введении земли в собственность рассматривались крайне медленно. Не хватало кадров, поэтому правительство направило усилия на подготовку квалифицированных землемеров, а также на расширение денежных вложений (в фонд Крестьянского банка, в прямые пособия крестьянам и другие варианты помощи для села).
К 1910 г. правительство стало опираться на кооперативные хозяйства, оказывая им различную помощь.
Итоги
Столыпин П.А. был убит в сентябре 1911 г. На посту премьер-министра его сменил Коковцов В.Н., который продолжал начатый курс. Поэтому до Первой мировой войны продажа земель через Крестьянский банк, закрепление наделов в собственности, кредитование и другие мероприятия аграрной реформы стабильно росли.
Аграрная реформа Столыпина привела к увеличению числа зажиточных крестьян, росту поголовья скота, закреплению России на первом месте по валовому сбору хлеба, развитию кооперации. Посевные площади увеличились на 10%. За 7 лет из общины вышло около 30% крестьян, 60% из них были зажиточными.
Павший жертвой покушения Столыпин не смог провести все свои начинания в реальность, поэтому многие противоречия не были устранены.
